AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ

WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

INSTYTUT BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

AKCEPTUJĘ

Warszawa, dn ......... 20… r.

……………..

KONCEPCJA PRACY MAGISTERSKIEJ

OPRACOWAŁ/A: ………….

WARSZAWA 20……..

1. Temat pracy:

Organizacja i funkcjonowanie systemu zarządzania kryzysowego na

poziomie powiatu (na przykładzie powiatu starachowickiego).

Uzasadnienie wyboru tematu:

Tematem mojej pracy jest

Organizacja i funkcjonowanie systemu zarządzania

kryzysowego na poziomie powiatu na przykładzie powiatu starachowickiego. Wybór

tematu jest ściśle związany z podjętym przeze mnie stażem w Powiatowym Zespole

ds. Ochrony i Zarządzania Kryzysowego w Starostwie Powiatowym w

Starachowicach. Jako studentka kierunku Bezpieczeństwo Narodowe zdobywam

wiedzę z zakresu zarządzania kryzysowego, którą chciałabym w efektywny sposób

wykorzystać w pracy zawodowej. Jednym ze sposobów będzie napisanie pracy na

powyższy temat. Uważam, że

wobec różnorodności zagrożeń i postępującej specjalizacji

oraz profesjonalizacji administracji publicznej i jej służb wyzwaniem, przed którym stanął

samorząd terytorialny jest budowa i usprawnianie systemu zarządzania kryzysowego. System

taki musi zapewniać efektywne działanie organów administracji publicznej w sytuacjach

mających znamiona kryzysu. Poprzez efektywność należy tu rozumieć działania skuteczne,

rozwiązujące problem, maksymalizujące pożądany efekt przy zaangażowaniu minimum

środków. System spełniający te warunki powinien cechować się zintegrowaniem, czyli

powiązaniem poszczególnych elementów w funkcjonalną całość. Jako pracownik starostwa

zaobserwowałam, że istnieją nierozwiązane trudności w praktyce funkcjonowania systemu,

które mogą obniżać skuteczność zarządzania w sytuacji kryzysowej. Wiąże się to z

obniżeniem bezpieczeństwa ludności powiatu, którego również jestem mieszkanką. W mojej

pracy chciałabym dokonać analizy i oceny systemu zarządzania kryzysowego w powiecie

starachowickim, opracować koncepcję jego usprawnienia. Praca mogłaby być wykorzystana

przez władze samorządu.

2. Cele pracy:

 Zbadać (przeanalizować) aktualny stan systemu zarządzania kryzysowego w powiecie

starachowickim

 Przedstawić koncepcję rozwoju i możliwych kierunków doskonalenia systemu

zarządzania kryzysowego w powiecie starachowickim

3. Problem badawczy

W jaki sposób udoskonalić system zarządzania kryzysowego w powiecie

starachowickim aby zwiększyć efektywność zarządzania w sytuacji kryzysowej?

4. Problemy szczegółowe:

 Jaka jest rola powiatu w zarządzaniu kryzysowym?

 Jakie czynniki i w jaki sposób wpływają na organizację i funkcjonowanie systemu

zarządzania kryzysowego w powiecie starachowickim?

 Czy istniejąca struktura systemu pozwala na sprawne zarządzanie w sytuacji

kryzysowej?

 Jakich zmian i usprawnień należałoby dokonać w organizacji i funkcjonowaniu

systemu zarządzania kryzysowego w powiecie starachowickim aby udoskonalić jego

działanie

5. Hipoteza robocza

Dotychczasowy sposób organizacji i funkcjonowania systemu zarządzania

kryzysowego w powiecie starachowickim nie jest dostosowany do współczesnych zagrożeń.

Istnieją nierozwiązane trudności w praktyce funkcjonowania systemu które mogą obniżać

skuteczność zarządzania w sytuacji kryzysowej.

Należy wypracować nową, kompleksową koncepcję organizacji i funkcjonowania

systemu zarządzania kryzysowego w powiecie starachowickim, która dostosowałby go do

ciągle wzrastającej liczby zagrożeń.

6. Metody i narzędzia badawcze

 Metoda analizy i syntezy

 Metoda ekspercka

 Metoda obserwacji

7. Materiały źródłowe:



Publikacje zwarte

 P. Tyrała – „Zarządzanie kryzysowe. Ryzyko-Bezpieczeństwo-Obronnośc” wyd.

Adam Marszałek, Toruń 2001



E. Nowak – „Zarządzanie kryzysowe w sytuacjach zagrożeń niemilitarnych”. AON,

Warszawa 2007.

 J. Gryz, W. Kitler – „System reagowania kryzysowego”, wydawnictwo Adam

Marszałek, Toruń 2007

 J. Bagiński, W. Gaszyński – „Nowe zarządzanie kryzysowe w praktyce”, wyd.

Forum

 K. Ficoń – „Inżynieria zarządzania kryzysowego. Podejście systemowe”, wyd

BEL, 2007

 „Zarządzanie kryzysowe w samorządzie. Podstawy organizacyjno-prawne” red. A.

Kurkiewicz, wydawnictwo MUNICIPIUM SA, Warszawa 2008

 „Zarządzanie kryzysowe w Polsce” red. M. Jabłonowski, L. Smolak, Akademia

Humanistyczna im. Aleksandra Gieysztora, Pułtusk 2007

 Z. Michalski – „Prawo kryzysowe w powiecie” [w:] kwartalnik Towarzystwa

Wiedzy Obronnej 2/2005, Warszawa

 Z.C. Michalski – „Zagrożenia w powiecie” kwartalnik Towarzystwa Wiedzy

Obronnej 3/2001 Warszawa

 W. Kitler – „Organizacja zarządzania kryzysowego w Polsce według stanu

prawnego z 2008r” kwartalnik Towarzystwa Wiedzy Obronnej 2/2008 Warszawa

 Z.C. Michalski – „Doskonalenie gotowości kryzysowej na szczeblu powiatu”

kwartalnik Towarzystwa Wiedzy Obronnej 1/2007 Warszawa

 J. Gołębiewski – Zapobieganie – priorytet zarządzania kryzysowego (szczebel

samorządu) kwartalnik Towarzystwa Wiedzy Obronnej 3/2003 Warszawa

 Z.C. Michalski – Doświadczenia z ćwiczeń organów zarządzania kryzysowego

szczebla powiatu” kwartalnik Towarzystwa Wiedzy Obronnej 3/2007 Warszawa



Dokumenty źródłowe

 Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 o zarządzaniu kryzysowym, Dz. U. z 2007r. Nr

89, poz. 590.

 Zarządzenie nr 55/2007 Starosty Starachowickiego z dnia 01.08.2007 w sprawie

powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

 Regulamin Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Starachowicach

 Powiatowy Plan Reagowania Kryzysowego Powiatu Starachowickiego

 Stanowisko Związku Powiatów Polskich w sprawie zasad finansowania nowych

zadań powiatów w zakresie zarządzania kryzysowego, Warszawa 2007



Artykuły i inne dokumenty:

 Ł. Sobiech „Zarządzanie kryzysowe w województwie, powiecie i gminie” Gazeta

Prawna Nr 148/2007 z dnia 2007-08-01

 P. Soloch, Państwo wobec zarządzania kryzysowego – wykład inauguracyjny w

Szkole Głównej Służby Pożarniczej, Warszawa, 14 października 2006 r.

8. Wstępny układ pracy

ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE SYSTEMU

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO NA POZIOMIE POWIATU NA

PRZYKŁADZIE POWIATU STARACHOWICKIEGO

WSTĘP

• cel pracy
• problem badawczy
• hipoteza robocza
• metody badawcze
• literatura
• układ pracy

ROZDZIAŁ 1. MIEJSCE I ROLA POWIATU W SYSTEMIE

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE

1.1. Pojęcia zarządzania kryzysowego, sytuacji kryzysowej i kryzysu

1.2. Uregulowania prawne dotyczące powiatu w zakresie zarządzania kryzysowego

1.3. Zadania powiatu w zakresie zarządzania kryzysowego

1.4. Powiatowy zespół zarządzania kryzysowego

1.4.1. Zadania powiatowego zespołu zarządzania kryzysowego

1.4.2. Skład powiatowego zespołu zarządzania kryzysowego

ROZDZIAŁ 2. ANALIZA ORGANIZACJI I FUNKCJONOWANIA SYSTEMU
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POWIECIE STARACHOWICKIM

2.1. Charakterystyka powiatu pod względem danych istotnych w zarządzaniu kryzysowym

2.2. Rodzaje i charakterystyka zagrożeń występujących w powiecie starachowickim

2.3. Analiza organizacji systemu zarządzania kryzysowego w powiecie starachowickim

2.3.1. Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

2.3.2. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego
2.3.3. Analiza sił i środków wykorzystywanych w sytuacjach kryzysowych

ROZDZIAŁ 3. KONCEPCJA ORGANIZACJI I FUNKCJONOWANIA SYSTEMU
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POWIECIE STARACHOWICKIM

3.1. Koncepcja organizacji i funkcjonowania systemu zarządzania kryzysowego w powiecie

3.1.1. Koncepcja Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

3.1.2. Koncepcja Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego

3.1.2. Koncepcja wykorzystania sił i środków uczestniczących w realizacji zadań

w sytuacjach kryzysowych

ROZDZIAŁ 4. PRZEWIDYWANE EFEKTY WDROŻENIA KONCEPCJI
ORGANIZACJI

I

FUNKCJONOWANIA

SYSTEMU

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO W POWIECIE STARACHOWICKIM

4.1. Różnice i rozbieżności pomiędzy stanem aktualnym a koncepcją organizacji i

funkcjonowania systemu zarządzania kryzysowego w Powiecie

4.2. Wnioski z porównania stanu aktualnego z koncepcją organizacji i funkcjonowania systemu

zarządzania kryzysowego w Powiecie

4.3. Propozycje zmian, usprawnień i udoskonaleń organizacji i funkcjonowania systemu

zarządzania kryzysowego w Powiecie

4.4. Analiza korzyści i kosztów wdrożenia koncepcji organizacji i funkcjonowania systemu

zarządzania kryzysowego w Powiecie

4.5 Zasadność i możliwość wdrożenia koncepcji organizacji i funkcjonowania systemu

zarządzania kryzysowego w Powiecie

ZAKOŃCZENIE

BIBLIOGRAFIA

WYKAZ SKRÓTÓW