8248678618

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Ustrój Rzeczpospolitej Polskiej opiera się na podziale i równowadze władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej (art. 10 ust. Konstytucji RP)

Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa (art. 7 Konstytucji RP)

I. Wstęp - administracja publiczna, prawo administracyjne, stosunek administracyjnoprawny, postępowanie administracyjne

Aby zrozumieć naturę postępowania administracyjnego należy najpierw zapoznać się z cechami charakterystycznymi administracji i norm prawnych, które tę dziedzinę regulują.

Administracja publiczna - przyjęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspakajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach¹.

Prawo administracyjne - zespół norm regulujący działalność administracyjną²:

-    ustrojowe - określa strukturę oraz zasady funkcjonowania administracji publicznej;

-    materialne - określa prawa i obowiązki organów administracji publicznej i obywateli;

-    procesowe - reguluje postępowanie administracyjne.

Stosunek administracyjnoprawny - stosunek prawny regulowany przez normy prawa administracyjnego. Powstaje wskutek zaistnienia przesłanek faktycznych lub określonych faktów prawnych.

Stosunek administracyjnoprawny charakteryzuje się nierównorzędnością jego podmiotów - organ administracji publicznej jednostronnie kształtuje sytuację prawną stron. Stosunek administracyjnoprawny może mieć charakter materialny tzn. powstać na skutek zaistnienia stanu faktycznego lub faktu prawnego, wyczerpującego przesłanki wskazane w normach prawa administracyjnego materialnego. W wyniku jego zaistnienia, w momencie wszczęcia postępowania administracyjnego powstaje stosunek administracyjnoprawny o charakterze procesowym. Pochodną stosunku procesowego jest z kolei stosunek administracyjnoprawny egzekucyjny. Jego istota polega na konieczności bezwzględnego podporządkowania się decyzji organu administracji publicznej wydanej w celu wykonania prawa.

Jan Boć (red.), „Prawo Administracyjne" Wydawnictwo Kolonia Limited, Wrocław 2001, s. 16. Tamże, s. 35.

KAPITAŁ LUDZKI

UNIA EUROPEJSKA

EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY

m

ategii szkoleniowej", Programu Operacyjnego

Szkolenia specjalistyczne dla członków korpusu służby cywilnej są i Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w

4