3784495327

2.

Prawne podstawy finansów samorządowych

Najważniejsze prawne podstawy systemu dochodów samorządowych

tworzą:

-    Konstytucja RP.

-    ustawy określające podstawy ustroju jednostek samorządu terytorialnego - ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminny, ustawa z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powiatowym oraz - z tego samego dnia - ustawa o samorządzie województwa.

-    ustawa z dnia 3 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, określająca w szczególności wykaz dochodów przysługujących jednostkom samorządu terytorialnego oraz zasady obliczania należnej tym jednostkom subwencji ogólnej.

-    ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, określająca zasady gospodarowania środkami publicznymi w dyspozycji jednostek samorządu terytorialnego, w tym - zasady planowania, wykonywania i rozliczania budżetów jednostek samorządowych.

Ważne dla samorządu terytorialnego regulacje finansowe znajdują się

także w wielu innych ustawach, z których w pierwszej kolejności wymienić należy:

-    ustawę o gospodarce komunalnej.

-    ustawę o rachunkowości.

-    ustawę - Prawo zamówień publicznych.

Konstytucja Sprawom jednostek samorządu terytorialnego poświęcono w Konstytucji dwa artykuły w rozdziale I (.Rzeczpospolita'), opisującym podstawy ustroju państwa, oraz w rozdziale VII. poświęconym w całości organizacji i zadaniom samorządu terytorialnego

Ustrój Pozycję ustrojową samorządu terytorialnego określają przepisy art. 15 i 16 Konstytucji, stanowiące, że:

-    ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej.

-    zasadniczy podział terytorialny państwa uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze lub kulturowe i zapewniający jednostkom terytorialnym zdolność wykonywania zadań publicznych określa ustawa.

-    ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową.

-    samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej, a .przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Tezy zawarte w art. 15 i 16 znalazły swe rozwinięcie w przepisach rozdziału VII Konstytucji, bardziej szczegółowo określających organizację i zasady funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego

Finanse samorządowe po 25 latach - stan i rekomendacje