R6

z

n

e

n

azwy

:

E

T

O

Audytor

6w

..

.

ET

O

ma po

n

ad

n

a

r

odow

y

cha

r

a

k

t

e

r

. K

azdy r

Z'

ld

n

a

r

o

dow

y

d

esyg

nuj

e swojego k

a

nd

y

data

n

a

c

zIo

n

ka

E

TO

,

j

e

d

n

a

k

z

e po

mi

a

n

owa

ni

u

p

r

zez

Rad

~

cz

I

o

n

kow

i

e

Tr

y

b

u

nalu

s

taj

'

l

.

si~ re

p

reze

nt

a

n

ta

m

i

int

e

r

es

6w Ws

p

6l

not

,

A

ni

e

p

o

sz

cze

g6

1nych

p

a

n

s

tw.

S

i

edz

i

ba

-

L

u

k

se

m

bur

g

ETO z

a

j

muj

e

po

zy

cj

~

j

e

dn

e

j z p

i

~c

iu

kl

u

c

z

o

wy

ch in

s

t

y

tuc

j

i UE

.

1)

S

t

a

tu

s

pra

w

nou

s

trojowy

ETO zo

s

t

a

l

u

tw

orzon

y

n

a

m

oc

y

art

.

28 t

r

a

kt

a

t

u

w sp

r

a

w

a

ch

bud

z

e

t

owy

c

h

i

f

i

na

n

s

o

wy

c

h

.

J

e

g

o o

b

ecn'l

.

po

zy

cj~ r

eg

u

lu

je

r

TWE

,

TU

E

,

r

eg

u

l

a

m

in

w

e

w

n

~

t

r

zn

y ET

O

(z 2

00

2

r.

)

E

T

O je

s

t o

r

ga

n

e

m

kont

r

o

li

zew

.

CaIej

g

o

s

p

o

d

a

r

k

i

bu

d

ze

to

w

e

j

U

E

.

K

o

nt

ro

l

a wy

ko

n

a

ni

a

bud

zet

u n

ast~

puj

e w UE

na

tr

zec

h p

o

z

i

o

m

a

c

h

o

dp

ow

i

e

d

z

ialn

osc

i

:

./

Ko

n

tro

l

a

w

ew

.

P

rowa

dz

o

n

a pr

zez

k

a

z

d

y

organ

d

y

s

p

o

n

uj'

l

.

c

y

s

rodka

mi unijn

y

m

i wew

.

swoj

e

j

s

tr

u

k

t

u

r

y

;

.

/ Ko

n

t

r

o

l

a ze

w

.

W

y

ko

n

y

wa

n

a pr

zez ETO

;

.

/

C

o

r

oc

z

n

i

e

p

rz

e

p

r

owa

d

za

n

e

po

s

t

~

p

ow

anie P

E w

sp

r

a

w

ie

u

d

zie

le

n

i

a

K

E a

b

so

lu

tori

um

z w

y

kon

a

ni

a

bud

zet

u

;

Realizacj

a

f

un

kcj

i

ko

n

t

rolnej

przez

ETO

m

a

n

a

c

e

lu doskonal

e

ni

e

system

u

z

arz'l

.dzania

fin

a

n

sa

mi

UE, a

t

ak

Ze

inform

o

w

a

ni

e op

in

i

i

p

ub

l

i

cz

ne

j

0

spo

s

obi

e wydatko

w

a

ni

a

unijnych

s

rodk

6w

. Dl

a

t

e

g

o:

ETO

-)

"

a

d

wokat

podatnik6

w

", "

fi

n

a

n

sow

e

s

umienie

E

urop

y

"

V

M

i

m

o

n

a

z

wy T

r

y

b

u

n

a

l

E

TO

nie p

os

i

a

d

a

u

praw

n

ie

n

d

o w

y

da

w

an

ia

orzec

z

e

n

s,!

d

ow

y

ch b

'l

.d

z

d

y

s

c

y

p

lin

a

m

y

c

h

cz

y

o

n

a

kl

a

d

ania

j

ak

i

c

h

ko

l

w

i

e

k

kar

.

Wy

ni

ki

pr

ac E

T

O m

a

j

'

l

.

s

lu

z

y

c zw

r

6ce

niu u

wa

g

i Par

l

a

m

e

nt

ow

i

Eu

r

o

p

ej

s

k

i

e

m

u

n

a

,

R

a

d

z

i

e

i

rZ'

l

.

do

m p

an

s

t

w

c

z

Io

n

ko

w

s

ki

c

h

n

a ewe

n

t

u

a

ln

e

n

a

ru

s

z

e

ni

a

int

ere

s

6w Wsp6

1

no

t

y

i

z

m

o

t

y

w

o

wa

niu

t

y

c

h p

od

m

iot

6w

do

doko

n

y

wa

ni

a koniec

z

n

y

c

h ul

e

p

s

z

e

n i

mo

d

y

fi

kacj

i

sys

t

e

mu za

r

z'l

.dz

a

n

ia

s

ro

d

ka

mi

WE

.

Wyni

k

i kontro

li

E

TO pub

l

ikowa

ne

S'l

.

w

D

z

i

e

nniku

U

r

z

f

i

d

ow

y

m

U

E

.

L

ll

.,,

·

t

'

><:"

-

"

"~

"

S

.

'

~

'

t

.

":

0

'

'

'"=

=

f

:

v

°

"''

'

'

3

~

•.

..

'

-r

2)

Ge

n

ez

a i ro

z

w6j

o

J

"

..,,

~

"

l

:

c

L

o

<

k

...

o

,

J

...

"

iV

G .

""t.

.

~

f<

1

AA~k

.J

Z

i

ni

cj

at

yw'l

. u

t

w

or

z

e

ni

a

E

T

O

w

y

st'l

PiI

w

1

9

73

r

.

H

e

inri

c

h

Ai

g

ner

-

6

w

cz

es

n

y

Bud

zetowej P

E

.

Z

bi

eg

l

o

s

i

~

to w czasie

z

:

.

.

.

/

R

o

zsze

r

ze

n

i

e

m

up

r

a

w

ni

e

n P

E w

d

z

i

ed

z

in

i

e

ko

nt

r

oli bud

zeto

w

ej

(

-) u

dzi

e

l

en

i

e

K

E a

b

so

lu

tor

i

u

m

z

w

y

kon

a

ni

a

~

lI

dzetu

l

.

.

-

-

-

-

--

--.

----

-

-

-

.

.

/

Zapoc

z'

ltkowa

ni

e

m

finan

sowa

n

ia

bud

z

et

u

WE w ca

lo

sci z wla

s

n

y

ch t

r

6

d

e

l docho

d

6

w

,

ni

e ze

s

kl

a

d

e

k p

a

n

s

t

w

\

.

\

r

-

cz

Ionko

w

s

kich

;

-n,,

,

,,,

.

~

!

~i

.v..

'

V

\

~i,-€

.

:

r~

4

<

-

"

J

'

'

''

f

-

v

.

e

.

J

.

•

..

.•

•

.

~

"

'

$'j

€

'

f

'

o

./

R

o

s

n

'l

.

ca

z

rok

u n

a ro

k obj

~

t

osc

bud

z

e

t

u

O

g

6

In

eg

~

~"'

;

J

:

t

"

~C

v c

,

.

'

3"

""

(

:

;

-

-

Dzi

a

I

a

j

'l

.

cy o

d

chw

i

l

i

powo

l

a

nia W

E

Z

arz

'

l

.d

A

ud

yto

r

6w

:

..

..odp

ow

i

e

d

zi

a

l

n

y

z

a o

p

~

co

;

"

~

'

i

1

'

i

e

r

a

~

ort6

w

n

a tema

t

r

oc

z

n

y

c

h

dochod6

w

i

wy

d

a

t

k

6

w W

E

-

z COl

i

i

w

l

i

~

-

R

s

zy

m

tr

ll

de

m magI spro

s

t

ac obow

i

'

l

.

zko

m

,

bra

k

ow

a

lo mu pr

ze

d

e

w

s

zys

t

k

im

lImocow

a

ni

a

pr

a

wn

ego

or

az

nie

z

alezno

s

ci fin

a

n

so

w

ej

i or

g

anizacyjn

e

j

.

V-

o

utwor

z

eni

e ETO szczeg

61nie zabie

g

al P

E

-) wid

z

i

a

l w nim mo

z

li

wosc

w

z

m

o

cn

ie

nia wla

s

nej po

zy

cji

.

"

.

~

\~

\

.

~

I

:

.

JJ .•

.

e

k

:.

"'

d

'

.

O

s

t

a

t

ecz

n

a

d

ecy

z

Ja

0

u

two

rz

e

mu

E

TO

zosta

l

a

p

o

dJ

~ta 2

2

Vll 19

75

r.

w Br

u

kse

h

w trakta

cle

w s

pr

awa

ch blld

ze

towyc

h

I

J

l

nan

sowych

,

kt

6

r

y

w

sze

dl

w zy

cie

w

1

97

7

r.

Pi

erwsza

s

e

s

ja

-

25 X

1

9

7

7

r.

w L

uk

se

mbur

g

u

.

t.l

,

,

~~(

..

~)~

\

'

'

'

''

>

~

l

.

'

tj

tc

~

\

~o

"

'

.

'

e

.

~

-

v~~

L

v

pr

zewod

ni

cz'l

.

c

y

K

om

i

s

ji

Kont

r

o

T

i

-

EWOLUC

J

A

a)

Tr

a

kt

a

t

z

Maa

s

tr

i

c

h

t

- ETO zo

s

ta

l

podn

i

es

ion

y

d

o r

an

gi

in

s

t

y

t

u

cj

i

UE (

w

z

m

ocni

e

nie

p

oz

y

cji

,

w

iar

yg

od

n

o

s

ci

,

a

u

to

r

y

tet

u

E

TO

w

o

b

e

c in

n

y

c

h

i

n

S

i

:

y

tl

l

c

ji

U

E)

; .

-

.

~

u.

....

:

,

~

~

~v

~l

~

-

.

J'

"

'

:

:J

'

-

<A

~

'

'

'''

-

''

'\:

t

~

.

I

'

:;

:

i

'.

'

Vc

-

-

-

ot

r

zy

mal

n

o

we

zad

a

nie ~

s

p

o

r

z'l

.d

z

a

ni

e

po

t

w

i

e

r

d

ze

n

ia

w

i

ar

yg

o

d

no

s

c

i

r

ac

hun

k6w

,

jak i

l

e

g

a

ln

o

s

ci

i pra

w

idlowo

sc

i

o

p

eracji le

z'

l

.

c

y

c

h u

ic

h p

od

s

t

a

w w

d

a

n

y

m

roku

b

udzeto

wy

m

,

a takZe

pr

ze

d

kIa

d

a

n

ia

g

o

P

E

o

r

az

R

UE;

P

o

t

wierdz

il

:

-

statu

s

T

r

y

bunalu jako in

s

tytucji U

E

;

-

p

r

awo E

TO do odwol

a

ni

a

si~ do ETS w celu ochrony swoich prerog

a

tyw wzgl~dem innych instytucji UE

;

c)

T

r

a

ktat z Nic

e

i

-

u

ch

y

l

i

l

wy

m6

g

jedn

o

m

ys

lno

s

ci

Rad

y w s

prawie po

wo

l

y

w

a

nia

czlonk6

w E

TO. Ob

e

cni

e

Rada mianuj

'l

c czlonk6

w ET

O

s

ranowi wj~ksz

o

s

ci

'

l kw

a

l

i

fiko

w

an

q

;

-

w

prowa

d

zo

no

z

api

s

,

ze

~ ka

z

d

e

pan

s

t

wo

c

z

lonko

ws

ki

e

ma jedn

eg

o

czl

onka

w ET

O

;

-

ETO moz

e u

s

t

a

no

w

i

e wew

n

~

trzn

e

i

z

b

y

;

a)

Spos6b wylaniania

czlonk6w

W sklad

E

TO wchodzi jed

e

n obywatel

z

k

a

zdego pan

s

tw

a

czlonkow

s

ki

eg

o

-

obecnie 27

.

S

po

s6

b p

ow

ol

y

wania

cz

lonk

6

w ETO

z

o

s

tal uregulo

w

an

y

wart. 24

7

.3

T

W

E

. Z

g

odnie

z

nim Rada

, s

tano

w

i

<

tc wi

y

k

szosci

kw

al

i

fi

kowa

n

'

l

po kon

s

ul

ta

cji

z PE

,

pr

zyj

muje

list

~ c

zlonk6w ETO

, s

por

z'

ldzon

'

l

zg

odnie z prop

ozy

c

ja

mi

ka

z

d

ego z

p

a

n

stw cz

lonko

ws

kich

.

Pr

o

c

e

dur

~ ta

k

'l w

pr

ow

ad

z

il

T

r

a

ktat

z N

i

ce

i.

W

c

z

es

ni

e

j ~

wy

m6

g

j

e

dn

o

m

ys

lno

sci

w

R

a

dzie

,

a k

a

zd

a

kand

y

datur

a

b

y

l

a

d

ys

kuto

wa

n

a

i rozpatr

ywa

n

a

odr

~

bni

e.

W p

r

o

ces

i

e

powol

y

w

a

ni

a

cz

lonk6

w ETO

m

oz

na w

y

r

6Z

ni

e

nast~puj

'lce e

t

a

p

y

:

I.

W

y

lonienie k

a

nd

y

d

a

tur

y

pr

ze

z r

Z'

ld

y

panstw czl

o

nkowskich

Przepi

s

y w

s

p61notowe ni

e

okreslaj

<t

, w j

ak

i

s

pos6b i n

a

j

a

kiej podstawi

e

j

a

kich szc

zeg

610wych kryt

e

ri6w rZ'ldy p

a

n

s

tw

czlonkow

s

kich

wylani

aj'l

swojego

ka

nd

y

data

n

a

c

z

l

o

nka

w ETO

-

kazde

z nich reguluj

e

t

~

kwesti~

w p

e

mi

automat

ycz

ni

e.

Ni

e

m

a r6w

ni

e

z

r

eg

ul

acj

i

odno

s

n

ie

d

o

l

i

c

z

b

y

kandyda

tur

pr

opo

n

owa

n

y

ch

p

rzez

d

a

n

y

r

Z'l

d

-

al

e

z

wy

c

zaj

ow

o

przed

s

t

aw

i

a

n

y

j

es

t

ty

l

ko

j

e

d

e

n k

an

d

ydat

.

Po

n

ad to czlonkow

i

e

ETO musz'l s

pem

iae ok

r

es

lon

e

pr

zez T

W

E wy

m

aga

ni

a

dot

y

c

z'lce

k

wa

lifik

ac

ji

-

mog'l

t

o

b

ye ty

l

k

o ,.,

llznani eksperci

w

d

ziedzi

n

ie

,

J

e

o

n

t

r

o

li

f

in

a

n

s6w

n

a

r

o

do

wyc

h

.

A

i

c

h

n

J

e

~~

l

ez

n

ose

mu

s

i b

ye

ni

e

k

wes

tiono

wa

n

'1

-

~

b

a

6

"t

A

~

.

e.

.

,

~

v

.

!

e

..

vV

'"

.

~

}~

.

~)

'

'"

't

~

\

,·

<

?

v

¥

-

,

,

'

L

.-o

j

II.

O

pinio

w

ani

e

k

a

nd

y

datur

y

pr

zez

P

E

Prz

e

w

y

r

aze

ni

e

m

opinii

o

db

y

wa

s

i~ public

z

ne prz

esl

u

c

hanie

kand

y

d

a

t6w

,

kt6r

e

j

e

dn

a

k nie je

s

t j

e

d

y

ni

e

form

a

ln

osc

i

'

l.

Kand

y

d

ac

i

za

praszani

s'l

na posiedzeni

e

Komisji Kontroli Budz

e

tow

e

j

P

E

w c

e

lu

z

lo

z

enia o

s

wi

a

d

cz

en

i ud

z

i

e

l

e

ni

a

odpowied

z

i na pytania

s

t

a

wiane prze

z

czlonk6w Komi

s

ji

..

Po zakoncz

o

nych

ro

z

mow

a

ch

kwali

f

ik

a

cyjnych

Komi

s

ja w tajnym

g

lo

s

owaniu

pod

e

jmuje

uchw

a

l

~

0 wyst'

l

Pi

e

ni

e

do

Rad

y

0

wy

c

o

fanie kand

y

d

a

tur

y

pr

z

ed

s

t

awi

enie

nowej

.

Ill.

Mian

ow

a

n

i

e cz

l

o

nk

6w E

TO pr

z

e

z

R

a

d

~

O

s

tat

ecz

n

a

d

ecy

z

j

a

w s

pr

aw

ie

mi

a

no

wa

nia

c

z

lonk

6w

T

r

y

bunalu

n

a

l

ezy

do R

a

d

y

,

k

t

6r

a

s

t

a

n

owi'lc

w

i

~kszosc

i

'l

k

w

alifik

owa

n

<

t pr

zy

jmuj

e

li

s

t

~

c

z

lonk

6w Try

bunalu.

Prz

y c

z

y

m

op

in

ia

P

E w

t

ej s

pr

aw

i

e

nie j

es

t dl

a

Rad

y

p

raw

ni

e

w

i

'lz'lca

.

'V

W TW

E

z

os

t

a

l

y

przewid

z

i

a

ne

srodki

,

kt

6

r

e

maj'l slu

z

y

e

z

ag

warantow

a

niu

niezalezno

sc

i Trybunalu i

sa

modzielno

s

ci j

eg

o

pracy:

a

./

./

./

./

./

Z

a

k

az

zwracani

a s

i

~

0

instrukcje b

'l

di ich prz

y

jmowania

od r

Z'l

d6w pan

s

tw c

zy

innych or

ga

n

6

w

;

S

woj

e

funkcj

e

p

o

winni

wy

p

e

mi

a

e

w s

po

s

6b c

a

lko

w

icie nie

z

al

e

zn

y

i

w

int

er

e

s

i

e

W

E;

N

a

k

az

po

wst

r

zy

m

a

nia

s

it

(

od k

a

zdej akt

y

wno

s

ci

za

wodo

w

ej po

z

a

cz

lonko

ws

tw

e

m

w

E

TO

;

Czlo

n

ko

m

ET

O pr

zyz

n

a

no r

6z

n

e

immunit

e

t

y i

pr

zyw

i

l

ej

e

or

az wys

okie zar

o

b

k

i

;

F

a

kt

y

czn

a

ni

eo

d

wola

lno

se

w

tr

a

kci

e

kad

e

n

c

ji

;

~

Kad

e

n

cja czlo

nk

6w ETO wy

no

s

i 6 l

a

t

, z

mo

z

li

w

o

sc

i

'l

r

ee

l

e

kcji

.

C

z

lonko

ws

t

w

o

w ET

O kon

c

z

y s

it

( w

r

az z

ch

w

il

'l

:

>

W

yg

a

s

ni

~

c

ia

m

a

nd

at

u

>

S

mi

e

rci

>

R

ez

y

g

nacji

>

U

s

uni~cia

Czlonko

w

i

e ET

O mo

g'l

b

ye z

wo

l

nieni

z

funkcji lub po

z

b

a

wieni pr

a

w

a

do

e

mer

y

tur

y

b

'

ld

i

do

i

nn

y

ch p

o

dobn

y

ch k

o

r

zys

ci

t

y

lk

o w6wczas

,

g

d

y ETS stw

i

e

rdzi na

z'l

d

a

ni

e E

TO

, ze

pr

z

e

s

tali odp

owia

d

a

e

wy

m

aga

n

y

m

wanmk

o

m lub cz

y

ni

C za

d

ose

z

obo

w

i

'lza

niom

wy

ni

kaj'lcy

m

z

u

rz~

du

.

b)

Struktura

o

r

ganizacyjna

t

7

Obecni

e

ETO jest podz

i

e

l

ony

na 4 g

ru

py

ko

n

tro

l

i

(tzw. wertykal

n

e

g

ru

p

y kontroli)

,

kt6r

y

m p

r

zypisano

b

a

dani

e

pos

zczeg

6

l

nych

pozycji bud

ze

tu:

•

Gr

.

1

-

Wsp

6

1na P

o

lit

y

ka Ro

l

na

.

.

•

Gr

.

II

-

polit

y

ka

sp

6

jno

s

ci i polit

y

ki we

w

.

UE

\

)

,

)

L

L

~

k

)

\A

V

l

A

l

v

~

•

Gr

. 1

1

1

-

pom

o

c z

ew

.

-

+

..

1

[~, ~

r

vi

.

.

:<

L

..

~

1

•

Gr

. I

V

-

dochody W

E

, wyd

a

tki administr

a

c

y

jne

i u

s

lugi b

a

nkowe

~

k

~

Ponadt

o

i

s

tnie

je g

r

u

p

a

kontr

o

li

0

ch

a

r

a

kterz

e

probl

e

mo

wy

m

(

tz

w

.

g

rupa hor

y

zont

a

l

n

a

C

E

AD)

,

zl

oz

on

a z

c

z

lon

k6w ETO

r

e

p

reze

ntuj

q

c

yc

h

p

osz

c

zeg6

1n

e g

rup

y

kont

ro

li I-IV

.

D

z

ieli

s

i

~

na

:

,

/

S

ekt

or

d

s

.

M

et

od K

o

ntroli i

S

pra

w

o

z

dan

(

AD

A

R

)

Z

ajmuj

e s

i~

k

o

o

rd

y

n

ac

j

q

pr

ac

nad ro

cz

n

y

m

s

prawozd

a

niem

ET

O

;

,

/

Sekto

r

ds. pot

w

i

erdz

a

nia

W

i

ar

y

godno

s

ci

(DAS)

J

es

t

o

dpo

w

i

e

d

z

i

a

ln

y

z

a

koord

y

nac

j~

p

r

ac n

a

d dokum

e

nt

e

m p

o

t

w

i

e

rd

z

ajqc

y

m

w

iar

yg

odno

se

w

y

kon

a

nia bud

ze

tu

UE.

/

l

.

~

Kazd

a g

rup

a

kontroli

wyb

i

e

r

a

z

e s

wego

g

rona n

a

okr

es

dw6ch

lat przewodniczllcego

grupy

.

Odpo

w

iad

a

o

n

za

zapewnienie

s

prawne

g

o dzialania calej gr

u

py.

Kazd

y

czlon

e

k

ET

O

d

ys

ponuje

5

-

osobowy

rn

bi

ur

e

r

n

,

w

t

y

m

wy

bi

e

ran

y

mi

wg

w

la

s

n

eg

o

u

z

n

a

nia

dwom

a

ws

p

6

lpr

a

co

w

nik

a

mi

m

e

r

y

tor

yc

zn

y

mi

z

a

tr

u

dnion

y

mi n

a

cza

s jeg

o k

a

d

e

ncji

(

d

y

r

ek

to

r g

abin

e

tu i j

ego

z

as

t

~

p

ca)

.

Ro

l

~

koordyn

at

ora

pr

a

c ETO od

g

r

y

w

a

pr

ezes E

TO

,

k

t6

ry j

es

t wybi

e

rany pr

z

ez c

z

lonk6w

ET

O

-

ich gron

a

-

n

a

okres 3

lat

,

z mozl

i

wosciq

r

eel

e

kcji. J

eg

o zadania t

o

m

.

in

.

:

i

f

Pr

o

p

o

now

a

ni

e

pod

z

i

a

lu ob

s

z

a

r6

w

k

o

ntroli mi

~

d

z

y

czl

onk

6w

;

,

/

Okr

es

l

e

ni

e

h

a

rmon

ogra

mu

s

potka

n

p

l

e

n

a

m

ych

;

,

/

Z

w

ol

yw

ani

e

ET

O i pr

z

ewod

ze

nie j

eg

o obr

a

dom

;

W struktu

r

ze

E

TO dzi

a

la te

z

wy

bi

erany przez T

r

ybunal i przed nim od

p

owiedz

i

a

l

ny

se

kr

e

t

a

r

z

ge

n

e

r

a

ln

y.

E

TO p

o

wolal r

6w

n

i

ez

kor

n

isj~ a

drnini

stracyj

n

ll

,

w

s

klad kt6rej wch

o

dzq pr

ze

dsta

w

iciel

e

k

a

zdej

g

rup

y

kontro

l

i

;

c)

P

r

oces po

d

ejr

n

owan

i

a

d

ec

y

zj

i

Najpi

e

r

w

,

wszys

tki

e s

praw

y,

kt

6

re ro

z

patruj

e E

TO

,

Sq

oma

w

i

a

ne i uz

g

adniane

w g

rupac

h

k

o

ntro

l

i (w

d

w

6

c

h cz

y

t

a

niac

h

)

,

z

anim Trybun

a

l

-

jako organ

-

zajmi

e

s

i

~ d

a

ny

m

z

a

ga

d

nienie

m

n

a

ple

n

um

.

Decyzja w sprawie przyj~cia

s

p

r

awo

z

da

n

0

o

pinii j

es

t pod

e

jmow

a

n

a

wi

~

k

sz

osciq

g

los6w czlonk6w Trybunaru pr

zy

ob

e

cnosci mini

m

um 10 c

z

lonk6w

.

Od

2

004 r

.

T

r

y

bun

a

l

mo

ze

podejmo

w

a

e

d

e

c

y

zj

e

bez pr

ze

pro

wa

d

z

enia

d

y

sku

s

ji

-

je

ze

li

pr

zyg

oto

wa

n

e

d

ok

um

e

nt

y

u

zys

k

a

l

y

apr

o

bat

~

p

rzy

n

a

jmni

e

j

2

/

3

gl

o

s

6

w

c

z

lonk6

w

dan

e

j kontro

l

i b

q

d

i

komisji

ad

mini

st

r

a

c

y

jn

e

j

T

r

y

bun

a

lu

.

Obr

a

d

y

plenam

e ET

O ni

e Sq

dost

~

pne dla publiczno

s

ci

,

odb

yw

ajq

s

i

~ w

j

~z

.

Roboc

zy

ch

(a

n

g

.,

fr.

,

ni

e

m.

) z

tlum

a

c

ze

niem

s

ymu

l

t

a

niczn

y

m

.

Obr

a

dy grup kontroli odbyw

a

jq si~ b

e

z tlumaczeni

a

.

C

e

l

funkcjonowan

i

a

E

TO

s

t

a

nowi

s

pra

w

ow

a

nie

kontroli z

ew

.

,

co j

es

t realizo

w

an

e

prz

e

d

e ws

z

ys

tkim

ex

po

s

t

,

cz

y

li po

wy

kon

a

ni

u

bud

z

e

tu

,

a

l

e

mo

ze

takZ

e

b

ye

w

y

k

o

nan

e ex

ant

e,

ponie

w

a

z E

TO moze w

"

kazd

y

m cz

as

i

e

pr

ze

d

s

ta

w

i

ae

sw

oj

e

u

w

a

g

i

"

w

z

a

k

res

i

e

pr

zyz

nan

yc

h mu

ko

mpetencji.

4

)

Ko

r

n

pe

ten

c

j

e

E

T

O

(

)

v

S~

k

.

o

~

.

t,

:

e

.

~.

-

,~

~

·

E

TO po

s

iada

w

y

l

qc

z

ni

e

kompeten

c

j

e

k

ontrolno

-

doradcze

.

Kontro

l

uje

wszy

stk

ie

podmiot

y

pobieraj

q

ce

f

u

ndu

s

ze

z

bud

ze

tu

ws

p

6

ln

o

to

weg

o

,

a t

a

k

ze

dzi

ala

nia maj

q

c

e

mi

e

j

s

ce po

z

a

ge

o

g

raf

.

Gr

a

nicami W

s

p6ln

o

t

y

,

poni

e

wa

z

t

a

m pr

ze

pl

ywa

c

z

~s

e

wy

datk

6w

bud

zetowy

ch

,

m

.

in

.

do pan

stw

Europ

y

Srod

. (

PH

A

R

E) i

W

s

ch

.

(T AC

IS

)

.

,

/

Kon

tro

l

a

r

ozl

i

cz

e

I

i

wszystkic

h

d

oc

h

o

d

6w

i

wy

d

atk6

w

UE oraz ws

z

ystkic

h

organ6w utworzonych

p

rz

e

z U

ni

~

,

j

e

ze

l

i d

a

n

y

akt z

a

loz

y

ci

e

lski ni

e

wyk

l

ucza t

a

ki

e

j kontroli

;

V

Obszar dzial

a

ni

a

Trybunalu

,

z g

eo

g

r

a

f

.

Punktu

w

id

ze

nia ni

e

o

g

ranic

z

a

si~

do s

a

m

e

j U

E. gs

adnic

z

o

k

o

n

t

rolo

w

ane

Sq

e

.

d

z

ial

a

ni

a

K

E

'

e

dn

a

k

Ze

Tr

y

bunal j

est

upo

waz

n

i

o

n

y

do kon

t

roli

wsz

y

s

tki

c

h

podmiot6

w

,

kt6r

e a

dmini

st

ruj

q

s

r

o

dkami

unijn

y

mi b

q

d

i

j

e

ot

r

~

m

<l

l

i

J

.

D

e

c

y

duj

q

c

e

je

s

t miej

sce wy

d

a

t o

wa

ni

a

s

rodk6w

-

UE nie d

z

i

a

a

bow

i

e

m

t

y

lko n

a s

woim

.

obszar

z

e

,

ale

ta

kZe po

za

n

i

m

-

praktycznie n

a

ca

l

ym

s

wiec

ie

.

.

.

'

_

(

.

'

j

-

4~~'~

•

..

~

..

.

.

.

>

I

{

'

..

;

~

k~

~

,

/

Badanl

e

lega

ln

osci i prawid

l

owosc

i

dochod6w i

wy

datk6w oraz up

ew

ni

e

ni

e

si

~ co

do na

l

ezytego

zarzlldzania

9

finansarni

(

g

o

s

podar

czos

e

,

e

f

e

kt

yw

no

se

,

wy

d

a

jno

se)

;

'

'

v

i

<

:.

-

t~

'

.

.

:

H

,

)

,:

s

~

\\

,

.

1

2

.

..

/

P

r

zy

g

otowanie

sprawozdania

roczne

g

o

z

wy

konani

a

bud

z

etu

UE

ora

zs

por

z~

d

z

ani

e

potwierdzenia

w

iary

go

dno

S

ci

roz

li

cze

n

UE w

d

a

n

y

m roku budzeto

wy

m

ora

z

le

g

alno

s

ci

i pr

aw

idlo

w

o

s

ci

operacji

le

z~

c

y

ch u ich

pod

s

taw

;

b

j

\

1

....-

e

.

d

.

)

\

-

o

.

.

J

:,

-

'

\

'

;

-

\

"

'-

~"

-

'

2

.

vo

-

.

.-,

'

~

a

..

b=

L

."

b

\

.

h

'

~

Vv

O

"

"

"

-

'

'

'

~

'

~

'

"

h

:,

\

'

Q

.

)

\

-

"

'

-

'0

.

(<

>

-

?

'

~

f

C

>

d~

'

'

v

V po

i

o

wi

e li

st

op

ad

a ETa pr

ze

dsta

w

ia P

E

i Rad

z

ie spr

a

wo

z

danie

dotycz~ce poprzednie

g

o

roku budzetowe

g

o.

Powinno

o

no za

w

ierac

po

s

w

iad

cze

nie

w

iar

yg

odno

s

ci

rachunk6

w

,

jak r

6w

nie

z

pot

w

ierd

ze

nie

l

eg

alno

s

ci i prawidlow

os

ci

op

e

racji

l

ezq

c

y

c

h u

i

c

h p

o

d

s

ta

w

.

..

/

Pr

zyg

otowanie

raport6w

specjaln

y,

ch;

T

r

y

b

unal wy

r

a

za

w

nich

s

woje

z

d

a

ni

e

a temat

y s

zcze

go

low

e

'

f

C

J(O~

L

'

1

k

u

"

,

-

\

..

~~

.

.

;

>

)

.

A

t

-

"

.

.

"a

.

.

,

M

e

..

4

l

v

..

/

S

p

o

rz~d

za

nie opinii n

a

temat wsp

6

1notowych przepi

s

ow

0

znac

z

eniu

f

inan

s

owym

;

W

prz

y

p

a

dku uchw

a

lania takich przepi

s

6w opinia

E

Ta j

e

st zawsze obligatoryjna

.

..

/

S

p

o

r

z~

d

za

nie opinii n

a w

ni

os

ek in

s

t

y

tucji U

E

;

~

~

k

."

<

.

~/

.

..

o

0

~L

",

·

..,

L

.

J

es

t

t

o f

unk

c

j

a

dor

a

dcza 7 kazda

z

po

z

ostal

y

ch in

s

t

y

tu

c

ji W

E

moz

e z

wrocic

s

i~

0

w

y

danie opinii n

a

int

e

r

e

suj

~cy

j

~ te

mat

a E

T

a j

es

t zobowi~zany t

a

k~ opini~ w

y

dac .

II

Iii

I

I

..

/

Inf

o

rmow

a

ni

e

0

p

r

z

y

p

a

dk

a

ch nieprawidlowosci

lub naduz

y

c

wy

kr

y

t

y

eh w

t

rakcie kontr

o

li

;

T

r

y

b

un

al

r

eag

uj~e na

wy

kr

y

te

n

iepra

w

idl

ow

o

s

ei

ma

o

bo

w

i

~ze

k

pow

iad

o

mic

0

nich

o

dpo

w

iednie

or

ga

n

y

-

za

ro

w

n

o w

s

t

r

ukturze unijn

e

j

,

jak i w paJ1

s

twaeh czlonkow

s

kich

dotkni~tych danym probJemem. M.in

.

jeden ze

s

tandard6w prac

y

ET

a

z

obowi

~

zu

je

kontrolera

ETa

do po

s

t~powani

a

zgodnie

z

przyj

~

t~ przez Tr

y

bun

a

l

procedur

~

-

w celu jak

najszy

b

szego

prz

e

k

a

zan

ia

t

y

ch inf

o

rmacji

E

urop

ej

skiemu

U

r

z~

do

w

i d

s

. Z

w

alc

za

nia N

a

duZ

y

c F

in

a

n

s

ow

yc

h

(

OLAF

).

\

\

l

.

~

~

~

.

~

JA

.

\

'

..

v

t

r

-

"{

~

"

'\

-.

A

}"

-

,

,

J

.

l

..

o

:

..

v

~~""

"

k

"

.

~.

J

'

'

-

-

('

~

C~

~

.

../

W

s

p

i

erani

e

P

E,

ktor

y

je

s

t odpowi

e

dzialn

y

za udzielenie KE absolutorium

z w

y

kon

a

nia budz

e

tu

.

IIIII ~

.

5)

ETO swietle Traktatu

Konstytucvinego

P

os

t

a

n

o

wi

e

n

ia

T

r

a

ktatu u

s

tan

aw

iaj

~

ce

g

o

Konst

y

tuej

~

dla

E

urop

y w

k

wes

tii poz

y

eji

ET

a

w s

truktur

ze

in

s

t

yt

uej

o

n

a

ln

e

j

U

E

s~

niej

as

ne

i niepr

e

c

y

z

y

jne.

Prz

e

de

ws

zy

s

tkim ETa

ni

e

zo

s

t

a

l w

y

mieni

o

n

y

w

art. Dot

y

c

z~

c

y

eh

In

st

y

tu

c

ji

U

ni

i

.

Zost

a

l natomiast

umie

sz

ezony

w ro

z

dzi

a

l

e

In

ne

In

sty

tuc

je.

Mo

g

loby

to su

g

erow

a

c

odebrani

e

Trybunalowi

s

t

a

tusu

in

s

t

y

tu

e

ji

g

l

o

wnej

U

E

.

T

rakt

a

t Kon

s

t

y

tuc

yj

n

y

ni

e

jest

je

dna

k

w

t

y

m

w

z

g

l

~

dzi

e k

on

sek

wentn

y

,

bo

w

iem

w

inn

y

m mi

ejs

cu

E

T

a

zos

tal p

os

t

aw

ion

y

n

a

r6

w

n

i z

p

oz

o

stal

y

m

i i

ns

t

y

tucja

mi

UE

,

jak

np

.

P

E

,

R

E,

R

U

E

.

N

atomiast

w odni

e

sieniu

do komp

e

tencji

i or

ga

ni

zac

ji

ETa

tek

s

t Konstytucji

utr

z

ymuje

ur

eg

ulow

a

nia

TWE:

E

Ta

p

o

wini

e

n

n

a

dal

p

e

mic

funke

j~

i

ns

t

y

tucji

s

pr

a

w

uj

~ee

j

k

o

nt

r

ol

~

z

ew

.

W e

e

lu z

a

p

ew

ni

e

nia

nalez

yteg

o

za

rz~d

za

nia

f

inan

sa

mi.

Z

a

s

ad

a,

z

e w s

k

la

d

ETa

wcho

d

zi je

d

e

n

o

b

y

wate

l

z

kazdego

pa

n

stwa

c

zlon

k

ows

ki

ego

,

t

a

k

Ze zo

s

t

a

l

a

u

trz

y

m

a

n

a.

j

,

;;

,

.

(

..

~

V

C

'

l

-

L

-

.

,

·

e

.

v

,

'

l

,..

z

,

6)

Miejsce Polski w ETO

/

Z

u

wa

g

i n

a

to

,

ze

w

s

ch

g

r

a

nic

a

Pol

s

ki

jes

t

j

e

dno

ezes

n

ie

z

e

w

.

G

ra

n

i

c

~

U

nii

,

n

as

z kr

a

j

zo

bo

wi

~

za

n

y

z

o

s

t

a

l

do

pr

ze

k

az

y

wa

nia

d

o

bud

ze

tu

unijn

eg

o

75

%

s

rodk

ow

uzyska

n

yc

h

pr

zez

Pol

s

k~ z eel

h

a

ndlo

w

y

eh

.

Ponadto

P

o

l

s

k

a

,

podobn

i

e j

ak

inn

e

kraje czlonkow

s

kie

,

wplaca do budzetu unijne

g

o

o

kre

s

lon

~

w

s

to

s

unku

do uz

ys

kiw

a

nego

PKB

s

kladk

~,

c

z~s

c wplywow

z tytulu podatku

od wart

os

ci

dodanej

(VAT). Jednoc

zes

nie

Polsk

a

otr

zy

muje

z

bud

z

etu

unijn

ego

zn

a

ezn

e

s

r

odki finan

s

o

we

,

pr

z

ed

e ws

z

y

s

tkim

w

ramach

E

urop

ejs

kie

g

o

Fundu

s

zu

U

kierunko

wa

ni

a

i Gw

a

r

a

ncji

R

o

ln

ej

,

fundu

szy

s

truktur

a

ln

y

eh

,

Fundu

s

zu

S

pojno

s

ei

.

~

l

A

.,

;)"

"

t~

e

"

(

l

'~~"e

.

l

J

'

:>

f

'

V

.

o~I

'

e

.

c

J

..

<

,

?

~

d

-

o

\/

A

?

"

,

l

'VOL

..::,

~~

'

""

•

•

S

t

v

~

.

i •

~

"

~~

<

<

Q

~

\

-

~

V

l

"~

e

lL?

"

g

o

e

(

"

-'

-

0

C

o

..

(

.

.

.

.

I'

~)

.

J

r~