5409391448

Nieprawidłowości i ich konsekwencje w projektach współfinansowanych z funduszy... 207

■ powszechnie obowiązującymi aktami prawa,

• wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie sposobu postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania.

Począwszy od 2008 r. pracownicy MCP przeprowadzili w sumie 1805 kontroli w miejscu realizacji projektu oraz zweryfikowali 3628 złożonych wniosków o płatność.

20.3. Podstawowe pojęcia dotyczące błędów

w dofinansowanych projektach

Definicja nieprawidłowości

Nieprawidłowości wykrywane są najczęściej w trakcie procesu kontroli. Zgodnie z definicją zawartą w Rozporządzeniu Rady (WE) 1083/2006 nieprawidłowość to jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego [Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, rozdz. 1, art. 2, ust. 7],

Zgodnie z zapisami art. 70 ust. 1 lit. b tego rozporządzenia. Państwa członkowskie są odpowiedzialne za zarządzanie programami operacyjnymi i ich kontrolę, w tym zapobieganie, wykrywanie i korygowanie nieprawidłowości oraz odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych wraz z odsetkami z tytułu zaległych płatności w stosownych przypadkach. Państwa członkowskie zgłaszają te nieprawidłowości Komisji i informują Komisję na bieżąco o przebiegu postępowań administracyjnych i prawnych.

Dla nowej perspektywy finansowej funduszy 2014-2020 w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 nieprawidłowość definiuje się jako każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet Unii poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem [Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego I Rady (UE) NR 1302/2013, art. 2, ust. 36\.

W Rozporządzeniu 1303/2013 zdefiniowano także nieprawidłowość systemową jako każdą nieprawidłowość, która może mieć charakter powtarzalny, o wysokim prawdopodobieństwie wystąpienia w podobnych rodzajach operacji, będącą konsekwencją istnienia poważnych defektów w skutecznym funkcjonowaniu systemu zarządzania i kontroli, w tym polegającą na niewprowadzeniu odpowiednich procedur zgodnie z niniejszym rozporządzeniem oraz z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy [Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1302/2013, art. 2 ust. 38].

W latach 2007-2013 polskie instytucje administracyjne stanowiące część systemu dysponowania pieniędzmi pochodzącymi z budżetu UE, przekazywały informacje o zaistniałych nieprawidłowościach do organu odpowiedzialnego za tę czynność - Pełnomocnika Rządu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości