Ramowa dyrektywa wodna strategia wdra偶ania


Glaeser, Sek艣ci艅ska & L鰏er (eds.): Integrated Coastal Zone Management at the Szczecin Lagoon:
Exchange of experiences in the region
Coastline Reports 6 (2005), ISSN 0928-2734
87 - 99
Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
Teresa B艂aszczak
Regionalny Zarz膮d Gospodarki Wodnej w Szczecinie, Poland
Abstract
The EG Water Framework Directive: The Implementation Strategy. One of the main objectives of
the Polish water management strategy was to adopt the European Union water policy. This policy
was included in the directive commonly called the Water Framework Directive (WFD). The
provisions of the WFD were incorporated into Polish law and they are currently being
implemented in accordance with the timetable provided in this directive. All of the key activities
outlined for EU member states were put into practice in Poland in 2003 and 2004; river basin
districts including cross-border districts were designated; authorities responsible for WFD
implementation were determined. Status review reports were drawn up for the river basin districts.
These reports dealt inter alia with the following: identifying categories of Polish waters, the
typology of those waters, reference conditions for particular water types, defining water bodies as
basic units for water management, and the identification of significant pressures and assessment of
their impacts on river basin districts. Economic analyses in connection with water management
were also carried out. These analyses were designed to determine the rate of recovery for the cost
of water services. This, in turn, was deemed to provide the basis for identifying further measures
to be taken, with the aim of achieving full cost recovery by 2010. A register of protected areas was
prepared, which is mentioned in the WFD. The implementation of the WFD in Poland is also tied
to the implementation of other tasks in order to fulfill the requirements of the so-called WFD
daughter directives such as the directive on urban wastewater treatment, the directive on water
protection from contamination with agricultural nitrates, and directive on the dumping of
hazardous substances. During the implementation of the WFD many problems had to be
overcome. This, in turn, has greatly facilitated the process of developing the principles of water
management strategy in Poland.
Kurzdarstellung
Die Wasserrahmenrichtlinie: Strategie der Implementierung. In Polen ist die Strategie f黵
Wasserwirtschaft erarbeitet worden, die die Umsetzung der Wasserpolitik der Europ鋓schen Union
als eines ihrer Hauptziele zugrunde gelegt hat. Diese Politik wurde in einer Richtlinie erfasst, die
gew鰄nlich die Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) genannt wird. Die Festlegungen der WRRL
wurden ins polnische Recht aufgenommen und werden nach einem Zeitplan, der in der Richtlinie
vorgesehen ist, umgesetzt. In Polen wurden s鋗tliche grundlegende T鋞igkeiten realisiert, die zur
Ausf黨rung in den Jahren 2003 und 2004 durch die Mitgliedstaaten der EU vorgesehen waren. Es
wurden Einzugsgebiete ausgewiesen, einschlie遧ich ihre internationale Gebiete, sowie die
Entscheidungstr鋑er genannt, die f黵 die Umsetzung der WRRL zust鋘dig sind. Es wurden
Charakteristika der Einzugsgebiete erstellt, in deren Rahmen u.a. folgendes festgelegt wurde:
Kategorien der Gew鋝ser in Polen und ihre Typologie, Referenzbedingungen f黵 einzelne
Gew鋝sertypen, einheitliche Gew鋝serteile als Haupteinheiten f黵 die Gew鋝serbewirtschaftung
und wesentliche Pressionen einschlie遧ich ihrer Auswirkung auf das Einzugsgebiet identifiziert.
Dar黚er hinaus wurde eine 鰇onomische Analyse f黵 die Gew鋝serbewirtschaftung f黵 die
Ermittlung der Kostenerstattung der Wasserdienstleistungen erstellt, um die Grundlagen f黵 die
Festlegung weiterer Ma遪ahmen eine vollst鋘dige Erstattung dieser Kosten bis zum 2010 zu
erreichen. Es wurde auch ein Register der Schutzgebiete erarbeitet, das ebenfalls ein Bestandteil
der WRRL ist. Die Umsetzung der WRRL in Polen ist auch mit der Realisierung anderer
Ma遪ahmen verbunden, um die Anforderungen der sog. T鯿hter - Richtlinien der WRRL, u.a. der
Richtlinie 黚er Kommunalabwasser, 黚er Verunreinigung mit Stickstoffverbindungen aus
88 B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
landwirtschaftlichen Quellen und der Richtlinie 黚er gef鋒rliche Stoffe zu erf黮len. Bei der
Umsetzung der WRRL mussten zahlreiche Probleme 黚erwunden werden, was zum Aufbau von
Pr鋗issen und einer Strategie f黵 Wasserwirtschaft in Polen wesentlich beigetragen hat.
1 Wst臋p
Strategia wdra偶ania Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce nie ma granic administracyjnych co
oznacza, 偶e nie mo偶na m贸wi膰 o takiej strategii w obr臋bie wojew贸dztwa ani 偶adnej innej struktury
administracyjnej. Jest ona jednym z g艂贸wnych cel贸w strategicznych innej wi臋kszej strategii  strategii
gospodarki wodnej w Polsce.
G艂贸wnymi celami tej strategii s膮:
wdro偶enie polityki wodnej Unii Europejskiej
zwi臋kszenie bezpiecze艅stwa powodziowego kraju oraz zapobieganie skutkom suszy
usprawnienie gospodarowania maj膮tkiem Skarbu Pa艅stwa zwi膮zanym z zasobami wodnymi
uspo艂ecznienie procesu decyzyjnego w zakresie gospodarki wodnej, co wymaga przebudowy i
udoskonalenia system贸w instytucjonalnych, prawnych i finansowych.
Wdro偶enie polityki wodnej Unii Europejskiej rozpocz臋to w Polsce ju偶 w trakcie przygotowa艅 do
cz艂onkostwa. W wyniku negocjacji z Uni膮 Europejsk膮 podj臋to szereg zobowi膮za艅 i rozpocz臋to ich
realizacj臋 zgodnie z harmonogramem zawartym w Narodowym Programie Przygotowa艅 do
Cz艂onkostwa (NPPC).
Strategia wdra偶ania Ramowej Dyrektywy Wodnej wchodzi w zakres wdro偶enia w Polsce polityki
wodnej Unii Europejskiej. Wdro偶enie tej polityki to przede wszystkim transpozycja dyrektywy z dnia
23 pazdziernika 2000 r. nr 2000/60/EC ustanawiaj膮cej ramy wsp贸lnotowego dzia艂ania w dziedzinie
polityki wodnej (tzw. Ramowej Dyrektywy Wodnej) do polskiego systemu prawnego. Ustalenia tej
dyrektywy zosta艂y w Polsce przetransponowane g艂贸wnie do takich ustaw jak:
ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne,
ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony 艣rodowiska,
ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r o odpadach,
ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod臋 i zbiorowym
odprowadzaniu 艣ciek贸w wraz z rozporz膮dzeniami wykonawczymi do tych ustaw.
2 Kluczowe dzia艂ania w zakresie wdra偶ania Ramowej Dyrektywy Wodnej
2.1 Wyznaczenie obszar贸w dorzeczy
Do roku 2003 r., zgodnie z ustaleniami RDW, wyznaczono w Polsce pojedyncze dorzecza a nast臋pnie
przyporz膮dkowano je do obszar贸w dorzeczy i wskazano kompetentne w艂adze dla tych obszar贸w.
Wyznaczone obszary dorzeczy to: Obszar Dorzecza Wis艂y i Obszar Dorzecza Odry.
Obszary dorzeczy podzielono nast臋pnie na regiony wodne  po cztery w ka偶dym obszarze dorzecza.
Regiony wodne w obszarze dorzecza Wis艂y to: region wodny Ma艂ej Wis艂y, G贸rnej Wis艂y, 艢rodkowej
Wis艂y i Dolnej Wis艂y. Regiony wodne w obszarze dorzecza Odry to: region wodny G贸rnej Odry,
艢rodkowej Odry, Warty i Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego. Zarz膮dzanie wodami w tych
regionach wodnych powierzono dyrektorom regionalnych zarz膮d贸w gospodarki wodnej odpowiednio
w: Gliwicach, Krakowie, Warszawie, Gda艅sku, Wroc艂awiu, Poznaniu i w Szczecinie. Dyrektor
RZGW w Gliwicach zarz膮dza dwoma regionami wodnymi: Ma艂ej Wis艂y i G贸rnej Odry.
Obszar dorzecza Odry w kt贸rym po艂o偶one jest wojew贸dztwo zachodniopomorskie - jest w znacz膮cej
cz臋艣ci mi臋dzynarodowym obszarem dorzecza. W sk艂ad mi臋dzynarodowej cz臋艣ci tego obszaru
wchodz膮: dorzecze Odry, Zalew Szczeci艅ski wraz ze zlewniami jego bezpo艣rednich dop艂yw贸w oraz
wschodnia cz臋艣膰 Wyspy Uznam i zachodnia cz臋艣膰 Wyspy Wolin.
B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania 89
2.2 Kompetentne w艂adze do spraw wdra偶ania Ramowej Dyrektywy Wodnej
Zgodnie z zapisami ustawy Prawo wodne organami w艂a艣ciwymi w sprawach gospodarowania
wodami s膮:
1. minister w艂a艣ciwy do spraw gospodarki wodnej,
2. Prezes Krajowego Zarz膮du Gospodarki Wodnej - jako centralny organ administracji rz膮dowej,
nadzorowany przez ministra w艂a艣ciwego do spraw gospodarki wodnej,
3. dyrektor regionalnego zarz膮du gospodarki wodnej - jako organ administracji rz膮dowej
niezespolonej, podlegaj膮cy Prezesowi Krajowego Zarz膮du Gospodarki Wodnej,
4. wojewoda,
5. organy jednostek samorz膮du terytorialnego.
Aktualnie Minister w艂a艣ciwy do spraw gospodarki wodnej (funkcj臋 t膮 sprawuje obecnie Minister
艢rodowiska) dzia艂a r贸wnie偶 w imieniu Prezesa Krajowego Zarz膮du Gospodarki Wodnej, kt贸rego
powo艂anie odroczono do ko艅ca 2005 r. Minister ten jest wi臋c g艂贸wnym organem odpowiedzialnym za
realizacj臋 zada艅 wynikaj膮cych z wdro偶enia Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce. On te偶 sprawuje
nadz贸r nad dzia艂alno艣ci膮 Regionalnych Zarz膮d贸w Gospodarki Wodnej.
Dyrektorzy Regionalnych Zarz膮d贸w Gospodarki Wodnej (RZGW), odpowiedzialni s膮 za
gospodarowanie wodami w regionach wodnych wydzielonych w Obszarze Dorzecza na podstawie
kryterium hydrograficznego. Prowadz膮 w tym zakresie wsp贸艂prac臋 z w艂a艣ciwymi terytorialnie
organami administracji rz膮dowej i samorz膮dowej.
Za wdro偶enie niekt贸rych zada艅 tej dyrektywy odpowiedzialny jest r贸wnie偶 Minister w艂a艣ciwy do
spraw gospodarki morskiej (funkcj臋 t膮 sprawuje obecnie Minister Infrastruktury).
Do jego zada艅 nale偶膮 sprawy transportu morskiego, port贸w i przystani morskich, w tym
infrastruktury portowej oraz sprawy transportu wodnego 艣r贸dl膮dowego. Sprawuje on r贸wnie偶 nadz贸r
nad dzia艂alno艣ci膮 Urz臋d贸w Morskich oraz Urz臋d贸w 呕eglugi 艢r贸dl膮dowej.
2.3 Charakterystyka obszar贸w dorzeczy
Charakterystyka wyznaczonych obszar贸w dorzeczy w Polsce zosta艂a dokonana zgodnie z zapisami
art. 5, art. 6 i za艂. II, III i IV Ramowej Dyrektywy Wodnej. Ca艂o艣膰 zagadnienia zgodnie z
harmonogramem wdra偶ania RDW zosta艂a przeprowadzona do 22 grudnia 2004 r. a do 22 marca 2005
r. zosta艂 w tej sprawie przedstawiony UE odpowiedni raport.
Charakterystyka obszar贸w dorzeczy jest og贸lnym okre艣leniem ca艂ego szeregu dzia艂a艅 jakie zosta艂y
podj臋te w tym zakresie. Do dzia艂a艅 tych nale偶y zaliczy膰:
podzia艂 obszaru dorzecza na kategorie w贸d powierzchniowych,
typologi臋 w贸d powierzchniowych z podzia艂em na kategorie w贸d,
ustalenie warunk贸w referencyjnych odpowiednich dla poszczeg贸lnych typ贸w w贸d
powierzchniowych,
podzia艂 obszaru dorzecza na jednolite cz臋艣ci w贸d powierzchniowych i podziemnych,
identyfikacja znacz膮cych presji i ocena oddzia艂ywa艅 na obszarze dorzeczy,
analiz臋 ekonomiczn膮 korzystania z wody w celu ustalenia stopnia zwrotu koszt贸w us艂ug
wodnych w obszarze dorzecza,
rejestr obszar贸w chronionych.
2.3.1 Podzia艂 obszaru dorzecza na kategorie w贸d powierzchniowych
Zar贸wno w obszarze dorzecza Odry jak i w obszarze dorzecza Wis艂y wyr贸偶niono wszystkie kategorie
w贸d, o kt贸rych m贸wi RDW. S膮 to: rzeki, jeziora, wody przej艣ciowe, wody przybrze偶ne oraz sztuczne
i silnie zmienione cz臋艣ci w贸d.
Podzia艂 w贸d powierzchniowych na kategorie jest wa偶ny ze wzgl臋du na cele 艣rodowiskowe
wynikaj膮ce z RDW jakie dla poszczeg贸lnych kategorii w贸d nale偶y uzyska膰 do roku 2015 oraz
90 B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
mo偶liwo艣ci uzyskania przed艂u偶enia terminu ich uzyskania, kt贸ry uzale偶niony jest r贸wnie偶 od tego
jak膮 kategori臋 w贸d stanowi dana cz臋艣膰 w贸d.
W tym miejscu warto te偶 doda膰, 偶e jako woda przej艣ciowa w Polsce zosta艂 wyznaczony mi臋dzy
innymi Zalew Szczeci艅ski, natomiast Niemcy akwen ten po swojej stronie wyznaczyli jako woda
przybrze偶na. Zgodnie z RDW przyj臋cie r贸偶nych kategorii dla cz臋艣ci tego samego akwenu jest
mo偶liwe do przyj臋cia.
2.3.2 Typologia w贸d powierzchniowych i warunki referencyjne
Aktualnie w Polsce w ramach kategorii w贸d: rzeki, jeziora, wody przej艣ciowe i wody przybrze偶ne
wyznaczono r贸偶ne typy tych w贸d. I tak w ramach kategorii: rzeki  26 typ贸w w贸d, jeziora  13 typ贸w
w贸d, wody przej艣ciowe  5 typ贸w w贸d, wody przybrze偶ne  3 typy w贸d.
Typologi臋 t臋 ustalono na podstawie kryterium abiotycznego ze wzgl臋du na brak dostatecznych bada艅
biologicznych w贸d. Traktowana jest ona jako typologia wst臋pna, kt贸r膮 nale偶y uszczeg贸艂owi膰 w
dalszych etapach wdra偶ania prac wynikaj膮cych z RDW.
Warunki referencyjne dla wyznaczonych kategorii i typ贸w w贸d powierzchniowych wyznaczono
zgodnie z postanowieniami za艂. II RDW na podstawie aktualnie istniej膮cych danych
monitoringowych i literaturowych. Podobnie jak przy ustalaniu typologii w贸d  dane te nie by艂y
wystarczaj膮ce do pe艂nego wyznaczenia tych warunk贸w, st膮d traktuje si臋 je r贸wnie偶 jako warunki
referencyjne wst臋pne.
2.3.3 Cz臋艣ci w贸d (water body)
Ramowa Dyrektywa Wodna obejmuje wszystkie wody, w tym wody 艣r贸dl膮dowe (wody
powierzchniowe i wody podziemne), wody przej艣ciowe i wody przybrze偶ne (i dla stanu chemicznego
r贸wnie偶 wody terytorialne, kt贸re mog膮 si臋ga膰 do 12 mil morskich od linii podstawowej morza).
Wszystkie te wody s膮 dla cel贸w wdro偶enia dyrektywy przypisywane do jednostek geograficznych lub
administracyjnych, w szczeg贸lno艣ci: dorzecze, obszar dorzecza i  cz臋艣膰 w贸d . Ponadto, wody
podziemne i pasy w贸d przybrze偶nych musz膮 by膰 powi膮zane z dorzeczem (obszarem dorzecza). O ile
dorzecze jest obszarem geograficznym zwi膮zanym z systemem hydrologicznym, obszar dorzecza
musi by膰 wyznaczony przez Pa艅stwa Cz艂onkowskie UE zgodnie z dyrektyw膮 jako  podstawowa
jednostka gospodarowania wodami w dorzeczach .
 Cz臋艣膰 w贸d powinna by膰 sp贸jn膮 tzw. podjednostk膮 w dorzeczu (obszarze dorzecza), do kt贸rej musz膮
mie膰 zastosowanie cele 艣rodowiskowe dyrektywy. Zatem g艂贸wnym celem identyfikacji  cz臋艣ci w贸d
jest umo偶liwienie dok艂adnego opisu ich stanu i por贸wnanie go z celami 艣rodowiskowymi.
Wyznaczenie cz臋艣ci w贸d powierzchniowych  rzeki
Po zakwalifikowaniu odcink贸w ciek贸w do okre艣lonego typu, wyznaczeniu w贸d sztucznych i silnie
zmienionych - dokonano ostatecznego podzia艂u na jednolite cz臋艣ci w贸d. Do warstwy mapy
numerycznej rzek do艂膮czono warstw臋 obszar贸w chronionych, map臋 topograficzn膮 Polski, map臋
rozmieszczenia uj臋膰 wody pitnej w贸d podziemnych i powierzchniowych, w贸d przeznaczonych do
rekreacji, obszar贸w nara偶onych na szczeg贸lne zanieczyszczenie zwi膮zkami azotu pochodz膮cymi ze
zr贸de艂 rolniczych.
Pos艂uguj膮c si臋 wy偶ej wymienionymi materia艂ami oraz innymi dost臋pnymi np. pochodz膮cymi z
w艂a艣ciwego Regionalnego Zarz膮du Gospodarki Wodnej i Wojew贸dzkiego Zarz膮du Melioracji i
Urz膮dze艅 Wodnych, wykorzystuj膮c wiedz臋 w艂asn膮 wykonawc贸w wyznaczenia  cz臋艣ci w贸d
wydzielono jednolite cz臋艣ci w贸d na rzekach w wyznaczonych w Polsce obszarach dorzeczy.
Klasyfikacji dokonywano zgodnie z wytycznymi RDW do wyznaczania typ贸w i jednolitych cz臋艣ci
w贸d. Wydzielonej zgodnie z powy偶szymi zasadami jednolitej cz臋艣ci w贸d, przypisywano kod oraz
unikaln膮 nazw臋. Przy wyznaczaniu typ贸w ciek贸w przyj臋to system A, kt贸ry nie nakazuje wyznaczania
B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania 91
dla jednolitych cz臋艣ci w贸d 艣rodk贸w geometrycznych z okre艣leniem d艂ugo艣ci i szeroko艣ci
geograficznej. Zast膮piono je d艂ugo艣ci膮 odcink贸w ciek贸w ka偶dej jednolitej cz臋艣ci w贸d.
Ca艂kowita liczba jednolitych cz臋艣ci w贸d Obszaru Dorzecza Odry wynosi 1702 i zajmuje obszar
118 462 km2. 326 jednolitych cz臋艣ci w贸d po艂o偶onych jest na terenie Regionu Wodnego Dolnej Odry
i Przymorza Zachodniego.
Wyznaczenie cz臋艣ci w贸d powierzchniowych  jeziora
Jednolite cz臋艣ci w贸d jezior zosta艂y wyznaczone w odniesieniu do zbiornik贸w o powierzchni wi臋kszej
od 50 ha. Podstaw膮 identyfikacji by艂a Mapa Podzia艂u Hydrograficznego Polski (IMGW, 2004) oraz
liczne atlasy i katalogi jezior Polski. Zastosowano generaln膮 zasad臋, 偶e jedno jezioro stanowi jedn膮
jednolit膮 cz臋艣膰 w贸d, poniewa偶 dane umo偶liwiaj膮ce zaliczenie jeziora do typu, a tak偶e dane o jako艣ci
w贸d dost臋pne s膮 w odniesieniu do ca艂ego jeziora, a nie jego cz臋艣ci. Og贸艂em wyznaczono 420
jednolitych cz臋艣ci w贸d  jeziora w Obszarze Dorzecza Odry z czego 112 po艂o偶onych jest na terenie
Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego.
Wyznaczenie cz臋艣ci w贸d powierzchniowych  wody przej艣ciowe i przybrze偶ne
Jednolite cz臋艣ci w贸d przej艣ciowych i przybrze偶nych wyznaczono z uwzgl臋dnieniem wytycznych
zawartych w podr臋czniku do okre艣lania typ贸w w贸d i wyznaczania jednolitych cz臋艣ci w贸d (Guidance
on typology, reference conditions and classification systems for transitional and coastal waters - CIS
working group 2.4 COAST)
Jednolite cz臋艣ci w贸d przej艣ciowych wyznaczono przede wszystkim z uwzgl臋dnieniem granic
naturalnych zbiornik贸w wodnych (zalewy) oraz na podstawie r贸偶nych typ贸w, tam gdzie zbiornik
wodny jako ca艂o艣膰 nale偶y do jednej kategorii w贸d.
Jednolite cz臋艣ci w贸d przybrze偶nych w pasie 1 Mm od linii podstawowej morza terytorialnego
wyznaczono na podstawie ustalonych typ贸w, z uwzgl臋dnieniem granicy pomi臋dzy dorzeczami Wis艂y
i Odry. Bior膮c pod uwag臋 efektywno艣膰 zarz膮dzania, wyznaczone jednolite cz臋艣ci w贸d przynale偶膮
praktycznie w ca艂o艣ci do jednego z 3 typ贸w i nie dokonywano dalszego ich podzia艂u. Ustalono tak偶e,
偶e w miejscach gdzie zasi臋g w贸d przej艣ciowych jest wi臋kszy od 1 Mm lub wody przej艣ciowe
rozdzielaj膮 wody przybrze偶ne, nie b臋d膮 wyznaczane jednolite cz臋艣ci w贸d przybrze偶nych.
W Obszarze Dorzecza Odry wydzielono 4 jednolite cz臋艣ci w贸d przej艣ciowych i 5 jednolitych cz臋艣ci
w贸d przybrze偶nych. Wszystkie te cz臋艣ci w贸d po艂o偶one s膮 na terenie Regionu Wodnego Dolnej Odry i
Przymorza Zachodniego.
Sumaryczna d艂ugo艣膰 jednolitych cz臋艣ci w贸d przybrze偶nych w Obszarze Dorzecza Odry wynosi 199,1
km, co stanowi 45,3% d艂ugo艣ci granicy morskiej w Polsce wynosz膮cej 440 km.
Wyznaczenie cz臋艣ci w贸d powierzchniowych sztucznych i silnie zmienionych
a) Sztuczne jednolite cz臋艣ci w贸d powierzchniowych w Obszarze Dorzecza Odry
Przyjmuje si臋, 偶e sztuczna jednolita cz臋艣膰 w贸d to wody powierzchniowe powsta艂e w miejscu, gdzie
wcze艣niej nie istnia艂a jednolita cz臋艣膰 w贸d, a kt贸re nie powsta艂y na skutek bezpo艣redniego fizycznego
przekszta艂cenia, przesuni臋cia lub zmiany granic istniej膮cej jednolitej cz臋艣ci w贸d. Je偶eli dzia艂alno艣膰
ludzka doprowadzi艂a do powstania jednolitej cz臋艣ci w贸d, to mo偶na j膮 wyznaczy膰 jako sztuczn膮.
Pos艂uguj膮c si臋 dost臋pnymi materia艂ami np. pochodz膮cymi z w艂a艣ciwego Regionalnego Zarz膮du
Gospodarki Wodnej, b膮dz Wojew贸dzkiego Zarz膮du Melioracji i Urz膮dze艅 Wodnych, ustalono te
odcinki w贸d powierzchniowych, kt贸re uznano za sztuczne. Przy ka偶dorazowym stwierdzeniu
wyst臋powania w贸d sztucznych dokonywano stosownych zmian w tabeli atrybut贸w. Za wody sztuczne
uznano kana艂y i niekt贸re rowy. Przep艂ywowe odcinki ciek贸w przebiegaj膮ce przez sztuczne zbiorniki
wodne przyj臋to, 偶e s膮 wodami sztucznymi. Te wody powierzchniowe, kt贸re uznano za sztuczne
stanowi膮 odr臋bne jednolite cz臋艣ci w贸d.
92 B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
W granicach Obszaru Dorzecza Odry wyr贸偶niono 96 sztucznych jednolitych cz臋艣ci w贸d z czego 34
znajduj臋 si臋 na terenie Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego.
b) Silnie zmienione jednolite cz臋艣ci w贸d rzek w Obszarze Dorzecza Odry
Przyj臋to, 偶e wody silnie zmienione to jednolite cz臋艣ci w贸d, kt贸re uleg艂y fizycznemu przekszta艂ceniu
na skutek dzia艂alno艣ci cz艂owieka, a przekszta艂cenia fizyczne spowodowa艂y zmiany
hydromorfologiczne, kt贸re trzeba odwr贸ci膰 dla osi膮gni臋cia dobrego potencja艂u ekologicznego.
Zmiany hydromorfologiczne wynikaj膮 z fizycznego przekszta艂cenia jednolitej cz臋艣ci w贸d.
Uznano, 偶e 5 spo艣r贸d 420 jezior Obszaru Dorzecza Odry obj臋tych sprawozdawczo艣ci膮 Unii
Europejskiej i stanowi膮cych odr臋bne jednolite cz臋艣ci w贸d jest silnie zmienionych.
Na wodach przej艣ciowych i przybrze偶nych nie stwierdzono wyst臋powania jednolitych cz臋艣ci w贸d
silnie zmienionych.
W Obszarze Dorzecza Odry wyr贸偶niono 215 silnie zmienionych jednolitych cz臋艣ci w贸d, z czego 5 to
jednolite cz臋艣ci w贸d jezior, 3 silnie zmienione cz臋艣ci w贸d (rzeki) znajduj膮 si臋 na terenie Regionu
Wodnego Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego. Cz臋艣ci w贸d jeziora na terenie tego regionu nie
zosta艂y wyznaczone jako silnie zmienione.
Wyznaczenie cz臋艣ci w贸d podziemnych
W Polsce jednolite cz臋艣ci w贸d podziemnych zosta艂y wyznaczone przez Pa艅stwowy Instytut
Geologiczny (wraz ze swoimi Oddzia艂ami) w konsultacji z RZGW, GIO艢 i BGW.
Przy wyznaczaniu jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych korzystano z nast臋puj膮cych warstw
informacyjnych z dziedziny hydrogeologii: Atlas hydrogeologiczny Polski, G艂贸wne zbiorniki w贸d
podziemnych [GZWP], Obszary ochronne GZWP, sie膰 punkt贸w monitoringowych SOH [Stacjonarne
obserwacje hydrogeologiczne] i MONBADA [monitoring jako艣ci w贸d podziemnych  sie膰 krajowa].
Korzystano jednocze艣nie z nast臋puj膮cych warstw informacyjnych z dziedziny hydrologii, gospodarki
wodnej oraz ochrony 艣rodowiska: obszary bilansowe, Podzia艂 hydrograficzny Polski [MPHP], gleby
hydrogeniczne, parki narodowe, obszary Natura 2000, obszary zagro偶enia zwi膮zkami azotu.
W Obszarze Dorzecza Odry wydzielono 64 jednolite cz臋艣ci w贸d podziemnych z czego 13 znajduje
si臋 na terenie Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego. Wszystkie wydzielone
jednolite cz臋艣ci w贸d znajduj膮 si臋 na obszarze Polski. Brak danych uniemo偶liwia wydzielenie
jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych wychodz膮cych poza granice Polski.
2.3.4 Identyfikacja znacz膮cych presji i ocena oddzia艂ywa艅 na obszarze dorzecza
Obszar Dorzecza Odry charakteryzuje si臋 zr贸偶nicowanym poziomem zagospodarowania i
zurbanizowania. Stan ten powoduje w konsekwencji zr贸偶nicowanie wp艂ywu dzia艂alno艣ci cz艂owieka
na 艣rodowisko we wszystkich praktycznie obszarach dzia艂alno艣ci gospodarczej, w tym mi臋dzy innymi
rozwoju przemys艂u, proces贸w wydobywczych, rolnictwa oraz powodowanych nimi proces贸w
demograficznych i urbanizacyjnych.
Wyst臋powanie znacz膮cych presji w odniesieniu do w贸d powierzchniowych jest zr贸偶nicowane
zar贸wno w uj臋ciu przestrzennym, jak i ze wzgl臋du na pochodzenie i spos贸b odprowadzania
zanieczyszcze艅 do w贸d w Obszarze Dorzecza Odry.
W Obszarze Dorzecza Odry wydzielonych jest 1702 (326) jednolitych cz臋艣ci w贸d  rzeki , z czego
556 (45) jednolitych cz臋艣ci w贸d, czyli 32,7% (13,8%) zagro偶onych jest ryzykiem niespe艂nienia cel贸w
Dyrektywy. Na stan ten wp艂yw maj膮 znacz膮ce presje zar贸wno ze zr贸de艂 punktowych, obszarowych
jak i znacz膮cych pobor贸w w贸d.
B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania 93
Ka偶da z jednolitych cz臋艣ci w贸d rzek poddana zosta艂a indywidualnej ocenie zagro偶enia ze wzgl臋du na
trzy typy presji: z punktowych zr贸de艂 zanieczyszcze艅, z obszarowych zr贸de艂 zanieczyszcze艅 oraz
pobor贸w w贸d dla cel贸w gospodarczych i zaopatrzenia ludno艣ci.
W Obszarze Dorzecza Odry znajduje si臋:
556 (45) zagro偶onych jednolitych cz臋艣ci w贸d, co stanowi 32,7% (13,8%) og贸lnej sumy
wszystkich jednolitych cz臋艣ci w贸d z obszaru dorzecza,
527 (88) potencjalnie zagro偶onych jednolitych cz臋艣ci w贸d, co stanowi 31% (27%) og贸lnej
sumy wszystkich jednolitych cz臋艣ci w贸d z obszaru dorzecza,
619 (193) niezagro偶onych jednolitych cz臋艣ci w贸d, co stanowi 36,3% (59,2%) og贸lnej sumy
wszystkich jednolitych cz臋艣ci w贸d z obszaru dorzecza.
Uwaga  liczby w nawiasach odnosz膮 si臋 do Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza
Zachodniego.
W celu identyfikacji zagro偶onych jednolitych cz臋艣ci w贸d  jeziora w dorzeczu Odry analizie
poddano 420 jeziora.
Na podstawie analizy bazy danych o jeziorach badanych w ramach monitoringu regionalnego
ustalono, 偶e w obszarze dorzecza Odry znajduje si臋:
78 jezior niezagro偶onych, co stanowi 18,6% og贸lnej sumy jezior w Obszarze Dorzecza Odry
267 jezior potencjalnie zagro偶onych (w tym 94 jeziora dotychczas nie badane), co stanowi
63,6% og贸lnej sumy jezior w Obszarze Dorzecza Odry
75 jezior zagro偶onych nieosi膮gni臋ciem cel贸w, co stanowi 17,8% og贸lnej liczby jezior w
Obszarze Dorzecza Odry
Podstawowym zr贸d艂em danych do przeprowadzenia analizy presji na jeziora polskie jest
komputerowa baza danych o jeziorach badanych w ramach monitoringu regionalnego, a narz臋dziem
oceny jezior pozostaje opracowany w latach 80-tych w Instytucie Ochrony 艢rodowiska System Oceny
Jako艣ci Jezior (SOJJ).
W zwi膮zku z charakterem dost臋pnych danych, mo偶liwych do wykorzystania w kr贸tkim czasie,
najwi臋ksz膮 uwag臋 po艣wi臋cono tym jeziorom, kt贸re s膮 poddane najistotniejszej presji
antropogenicznej, czyli s膮 (lub by艂y do niedawna) bezpo艣rednimi b膮dz po艣rednimi odbiornikami
艣ciek贸w.
Z uwagi na brak szczeg贸艂owych danych w zakresie presji i oddzia艂ywa艅 na jednolite cz臋艣ci w贸d
przej艣ciowych i przybrze偶nych, wody te zaliczono do potencjalnie zagro偶onych, kt贸re wymagaj膮
dalszych bada艅 i analizy.
2.3.5 Znacz膮ce presje na wody podziemne
Procedury wdra偶ania Ramowej Dyrektywy Wodnej przewiduj膮, 偶e nast臋pnym krokiem po
wyznaczeniu jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych jest ich wst臋pna charakterystyka. Obejmuje ona
nast臋puj膮ce elementy dla ka偶dej jednolitej cz臋艣ci w贸d podziemnych: dane geologiczne i
hydrogeologiczne, dane dotycz膮ce stanu ilo艣ciowego i jako艣ciowego.
Powy偶sze dane stanowi膮 podstaw臋 do oceny stanu jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych w oparciu o
kryteria ilo艣ciowe i chemiczne z ko艅cow膮 ocen膮  stan dobry lub  stan s艂aby . W kryterium
ilo艣ciowym por贸wnywane s膮 wielko艣ci dost臋pnych zasob贸w w贸d podziemnych w obr臋bie jednolitych
cz臋艣ci w贸d podziemnych z wielko艣ciami pobor贸w na tle trendu zmian zasob贸w. W kryterium
chemicznym oceniana jest jako艣膰 w贸d w oparciu o istniej膮ce klasyfikacje przy uwzgl臋dnieniu
trend贸w zachodz膮cych w czasie zmian chemicznych.
W odniesieniu do jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych o  stanie s艂abym dokonuje si臋 oceny stopnia
ich zagro偶enia nie spe艂nieniem wymog贸w Ramowej Dyrektywy Wodnej wed艂ug kryteri贸w og贸lnych
zawartych w RDW.
Zgodnie z wytycznymi RDW, ocenie stanu zosta艂y poddane wody podziemne wyst臋puj膮ce w
warstwach wodono艣nych, kt贸rych w艂asno艣ci hydrogeologiczne umo偶liwiaj膮 pob贸r wody na cele
94 B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
komunalne z uj臋cia o wydajno艣ci co najmniej 10m3/dob臋 lub umo偶liwiaj膮 przep艂yw znacz膮cy dla
kszta艂towania w艂a艣ciwych stosunk贸w wodnych w ekosystemach bezpo艣rednio od w贸d podziemnych
zale偶nych. Ocena stanu obj臋艂a zatem zar贸wno p艂ytkie wody gruntowe zwi膮zane z ekosystemem w贸d
powierzchniowych i ekosystemami podmok艂ymi, jak i wody wg艂臋bne, stanowi膮ce aktualne lub
potencjalne zr贸d艂o zaopatrzenia komunalnego.
Ocena stanu chemicznego i ilo艣ciowego w贸d podziemnych w Obszarze Dorzecza Odry zosta艂a
dokonana dla wydzielonych 64 jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych. W wyniku przeprowadzonej
oceny stan 51 jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych jest niezagro偶ony osi膮gni臋ciem dobrego stanu
ilo艣ciowego lub chemicznego, natomiast stan 13 jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych okre艣lono jako
s艂aby w tym: stan 7 jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych okre艣lono jako potencjalnie zagro偶ony, a
stan pozosta艂ych 6 jednolitych cz臋艣ci w贸d podziemnych uznano za zagro偶ony i wytypowano do
ustalenia obni偶onych kryteri贸w ilo艣ciowych ze wzgl臋du na zasi臋g i stopie艅 antropogenicznej
degradacji stanu chemicznego i ilo艣ciowego w贸d podziemnych lub ze wzgl臋du na zasolenie
uwarunkowane czynnikami naturalnymi.
2.3.6 Analiza ekonomiczna korzystania z w贸d
Analiza ekonomiczna korzystania z w贸d wykonana w roku 2004 to analiza wst臋pna, obejmuj膮ca
obecny poziom zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych. Ramowa Dyrektywa Wodna, wprowadzaj膮c
obowi膮zek opracowywania analiz ekonomicznych gospodarowania wodami, jednocze艣nie wprowadza
zasad臋 pe艂nego zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych, kt贸ra powinna by膰 uwzgl臋dniona przy ustalaniu op艂at
za wod臋.
Wykonana analiza ekonomiczna gospodarowania wodami dla Obszaru Dorzecza Odry jest wynikiem
agregacji prac czterech regionalnych zarz膮d贸w gospodarki wodnej: w Gliwicach, Wroc艂awiu,
Poznaniu i Szczecinie. Dodatkowo ka偶de RZGW wykona艂o opracowania analiz ekonomicznych w
wydzielonych w poszczeg贸lnych regionach wodnych obszarach.
Wszelkie analizy sprowadzono w 2004 roku do dzia艂alno艣ci operator贸w komunalnych, nie
uwzgl臋dniono w tym zakresie odr臋bnie operator贸w dzia艂aj膮cych w sektorach rolnictwa i przemys艂u.
Obliczony stopie艅 zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych nale偶y traktowa膰 jako etap przej艣ciowy,
uwzgl臋dniaj膮cy tylko zwrot koszt贸w finansowych, bez uwzgl臋dnienia (ze wzgl臋du na brak
wystarczaj膮cych danych) na obecnym etapie, koszt贸w ekologicznych i zasobowych. Koszty
ekologiczne okre艣la si臋 jako wielko艣膰 strat spowodowanych zanieczyszczeniem zasob贸w wodnych
natomiast koszty zasobowe  s膮 to koszty wynikaj膮ce z utraty pewnych mo偶liwo艣ci na skutek
eksploatacji zasob贸w wodnych, przekraczaj膮cej zdolno艣膰 do ich samoodtwarzania, czyli s膮 to koszty
ponoszone na zwi臋kszenie retencji.
Sumarycznie w obszarze dorzecza Odry koszty operator贸w wynios艂y 3 179 004,1 tys. PLN, a
przychody operator贸w 2 860 936,5 tys. PLN. Sumaryczny wynik finansowy operator贸w by艂 ujemny i
wyni贸s艂 318 067,6 tys. PLN, procent zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych (operator贸w wodoci膮gowo-
kanalizacyjnych) wyni贸s艂 89,99%.
Natomiast w regionie wodnym Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego 艂膮czne koszty operator贸w
wynios艂y 282 299,32 tys. PLN, a przychody operator贸w 283 368,44 tys. PLN- sumaryczny wynik
finansowy by艂 dodatni i wyni贸s艂 1 069,1tys. PLN, a procent zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych wyni贸s艂
100,4%.
Na dodatni 艂膮czny wynik finansowy w tym regionie wodnym wp艂yn膮艂 znacz膮co dodatni wynik
finansowy 32 z 95 przebadanych operator贸w wodnych. A偶 63 z nich uzyska艂o ujemny wynik
finansowy brutto co oznacza brak zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych u tych operator贸w.
2.3.7 Rejestr obszar贸w chronionych
Zgodnie z art. 6 RDW Pa艅stwa Cz艂onkowskie UE zapewniaj膮 utworzenie rejestru lub rejestr贸w
wszystkich obszar贸w le偶膮cych na obszarze dorzecza, uznanych za wymagaj膮ce szczeg贸lnej ochrony
B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania 95
w ramach okre艣lonego prawodawstwa wsp贸lnotowego, w celu ochrony znajduj膮cych si臋 tam w贸d
powierzchniowych i podziemnych oraz dla zachowania siedlisk i gatunk贸w bezpo艣rednio
uzale偶nionych od wody. Zapewniaj膮 one uko艅czenie tworzenia takiego rejestru najp贸zniej w ci膮gu
czterech lat od dnia wej艣cia w 偶ycie RDW.
Rejestr obszar贸w chronionych wymagany na mocy art. 6 RDW, zawiera nast臋puj膮ce rodzaje
obszar贸w chronionych:
a) obszary wyznaczone na mocy art. 7 RDW do poboru wody przeznaczonej do spo偶ycia przez
ludzi;
Zgodnie z zaleceniami art. 7 RDW w Polsce wskazano wszystkie zasoby wodne u偶ytkowane do
poboru wody przeznaczonej do spo偶ycia przez cz艂owieka dostarczaj膮ce 艣rednio ponad 10 m3/dob臋
lub s艂u偶膮ce wi臋cej ni偶 50 osobom, oraz zasoby wodne przewidziane do takich cel贸w w przysz艂o艣ci.
Dla Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego, maj膮c na uwadze powy偶sze kryteria
sporz膮dzono wykaz w贸d zawieraj膮cy 1063 uj臋cia w贸d podziemnych. W przypadku uj臋膰 w贸d
powierzchniowych w tym regionie wodnym znajduj膮 si臋 tylko 2 uj臋cia wody s艂u偶膮ce zaopatrzeniu
ludno艣ci, z czego jedno to podstawowe uj臋cie wody zaopatruj膮ce miasto Szczecin w wod臋 (uj臋cie
wody z jeziora Miedwie) oraz drugie dzia艂aj膮ce obecnie jako uj臋cie rezerwowe te偶 dla miasta
Szczecina (uj臋cie z Kana艂u Kurowskiego).
b) obszary przeznaczone do ochrony gatunk贸w wodnych o znaczeniu ekonomicznym;
Ekonomiczne (gospodarcze) znaczenie gatunk贸w wodnych nale偶y w tym przypadku interpretowa膰
jako istotny doch贸d wynikaj膮cy z prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej (hodowla ryb, skorupiak贸w,
mi臋czak贸w) stanowi膮cy wa偶n膮 pozycj臋 w ekonomicznym bilansie obszaru dorzecza. Ta wa偶na
pozycja prowadzi膰 winna do konieczno艣ci ustanowienia takiego obszaru. Na podstawie
przeprowadzonych analiz w regionach wodnych Obszaru Dorzecza Odry nie wyznaczono takich
obszar贸w, w zwi膮zku z powy偶szym rejestr obszar贸w chronionych dla Obszaru Dorzecza Odry nie
zawiera obszar贸w chronionych z uwagi na wyst臋powanie gatunk贸w wodnych o znaczeniu
ekonomicznym.
c) cz臋艣ci w贸d przeznaczone do cel贸w rekreacyjnych, w tym obszary wyznaczone jako k膮pieliska
na mocy dyrektywy 76/160/EWG;
W regionie wodnym Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego zidentyfikowano 247 miejsc, kt贸re
uznano jako wody powierzchniowe 艣r贸dl膮dowe wykorzystywane do cel贸w rekreacyjnych, a w
szczeg贸lno艣ci do k膮pieli. W wykazanych miejscach znajduj膮 si臋 k膮pieliska zorganizowane (45), b膮dz
zwyczajowe (202). Wykazane k膮pieliska zorganizowane w znacznej wi臋kszo艣ci posiadaj膮 ustalonego
i okre艣lonego u偶ytkownika, k膮pieliska zwyczajowe takiego nie posiadaj膮, cho膰 znajduj膮 si臋
najcz臋艣ciej na dzia艂kach nale偶膮cych do gmin b膮dz nadle艣nictw.
Wykaz w贸d morskich obejmuje 40 miejsc rekreacji - wszystkie po艂o偶one s膮 w wojew贸dztwie
zachodniopomorskim. Wszystkie s膮 r贸wnie偶 u偶ytkowane jako k膮pieliska nadmorskie. Zosta艂y one
dopuszczone do u偶ytkowania przez Wojew贸dzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie, posiadaj膮c
wod臋 przydatn膮 do k膮pieli, zgodnie z rozporz膮dzeniem MZ z 16 pazdziernika 2002 r. w sprawie
wymaga艅 jakim powinna odpowiada膰 woda w k膮pieliskach (Dz. U. Nr 183, poz. 1530).
d) obszary wra偶liwe na substancje biogenne, w tym obszary wyznaczone jako strefy wra偶liwe na
mocy dyrektywy 91/676/EWG (tzw. dyrektywy azotanowej) oraz obszary wyznaczone jako
tereny wra偶liwe na mocy dyrektywy 91/271/EWG (tzw. dyrektywy o 艣ciekach komunalnych);
Dyrektywa azotanowa 91/676/EKG ma na celu zapobieganie zanieczyszczeniom w贸d przez zwi膮zki
azotowe pochodz膮ce ze zr贸de艂 rolniczych. W tym celu Pa艅stwa Cz艂onkowskie musia艂y wyznaczy膰
wody zanieczyszczone tymi zwi膮zkami b膮dz takie, kt贸re mog膮 by膰 nara偶one na takie
zanieczyszczenia w najbli偶szej przysz艂o艣ci w razie niepodj臋cia 偶adnych dzia艂a艅 zapobiegawczych.
96 B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
Obszary rolnicze, z kt贸rych nast臋puje sp艂yw do w贸d i kt贸re, jak stwierdzono, mog膮 przyczynia膰 si臋
do ich zanieczyszczenia, musz膮 zosta膰 wyznaczone jako obszary szczeg贸lnie nara偶one. W obszarze
dorzecza Odry wyznaczono 艂膮cznie 12 takich obszar贸w z czego jeden po艂o偶ony jest w Regionie
Wodnym Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego  jest to obszar zlewni rzeki P艂oni od zr贸de艂 do
przekroju w km 13,8.
Dyrektywa 91/271/EWG dotycz膮ca oczyszczania 艣ciek贸w komunalnych zobowi膮zuje pa艅stwa
cz艂onkowskie Unii Europejskiej do wyposa偶enia wszystkich aglomeracji o r贸wnowa偶nej liczbie
mieszka艅c贸w (RLM) wi臋kszej od 2 tys. w systemy kanalizacyjne dla 艣ciek贸w komunalnych oraz do
zapewnienia biologicznego oczyszczania 艣ciek贸w przed wprowadzeniem ich do w贸d, tak aby 艣cieki
spe艂nia艂y okre艣lone w dyrektywie wymagania dotycz膮ce zawarto艣ci w nich substancji 艂atwo
rozk艂adalnych biologicznie. Dyrektywa ta zobowi膮zuje r贸wnie偶 pa艅stwa cz艂onkowskie do
zidentyfikowania obszar贸w, kt贸rych wody s膮 podatne (wra偶liwe) na eutrofizacj臋. Na obszarach
uznanych za wra偶liwe zgodnie z wymogami dyrektywy nale偶y zastosowa膰 bardziej intensywne
oczyszczanie 艣ciek贸w z aglomeracji o RLM powy偶ej 10 tys. tj. oczyszczanie biologiczne z
pog艂臋bionym usuwaniem fosforu i azotu.
W celu realizacji zada艅 w zakresie wyposa偶enia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i
oczyszczalnie 艣ciek贸w komunalnych zosta艂 sporz膮dzony zgodnie z ustaw膮 Prawo wodne  Krajowy
Program Oczyszczania 艢ciek贸w Komunalnych. Program ten zosta艂 zatwierdzony przez Rz膮d RP w
dniu 16 grudnia 2003 r. Dokument przygotowa艂o Ministerstwo 艢rodowiska. Zgodnie z programem do
roku 2015 powinny zosta膰 wybudowane, rozbudowane lub zmodernizowane oczyszczalnie 艣ciek贸w
komunalnych i systemy kanalizacji zbiorczej. Wg obecnej wersji programu w Polsce powinno zosta膰
wybudowane ponad 1100 oczyszczalni ( w tym oczyszczalnia 艣ciek贸w komunalnych w Szczecinie)
oraz ponad 21 tys. km kanalizacji zbiorczej. Poniewa偶 obecnie trwa aktualizacja Krajowego
Programu Oczyszczania 艢ciek贸w Komunalnych oraz prawne wyznaczenie aglomeracji
(wojewodowie przygotowuj膮 rozporz膮dzenia w sprawie wyznaczenia aglomeracji na terenie danego
wojew贸dztwa)  liczby te ulegn膮 zmianie.
e) Obszary przeznaczone do ochrony siedlisk lub gatunk贸w, gdzie utrzymanie lub poprawa stanu
w贸d jest wa偶nym czynnikiem w ich ochronie, w tym w艂a艣ciwe stanowiska w ramach programu
Natura 2000, wyznaczone na mocy dyrektywy 92/43/EWG oraz dyrektywy 79/409/EWG.
Rozporz膮dzeniem z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszar贸w specjalnej ochrony ptak贸w Natura
2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313) Minister 艢rodowiska wyznaczy艂 takie obszary.
Polska w roku 2004 zg艂osi艂a do Komisji Europejskiej r贸wnie偶 specjalne obszary ochrony siedlisk
przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Natura 2000. Obszary ochrony siedlisk przyrodniczych oraz
dzikiej fauny i flory Natura 2000 nie zosta艂y jeszcze formalnie wyznaczone przez Ministra
艢rodowiska.
2.4 Inne dzia艂ania konieczne do wdro偶enia w Polsce polityki wodnej UE
Opr贸cz kluczowych dzia艂a艅 zrealizowanych przez nasz kraj z zakresu wdra偶ania Ramowej
Dyrektywy Wodnej podj臋to r贸wnie偶 realizacj臋 innych dzia艂a艅 niezb臋dnych dla pe艂nego wdro偶enia tej
dyrektywy. W艣r贸d dzia艂a艅 ju偶 rozpocz臋tych, najistotniejsze to:
realizacja Krajowego Programu Oczyszczania 艢ciek贸w Komunalnych powsta艂ego w wyniku
wdro偶enia w Polsce dyrektywy 91/271/EWG wg stanu na dzie艅 07.2004 r. (tzw. Dyrektywy o
艣ciekach komunalnych). Program ten zosta艂 zatwierdzony w dniu 16 grudnia 2003 r. przez Rad臋
Ministr贸w. Dokument ten zosta艂 przygotowany przez Ministerstwo 艢rodowiska, stosownie do
postanowie艅 ustawy Prawo wodne i okre艣la on plan inwestycyjny w dziedzinie gospodarki
wodno-艣ciekowej, jaki musi zosta膰 zrealizowany przez Polsk臋, aby osi膮gn膮膰 efekty ekologiczne
okre艣lone w zobowi膮zaniach akcesyjnych wobec Unii Europejskiej. Zgodnie z za艂o偶eniami
program b臋dzie poddawany aktualizacji. Proces pierwszej aktualizacji zako艅czy艂 si臋 na
pocz膮tku czerwca br.
B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania 97
realizacja program贸w poprawy jako艣ci w贸d przeznaczonych do zaopatrzenia ludno艣ci w wod臋
do picia powsta艂ych w wyniku wdro偶enia w Polsce dyrektywy 74/440/EWG. Programy te
okre艣laj膮 niezb臋dne do podj臋cia dzia艂ania w celu poprawy w贸d powierzchniowych
przeznaczonych do spo偶ycia. Na terenie Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza
Zachodniego nie stworzono takich program贸w ze wzgl臋du na fakt, 偶e jedyne dwa uj臋cia w贸d
powierzchniowych wykorzystywane do spo偶ycia posiadaj膮 odpowiedni膮 kategori臋 wody.
realizacja program贸w ochrony w贸d przed zanieczyszczeniami azotowymi ze zr贸de艂 rolniczych
powsta艂ych w wyniku wdro偶enia w Polsce dyrektywy 91/676/EWG (tzw. Dyrektywy
azotanowej). W Polsce zgodnie z podj臋tymi zobowi膮zaniami akcesyjnymi wyznaczono wody i
obszary wra偶liwe na zanieczyszczenia zwi膮zkami azotu ze zr贸de艂 rolniczych. Obszary te
stanowi膮 2 % powierzchni kraju. Na terenie Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza
Zachodniego jako taki obszar wyznaczono zlewni臋 rzeki P艂oni od zr贸de艂 do przekroju w km
13,8 obejmuj膮cy 艂膮cznie obszar o powierzchni 1098,7 km2.
realizacja zada艅 zwi膮zanych z ograniczeniem odprowadzania do w贸d substancji
niebezpiecznych z listy II do dyrektywy 76/464/EWG. Stworzono dla obszaru ca艂ego kraju
program obejmuj膮cy zar贸wno dzia艂ania inwestycyjne jak r贸wnie偶 dzia艂ania organizacyjno-
prawne.
dostosowanie wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej w gospodarce wodnej do wymog贸w polityki
wodnej UE. Dzia艂ania te polegaj膮 g艂贸wnie na dostosowaniu istniej膮cych obecnie struktur
wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej realizuj膮cych zawarte przez nasz kraj umowy o
mi臋dzynarodowej wsp贸艂pracy.
Do dzia艂a艅 rozpoczynaj膮cych si臋 w najbli偶szej przysz艂o艣ci nale偶膮:
stworzenie program贸w monitoringu w贸d w obszarach dorzeczy. Programy te zgodnie z
harmonogramem Ramowej Dyrektywy Wodnej powinny powsta膰 do 22 grudnia 2006 r. Za
dzia艂anie to odpowiedzialny jest G艂贸wny Inspektor Ochrony 艢rodowiska, kt贸ry to dzia艂anie
b臋dzie realizowa艂 przy udziale Wojew贸dzkich Inspektorat贸w Ochrony 艢rodowiska.
wdro偶enie zasady zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych  dyrektywa 2000/60/WE. Obecnie trwaj膮
intensywne prace nad ustaleniem stopnia zwrotu koszt贸w us艂ug wodnych uwzgl臋dniaj膮cego
r贸wnie偶 koszty zasobowe i koszty ekologiczne czego nie uwzgl臋dniono w analizie
ekonomicznej wykonanej w 2004 r. Dzia艂ania te powinny przygotowa膰 pe艂ny obraz obecnej
sytuacji w tym zagadnieniu i wskaza膰 przyczyny braku pe艂nego zwrotu koszt贸w tych us艂ug
wodnych, co powinno pozwoli膰 na przygotowanie program贸w w tym zakresie.
realizacja program贸w dzia艂a艅 uj臋tych w planach gospodarowania wodami na obszarach
dorzeczy dla osi膮gni臋cia cel贸w 艣rodowiskowych.
3 Problemy zwi膮zane z wdra偶aniem RDW w Polsce
Najistotniejsze problemy jakie wynik艂y w trakcie wdra偶ania RDW w Polsce to:
brak wystarczaj膮cych danych (np. bada艅 biologicznych w贸d) do ustalenia typologii w贸d i
warunk贸w referencyjnych st膮d uznaje si臋 je jako wst臋pne,
brak wystarczaj膮cych danych do pe艂nej oceny wp艂ywu i oddzia艂ywania na poszczeg贸lne cz臋艣ci
w贸d,
brak wystarczaj膮ce obsady kadrowej realizuj膮cej zadania wdra偶ania RDW,
problemy organizacyjne, finansowe i prawne.
Polska intensywnie pracuje nad rozwi膮zaniem zaistnia艂ych problem贸w zwi膮zanych z wdra偶aniem
RDW. Strategia rozwi膮zania problem贸w zwi膮zanych z wdra偶aniem RDW opiera si臋 na strategii
gospodarki wodnej w Polsce poprzez zawarte w niej rozwi膮zania organizacyjne, finansowe i prawne:
rozwi膮zania organizacyjne  4 warianty do ostatecznego wyboru jednego poprzez szeroko
zakrojone uzgodnienia i konsultacje,
98 B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania
rozwi膮zania finansowe  zapewnienie zwi臋kszenia 艣rodk贸w bud偶etowych na wdra偶anie RDW
poprzez zwi臋kszenie dochod贸w bud偶etu w wyniku przyj臋cia lepszych rozwi膮za艅
organizacyjnych,
rozwi膮zania prawne  nowelizacja ustawy Prawo wodne co jest obecnie w fazie ko艅cowej.
4 Wsp贸艂praca w ramach wdra偶ania RDW
W ramach wdra偶ania RDW nast臋puje intensywna wsp贸艂praca zar贸wno na szczeblu krajowym jak i na
szczeblu mi臋dzynarodowym. Wsp贸艂praca na szczeblu krajowym nast臋puje pomi臋dzy organami
w艂a艣ciwymi w sprawach gospodarowania wodami i ich jednostkami w ramach realizacji zada艅
wynikaj膮cych z wdra偶ania RDW. Du偶y wymiar osi膮ga ona w ramach realizowanych projekt贸w
zwi膮zanych z wdra偶aniem RDW a w szczeg贸lno艣ci takich jak:
polsko-niemiecki projekt twiningowy  Wdra偶anie Ramowej Dyrektywy Wodnej ,
polsko-francuski projekt twiningowy  Kontynuacja wdra偶ania Ramowej Dyrektywy Wodnej ,
polsko-du艅ski projekt  Wdra偶anie Ramowej Dyrektywy Wodnej. Pomoc Regionalnemu
Zarz膮dowi Gospodarki Wodnej w Szczecinie .
Wsp贸艂praca w kwestii wdra偶ania RDW ma miejsce r贸wnie偶 na szczeblu mi臋dzynarodowym. W
Obszarze Dorzecza Odry do najbardziej wyrazistych nale偶y wsp贸艂praca w ramach Mi臋dzynarodowej
Komisji Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem i Mi臋dzynarodowej Komisji ds. Wsp贸艂pracy Na
Wodach Granicznych. Do wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej zwi膮zanej z wdra偶aniem RDW zaliczy膰
nale偶y te偶 wsp贸艂prac臋 w ramach wy偶ej wymienionych projekt贸w twiningowych.
5 yr贸d艂a informacji o wdra偶aniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce
Informacje o Ramowej Dyrektywy Wodnej i jej wdra偶aniu mo偶na znalez膰 na stronach internetowych
Ministerstwa 艢rodowiska pod adresami:
www.mos.gov.pl
http://www.mos.gov.pl/dzw/
www.bgw.gov.pl
www.mos.gov.pl/integracja_europejska/index.shtml
jak r贸wnie偶 na stronach internetowych Regionalnego Zarz膮du Gospodarki Wodnej w Szczecinie pod
adresem:
www.rzgw.szczecin.pl
www.bip.rzgw.szczecin.pl
Literatura
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Instytut Ochrony 艢rodowiska, Pa艅stwowy Instytut
Geologiczny, Instytut Morski (2004): Typologia w贸d powierzchniowych i wyznaczenie cz臋艣ci
w贸d powierzchniowych i podziemnych zgodnie z wymogami RDW 2000/60/WE, Warszawa.
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, O艣rodek Monitoringu Jako艣ci W贸d (2004):
Implemantacja przewodnika metodycznego do Ramowej Dyrektywy Wodnej UE pt.: Guidance
on analysis of pressures end impacts  identyfikacja znacz膮cych presji i ocena oddzia艂ywa艅 na
obszarze dorzecza Odry i Wis艂y, Warszawa, Katowice.
Ministerstwo 艢rodowiska (2005): Raport dla Obszaru Dorzecza Odry z realizacji art. 5 i 6, za艂. II, III,
IV Ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE, Warszawa.
Mi艂aszewski, R., Wlaczykiewicz, T. (2004): Wytyczne do przeprowadzenia analiz ekonomicznych w
regionach wodnych dla potrzeb plan贸w gospodarowania wodami, Warszawa, Krak贸w.
B艂aszczak: Ramowa Dyrektywa Wodna: Strategia wdra偶ania 99
Regionalny Zarz膮d Gospodarki Wodnej w Szczecinie (2004): Analiza ekonomiczna gospodarowania
wodami w Regionie Wodnym Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego, Szczecin.
Adres
Teresa B艂aszczak
Regionalny Zarz膮d Gospodarki Wodnej w Szczecinie
ul. Solskiego 3
PL-71-323 Szczecin
E-mail: teresa.blaszczak@rzgw.szczecin.pl


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Ramowa Dyrektywa Wodna
Analiza sytuacji i strategia wdra偶ania technologii masowego odkwaszania zasob贸w bibliotek i archiw贸w
Skr贸cony zbi贸r zasad dobrej praktyki rolniczej dla potrzeb wdra偶ania Dyrektywy Azotanowej(1)
dyrektywa ramowa 2008 i inne dyrektywy odpadowe
Rozpoznanie rynku w zakresie wdrazania strategii komunikacji 2
dyrektywa ramowa 31989L0391PL
prentacja ramowa strategiczny
Functional Origins of Religious Concepts Ontological and Strategic Selection in Evolved Minds
6 Gospodarka wodna elektrocieplowni
strategia podatkowa wersja skrocona 9
Administracja wodna II RP kopia U W II RP
Zarzadzanie strategiczne wyklad nr 2
Dzia艂ania, strategiczne cele Al Kaidy

wi臋cej podobnych podstron