8299308276

o Parlament) państw członkowskich uczestniczą w procesie ratyfikacji. W Polsce parlament wydaje ustawę wyrażający zgodę na ratyfikację;

o Uproszczona zmiana traktatów - przyjmuje się decyzję rady, ale jeżeli chociażby jeden parlament krajów)' nie zgodziłby się na jej przyjęcie - taka zmiana nie wchodzi w życie; o Parlamenty krajowe uczestniczą w procedurze przyjęciu nowego państwa poprzez procedurę ratyfikacji -podobnie jak przy zmianie traktatów. W Polsce - ustawa o zgodzie na ratyfikację umowy ratyfikacyjnej z Chorwacją;

o Obecnie parlamenty krajowe mają znaczny udział w życiu Unii europejskiej - kontrolują czy akt)' są zgodne z traktatami, a oprócz tego kompetencje dotyczące współpracy.

Zasada niedyskryminacji

•    Art. 9 TUE - równość obywateli;

•    Art. 18 TFUE - zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność państwową;

•    Art. 19 - pośredni zakaz dyskryminacji ze względu na inne kryteria: pleć, rasa, pochodzenie etniczne, religia, św iatopogląd, niepełnosprawność, wiek, orientacja seksualna

o Najważniejsza zasada z punktu widzenia prawa materialnego UE; o W latach ’50 tych zakaz dyskryminacji ze względu na narodowość; o Zakaz dyskryminacji dotyczy nie tylko osób fizycznych, ale także osób prawnych; o Art. 19 - przepis kompetencyjny - daje instytucjom europejskim do wprowadzania takich przepisów. Takie przepisy istnieją, ale co jeżeli by ich nie było? Czy można by się na ten przepis powoływać, jako na zakaz dyskryminacji? Poza prawem unii te zakazy nie obowiązują, ale ten przepis trzeba uznać za przepis materialny (teoria kontrowersyjna).

Zasada dzielonego wykonywania prawa UE

Art. 19 TUE: „Państwa Członkowskie ustanawiają środki niezbędne do zapewnienia skutecznej ochrony prawnej w dziedzinach objętych prawem Unii”.

Art. 291 ust. 1 TFUE: „państwa członkowskie przyjmują wszelkie środki prawa krajowego niezbędne do wprowadzenia w Zycie prawnie wiążących aktów Unii”.

•    Gdzie dochodzić roszczeń, uprawnień wynikających z prawa Unii? W sądzie krajowym. Nie mamy dostępu do Trybunału Europejskiego.

•    Wg jakich procedur? Wg procedur krajowych, bo w prawie unijnym nie ma tych procedur. Składamy pozew do sądu cyw ilnego i procedujemy wg kpc.

•    Dzielone wykonywania - wykonywanie zarówno przez organy krajowe, jak i organy Unii.

•    Coś w rodzaju rządu krajowego - Komisja Europejska. KE wykonuje prawo unii - akty wykonawcze, rozporządzenia wykonaw cze, kontroluje wykonywanie praw a unijnego - ma pewne kompetencje wykonawcze.

•    Prawo Unii wykonują państwa członkowskie za pomocą własnych oiganów: sądów, legislatur, oiganów'

•    Wykonywanie polega na

o Przyjęciu przepisów zgodnie z prawem unijnym (legislatura) o Wykonywanie prawa (organy administracyjne) o Kontrolowanie (sądy)

•    Sądy krajowe to są sady unijne - sądy krajowe stoją na straży wykonywania prawa unii, czy jest respektowane przez legislaturę krajową

•    Proces wykonywania prawa unijnego - tylko za pomocą tego procesu jesteśmy w stanie wykonywać prawo Unii. 27 państw członkowskich wykonuje prawo Unii

•    Dzielone wykonywanie - pomiędzy' Komisje i państwa członkowskie. Udział Komisji jest niewielki (nadzoruje, wspomaga koordynuje)

•    Główny ciężar wykonywania prawa unijnego spoczywa na państwach