604495591

26

POLSKI SYSTEM RECYKLINGU Organizacja Odzysku SA

5. Załączniki.

1. Podstawy prawne oraz zakres regulacji dotyczących odpadów.

Polskie przepisy w zakresie gospodarowania odpadami w pełni odpowiadają wymaganiom Unii Europejskiej, która zawarła je w kilkudziesięciu aktach prawnych różnej rangi wydanych w formie dyrektyw, rozporządzeń, decyzji, zaleceń i rezolucji.

Regulacje Unii Europejskiej w zakresie gospodarki odpadami zawierają postanowienia ogólne ustalające:

•    zakres podstawowych pojęć,

•    podstawowe instrumenty prawne w formie planów, pozwoleń i zezwoleń,

•    obowiązki związane z gospodarowaniem odpadami w zakresie spalania i składowania, obowiązki w zakresie gospodarowania określonymi rodzajami odpadów np. odpadami

•    niebezpiecznymi, azbestem, olejami.

W prawie UE podstawę w zakresie gospodarki odpadami stanowią postanowienia aktów prawnych, które zestawiono w załączniku 1. Warto także pamiętać, że od 1 maja 2004 przy interpretacji polskich przepisów może być powoływane orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu.

Przystąpienie Polski z dniem 1 maja 2004 do Unii Europejskiej nie powoduje rewolucyjnych zmian w dotychczasowych przepisach dotyczących gospodarki odpadami, gdyż jak wspomniano na wstępie, praktycznie wszystkie wytyczne i zalecenia zawarte w dyrektywach, rozporządzeniach i innych aktach prawnych UE z tej dziedziny, znalazły się już w znowelizowanym w 2001 roku polskim prawodawstwie, które szerzej zostanie omówione w dalszej części opracowania.

W ustawodawstwie polskim zagadnienia dotyczące odpadów zawierają następujące akty prawne:

•    ustawa o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. opublikowana w Dz. U. z 2001 r. Nr 62, poz. 628 i od tego czasu zmieniana 7- krotnie. W polskim systemie prawnym jest podstawową ustawą dotyczącą odpadów. Reguluje całościowo zagadnienia związane z gospodarką odpadami w zakresie: ich wytwarzania, odzysku, unieszkodliwiania, zbierania i transportu. Ustawę uzupełniają 32 obowiązujące rozporządzenia wykonawcze.

•    Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2001 roku nr 62, poz. 627) reguluje tylko niektóre zagadnienia dotyczące odpadów, m. in. określa wymagania ogólne dotyczące pozwoleń na wytwarzanie odpadów (art. 184), oraz reguluje zagadnienia związane z opłatami za korzystanie ze środowiska, w tym także za składowanie odpadów. We wszystkich sprawach szczegółowych odsyła do ustawy o odpadach.

Poradnik gospodarki odpadami i opakowaniami dla przedsiębiorców. Polski System Recyklingu Organizacja Odzysku SA, www.psr.pl 4