1257951298

13

Biografia finansowa. Koncepcja i jej zastosowanie

wydania na świat potomstwa), jak i pozostających poza wolą jednostki (owdowienie, zostanie dziadkiem/babcią, wystąpienie konieczności sprawowania opieki nad własnymi rodzicami) - oraz pojawienie się nowych jakościowo, nieznanych wcześniej na taką skalę ról rodzinnych (alternatywnych form życia rodzinnego, opieki nad sędziwymi rodzicami, zajmowania się wnukami, którymi rodzice nie są w stanie - lub nie chcą - się zajmować) [Szukalski 2014, s. 65].

3. Biografia finansowa administracji publicznej

Na biografię finansową administracji publicznej składa się cykl życia organizacji - urzędu oraz kariery zawodowe jej interesariuszy. Jest to wyjście poza schemat poznawczy pryncypała i jego agenta. Punktem wyjścia analiz biografii finansowych administracji publicznej jest ogłoszona w 1950 roku koncepcja Kennetha Bouldinga cyklu życia organizacji, obejmująca: narodziny, młodość, dojrzałość oraz zmierzch. W ten sposób trwanie staję się centralną kategorią sprawności administracji publicznej opisanej w Prawach Parkinksona [Helden, Johnsen, Vakkuri 2009].

Tabela 5. Wiązki celów administracji publicznej w jej cyklu życia

Faza cyklu życia	Młodość	Dojrzałość	Trwanie
Dominujący intere-sariusze	Patroni polityczni	Profesjonaliści	Prawnicy i finansiści
Orientaqa	Budowa imperium	Pozyskiwanie wsparcia	Zapewnienie finansowania
Mierniki sprawności	Krótkoterminowe	Cyklu politycznego	Przetrwania w długim okre-
Technologia władania	Biurokracja	Merytokracja	Pasożytowanie
Struktura	Funkcjonalna	Macierzowa	Złożona, holistyczna
Sprzężenie zwrotne z otoczeniem	Przywódcze	Adaptacyjne	Koszty zewnętrzne funkcjonowania

Źródło: opracowanie własne.

Bezpośrednie przenoszenie doświadczeń dojrzałych administracji publicznych Europy Zachodniej do Europy Centralnej i Wschodniej jest błędem [Liiv Eelma 2010]. W warunkach braku politycznej i administracyjnej stabilności, resortowego definiowania sytuacji decyzyjnej oraz lęku przed prokuratorem w wyniku realizacji partnerstwa publiczno