dyrektywa PE i Rady
1997 r. strategia EU w
DYR.
2008/98/WE
DYR. oleje
2006/1 O ODPADACH postępowaniu z odpadami
75/439 odpadowe
2
z dnia 19 listopada
dec.
lista odpadów
94/3
2008 r. w sprawie
DYR. przemysł
ROZP.
przemieszczanie odpadów
78/176 tlenków tytanu
DYR. odpady
259/93
odpadów oraz
wewnątrz i na zewnątrz EU
91/689 niebzpieczne
uchylająca niektóre
Dec.
DYR. osady ściekowe
kontrola przy wywozie poza OECD
94/575
86/278 w rolnictwie
dyrektywy
Dec.
dokumenty przy transporcie
94/774
DYR. DYR. baterie i Dec.
składowanie odpadów
przyjęcie zmian w Konw. Bazylejskiej
97/640
99/31 91/157 akumulatory
spalanie odpadów ROZP.
DYR.
przemieszczanie odpadów
DYR. usuwanie
1013
2000/76/E
96/59 PCB i PCT
/2006
C
C
DYR.
wraki samochodowe
DYR. odpady z
2000/5
ujednolicenie raportów
94/62 opakowań DYR.
3
3
Państw w/s gospodarki
91/692
DYR.
złom elektryczny i
odpadami
2002/9
elektroniczny
Dec.
oznakowanie opakowań
6
6 97/129 Dec. kwestionariusze o implementacji
94/741 dyrektyw
DYR.
Odpady
Dec.
2006/2
wydobywcze
sporządzanie informacji
97/138
1
1
ROZP.
statystyki odpadów
DYR.
baterie i 2150
2006/6
Marek Górski
akumulatory /2002
6
1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/98/WE
2008/98/WE
z dnia 19 listopada 2008 r.
z dnia 19 listopada 2008 r.
w sprawie odpadów oraz uchylajaca niektóre
w sprawie odpadów oraz uchylajaca niektóre
dyrektywy
dyrektywy
Dz.Urz.UE z 22.11.2008 nr L 312/3
Dz.Urz.UE z 22.11.2008 nr L 312/3
transpozycja 12.12.2010
transpozycja 12.12.2010
z 27 kwietnia 2001r.
z 27 k w i et n ia
20 0 1 r .
PRZEPISY
UZUPEANIAJCE
PRZEPISY
SZCZEGÓAOWE
PRAWO ATOMOWE z 2000 r.
Marek Górski
2
z 13 września 1996 r.
USTAWA O PORTOWYCH URZDZENIACH
DO ODBIORU ODPADÓW ZE STATKÓW
USTAWA O RECYKLINGU POJAZDÓW
z 12.09.2002
WYCOFANYCH Z EKSPLOATACJI
z 20.01.2005
USTAWA O ZUŻYTYM SPRZCIE
ELEKTRYCZNYM I ELEKTRONICZNYM z
29.07.2005
USTAWA O ODPADACH WYDOBYWCZYCH
USTAWA O MIDZYNARODOWYM
Z 10.07.2008
OBROCIE ODPADAMI
USTAWA O BATERIACH
z 29 czerwca 2007
I AKUMULATORACH Z & ..2009
USTAWA O NAWOZACH I NAWOŻENIU z 10.07.2007
USTAWA O SUBSTANCJACH ZUBOŻAJCYCH WARSTW OZONOW z 20.04.2004
USTAWA O ZAKAZIE STOSOWANIA WYROBÓW ZAWIERAJCYCH AZBEST z 19.06.1997
Marek Górski
USTAWA
O NORMALIZACJI
z 12 września 2002
USTAWA
O PLANOWANIU I
ZAGOSPODAROWANIU
USTAWA
PRZESTRZENNYM
O SYSTEMIE ZGODNOŚCI
z 27 marca 2003
z 30 sierpnia 2002
USTAWA
USTAWA
PRAWO BUDOWLANE
O OGÓLNYM BEZPIECZECSTWIE
z 7 lipca 1994
PRODUKTÓW
z 30 grudnia 2003
Marek Górski
3
Podstawowe założenia
Podstawowe założenia
dyrektywy
dyrektywy
Łkonieczność wyjaśnienia kluczowych pojęć
Łkonieczność wyjaśnienia kluczowych pojęć
Łwzmocnienie środków niezbędnych dla
Łwzmocnienie środków niezbędnych dla
przeciwdziałania powstawaniu odpadów
przeciwdziałania powstawaniu odpadów
Łwprowadzenie podejścia uwzględniającego
Łwprowadzenie podejścia uwzględniającego
cały cykl życia produktów i materiałów, a nie
cały cykl życia produktów i materiałów, a nie
tylko fazę odpadu
tylko fazę odpadu
Łwprowadzenie zachęt do poddawania odpadów
Łwprowadzenie zachęt do poddawania odpadów
odzyskowi oraz wykorzystywania odzyskanych
odzyskowi oraz wykorzystywania odzyskanych
materiałów
materiałów
Łuniknięcie powielania rozwiązań już przyjętych
Łuniknięcie powielania rozwiązań już przyjętych
w innych aktach wspólnotowych
w innych aktach wspólnotowych
SPOAECZECSTWO RECYKLINGU
SPOAECZECSTWO RECYKLINGU
IDEA SPOAECZECSTWA RECYKLINGU -
IDEA SPOAECZECSTWA RECYKLINGU -
dążącego do eliminacji wytwarzania
dążącego do eliminacji wytwarzania
odpadów i do wykorzystywania odpadów
odpadów i do wykorzystywania odpadów
jako zasobu
jako zasobu
realizacja założenia wymaga -
realizacja założenia wymaga -
zapewnienia segregacji u zródła
zapewnienia segregacji u zródła
zbierania i recyklingu priorytetowych
zbierania i recyklingu priorytetowych
strumieni odpadów
strumieni odpadów
4
SCHEMAT POSTPOWANIA Z ODPADAMI
SCHEMAT POSTPOWANIA Z ODPADAMI
HIERARCHIA POSTPOWANIA
HIERARCHIA POSTPOWANIA
Z ODPADAMI -
Z ODPADAMI -
1. zapobieganie
1. zapobieganie
2. przygotowywanie do ponownego użycia
2. przygotowywanie do ponownego użycia
3. recykling
3. recykling
4. inne metody odzysku, np. odzysk energii
4. inne metody odzysku, np. odzysk energii
5. unieszkodliwianie
5. unieszkodliwianie
Zapobieganie
Zapobieganie
środki zastosowane, zanim dana substancja,
środki zastosowane, zanim dana substancja,
materiał lub produkt staną się odpadami, które
materiał lub produkt staną się odpadami, które
mają na celu zmniejszenie
mają na celu zmniejszenie
ilości przyszłych odpadów, w tym również przez
ilości przyszłych odpadów, w tym również przez
ponowne użycie produktów lub wydłużenie
ponowne użycie produktów lub wydłużenie
okresu żywotności produktów;
okresu żywotności produktów;
niekorzystnego oddziaływania wytworzonych
niekorzystnego oddziaływania wytworzonych
odpadów na środowisko i zdrowie ludzi;
odpadów na środowisko i zdrowie ludzi;
zawartości substancji szkodliwych
zawartości substancji szkodliwych
w materiałach i produktach
w materiałach i produktach
5
Poziomy selektywnej zbiórki odpadów
Poziomy selektywnej zbiórki odpadów
" do 2020 roku przygotowanie do ponownego
" do 2020 roku przygotowanie do ponownego
wykorzystania i recyklingu materiałów
wykorzystania i recyklingu materiałów
odpadowych, przynajmniej takich jak papier,
odpadowych, przynajmniej takich jak papier,
metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych
metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych
i w miarę możliwości innego pochodzenia pod
i w miarę możliwości innego pochodzenia pod
warunkiem, że te strumienie odpadów są podobne
warunkiem, że te strumienie odpadów są podobne
do odpadów z gospodarstw domowych, zostanie
do odpadów z gospodarstw domowych, zostanie
zwiększone do minimum 50% wagi;
zwiększone do minimum 50% wagi;
" do 2020 r. przygotowanie do ponownego
" do 2020 r. przygotowanie do ponownego
wykorzystania, recyklingu i innych sposobów
wykorzystania, recyklingu i innych sposobów
odzyskiwania materiałów, w tym wypełniania
odzyskiwania materiałów, w tym wypełniania
wyrobisk, gdzie odpady zastępują inne materiały,
wyrobisk, gdzie odpady zastępują inne materiały,
zostanie zwiększone do minimum 70% wagi
zostanie zwiększone do minimum 70% wagi
ZASADA ROZSZERZONEJ ODPOWIEDZIALNOSCI
ZASADA ROZSZERZONEJ ODPOWIEDZIALNOSCI
PRODUCENTA
PRODUCENTA
producent - każda osoba fizyczna lub prawna,
producent - każda osoba fizyczna lub prawna,
która zawodowo opracowuje, wytwarza, przetwarza,
która zawodowo opracowuje, wytwarza, przetwarza,
obrabia, sprzedaje lub wwozi produkty
obrabia, sprzedaje lub wwozi produkty
elementy odpowiedzialności -
elementy odpowiedzialności -
" przyjmowanie zwracanych produktów i odpadów
" przyjmowanie zwracanych produktów i odpadów
pozostających po wykorzystaniu tych produktów
pozostających po wykorzystaniu tych produktów
" pózniejsze gospodarowanie tymi odpadami
" pózniejsze gospodarowanie tymi odpadami
" odpowiedzialność finansowa za te działania
" odpowiedzialność finansowa za te działania
" obowiązek podawania do wiadomości publicznej
" obowiązek podawania do wiadomości publicznej
informacji o stopniu, w jakim można ponownie
informacji o stopniu, w jakim można ponownie
wykorzystać i przetworzyć dany produkt
wykorzystać i przetworzyć dany produkt
6
Definicje podstawowych pojęć
Definicje podstawowych pojęć
" Produkty uboczne i utrata statusu odpadu
" Produkty uboczne i utrata statusu odpadu
" Nowe definicje podmiotowe (dealerzy
" Nowe definicje podmiotowe (dealerzy
i brokerzy)
i brokerzy)
" Działania związane z postępowaniem
" Działania związane z postępowaniem
z odpadami
z odpadami
zapobieganie
zapobieganie
odzysk
odzysk
recykling
recykling
przygotowanie do ponownego użycia
przygotowanie do ponownego użycia
przetwarzanie
przetwarzanie
Produkty uboczne
Produkty uboczne
" substancje lub przedmioty, powstające
" substancje lub przedmioty, powstające
w wyniku procesu produkcyjnego,
w wyniku procesu produkcyjnego,
którego podstawowym celem nie jest
którego podstawowym celem nie jest
ich produkowanie
ich produkowanie
" mogą być uznane za produkty uboczne
" mogą być uznane za produkty uboczne
(nie odpady), jeżeli zostaną łącznie
(nie odpady), jeżeli zostaną łącznie
spełnione kryteria wskazane w art.5
spełnione kryteria wskazane w art.5
ust.1
ust.1
7
Kryteria z art.5 ust.1
Kryteria z art.5 ust.1
" dalsze wykorzystywanie danej substancji lub tego
" dalsze wykorzystywanie danej substancji lub tego
przedmiotu jest pewne;
przedmiotu jest pewne;
" dana substancja lub przedmiot mogą być
" dana substancja lub przedmiot mogą być
wykorzystywane bezpośrednio bez jakiegokolwiek
wykorzystywane bezpośrednio bez jakiegokolwiek
dalszego przetwarzania innego niż normalna
dalszego przetwarzania innego niż normalna
praktyka przemysłowa;
praktyka przemysłowa;
" dana substancja lub przedmiot są produkowane
" dana substancja lub przedmiot są produkowane
jako integralna część procesu produkcyjnego;
jako integralna część procesu produkcyjnego;
" dalsze wykorzystywanie będzie zgodne z prawem,
" dalsze wykorzystywanie będzie zgodne z prawem,
tzn. dana substancja lub przedmiot spełniają
tzn. dana substancja lub przedmiot spełniają
wszelkie istotne wymagania dla określonego
wszelkie istotne wymagania dla określonego
zastosowania w zakresie produktu, ochrony
zastosowania w zakresie produktu, ochrony
środowiska i zdrowia ludzkiego, i nie doprowadzi
środowiska i zdrowia ludzkiego, i nie doprowadzi
do ogólnych niekorzystnych oddziaływań na
do ogólnych niekorzystnych oddziaływań na
środowisko lub zdrowie ludzi
środowisko lub zdrowie ludzi
Utrata statusu odpadu
Utrata statusu odpadu
%poprzez poddanie ich procesom
%poprzez poddanie ich procesom
odzysku, w szczególności recyklingu,
odzysku, w szczególności recyklingu,
%jeżeli po zrealizowaniu takiego procesu
%jeżeli po zrealizowaniu takiego procesu
będą spełniać kryteria ustalone w art.6
będą spełniać kryteria ustalone w art.6
ust.1
ust.1
8
Kryteria z art.6 ust.1
Kryteria z art.6 ust.1
dana substancja lub przedmiot jest powszechnie
dana substancja lub przedmiot jest powszechnie
stosowana do konkretnych celów
stosowana do konkretnych celów
istnieje rynek takich substancji lub przedmiotów
istnieje rynek takich substancji lub przedmiotów
bądz popyt na nie
bądz popyt na nie
dana substancja lub przedmiot spełniają
dana substancja lub przedmiot spełniają
wymagania techniczne dla konkretnych celów
wymagania techniczne dla konkretnych celów
oraz wymagania obowiązujących przepisów
oraz wymagania obowiązujących przepisów
i norm mających zastosowanie do produktów
i norm mających zastosowanie do produktów
zastosowanie danej substancji lub przedmiotu
zastosowanie danej substancji lub przedmiotu
nie prowadzi do ogólnych niekorzystnych
nie prowadzi do ogólnych niekorzystnych
skutków dla środowiska lub zdrowia ludzi
skutków dla środowiska lub zdrowia ludzi
Odpady niebezpieczne
Odpady niebezpieczne
" Art.3 pkt.2 -
" Art.3 pkt.2 -
" Odpady niebezpieczne to odpady
" Odpady niebezpieczne to odpady
wykazujące co najmniej jedną spośród
wykazujące co najmniej jedną spośród
właściwości niebezpiecznych
właściwości niebezpiecznych
wymienionych w załączniku III
wymienionych w załączniku III
" odpady niebezpieczne klasyfikowane
" odpady niebezpieczne klasyfikowane
zgodnie z wykazem odpadów
zgodnie z wykazem odpadów
ustalonym decyzją Komisji
ustalonym decyzją Komisji
2000/532/WE
2000/532/WE
9
DECYZJA 2000/532
DECYZJA 2000/532
" włączenie danej substancji lub przedmiotu do
" włączenie danej substancji lub przedmiotu do
wykazu nie oznacza, że stanowią one odpad we
wykazu nie oznacza, że stanowią one odpad we
wszystkich okolicznościach
wszystkich okolicznościach
" Państwo członkowskie może uznać dane odpady
" Państwo członkowskie może uznać dane odpady
za odpady niebezpieczne, nawet jeśli nie zostały
za odpady niebezpieczne, nawet jeśli nie zostały
umieszczone w wykazie odpadów, w przypadku,
umieszczone w wykazie odpadów, w przypadku,
gdy wykazują co najmniej jedną właściwości
gdy wykazują co najmniej jedną właściwości
wymienionych w załączniku III
wymienionych w załączniku III
" wyjątkowo państwo może uznać, że szczególny rodzaj
" wyjątkowo państwo może uznać, że szczególny rodzaj
odpadów określony w wykazie jako niebezpieczny nie
odpadów określony w wykazie jako niebezpieczny nie
wykazuje żadnej z właściwości wymienionych
wykazuje żadnej z właściwości wymienionych
wzałączniku III
wzałączniku III
GOSPODAROWANIE ODPADAMI
GOSPODAROWANIE ODPADAMI
" gospodarowanie odpadami oznacza
" gospodarowanie odpadami oznacza
zbieranie, transport, odzysk oraz
zbieranie, transport, odzysk oraz
unieszkodliwianie odpadów, łącznie
unieszkodliwianie odpadów, łącznie
z nadzorem nad tego rodzaju działaniami,
z nadzorem nad tego rodzaju działaniami,
jak również pózniejsze postępowanie
jak również pózniejsze postępowanie
z miejscami unieszkodliwiania odpadów
z miejscami unieszkodliwiania odpadów
wraz z działaniami wykonywanymi
wraz z działaniami wykonywanymi
w charakterze dealera lub brokera
w charakterze dealera lub brokera
10
PRZETWARZANIE
PRZETWARZANIE
ODPADÓW
ODPADÓW
" procesy odzysku lub unieszkodliwiania,
" procesy odzysku lub unieszkodliwiania,
w tym przygotowanie poprzedzające
w tym przygotowanie poprzedzające
odzysk lub unieszkodliwianie
odzysk lub unieszkodliwianie
Zbieranie odpadów
Zbieranie odpadów
" zbieranie oznacza gromadzenie
" zbieranie oznacza gromadzenie
odpadów, w tym również wstępne
odpadów, w tym również wstępne
sortowanie i wstępne magazynowanie
sortowanie i wstępne magazynowanie
odpadów do celów ich transportu do
odpadów do celów ich transportu do
zakładu przetwarzania
zakładu przetwarzania
" selektywna zbiórka oznacza zbiórkę,
" selektywna zbiórka oznacza zbiórkę,
w ramach której dany strumień odpadów
w ramach której dany strumień odpadów
obejmuje jedynie odpady jednego rodzaju
obejmuje jedynie odpady jednego rodzaju
i o tym samym charakterze w celu
i o tym samym charakterze w celu
ułatwienia specyficznego
ułatwienia specyficznego
przetwarzania
przetwarzania
11
Odzysk odpadów
Odzysk odpadów
" Odzysk" to jakikolwiek proces, którego
" Odzysk" to jakikolwiek proces, którego
głównym celem i efektem ma być
głównym celem i efektem ma być
spowodowanie, aby odpady służyły
spowodowanie, aby odpady służyły
użytecznemu zastosowaniu.
użytecznemu zastosowaniu.
" Może to być osiągnięte poprzez
" Może to być osiągnięte poprzez
zastąpienie odpadami innych materiałów,
zastąpienie odpadami innych materiałów,
które w przeciwnym wypadku zostałyby użyte
które w przeciwnym wypadku zostałyby użyte
do spełnienia danej funkcji, lub
do spełnienia danej funkcji, lub
poprzez prowadzenie działań, w wyniku
poprzez prowadzenie działań, w wyniku
których odpady są przygotowywane do
których odpady są przygotowywane do
spełnienia takiej funkcji w danym zakładzie
spełnienia takiej funkcji w danym zakładzie
lub w gospodarce.
lub w gospodarce.
Recykling
Recykling
" Recykling to
" Recykling to
jakikolwiek proces odzysku,
jakikolwiek proces odzysku,
w ramach którego materiały
w ramach którego materiały
odpadowe są ponownie
odpadowe są ponownie
przetwarzane w produkty,
przetwarzane w produkty,
materiały lub substancje wykorzystywane
materiały lub substancje wykorzystywane
w pierwotnym celu lub innych celach
w pierwotnym celu lub innych celach
także ponowne przetwarzanie materiału
także ponowne przetwarzanie materiału
organicznego,
organicznego,
" pojęcie nie obejmuje odzysku energii
" pojęcie nie obejmuje odzysku energii
i ponownego przetwarzania na materiały,
i ponownego przetwarzania na materiały,
które mają być wykorzystane jako paliwa lub
które mają być wykorzystane jako paliwa lub
do celów wypełniania wyrobisk
do celów wypełniania wyrobisk
12
Przygotowanie do
Przygotowanie do
ponownego użycia
ponownego użycia
" "Przygotowanie do ponownego użycia"
" "Przygotowanie do ponownego użycia"
oznacza procesy odzysku polegające
oznacza procesy odzysku polegające
na sprawdzeniu, czyszczeniu lub
na sprawdzeniu, czyszczeniu lub
naprawie, w ramach których produkty
naprawie, w ramach których produkty
lub składniki produktów, które
lub składniki produktów, które
wcześniej stały się odpadami, są
wcześniej stały się odpadami, są
przygotowywane do tego, by mogły być
przygotowywane do tego, by mogły być
ponownie wykorzystywane bez
ponownie wykorzystywane bez
jakichkolwiek innych czynności
jakichkolwiek innych czynności
przetwarzania wstępnego
przetwarzania wstępnego
Unieszkodliwianie
Unieszkodliwianie
" unieszkodliwianie to wszelkie
" unieszkodliwianie to wszelkie
procesy niebędące odzyskiem, nawet
procesy niebędące odzyskiem, nawet
jeżeli wtórnym skutkiem takiego
jeżeli wtórnym skutkiem takiego
procesu jest odzysk substancji lub
procesu jest odzysk substancji lub
energii
energii
" decyduje pierwotny cel procesu, jeżeli
" decyduje pierwotny cel procesu, jeżeli
nie jest związany z wykorzystaniem
nie jest związany z wykorzystaniem
odpadu (w sensie znalezienia dla niego
odpadu (w sensie znalezienia dla niego
użytecznego zastosowania)
użytecznego zastosowania)
13
Posiadacz odpadów
Posiadacz odpadów
" posiadacz odpadów oznacza wytwórcę
" posiadacz odpadów oznacza wytwórcę
odpadów lub osobę fizyczną lub prawną
odpadów lub osobę fizyczną lub prawną
będącą w posiadaniu tych odpadów
będącą w posiadaniu tych odpadów
" wytwórca odpadów oznacza dowolny
" wytwórca odpadów oznacza dowolny
podmiot, którego działalność prowadzi do
podmiot, którego działalność prowadzi do
powstawania odpadów (pierwotny wytwórca
powstawania odpadów (pierwotny wytwórca
odpadów) lub dowolny podmiot zajmujący
odpadów) lub dowolny podmiot zajmujący
się przetwarzaniem wstępnym, mieszaniem
się przetwarzaniem wstępnym, mieszaniem
lub innymi procesami prowadzącymi do
lub innymi procesami prowadzącymi do
zmiany charakteru lub składu tych odpadów
zmiany charakteru lub składu tych odpadów
Dealerzy i brokerzy
Dealerzy i brokerzy
" Dealer - podmiot występujący w roli
" Dealer - podmiot występujący w roli
zleceniodawcy w transakcji zakupu
zleceniodawcy w transakcji zakupu
a następnie sprzedaży odpadów, w tym
a następnie sprzedaży odpadów, w tym
również dealerzy, którzy nie obejmują
również dealerzy, którzy nie obejmują
odpadów fizycznie w posiadanie,
odpadów fizycznie w posiadanie,
" Broker - podmiot organizujący odzysk
" Broker - podmiot organizujący odzysk
lub unieszkodliwianie odpadów
lub unieszkodliwianie odpadów
w imieniu innych stron, w tym
w imieniu innych stron, w tym
brokerzy, którzy nie obejmują
brokerzy, którzy nie obejmują
odpadów fizycznie w posiadanie
odpadów fizycznie w posiadanie
14
ZASADA ROZSZERZONEJ
ZASADA ROZSZERZONEJ
ODPOWIEDZIALNOŚCI
ODPOWIEDZIALNOŚCI
PRODUCENTA
PRODUCENTA
producent - każda osoba fizyczna lub prawna,
producent - każda osoba fizyczna lub prawna,
która zawodowo opracowuje, wytwarza,
która zawodowo opracowuje, wytwarza,
przetwarza, obrabia, sprzedaje lub wwozi
przetwarza, obrabia, sprzedaje lub wwozi
produkty
produkty
elementy odpowiedzialności -
elementy odpowiedzialności -
" przyjmowanie zwracanych produktów i odpadów
" przyjmowanie zwracanych produktów i odpadów
pozostających po wykorzystaniu tych produktów
pozostających po wykorzystaniu tych produktów
" pózniejsze gospodarowanie tymi odpadami
" pózniejsze gospodarowanie tymi odpadami
" odpowiedzialność finansowa za te działania
" odpowiedzialność finansowa za te działania
" obowiązek podawania do wiadomości publicznej
" obowiązek podawania do wiadomości publicznej
informacji o stopniu, w jakim można ponownie
informacji o stopniu, w jakim można ponownie
wykorzystać i przetworzyć dany produkt
wykorzystać i przetworzyć dany produkt
REGLAMENTACJA
REGLAMENTACJA
GOSPODAROWANIA ODPADAMI
GOSPODAROWANIA ODPADAMI
" Państwa członkowskie wymagają, aby
" Państwa członkowskie wymagają, aby
wszystkie zakłady lub przedsięwzięcia,
wszystkie zakłady lub przedsięwzięcia,
które zamierzają dokonywać
które zamierzają dokonywać
przetwarzania odpadów, uzyskały
przetwarzania odpadów, uzyskały
zezwolenie od właściwego organu
zezwolenie od właściwego organu
" jeżeli właściwy organ uzna, że
" jeżeli właściwy organ uzna, że
planowana metoda przetwarzania jest
planowana metoda przetwarzania jest
niedopuszczalna z punktu widzenia
niedopuszczalna z punktu widzenia
ochrony środowiska, odmawia
ochrony środowiska, odmawia
udzielenia zezwolenia.
udzielenia zezwolenia.
15
REGLAMENTACJA
REGLAMENTACJA
wpis do rejestru
wpis do rejestru
" zakłady lub przedsięwzięcia zajmujące
" zakłady lub przedsięwzięcia zajmujące
się zawodowo zbieraniem lub
się zawodowo zbieraniem lub
transportem odpadów
transportem odpadów
" dealerzy lub brokerzy
" dealerzy lub brokerzy
" zakłady lub przedsięwzięcia, które
" zakłady lub przedsięwzięcia, które
podlegają zwolnieniom z wymogów
podlegają zwolnieniom z wymogów
posiadania zezwoleń
posiadania zezwoleń
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA
GOSPODAROWANIE ODPADAMI (1)
GOSPODAROWANIE ODPADAMI (1)
" Państwa członkowskie stosują niezbędne
" Państwa członkowskie stosują niezbędne
środki w celu zapewnienia, by każdy pierwotny
środki w celu zapewnienia, by każdy pierwotny
wytwórca odpadów lub inny posiadacz
wytwórca odpadów lub inny posiadacz
odpadów dokonywał przetwarzania odpadów
odpadów dokonywał przetwarzania odpadów
samodzielnie
samodzielnie
" lub zlecał przetwarzanie dealerowi, zakładowi
" lub zlecał przetwarzanie dealerowi, zakładowi
lub przedsięwzięciu wykonującemu czynności
lub przedsięwzięciu wykonującemu czynności
przetwarzania odpadów
przetwarzania odpadów
" lub zlecił zorganizowanie przetwarzania
" lub zlecił zorganizowanie przetwarzania
prywatnemu lub publicznemu podmiotowi
prywatnemu lub publicznemu podmiotowi
zajmującemu się zbieraniem odpadów
zajmującemu się zbieraniem odpadów
16
ODPOWIEDZIALNOŚĆ (2)
ODPOWIEDZIALNOŚĆ (2)
" W przypadku gdy odpady są przemieszczane
" W przypadku gdy odpady są przemieszczane
w celu ich wstępnego przetworzenia od
w celu ich wstępnego przetworzenia od
pierwotnego wytwórcy lub posiadacza do jednej
pierwotnego wytwórcy lub posiadacza do jednej
z osób fizycznych lub prawnych, o których mowa
z osób fizycznych lub prawnych, o których mowa
w ust. 1, nie następuje zwolnienie
w ust. 1, nie następuje zwolnienie
z odpowiedzialności za przeprowadzenie
z odpowiedzialności za przeprowadzenie
ostatecznego procesu odzysku lub
ostatecznego procesu odzysku lub
unieszkodliwienia.
unieszkodliwienia.
" Państwa członkowskie mogą określić warunki
" Państwa członkowskie mogą określić warunki
odpowiedzialności i postanowić, w jakich
odpowiedzialności i postanowić, w jakich
przypadkach pierwotny wytwórca
przypadkach pierwotny wytwórca
odpowiedzialny jest za wszystkie działania na
odpowiedzialny jest za wszystkie działania na
odpadach w łańcuchu ich przetwarzania lub w
odpadach w łańcuchu ich przetwarzania lub w
jakich odpowiedzialność może być dzielona lub
jakich odpowiedzialność może być dzielona lub
przekazywana między uczestnikami tego
przekazywana między uczestnikami tego
łańcucha przetwarzania
łańcucha przetwarzania
ODPOWIEDZIALNOŚĆ (3)
ODPOWIEDZIALNOŚĆ (3)
" Państwa członkowskie mogą postanowić, że
" Państwa członkowskie mogą postanowić, że
odpowiedzialność za organizację gospodarowania
odpowiedzialność za organizację gospodarowania
odpadami jest ponoszona częściowo lub
odpadami jest ponoszona częściowo lub
całkowicie przez producenta produktu, z którego
całkowicie przez producenta produktu, z którego
pochodzą odpady, i że dystrybutorzy tych
pochodzą odpady, i że dystrybutorzy tych
produktów mogą ponosić wspólnie tę
produktów mogą ponosić wspólnie tę
odpowiedzialność.
odpowiedzialność.
" Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki
" Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki
w celu zapewnienia, że na ich terytorium zakłady
w celu zapewnienia, że na ich terytorium zakłady
i przedsięwzięcia zajmujące się zawodowo
i przedsięwzięcia zajmujące się zawodowo
zbieraniem i transportem odpadów dostarczają
zbieraniem i transportem odpadów dostarczają
zebrane i transportowane przez siebie odpady do
zebrane i transportowane przez siebie odpady do
odpowiednich instalacji przetwarzania odpadów,
odpowiednich instalacji przetwarzania odpadów,
z poszanowaniem obowiązków określonych
z poszanowaniem obowiązków określonych
w art. 13 (ochrona zdrowia ludzi i środowiska)
w art. 13 (ochrona zdrowia ludzi i środowiska)
17
Dyrektywy dotyczące
różnych rodzajów odpadów
Thematic Strategy on waste prevention
and recycling
Framework Legislation
Waste Framework Waste Shipment
Directive Regulation
(2008/98/EC) (EEC/259/93)
Waste Treatment Operations
Incineration Directive Landfill Directive recycling standards
(2000/76/EC) (1999/31/EC) (future, based on
WFD)
Waste Streams
Sewage Batteries & Packaging & Mining Waste End-of-Life Electrical & PCBs
Restrictions on the
Sludge Accumulators Packaging (2003/319/ Vehicles Electronic (96/59/EC)
Use of Hazardous
(86/278/EEC) (2006/66/EC) Waste EC) (2000/53/EC) Equipment
Substances in WEEE
(94/62/EC) (2002/96/EC)
(2002/95/EC)
18
Zasada Poszerzonej Odpowiedzialności
Producentów (Extended Responsibility
Producers ERP) podstawą nowoczesnej
gospodarki odpadami w Unii Europejskiej
W strategii OECD od początku lat 90
l W prawie europejskim od 1994 roku
(opakowania)
l Obecnie podstawa unijnej strategii
odpadowej i wszystkich tzw. dyrektyw
nowego podejścia (wraki samochodowe,
sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie
i akumulatory)
PODSTAWY PRAWNE UE DOTYCZCE
OPAKOWAC I ODPADÓW
OPAKOWANIOWYCH
q Dyrektywa 94/62 o opakowaniach i odpadach
opakowaniowych
" Wymagania zasadnicze
" Minimalizacja (projektowanie/produkcja;
waga/objętość)
" Ograniczenie zawartości metali ciężkich
" Ograniczenie negatywnego oddziaływania na
środowisko
(odpady opakowaniowe)
" Przydatność do (wielokrotnego użycia) odzysku poprzez:
" recykling
" spalenie wykorzystaniem energii
" kompostowanie
" biodegradację
" Osiągnięcie docelowych poziomów odzysku i recyklingu
19
NOWELIZACJA PRAWA EUROPEJSKIEGO
q Dyrektywa 2004/12/EC (nowelizująca 94/62) z 11.02.2004r.
qnowe ogólne poziomy odzysku i recyklingu
qOdzysk- 60% (2007 50%)
qRecykling min 55% max 80% (2007 25%)
qPoziomy docelowe w poszczególnych kategoriach
qmodyfikacja kategorii: naturalne drewno
aluminium + stal metale
q recykling tworzyw tylko recykling mechaniczny
q termin transpozycji 18.08.2005r.
q Dyrektywa 2005/20/EC (nowelizująca 94/62) z 9.03.2005r.
qostateczny okres przejściowy dla Polski do 2014r.
q termin transpozycji 9.09.2006r.
ROSNCE POZIOMY RECYKLINGU
2007/2014
70%
60% 60%
60%
50% 50%
50%
48%
40% 40%
40%
39%
30%
25% 25%
25% 22,50%
22%
22,5%
20%
20%
15%
14%
15%
10%
11%
9%
0%
2004 2007 2014
papier szkło tworzywa stal aluminium naturalne
Wzrost: papier - 25%, szkło - 50%, stal - 50%, aluminium -
12,5%
20
Postępowanie z pojazdami
Postępowanie z pojazdami
wycofanymi z eksploatacji
wycofanymi z eksploatacji
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Unii
Europejskiej nr 2000/53/WE z dnia 18 września
2000 r. w sprawie pojazdów wycofywanych
z eksploatacji (OJ L 269 21.10.200, p.34),
21
Podstawy prawne
dyrektywa 2000/53/WE
z 18 września 2000 r.
w sprawie pojazdów
wycofanych z eksploatacji
ustawa
z 20 stycznia 2005 r.
o recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji
dyrektywa 2000/53/WE
z 18 września 2000 r.
Dyrektywa
w sprawie pojazdów
ramowa
wycofanych z
eksploatacji
l dyrektywa Rady 70/156/EWG z 6 lutego 1970 r.
w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw
Członkowskich odnoszących się do homologacji typu
pojazdów silnikowych i ich przyczep
l dyrektywa Rady 67/548/EWG z 27 czerwca 1967 r.
w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych,
wykonawczych i administracyjnych odnoszących się
do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji
niebezpiecznych
22
Pojazdy objęte
przepisami
l pojazd należący do kategorii
M1 i N1 zdefiniowanych w załączniku
IIA do dyrektywy 70/156/EWG - rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 30 grudnia 2003 r.
w sprawie homologacji pojazdów samochodowych
i przyczep (samochody osobowe do przewozu co
najwyżej 8 osób oraz ciężarowe o maksymalnej
masie do 3,5 t.)
l pojazd trójkołowy według definicji zawartej
w dyrektywie 92/61/EWG, z wyłączeniem motocykli
trójkołowych
Wyłączenie
lPojazdy historyczne Łnie są odpadami
lpojazdy zabytkowe w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu
drogowym
lpojazdy mające co najmniej 25 lat, o ile dany
model nie jest produkowany od 15 lat i został
uznany przez rzeczoznawcę samochodowego za
unikatowy lub mający szczególne znaczenie dla
udokumentowania historii motoryzacji
23
dyrektywa 2000/53/WE
podmiotowy zakres obowiązywania
lproducenci (profesjonalni importerzy)
pojazdów samochodowych
lużytkownicy pojazdów samochodowych
lprzedsiębiorcy zajmujący się zbieraniem,
demontażem, strzępieniem, odzyskiwaniem,
recyklingiem oraz przetwarzaniem
pojazdów wycofanych z eksplo-
atacji, ich części i materiałów
lprzedsiębiorcy także podmio-
ty zajmujące się dystrybucją,
ubezpieczaniem pojazdów,
dyrektywa 2000/53/WE
obowiązki
l związane z zapobieganiem powstawaniu odpadów
producenci pojazdów, materiałów i części
wykorzystywanych w pojazdach
l w zakresie zbierania wraków samochodowych
wszyscy przedsiębiorcy
l związane z przetwarzaniem pojazdów wycofanych
z eksploatacji przedsiębiorcy prowadzący taką
działalność
l związane z odzyskiem, ponownym użyciem i
recyklingiem - przedsiębiorcy prowadzący taką
działalność
24
Zapobieganie
dyrektywa 2000/53/WE
powstawaniu
odpadów
lograniczenie używania w pojazdach substancji
niebezpiecznych oraz redukowanie ich
stosowania
lprojektowanie i produkowanie nowych
pojazdów w taki sposób, aby umożliwić oraz
ułatwić demontaż, ponowne użycie oraz
odzyskiwanie, w szczególności recykling
pojazdów oraz ich części i materiałów
lwłączanie większej ilości materiałów
uzyskanych z recyklingu do pojazdów i innych
produktów
Zbieranie
DYREKTYWA
l Wszyscy przedsiębiorcy
lzorganizowanie systemów
zbierania wszystkich pojazdów wycofanych
z eksploatacji oraz części zużytych
lkryterium należytej dostępności dla przekazują-
cych zużyte pojazdy
l Organy państwa
lzbudowanie systemu dokumentowania przekaza-
nia wraków do punktów zbiórki, stwarzającego
obowiązek przekazania dla użytkownika
lświadectwa złomowania wzajemnie uznawane
25
PRZETWARZANIE
DYREKTYWA
lnowe pojęcie - zespół działań przygotowują-
cych wrak do ostatecznego zagospodarowania
(poddania go którejś z form odzysku bądz
unieszkodliwienia)
lobowiązki przetwarzających
lprzestrzeganie wymagań dyrektywy
(załącznik 1)
luzyskanie pozwolenia (rejestracji)
lcoroczna kontrola
Odzysk, ponowne użycie
i recykling
l ponowne użycie - wszelkiego rodzaju
działania, poprzez które części pojazdów
wycofanych z eksploatacji są użyte w tym
samym celu, do jakiego były pierwotnie
przeznaczone (zaliczane do recyklingu)
lobowiązek osiągania poziomów odzysku
l1 stycznia 2006 r. - ponowne użycie i odzysk 85%;
ponowne użycie i recykling 80%, w odniesieniu do
średniej masy pojazdu oraz roku
l1 stycznia 2015 r. odpowiednio 95 % i 85 %
26
Postępowanie z odpadami
ze zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
Marek Górski
DYREKTYWA NR 2002/96/WE
PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO
I RADY
z dnia 27 stycznia 2003 r.
w sprawie zużytego sprzętu
elektrotechnicznego
i elektronicznego (WEEE)
Marek Górski
27
Zakres przedmiotowy obowiązywania
" sprzęt elektryczny i elektroniczny w postaci
urządzeń wymienionych w załączniku nr 1
(lista zamknięta)
" wyprodukowany i wprowadzony na terytorium kraju
" wprowadzony na terytorium kraju w drodze importu lub
wewnątrzwspólnotowego nabycia
" definicja według dyrektywy
" zużyty sprzęt EE
Art. 2
wyłączenia
sprzęt elektryczny i elektroniczny służący ochronie
bezpieczeństwa RP, jeżeli sprzęt ten jest przeznaczony
wyłącznie do celów wojskowych
odpady promieniotwórcze
Marek Górski
System postępowania
ze zużytym sprzętem elektrycznym
i elektronicznym
" obowiązek zorganizowania systemu zbierania,
przetwarzania, odzysku i recyklingu WEEE
" obowiązek osiągania poziomów odzysku i recyklingu
WEEE
" system rejestrowania
" wykonania obowiązków ustawowych
" podmiotów wykonujących obowiązki ustawowe
" zakaz prowadzenia demontażu zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego poza zakładem
przetwarzania (art.5)
Marek Górski
28
zasada rozszerzonej
odpowiedzialności
producenta za wytworzony
przez niego produkt
" adresowana do wprowadzającego na
terytorium kraju sprzęt elektryczny
i elektroniczny
" stosowana do określonych produktów
oraz ich wytwórców, bez względu na
technikę sprzedaży, w tym także
sprzedaż na odległość i elektroniczna
Zakres przedmiotowy
obowiązywania
" wszelkiego rodzaju
urządzenia elektryczne
i elektroniczne
używane przez
konsumentów
oraz
" urządzenia elektryczne
i elektroniczne
przeznaczone do
użytku profesjonalnego
29
urządzenia elektryczne
DEFINICJA
i elektroniczne ( EEE )
Ł urządzenia, których
EEE
właściwe działanie jest
uzależnione od zasilania
prądem elektrycznym lub
polem elektromagnetycznym
oraz urządzenia do
wytwarzania, przesyłu oraz
pomiaru prądu i pól, ujęte
w kategoriach wymienionych
w załączniku IA oraz
przeznaczone do użycia przy
napięciu znamionowym
nieprzekraczającym 1 000
Volt dla prądu zmiennego
i 1 500 Volt dla prądu stałego
Kategorie
załącznik nr 1a do dyrektywy
" Wielkogabarytowe urządzenia gospodarstwa
domowego
" Małogabarytowe urządzenia gospodarstwa
domowego
" Urządzenia IT i telekomunikacyjne
" Urządzenia konsumenckie
" Urządzenia oświetleniowe
" Przyrządy elektryczne i elektroniczne (z wyjątkiem
wielkogabarytowych, stacjonarnych przyrządów
przemysłowych)
" Zabawki, sprzęt rekreacyjny i sportowy
" Wyroby medyczne (z wyjątkiem wszelkich wyrobów
zaimplantowanych i zainfekowanych)
" Przyrządy do nadzoru i kontroli
" Automaty
30
Kategorie urządzeń elektrycznych
elektronicznych
1. Wielkogabarytowe urządzenia
gospodarstwa domowego
2. Małogabarytowe urządzenia
gospodarstwa domowego
3. Urządzenia IT i telekomunikacyjne
4. Urządzenia audiowizualne
5. Urządzenia oświetleniowe
6. Przyrządy elektryczne
i elektroniczne (z wyjątkiem
wielkogabarytowych,
stacjonarnych przyrządów
przemysłowych)
31
7. Zabawki, sprzęt
rekreacyjny i sportowy
8. Wyroby medyczne (z wyjątkiem
wszelkich wyrobów zaimplantowanych
i zainfekowanych)
9. Przyrządy do
nadzoru i kontroli
10. Automaty
Dwie kategorie WEEE
" odpady historyczne - zużyty sprzęt
elektryczny i elektroniczny powstały
ze sprzętu wprowadzonego na
terytorium kraju przed dniem
13 sierpnia 2005 r.
" odpady nowe - zużyty sprzęt
elektryczny i elektroniczny, który
powstanie ze sprzętu
wprowadzanego na terytorium kraju
po dniu 13 sierpnia 2005 r.
32
Odpowiedzialność producenta
za produkt
" za projekt produktu (uwzględniający
i umożliwiający jego demontaż oraz odzysk,
w szczególności ponowne użycie i recykling
WEEE, ich części składowych i materiałów)
" za powstały z produktu odpad (skierowanie
go w pierwszym rzędzie do ponownego
użycia, recyklingu albo odzysku)
" za przekazanie odpowiednich informacji
konsumentowi
Wymagania związane ze
zbieraniem odpadów EEE
" selektywna zbiórka
" zachęcanie konsumentów produktów do
zwrotu WEEE
" ustanowienie dogodnej infrastruktury
systemów zwrotu WEEE (w tym również
takie punkty publiczne, gdzie prywatne
gospodarstwa domowe mogą co najmniej
nieodpłatnie zwracać wytworzone odpady)
" przekazanie użytkownikom informacji
o sposobie takiej zbiórki (kierowanej do
konsumentów i przetwarzających odpady)
33
Dyrektywa 2006/21/WE
w sprawie
gospodarowania odpadami
z przemysłu wydobywczego
Geneza dyrektywy 2006/21/WE
Ekologiczne katastrofy w Europie
Wyciek ze stawu osadowego w kopalni
Aznalcollar
Szkody w transgranicznym dorzeczu Dunaju
Deficyt wspólnotowych przepisów prawnych
dotyczących odpadów
" Dyrektywa ramowa 75/442/EWG
w sprawie odpadów (dziś dyrektywa
2006/12/WE)
" Dyrektywa 99/31/WE w sprawie
składowania odpadów
34
Pozytywy i negatywy ramowej dyrektywy
o odpadach
" Definicje podstawowych pojęć: odpad ,
odzysk , unieszkodliwianie
" Wyłączenie odpadów górniczych, jeśli są objęte
innymi regulacjami prawnymi
" Niejasności prawne w odniesieniu do górnictwa
Dyrektywa 99/31/WE w sprawie składowania
" Wyłączenie niezanieczyszczonej gleby lub innych niż niebezpieczne
obojętnych odpadów pochodzących z poszukiwania,
eksploatacji, przeróbki kopalin
" Objęcie zakresem przedmiotowym górniczych odpadów
niebezpiecznych i górniczych odpadów innych niż
niebezpieczne, nie będących odpadami obojętnymi
" Zakaz składowania odpadów płynnych
" Zakaz składowania odpadów innych niż niebezpieczne z odpadami
niebezpiecznymi
" Wymóg tworzenia specjalnych barier i powłok na dnie składowiska
35
Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości
" Sprawa Tombesi dot. pozostałości z obróbki
marmuru (wartość ekonomiczna odpadu)
" Sprawa fińskiego kamieniołomu Palin Granit
Oy (problem kwalifikacji materiału: odpad czy
produkt uboczny)
" Sprawa Avesta Polarit Chrome Oy kopalni rud
chromu
Propozycje zmian w przepisach dotyczących
gospodarki odpadami
żKomunikat Komisji Europejskiej w sprawie
bezpiecznego prowadzenia działalności
górniczej - 2000 r.
żRezolucja Parlamentu Europejskiego - 2001 r.
żDokumenty robocze Komisji Europejskiej na temat
gospodarowania odpadami z górnictwa w
latach 2001 - 2002
żProjekt dyrektywy w sprawie gospodarowania
odpadami z przemysłu wydobywczego - 2003 r.
36
Prace nad dyrektywą o odpadach
wydobywczych w Radzie Unii Europejskiej
i Parlamencie Europejskim
" Problem zakresu przedmiotowego dyrektywy
" Problem definicji przemysłu wydobywczego,
obiektu unieszkodliwiania odpadów, przeróbki
" Problem gwarancji finansowych
Znaczenie dyrektywy 2006/21/WE
uchwalonej
w dniu 15 marca 2006 r. przez
Parlament Europejski
i
Radę Unii Europejskiej
37
Cele dyrektywy 2006/21/WE
" Ustanowienie minimalnych wymagań w zakresie
gospodarki odpadami wydobywczymi
" Promocja odzysku, rozważnej gospodarki surowcami
mineralnymi
" Minimalizacja zagrożeń środowiskowych niesionych
przez odpady wydobywcze
" Zmniejszenie negatywnych skutków dla środowiska
odcieków z obiektów unieszkodliwiania odpadów
" Zapobieganie i minimalizowanie negatywnych skutków
wypadków związanych z funkcjonowaniem obiektów
unieszkodliwiania odpadów
Zakres dyrektywy 2006/21/WE
" Do odpadów wydobywczych nadal stosuje się
dyrektywę ramową o odpadach 2006/12/WE
" Nie ma natomiast zastosowania dyrektywa
99/31/WE w sprawie składowania odpadów
38
Nowe definicje prawne dla gospodarki odpadami
" przemysł wydobywczy
" surowiec mineralny
" przeróbka
" odpady przeróbcze
" obiekt unieszkodliwiania odpadów
" hałda
" tama
" staw osadowy
Przedmiot dyrektywy 2006/21/WE
" Plan gospodarowania odpadami
" Informowanie o poważnych wypadkach i zapobieganie im
" Wniosek i zezwolenie
" Udział społeczeństwa
" System klasyfikacji obiektów unieszkodliwiania odpadów
" Wyrobiska poeksploatacyjne
" Budowa i zarządzanie obiektami
" Procedury zamknięcia i po zamknięciu obiektu
" Zapobieganie pogarszania się stanu wody, zanieczyszczenia powietrza
i gleby
" Gwarancja finansowa
" Odpowiedzialność za środowisko
" Skutki transgraniczne
" Kontrole przeprowadzane przez właściwy organ
39
Okresy przejściowe
Obiekty działające w dniu 1 maja 2008 r., mają
czas na dostosowanie się do przepisów
dyrektywy do dnia 1 maja 2012 r. z wyjątkiem
obowiązku posiadania gwarancji finansowej,
który musi być przestrzegany
od dnia 1 maja 2014 r.
Przepisy przejściowe
" Dyrektywa nie ma zastosowania do obiektów
zamkniętych na dzień 1 maja 2008 r.
" Tylko wybrane przepisy dyrektywy mają zastosowanie do
obiektów, które:
-zaprzestały przyjmowania odpadów przed dniem 1 maja
2006 r.,
- są na końcowym etapie zamykania,
-zostaną definitywnie zamknięte do dnia 31 grudnia 2010 r.
40
Państwa członkowskie miały transponować
postanowienia dyrektywy do prawa krajowego
do 1 maja 2008 r.
Komisja Europejska została upoważniona do
wydania aktów wykonawczych m.in. w takich
sprawach jak: odpady obojętne,
charakterystyka odpadów, klasyfikacja
obiektów unieszkodliwiania odpadów,
gwarancje finansowe.
UWARUNKOWANIA PRAWNE
GOSPODAROWANIA
ODPADAMI
BIODEGRADOWALNYMI
41
Dyrektywa 2008/98/WE (19.11.2008)
w sprawie odpadów
" Wszystkie kraje członkowskie Unii Europejskiej
muszą transponować do 12.12.2010 r. przepisy
ustawowe, wykonawcze i administracyjne
niezbędne do wykonania dyrektywy PEiR
2008/98/WE z dn. 19.11.2008 r. w sprawie
odpadów.
" Celem nowego systemu prawnego będzie
stworzenie tzw. społeczeństwa recyklingu.
W zakresie bioodpadów celem jest ograniczenie
składowania odpadów biodegradowalnych,
poprzez stworzenie systemów selektywnego
zbierania odpadów.
83
Dyrektywa 2008/98/WE (19.11.2008)
w sprawie odpadów
" Na terenie Unii Europejskiej trwają prace nad
wdrożeniem nowych przepisów o bioodpadach (projekt
dyrektywy o bioodpadach, Zielona Księga).
" W państwach europejskich (Niemcy, Austria)
wprowadzane są wymogi dla dezodoryzacji powietrza
poprocesowego (dotyczy metod biologicznych).
Aby dotrzymać założone normy (np. w kompo-
stowniach) już obecnie zakładane są w tych krajach
dwustopniowe systemy oczyszczania powietrza
poprocesowego (np. płuczka i filtr biologiczny, najlepiej
z wykorzystaniem ciepła poprocesowego). Wejście
powyższych przepisów na terenie całej Unii
Europejskiej oznaczać, będzie konieczność
prowadzenia procesu biologicznego w systemach
zamkniętych.
84
42
Wymagania projektowanej Biowaste Directive
Dyrektywa dotycząca bioodpadów regulować wszystkie
problemy stosowania odpadów organicznych
i uzyskanych z nich produktów.
" Projekt dyrektywy jako drogę pozyskania surowców
odpadowych do produkcji kompostu jednoznacznie nakazuje
selektywne zbieranie bioodpadów u zródła. Selektywnie
zbierane powinny być następujące bioodpady (chyba że
kompostowane są przydomowo):
- odpady żywności z gosp. domowych,
- odpady żywności z restauracji, szkół i obiektów publicznych,
- bioodpady z targowisk,
- bioodpady ze sklepów, rzemiosła i usług,
- bioodpady z przedsiębiorstw handlowych, przemysłowych
i innych,
- odpady zielone i odpady drewna z prywatnych oraz
publicznych terenów zielonych (parki, ogrody i cmentarze),
85
Wymagania projektowanej Biowaste Directive
" Systemy selektywnego zbierania bioodpadów
(wg projektu dyrektywy) powinny objąć:
- aglomeracje miejskie o liczbie mieszkańców większej
niż 100 000, w ciągu trzech lat,
- aglomeracje miejskie o liczbie mieszkańców większej
niż 2 000, w ciągu pięciu lat.
" Można zrezygnować z obowiązku selektywnego zbierania
bioodpadów jeśli:
- system zbiórki nie zapewni dostatecznej czystości
bioodpadów,
- zbiórka prowadzona byłaby na terenach słabo
zaludnionych, (wówczas konieczne jest
prowadzenie kampanii kompostowników
przydomowych).
86
43
Zielona księga w sprawie gospodarowania
bioodpadami w UE
" przedstawia aktualny stan gospodarowania
bioodpadami w krajach UE;
" ma służyć rozpoczęciu debaty mającej wypracować
optymalne sposoby gospodarowania odpadami, jakie
zostaną określone w przepisach unijnych;
" przedstawia możliwe sposoby gospodarowania
bioodpadami;
" zadaje konkretne pytania w jakich kierunkach powinny
się kierować regulacje wspólnotowe w zakresie
bioodpadów, np.:
- jakie działania w zakresie zapobiegania powstawaniu
bioodpadów należy podjąć wUE?
Zielona księga w sprawie gospodarowania
bioodpadami w UE
- czy dalsze ograniczanie ilości odpadów ulegających
biodegradacji, które można składować jest korzystne
czy też nie?
- które metody przetwarzania bioodpadów należy
wspierać? Czy w celu optymalizacji metod należy szerzej
korzystać z ocen cyklu życia?
- czy odzysk energii z bioodpadów jest korzystny z punktu
widzenia zrównoważonej gospodarki zasobami (w tym
odpadami)?
- czy należy wspierać recykling bioodpadów (produkcję
kompostu) i jak go pogodzić z odzyskiem energii
z bioodpadów?
- oraz szereg pytań odnoszących się do norm dla
kompostu i stabilizatu.
44
Dyrektywa w sprawie baterii i akumulatorów
Dyrektywa Unii Europejskiej w sprawie baterii
i akumulatorów oraz zużytych baterii
i akumulatorów (2006/66/EC) została
opublikowana w roku 2008 i obowiązuje we
wszystkich państwach członkowskich UE.
Jej celem jest zwiększenie liczby baterii
i akumulatorów poddawanych recyklingowi w celu
ograniczenia ich niekorzystnego wpływu na
środowisko.
Procesy unieszkodliwiania odpadów
45
Termiczne przekształcanie
Termiczne przekształcanie
Podstawy prawne
Podstawy prawne
" dyrektywa Parlamentu Europejskiego
" dyrektywa Parlamentu Europejskiego
i Rady 2000/76/WE z dnia 4 grudnia
i Rady 2000/76/WE z dnia 4 grudnia
2000 r. w sprawie spalania odpadów
2000 r. w sprawie spalania odpadów
(Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91)
(Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91)
nieaktualna
Odpady jako zródło energii odnawialnej ?
Odpady jako zródło energii odnawialnej ?
Pojęcie -
Pojęcie -
energia ze zródeł odnawialnych (UE)
energia ze zródeł odnawialnych (UE)
" Dyrektywa 2001/77
" Dyrektywa 2001/77
odnawialne, niekopalne zródła energii (energia
odnawialne, niekopalne zródła energii (energia
wiatru, słoneczna, geotermiczna, falowa, pływów,
wiatru, słoneczna, geotermiczna, falowa, pływów,
wodna, biomasy, gazu z odpadów, gazu z zakładów
wodna, biomasy, gazu z odpadów, gazu z zakładów
oczyszczania ścieków i biogazów)
oczyszczania ścieków i biogazów)
" Dyrektywa 2003/54
" Dyrektywa 2003/54
odnawialne, niekopalne zródła energii (energia
odnawialne, niekopalne zródła energii (energia
wiatru, energia promieniowania słonecznego,
wiatru, energia promieniowania słonecznego,
energia geotermalna, energia fal, prądów i pływów
energia geotermalna, energia fal, prądów i pływów
morskich, hydroenergia, energia pozyskiwana z
morskich, hydroenergia, energia pozyskiwana z
biomasy, gazu pochodzącego z wysypisk śmieci,
biomasy, gazu pochodzącego z wysypisk śmieci,
oczyszczalni ścieków i ze zródeł biologicznych
oczyszczalni ścieków i ze zródeł biologicznych
(biogaz)
(biogaz)
46
Pojęcie biomasa (UE)
Pojęcie biomasa (UE)
" Dyrektywa 2001/77
" Dyrektywa 2001/77
podatne na rozkład biologiczny frakcje
podatne na rozkład biologiczny frakcje
produktów, odpady i pozostałości z przemysłu
produktów, odpady i pozostałości z przemysłu
rolnego (łącznie z substancjami roślinnymi
rolnego (łącznie z substancjami roślinnymi
i zwierzęcymi), leśnictwa i związanych z nim
i zwierzęcymi), leśnictwa i związanych z nim
gałęzi gospodarki, jak również podatne na rozkład
gałęzi gospodarki, jak również podatne na rozkład
biologiczny frakcje odpadów przemysłowych
biologiczny frakcje odpadów przemysłowych
i miejskich
i miejskich
" energia uzyskana z odpadów
" energia uzyskana z odpadów
spełniających cechy biomasy może być
spełniających cechy biomasy może być
uznana za energię pochodzącą ze zródeł
uznana za energię pochodzącą ze zródeł
odnawialnych
odnawialnych
" pozyskiwanie energii z odpadów -
" pozyskiwanie energii z odpadów -
w rozumieniu przepisów o odpadach to
w rozumieniu przepisów o odpadach to
zagospodarowanie odpadów
zagospodarowanie odpadów
" KONSEKWENCJA OBOWIZEK
" KONSEKWENCJA OBOWIZEK
PRZESTRZEGANIA PRZEPISÓW
PRZESTRZEGANIA PRZEPISÓW
O ODPADACH
O ODPADACH
47
Dyrektywa 1999/31/EC w sprawie
składowania odpadów
Szczegółowe wymagania techniczno-
technologiczne umieszczone zostały w trzech
aneksach do dyrektywy:
Aneks I zawiera ogólne wymagania dla wszystkich klas
składowisk, w tym dotyczące: lokalizacji, kontroli
wód i zagospodarowania odcieków, zabezpieczenia
gruntu i wody dla poszczególnych klas składowisk.
Aneks II - kryteria dopuszczenia odpadów do
składowania.
Aneks III - procedury kontroli i monitoringu składowisk
w okresie eksploatacji i po ich zamknięciu.
Podstawowy, uznawany powszechnie w krajach
UE, zarówno przez decydentów jak i
technologów gospodarki odpadami, jako
kluczowy zapis dyrektywy zawarty jest w:
Artykule 5, który określa rodzaje odpadów (oraz procedury
ich obróbki - unieszkodliwiania przed składowaniem) które
nie powinny być składowane na składowiskach.
oraz
Artykule 6, który określa warunki dopuszczenia odpadów
do składowania na składowiskach poszczególnych klas:
.........
składowane mogą być tylko odpady poddane wcześniej
obróbce lub unieszkodliwianiu innymi metodami
48
.....Każdy kraj członkowski UE powinien (w ciągu dwóch lat od wejścia
w życie dyrektywy czyli do 2003 r.) przyjąć własną strategię ograniczania
składowania odpadów biorozkładalnych, aby spełnić następujące cele:
nie pózniej niż w ciągu 5 lat od wejścia w życie dyrektywy (czyli do 2006
roku) - ograniczenie składowania tych odpadów do 75% ich masy
w stosunku do ilości odpadów biorozkładalnych zawartych w strumieniu
odpadów komunalnych wytworzonych roku 1995 (lub najbliższym
w którym prowadzono ewidencję zgodną ze standardem Eurostat);
- nie pózniej niż w ciągu 8 lat od wejścia w życie dyrektywy (czyli do 2009
roku) - ograniczenie do 50%;
- nie pózniej niż w ciągu 15 lat od wejścia w życie dyrektywy (czyli do
2016 roku) - ograniczenie do 35%.
Dla Państw Członkowskich, które w 1995 r unieszkodliwiały poprzez
składowanie więcej niż 80 % wywożonych odpadów komunalnych
(oczywiście należy do nich Polska), przewidziano możliwość przedłużenia
terminów podanych powyżej o okres nie przekraczający czterech lat (do
2010, 2013 i 2020 roku).
Do najważniejszych postanowień dyrektywy
1999/31/EC w sprawie składowania odpadów
(w tym związanych z właściwościami
technologicznymi odpadów) należy zaliczyć:
Obowiązek ograniczenia ilości biologicznie rozkładalnych
odpadów komunalnych usuwanych na składowiska
w celu zmniejszenia ogólnego efektu cieplarnianego
wprowadza się obowiązek ograniczenia ilości biologicznie
rozkładalnych odpadów komunalnych usuwanych na
składowiska oraz zapewnienia w nowo projektowanych i
istniejących składowiskach ujęcia i unieszkodliwiania
powstającego biogazu,
Dla zmniejszenia objętości oraz ograniczenia uciążliwości
wszystkie odpady powinny być poddane obróbce przed
składowaniem,
49
Zakaz składowania zużytych opon
zakaz składowania zużytych opon (w ciągu 5 lat od wejścia
w życie dyrektywy 2006 r., w tym w ciągu 2 lat
zaprzestanie składowania całych opon 2003 r., oraz
w ciągu 5 lat - opon rozdrobnionych),
zakaz wspólnego składowania odpadów niebezpiecznych
z innymi odpadami,
Wytyczne w sprawie lokalizacji składowisk,
uszczelnienia wierzchowiny i rekultywacji składowisk,
gospodarki gazowej.
Urealnienie opłat za składowanie odpadów
urealnienie opłat za składowanie odpadów poprzez
uwzględnienie w opłacie za unieszkodliwianie odpadów na
składowisku wszystkich składników związanych z budową,
eksploatacją, monitoringiem, zamknięciem i rekultywacją oraz
monitoringiem i dozorowaniem obiektu przez okres 30 lat po
zakończeniu jego eksploatacji,
urealnienie kosztów składowania - w celu wprowadzenia
równowagi pomiędzy kosztami składowania odpadów
(uznanych za zbyt niskie), a kosztami innych metod
zagospodarowania, takimi jak np. recykling materiałowy i
energetyczny, kompostowanie, unieszkodliwianie termiczne
(spalanie) itp.
50
Monitoring oddziaływania składowisk na środowisko
- określenie szczegółowego zakresu monitoringu
i kontroli podczas eksploatacji obiektu, jak i po jej
zakończeniu (do 30 lat),
- zaostrzenie procedur zamykania składowisk i ich
monitorowania (30 lat po zamknięciu lub tak długo jak
wynika z oceny ryzyka),
- nakaz bezwzględnego egzekwowania zasady polluter
pay - poprzez zaostrzenie wymogów dla finansowych
gwarancji właścicieli składowisk dotyczących pokrycia
kosztów usunięcia szkód.
Zakres monitoringu podczas eksploatacji, jak i po jej
zakończeniu obejmuje pomiary (w nawiasach podano
dane dla okresu eksploatacji):
- warunków meteorologicznych (wysokości opadu, temperatury
powietrza, kierunku i prędkości wiatru, wielkości parowania,
wilgotności powietrza - codzienne pomiary),
- ilości (co miesiąc) i jakości odcieków (kwartalnie),
- ilości i jakości wód powierzchniowych (kwartalnie),
- potencjalnych emisji gazu i ciśnienia atmosferycznego (miesięcznie),
- poziomu zwierciadła wody podziemnej (półroczne),
- jakości wód podziemnych (stosownie do lokalnych warunków
hydrogeologicznych),
- topografii złoża odpadów (ilości i jakości składowanych odpadów,
zajętych powierzchni i pojemności, metod składowania, czasu
trwania składowania, itp. - roczne sprawozdania),
- osiadania złoża (roczne pomiary).
51
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
02 Nowa unijana dyrektywa odpadowaCharakterystyka zmian wprowadzonych nową dyrektywą maszynową w 2008Ramowa dyrektywa wodna strategia wdrażaniadyrektywa 10 2008 znaki towarowedyrektywa ramowa 31989L0391PLRamowa Dyrektywa Wodnadyrektywa o składowiskach odpadówdyrektywaFormy wsparcia dyrektora 3dyrektorzy mod 1 [tryb zgodności]38 Dyrektywy preprocesoraDyrektywa 2007 38 WE (lusterka samoch)Geneza Unii Dyrektywi itpDyrektywa azotanowawięcej podobnych podstron