Wybrane elementy
prawa
administracyjnego

M. Bainczyk, oprac. w

łasne oraz na

podstaw ie Z. Muras, Podstawy
prawa, J. Zimmermann, Prawo
administracyjne

Administracja publiczna

o

jest elementem w

ładzy wykonawczej –

realizuje zadania pa

ństwa zgodnie z

interesem publicznym na podstawie i w
granicach prawa

o

rz

ąd -> administracja publiczna; bieżąca

polityka rz

ądu/? długofalowa strategia

rozwoju kraju/ interes publiczny

Cechy administracji publicznej
wg. J. Zimmermanna

o

Dzia

ła w imieniu pa ństwa i na jego rachunek

o

Korzysta z przymus pa

ństwowego i dysponuj e

w

ładztwem administracyjn ym, podejmuje także

dzia

łania niewładcze

o

Dzia

ła w interesie publ icznym

o

Dzia

ła na podstawie prawa i w jego granicach

o

Ma charakter wykonawczy

o

Dzia

ła w sposób ciągły i stabilny

o

Ma charakter monopolistyc zny

administracja

publiczna

rz

ądowa

samorz

ądowa

Administracja

publiczna

centralna

terenowa

Prawo administracyjne

o

bardzo istotna ga

łąź prawa publicznego

o

Ma charakter bezwzgl

ędnie obowiązujący

o

zespó

ł norm określających strukturę i kompetencję

organów administracji publicznej, które realizuj

ą funkcję

zarz

ądzającą w interesie publicznym oraz normy

okre

ślające stosunki między organami administracji a

obywatelami

o

przewiduje mo

żliwość zastosowania przymusu w celu

wykonania norm prawnych

o

brak kodyfikacji, skodyfikowana zosta

ło jedynie

post

ępowanie administracyjne

o

cz

ęść ogólna (brak kodyfikacji) i część szczegółowa

prawa administracyjnego (setki ustaw szczegó

łowych –

np. prawo budowlane, prawo ochrony

środowiska, prawo

wodne)

Zasady prawa
administracyjnego

o

zasada legalizmu

o

zasada realizacji dobra wspólnego

–

konieczno

ść wyważania interesu

pa

ństwa/wspólnoty/indywidualnego

interesu obywatela

Ponadto: równo

ść wobec prawa,

proporcjonalno

ść, ochrona praw

nabytych

prawo

administracyjne

ustrojowe

zasady i tryb

powo

ływania organów

administracji, ich

struktura i

kompetencje

procesow e

zasady post

ępowania przed

organami

administracyjnymi

materialne

prawa i obowi

ązki

jednostek i

organów

administracyjnych

Stosunek
administracyjnoprawny

o

podmioty: organ administracji

osoba fizyczna/prawna

o

przedmiot: sprawy nale

żące do

kompetencji organu administracyjnego
(organ w

łaściwy -

rzeczowo/miejscowo/ instancyjnie)

o

prawa i obowi

ązki określone w akcie

administracyjnym

Podstawowa forma dzia

łania

administracji - akt administracyjny

o

jednostronne, w

ładcze rozstrzygnięcie organu władzy o

prawach i obowi

ązkach konkretnego adres ata

o

wydany w wyniku sformalizowanego pos t

ępowania, na

podstawie i w granicach prawach przez w

łaściwy organ

o

normy abs trakcyjne i general ne -> indywidualne i konkretne

o

najwa

żniejsza forma aktu administracyjnego: DECYZJ A

ADMINISTRAC YJNA

Art. 104.

§ 1.KPA Organ admini stracji publicznej za

łatwia sprawę

przez wydani e decyzji, chyba

że przepisy kodeksu stanowią

inaczej.§ 2. Decyzje rozstrzygaj

ą sprawę co do jej istoty w

ca

łości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej

instancji.

o

przes

łanki ważności aktu administracyjnego: wydany na

podstawie obowi

ązującego prawa material nego, przez właściwy

organ, zgodni e z prawem proces owym

Zasady post

ępowania

administracyjnego

o

art. 6

– 16 KPA

o

wszcz

ęcie postępowania

o

strona post

ępowania administracyjnego

Art. 28. KPA

Stron

ą jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie

albo kto

żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

Art. 29. KPA

Stronami mog

ą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i

samorz

ądowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jednostki nie

posiadaj

ące osobowości prawnej.

o

terminy za

łatwienia sprawy

Art. 35 KPA § 1. Organy administracji publicznej obowi

ązane są załatwiać sprawy bez zbędnej

zw

łoki.

§ 3. Za

łatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie

pó

źniej niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu

dwóch miesi

ęcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w

ci

ągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.

o

post

ępowania wyjaśniające, dowodowe, rozstrzygnięcie sprawy

o

środki odwoławcze

o

s

ądowa kontrola decyzji administracyjnych przez dwuinstancyjne sądownictwo

administracyjne: wojewódzkie s

ądy administracyjne i NSA