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civilo-militaire (COCIM) qui s’en chargeront²²². Plutót que de se retrancher sur ses activites essentielles telles que les affaires consulaires ou la negociation d’accords commerciaux, le MAECI s’approprie le nouveau discours sur la firagilite etatique et acquiert ainsi une voix dans la misę en oeuvre de la politique etrangere qui lui est associee. Cette voix se gagne au prix d^łune transformation de sa culture organisationnelle. En effet, autant grace de nouveaux programmes geres d’Ottawa qu’avec le deploiement d’officiers de stabilisation, le MAECI transforme ses pratiques pour soutenir 1’atteinte d’objectifs de securite. II faut egalement noter le decalage important entre les priorites d’Ottawa et la realite de Kandahar. Des multiples projets de developpements et priorites du gouvemement canadien, aucun n’implique directement les Forces canadiennes. Pourtant, a Kandahar, personne ne se dćplace sans 1’approbation des militaires. Pour chaque visite a l’exterieur des bases militaires, un officier de stabilisation du MAECI doit recevoir du renseignement militaire canadien une evaluation de la menace quant au deplacement canadien tout au long de son parcours. La securite prime avant tout: « of the 6 priorities and 3 signature projects, nonę depend on DND [...], no priorities are set to provide security [but] on the ground, 90% of the work is about providing security. [This] was not the way it was \iewed in Ottawa.²²* »

Malgre un chevauchement des fonctions militaires et diplomatiques (et d’autres fonctions gouvemementales et non gouvemementales), il y aura toujours une partie importante de 1’action qui demeurera propre k chaque acteur. Par exemple, 1’offre de services intemationaux aux Canadiens et Canadiennes tels que les passeports, les affaires consulaires, les services facilitant le commerce intemational et la gestion de la plateforme intemationale sont des activites qui sont propres au MAECI . Le « rćseau intemational de missions dans 106 pays [...] constitue la plateforme intemationale du gouvemement du Canada ». C’est egalement cette architecture qui soutient 1’action intemationale de tous les autres ministeres. Par contrę, les conseils stratćgiques qu^łoffre le MAECI au gouvemement ainsi que certains

⁷²² La COCIM cmploie des militaires d’exp6icncc dans un r6Ic dc gestionnaire dc projets dc rcconstruction, principalement dc petits projets rapidcment mis en ocuvrc (Quick Impact Project - QIP) afin d’achctcr la loyautć des populations des zones d’općration militaire. Voir le Major Graham M. Longhurst, « L’ćvolution dc la coopćration civilo-militairc au Canada » Revue militaire canadienne, volume 7, numero 4,2006-2007, p. 55-64. ^m Entrevue avec un bureaucrate.

⁷²⁴ CANADA, Ministere des Affaires ćtrangćres et du Commerce intemational, Rapport mmisleriel sur le rendement 2010-201 /, Ottawa, 2011, p. 11-13.

²²⁵ Ibid. p. 3.