Prowadzenie każdej działalności w zakresie gospodarowania wymaga zezwolenia. Jest to nakaz kategoryczny i bezwzględny. Bez zezwolenia, za wyjątkiem sytuacji określonych przepisami, prowadzenie wymienionych wyżej działań jest zabronione.
Postępowanie prowadzące do uzyskania odpowiedniego zezwolenia zostało określone w ustawie:
• dla zbierania i transportu odpadów - w art. 28,
• dla odzysku lub unieszkodliwiania odpadów - w art. 26 i 27.
Ustawa zezwala na występowanie o wydanie jednego zezwolenia na wszystkie rodzaje działalności, także związane z wytwarzaniem odpadów. Musi być to jednak uwzględnione w treści wniosku (art. 31 i 32).
Posiadacz odpadów, zgodnie z art. 25, może je przekazywać wyłącznie podmiotom posiadającym odpowiednie zezwolenie.
Wyjątkiem, wynikającym z art. 33 ust. 2, są osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, którym można przekazywać odpady i które mogą wykorzystywać je na własne potrzeby bez zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku. Listę rodzajów odpadów objętych zwolnieniem została opublikowana w rozporządzeniu Ministra Środowiska (Dz.U. z 2002 roku, nr 74 poz. 683).
Na podstawie art. 33 ust. 4, także zbieranie i transport niektórych rodzajów odpadów nie wymaga zezwolenia. Rodzaje odpadów zwolnionych z obowiązku oraz podstawowe wymagania jakie muszą być spełnione określa rozporządzenie Ministra Gospodarki (Dz.U. z 2002 roku nr 188 poz. 1575). Dotyczy to wyłącznie sytuacji, gdy zbieranie odpadów odbywa się w placówkach handlowych prowadzących sprzedaż wyrobów, po zużyciu których powstają odpady określone w załączniku do rozporządzenia.
Nie jest to jednak zwolnienie bezwarunkowe, gdyż posiadacz odpadów ma obowiązek zarejestrowania takiej działalności. Zakres informacji podawanych przy rejestracji oraz sposób rejestracji został określony w rozporządzeniu Ministra Środowiska (Dz.U. z 2001 roku nr 152 poz. 1734).
Szczególnym obowiązkiem posiadaczy odpadów jest obowiązek prowadzenia odpowiedniej ich ilościowej i jakościowej ewidencji zgodnie z przyjętym katalogiem odpadów i listą odpadów niebezpiecznych (art. 36).
W skład systemu ewidencji odpadów wchodzi:
• karta przekazania odpadu,
• karta ewidencji odpadu,
• karta ewidencji komunalnych osadów ściekowych.
Wzory dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów określa rozporządzenie Ministra Środowiska (Dz. U. z 2001 roku nr 152 poz. 1736).
Poradnik gospodarki odpadami i opakowaniami dla przedsiębiorców. Polski System Recyklingu Organizacja Od/.\ sku SA. www.psr.pl 11