75987162

Dlaczego należy zmienić definicję „zadrzewień" i „terenów zieleni”...

Istotna różnica między definicją terenów zieleni a definicją zadrze-wień dotyczy przestrzennego ulokowania tych zasobów. W definicji terenów zieleni jest określone, że występują one w granicach miast i zwartej zabudowy wsi, natomiast w odniesieniu do zadrzewień nie zostało sprecyzowane miejsce występowania zadrzewień (w sensie administracyjnego podziału przestrzeni). Wynika stąd wiele nieporozumień, gdyż można wnioskować, że zadrzewienia nie występują w granicach miast i zwartej zabudowy wsi, a wszystkie tereny pokryte roślinnością (poza lasami, sadami, plantacjami itp.) w granicach miast i zwartej zabudowy wsi są terenami zieleni. I tak też często interpretowany jest obecny zapis w Ustawie o ochronie przyrody, a oplata za pozwolenie na usuwanie drzew z tych terenów liczona jest podwójnie (w związku z traktowaniem ich jako tereny zieleni).

Pierwsze zdanie z definicji zadrzewień w Ustawie o ochronie przyrody brzmi: „Zadrzewienie - to drzewa i krzewy w granicach pasa drogowego ”. Tym samym konsekwentnie należy uznać, że wszystkie drzewa i krzewy w granicach pasa drogowego należą do kategorii zadrzewień zarówno na terenach miast, jak i wsi. Ustawodawca bowiem nie wyznaczy! zasięgu terytorialnego zadrzewień w granicach pasa drogowego dla administracyjnego obszaru gminy wiejskiej, miejsko-wiejskiej lub miejskiej.

Jednocześnie w Ustawie o ochronie przyrody w definicji terenów zieleni jest stwierdzenie, „że terenem zieleni jest zieleń towarzysząca ulicom W takim rozumieniu zapisu ustawy zieleń towarzysząca ulicom jest terenem zieleni a nie zadrzewieniem.

Z kolei - zgodnie z definicją w Ustawie o drogach - „drogą lub pasem drogowym jest wydzielony pas terenu przeznaczony do ruchu lub postoju pojazdów z drzewami i krzewami. ” Ustawa ta definiuje ulicę jako drogę na terenach zabudowy miast i wsi. Ulica mieści się zatem w pojęciu znaczeniowym drogi. Inaczej mówiąc: każda ulica jest drogą, lecz nie każda droga ulicą.

Proste zestawienie tych dwóch ujęć wskazuje na niejednoznaczność sprecyzowania, co w otoczeniu drogi jest zadrzewieniem, a co terenem zieleni. Szlak komunikacyjny zdefiniowany jako droga z roślinnością

0    określonych cechach (np. skład gatunkowy, wiek), „wchodząc” na teren „zwartej zabudowy wsi” lub w granice miasta (przy niezmienionym składzie

1    strukturze roślinności) może znaleźć się wg zapisów ustawy na terenie ulicy. Jej status prawny ulega zmianie, z zadrzewień - na tereny zieleni, a więc opłaty za pozwolenie na usunięcie drzewa na terenach zieleni ulegają podwojeniu, zgodnie z obecną Ustawą o ochronie przyrody.

95