9172401449

Materiały do samodzielnego studiowania z zakresu Prawa Administracyjnego

Prawne formy działania administracji

Wszelka działalność administracji musi mieć podstawę prawną i przebiegać w określonych formach prawnych. Przez prawną formę działania administracji trzeba rozumieć prawnie określony typ konkretnej czynności organu administracji. Ów określony typ czynności nie jest związany z charakterem (materialną treścią) sprawy do załatwienia, w której może być wykorzystań}^-. W prakty ce jest bowiem tak, że ten sam typ czynności może mieć zastosowanie w różnych sprawach (np. z zakresu prawa paszportowego, prawa budowlanego).

W literaturze przedmiotu podkreśla się, że pojęcie prawnej formy działania administracji jest odpowiednikiem pojęcia czynności prawnej na gruncie prawa cywilnego. Zwraca się też uwagę, że poszczególne formy działania administracji zostały wyodrębnione (w różnych krajach) przez naukę prawa i orzecznictwo administracyjne. Stanowisko doktryny w kwestii podziału prawnych form działania administracji nie jest niezmienne, w miarę upływu czasu ulega ono ewolucji, co jest głównie wynikiem zmian w formach działania administracji. Należy zauważyć, że nie ma w polskiej literaturze naukowej jednego, uniwersalnego katalogu prawnych form działania administracji. Z reguły różni autorzy, inspirowani propozycjami J. Starościaka, wyodrębniają następujące formy działań administracji:

—    akty normatywne,

—    akty administracyjne,

—    ugody administracyjne,

—    porozumienia administracyjne,

—    czynności cywilnoprawne,

—    czynności faktyczne.

1