FINANSE

SAMORZĄDU

TERYTORIALNEGO

ćwiczenia 30 h

2014/2015

Mgr Małgorzata Twarowska

[e-mail]

www.umcs.pl

www.umcs.pl

Literatura:

•

Jastrzębska M., Finanse jednostek samorządu terytorialnego, LEX a Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.

•

Surówka K., Samodzielność finansowa samorządu terytorialnego w Polsce: teoria i praktyka, Polskie
Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2013.

•

Kornberger-

Sokołowska E., Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek

samorządu terytorialnego, Liber, Warszawa 2001.

•

Kosek-Wojnar M.,

Surówka K., Podstawy finansów samorządu terytorialnego, Wyd. Naukowe PWN,

Warszawa 2007

•

Ruśkowski E., Salachna J., Finanse lokalne po akcesji, Oficyna Wydawnicza Wolters Kluwer, Warszawa 2008.

•

Śmiechowicz J., Ewolucja wydatków jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w warunkach
decentralizacji

zadań publicznych, Difin, Warszawa 2011.

•

Juja T., Finanse publiczne, Wyd. Uniwersytetu Ekonomicznego,

Poznań 2011.

•

Owsiak S., Finanse publiczne: teoria i praktyka, PWN, Warszawa 2011.

•

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

•

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

•

Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych

•

Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej

•

Uchwała nr 926/XXXVI/2013 Rady Miasta Lublin z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie uchwały budżetowej na
2014 rok, http://bip.lublin.eu/bip/um/index.php?t=200&fid=13693

Konsultacje:

Pokój 401 (Wydział Ekonomiczny)

•

Poniedziałek 12.00 – 14.00

•

Środa 10.00 – 12.00

www.umcs.pl

Zaliczenie:

•

Kolokwium na koniec semestru, pytania testowe (jednokrotnego wyboru),

opisowe oraz zadania do liczenia.

•

Prezentacja wybranych zagadnień.

•

Dodatkowe punkty za aktywność.

•

Możliwa jedna nieobecność.

www.umcs.pl

Zagadnienia:

1.

Finanse samorządu terytorialnego – podstawowe pojęcia

•

Samorząd terytorialny, finanse samorządowe, decentralizacja, samodzielność

2. Geneza i rozwój samorządności w Polsce i Europie

3.

Modele finansów samorządu terytorialnego na świecie

•

Czynniki determinujące kształt finansów samorządowych w państwie

•

Modele samorządu terytorialnego w wybranych krajach

4. Struktura organizacyjne samorządu terytorialnego, rodzaje JST, organy władzy JST, zadania i ich

podział pomiędzy administrację rządową i samorządową

5. Zasady gospodarki finansowej JST

•

Zasady finansów lokalnych zawarte w Konstytucji RP i Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego

•

Ustawowe źródła prawa

•

Pozostałe źródła prawa. Akty prawa miejscowego

6. Gospodarka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego

•

Definicja i cechy budżetu samorządowego

•

Budżet jednostki samorządu terytorialnego a uchwała budżetowa.

•

Zasady budżetowe

•

Procedura budżetowa

www.umcs.pl

Zagadnienia:

7. Wydatki JST jako finansowy wymiar realizacji zadań JST

•

Rodzaje

wydatków, klasyfikacja, struktura

•

Podział zadań publicznych między gminy, powiaty i województwa jako podstawowy czynnik determinujący
ich wydatki

•

Zadania własne a zadania zlecone

•

Analiza sprawozdania RB-

28S z wykonania planowanych wydatków

8. Źródła finansowania działalności JST w Polsce – dochody i przychody

•

Klasyfikacje dochodów samorządowych

•

Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego (dochody własne: udziały w podatkach państwowych,
podatki i opłaty lokalne, dochody majątkowe, subwencja ogólna, dotacje celowe)

•

Przychody jednostek samorządu terytorialnego

•

Analiza sprawozdania RB-

27S z wykonania planowanych dochodów

9. Subwencja ogólna i dotacja celowa

•

Subwencja ogólna i podstawy naliczania jej części dla JST

•

Dotacje celowe z budżetu państwa i innych JST

•

Zasady dokonywania wpłat do budżetu państwa przez JST

10*.

Podatki i opłaty lokalne

www.umcs.pl

Zagadnienia:

11.

Problem nierównowagi budżetowej i zadłużenia JST

•

Ewolucja regulacji prawnych odnoszących się do równowagi i długu JST

•

Deficyt i dług publiczny w JST (przyczyny, skutki, źródła finansowania, metody ograniczania)

12. Narzędzia wspomagające zarządzanie finansami JST

•

Wieloletnia prognoza finansowa w JST jako instrument planowania wieloletniego

•

Budżet zadaniowy

•

Zintegrowane systemy informatyczne

13. Nadzór nad gospodarką finansową JST

14*. Analiza finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego

•

Analiza strukturalna sprawozdań finansowych JST

•

Analiza wskaźnikowa pozycji i atrakcyjności finansowej JST

•

Ocena przedsięwzięć inwestycyjnych

•

Rating

w jednostkach samorządu terytorialnego

www.umcs.pl