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loyaute afghane . Les projets de 1'ACDI sont a 1’origine concentrćs au niveau national avec une perspective durable a long terme. Cette approche entre cependant en conflit avec 1’interet militaire d’obtenir rapidement des victoires qui demontrent leur pertinence aux Afghans et aux Canadiens. L’un des membres de Fćąuipe Manley se voit subseąuemment confier la tache de rcpresentcr directement le Canada a Kandahar (RoCK)³³⁹. Agissant a la fois comme responsable d’une centaine de civils et comme representant diplomatiąue provincial, il peut etre considćre comme Tegal du chef de mission (1’ambassadeur a Kaboul) et du commandant du JTF-Afg. Grace a son eąuipe, principalement localisće a l’EPR au centre de la ville de Kandahar, il remplit les prioritćs recommandees par le panel Manley et choisies par le gouvemement (capacites des forces de securite afghane, services essentiels, aide humanitaire et gestion des frontieres ainsi que reconciliation politique et renforcement des institutions de gouvemance au niveau national). Dans cette listę, les militaires canadiens ne sont mis a contribution qu’avec 1’ELMO pour la premiere des six prioritćs. Pourtant, pour les Afghans interrogćs, la prioritć doit plutót etre accordee k des projets d’infrastructures tels que des routes, des mosqućes ou 1’accćs a 1 ’ćlectricitć³⁴⁰. Les multiples projets axćs selon ces six prioritćs ainsi que les trois grands projets de signature ont toutefois une qualitć jugee essentielle: ils peuvent etre completćs avant 2011 et presenter des progrćs mesurables k la population canadienne³⁴¹. Une fois ces dćcisions politiques prises au Cabinet, le contróle des operations est remis a une petite equipe (issue du panel Manley), le groupe de travail sur 1’Afghanistan du BCP (GTA-BCP).

³³⁸    Gordon Smith, op cii. p. 17-18 ainsi que CANADA, Chambrc des communcs, Rapport du Comite permanent de la defense nationale: Les Forces canadiennes en Afghanislan, Ottawa, 2007, p. 80-84. Pourtant ccs dcux cxigenccs sont a 1’oppose des principes d’efficacitć de 1’aide. CANADA, Agence canadienne de dćveloppement intcmational, Le Canada contribue a un monde meilleur: Śnonce depolitique enfaveur d'une aide internationaleplus efficace, Hułl, 2002, p. 5-6.

³³⁹    Selon une cntrevue avec un bureaucrate, diriger seul l’avenir d’unc provincc afghane a partir d’Ottawa - indćpendamment de la ąualitć de cette direction - est conlrairc a la tradition canadienne d’ccuvrcr au scin d’organisations multilatćralcs. Si rcffort militaire canadien doit etre coordonne par la bureaucratie de 1’OTAN, les employćs civils devraient inscrire leurs efforts dans un plan multilateral coordonnć par les agences de TONU (UNAMA). Ainsi, le Canada pourrait ćventuellement subordonner des employćs salarićs de 1’ACDl ou du MAEC1 a diverses organisations multilaterales. L’idćc de reprćsentcr le Canada (RoCK) plutót que de reprćsenter 1’ONU ou 1’OTAN est contraire a cette tradition. En 2010-11,7 % de 1’aide du Canada & 1’Afghanistan se faisait via des canaux multilatćraux. CANADA, Agence canadienne de developpement intemational, Afghanislan, cn ligne, hltp;//>y.>y.W:ąędiręida_:gc.c^ą.ędi^id^ącdi^idąj^fffiWJyp-129153625^S6T' page consultee le 21 septembre 2012.

³⁴⁰    Entrevue avec un bureaucrate.

³⁴¹    CANADA, Agence canadienne de dćveloppement intemational, Banque de projets, en ligne, http://les.acdi-cida.p.c.ca/scrvlct'JKMSearchContmllcr?desTcmplatcFilL--cpoSearchFr.htm&dęsClientLocale~frFR&ApplD=ępoFr. page consultće le 11 septembre 2012. L’ACDI repertorie 122 projets en cours ou complćtćs. Ces six prioritćs ct trois projets seraient le travail de David Mulroney (MAECI), Arif Lalani (MAEC0 Steven Wallace (ACDI). Entrevue avcc un bureaucrate. Voir egalement CANADA, Agence canadienne de dćveioppement intemational, La gestion axće sur les resultats: fcnonce de principe 2008, HulI, 2008, 6 p. et Gouvememcnt du Canada, Rapport au Parlement: L 'engagement du Canada en Afghanislan -Quatorzieme et dernier rapport au Parlement, Ottawa, 2012, p. 41 -61.