333

Cz

ęść

V

Sektor finansów publicznych

1. Dochody, wydatki i wynik sektora finansów publicznych

Dochody i wydatki sektora finansów publicznych w 2010 r. zestawione zostały dla

sektora finansów publicznych w podziale na nast

ę

puj

ą

ce podsektory:

a) rz

ą

dowy – obejmuj

ą

cy bud

ż

et pa

ń

stwa (BP), bud

ż

et

ś

rodków europejskich, jednostki

pozabud

ż

etowe bud

ż

etu pa

ń

stwa (zakłady bud

ż

etowe, gospodarstwa pomocnicze,

dochody własne jednostek bud

ż

etowych oraz fundusze motywacyjne), agencje

pa

ń

stwowe oraz Polsk

ą

Akademi

ę

Nauk i tworzone przez ni

ą

jednostki organizacyjne,

pa

ń

stwowe instytucje kultury i instytucje filmowe, samodzielne publiczne zakłady opieki

zdrowotnej dla których organem zało

ż

ycielskim lub nadzoruj

ą

cym jest organ administracji

rz

ą

dowej lub inna jednostka zaliczana do podsektora rz

ą

dowego, uczelnie publiczne,

pa

ń

stwowe fundusze celowe, Polsk

ą

Organizacj

ę

Turystyczn

ą

, Transportowy Dozór

Techniczny, Urz

ą

d Dozoru Technicznego, Polskie Centrum Akredytacji, Polski Instytut

Sztuki Filmowej, Polski Instytut Spraw Mi

ę

dzynarodowych, Narodowy Fundusz Ochrony

Ś

rodowiska i Gospodarki Wodnej, Polski Klub Wy

ś

cigów Konnych, Rzecznika

Ubezpieczonych, Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzib

ą

w Brwinowie, Narodowe

Centrum Bada

ń

i Rozwoju, Narodowe Centrum Nauki, Centrum Usług Logistycznych,

b) samorz

ą

dowy – obejmuj

ą

cy bud

ż

ety jednostek samorz

ą

du terytorialnego (JST) oraz ich

zwi

ą

zki, jednostki pozabud

ż

etowe samorz

ą

du terytorialnego (zakłady bud

ż

etowe,

gospodarstwa pomocnicze, dochody własne jednostek bud

ż

etowych) oraz samorz

ą

dowe

fundusze celowe, samorz

ą

dowe instytucje kultury, samodzielne publiczne zakłady opieki

zdrowotnej dla których organem zało

ż

ycielskim lub nadzoruj

ą

cym jest jednostka

samorz

ą

du terytorialnego, wojewódzkie o

ś

rodki doradztwa rolniczego, wojewódzkie

fundusze ochrony

ś

rodowiska i gospodarki wodnej,

c) ubezpiecze

ń

społecznych – obejmuj

ą

cy Fundusz Ubezpiecze

ń

Społecznych, Fundusz

Emerytalno-Rentowy, Fundusz Rezerwy Demograficznej, Narodowy Fundusz Zdrowia

(NFZ), Fundusz Pracy, Fundusz Składkowy, Fundusz Motywacyjny, Fundusz

Administracyjny, Fundusz Prewencji i Rehabilitacji, Fundusz Emerytur Pomostowych

oraz

Zakład Ubezpiecze

ń

Społecznych.

Obowi

ą

zuj

ą

ce regulacje prawne (ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach

publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pó

ź

n. zm.)) nie definiuj

ą

podziału jednostek sektora

finansów publicznych na podsektory. Powy

ż

sza klasyfikacja jednostek sektora finansów

334

publicznych na podsektory przyjmuje przyporz

ą

dkowanie zgodne z metodyk

ą

unijn

ą

(ESA’95). Podział ten zgodny jest z podziałem na podsektory, jaki okre

ś

lony był w ustawie

z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó

ź

n. zm.),

z wyj

ą

tkiem klasyfikacji Funduszu Pracy i Narodowego Funduszu Zdrowia – jednostki te

zostały przeklasyfikowane z podsektora rz

ą

dowego do podsektora ubezpiecze

ń

społecznych. Pocz

ą

wszy od 2010 r. z bud

ż

etu pa

ń

stwa zostały wyodr

ę

bnione

ś

rodki na

realizacj

ę

programów finansowanych z udziałem

ś

rodków europejskich w cz

ęś

ci

podlegaj

ą

cej refundacji (bud

ż

et

ś

rodków europejskich). Dochody bud

ż

etu

ś

rodków

europejskich wykazywane s

ą

w pozycji

ś

rodki z UE i innych

ź

ródeł niepodlegaj

ą

ce zwrotowi,

natomiast wydatki mog

ą

by

ć

klasyfikowane we wszystkich pozycjach wydatkowych.

Syntetyczne zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych

przedstawia si

ę

nast

ę

puj

ą

co:

2009

2010

2009

2010

2009

2010

nomina

lnie

realnie*

Wyszczególnienie

w mld zł

%PKB

%

3:2

3:2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Dochody ogółem

539,9

551,1

40,2

38,9

100,0

100,0

102,1

99,5

1. Dochody bie

żą

ce

497,3

503,0

37,0

35,5

92,1

91,3

101,1

98,6

a) dochody podatkowe

268,0

276,0

19,9

19,5

49,6

50,1

103,0

100,4

b) dochody niepodatkowe

229,3

227,1

17,1

16,0

42,5

41,2

99,0

96,5

2. Dochody kapitałowe

6,5

7,1

0,5

0,5

1,2

1,3

109,1

106,3

3.

Ś

rodki z UE i innych

ź

ródeł

niepodlegaj

ą

ce zwrotowi

36,1

41,0

2,7

2,9

6,7

7,4

113,6

110,7

II. Wydatki ogółem

590,0

635,8

43,9

44,9

100,0

100,0

107,8

105,0

1. Wydatki bie

żą

ce

521,5

553,8

38,8

39,1

88,4

87,1

106,2

103,5

2. Wydatki kapitałowe

68,5

81,9

5,1

5,8

11,6

12,9

119,7

116,6

III. Wynik (I-II)

-50,1

-84,7

-3,7

-6,0

x

x

x

x

Dane za rok 2009 zmienione w stosunku do prezentowanych w Sprawozdaniu z wykonania bud

ż

etu pa

ń

stwa za

okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 r. głównie z powodu uzyskania od cz

ęś

ci jednostek ostatecznych danych.

Za rok 2010 dane wst

ę

pne.

* Jako deflatora u

ż

yto wska

ź

nika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych.

Dochody i wydatki sektora finansów publicznych i jego podsektorów prezentowane s

ą

po wyeliminowaniu transferów odpowiednio wewn

ą

trz sektora i podsektorów. Oznacza to,

ż

e

za dochody sektora/podsektora finansów publicznych uwa

ż

a si

ę

tylko te wpływy, które

pochodz

ą

spoza sektora/podsektora, a za wydatki –

ś

rodki przekazane poza

sektor/podsektor finansów publicznych. Dochody i wydatki sektora/podsektora jako cało

ś

ci

s

ą

wi

ę

c mniejsze ni

ż

suma dochodów i wydatków uj

ę

tych w sprawozdaniach

poszczególnych jednostek zaliczanych do sektora/podsektora finansów publicznych.

335

Szczegółowe zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych

w podziale na podsektory zawiera tablica zamieszczona w zał

ą

czniku.

1.1. Dochody sektora finansów publicznych

Poziom dochodów sektora finansów publicznych determinowany jest kształtowaniem si

ę

ogólnej sytuacji makroekonomicznej, jak i uwarunkowa

ń

instytucjonalnych. Dochody sektora

finansów publicznych wyniosły w 2010 r. 551.098,5 mln zł i w porównaniu z 2009 r. wzrosły

nominalnie o 2,1%, a realnie spadły o 0,5%. W 2010 r. relacja dochodów sektora finansów

publicznych, po wyeliminowaniu wzajemnych transferów, do PKB wyniosła 38,9%, wobec

40,2% PKB w 2009 r. Spadek udziału dochodów sektora finansów publicznych w PKB

wynikał z ni

ż

szych dynamik wzrostu dochodów podatkowych innych ni

ż

podatki po

ś

rednie

i dochodów niepodatkowych w porównaniu z dynamik

ą

wzrostu nominalnego PKB.

Głównym

ź

ródłem dochodów sektora finansów publicznych były wpływy podatkowe

stanowi

ą

ce

50,1%

ł

ą

cznych

wpływów

sektora.

Wyniosły

one

275.962,3 mln zł

i w porównaniu z 2009 r. wzrosły nominalnie o 3,0%, a w uj

ę

ciu realnym o 0,4%. Czynnikiem

negatywnie wpływaj

ą

cym na poziom dochodów sektora finansów publicznych były podatki

dochodowe, a w szczególno

ś

ci wpływy z podatku dochodowego od osób prawnych. Spadek

wpływów z podatków dochodowych zwi

ą

zany był ze skutkami spowolnienia gospodarczego

z 2009 r. (rozliczanie strat z lat ubiegłych).

Dochody niepodatkowe stanowi

ą

ce 41,2% ł

ą

cznych wpływów sektora wyniosły

w 2010 r. 227.070 mln zł i w stosunku do roku poprzedniego spadły nominalnie o 1%, za

ś

realnie o 3,5%. Spadek dochodów niepodatkowych był z jednej strony wynikiem

nominalnego wzrostu o 4,3% wpływów ze składek (realnie o 1,7%) stanowi

ą

ce ok. 59%

skonsolidowanych dochodów niepodatkowych sektora, z drugiej za

ś

spadku pozostałych

dochodów niepodatkowych nominalnie o 7,7% (realnie a

ż

o 10%).

Spadek dochodów w relacji do PKB odnotowały wszystkie podsektory, przy czym

najwi

ę

kszy spadek odnotował podsektor samorz

ą

dowy.

W 2010 r. 31,2% nieskonsolidowanych dochodów sektora finansów publicznych

podlegało konsolidacji mi

ę

dzy poszczególnymi podmiotami tego sektora (wobec 29,5%

w 2009 r.).

Kierunki realokacji dochodów w 2010 r. ilustruje poni

ż

sza tablica, której wiersze opisuj

ą

transfery "z" danego elementu sektora finansów publicznych, kolumny za

ś

transfery "do"

okre

ś

lonego elementu. Np. bud

ż

et pa

ń

stwa przekazał podsektorowi ubezpiecze

ń

społecznych 59,5 mld zł, w tym Funduszowi Ubezpiecze

ń

Społecznych 41,9 mld zł.

Podsektor rz

ą

dowy otrzymał z bud

ż

etów jednostek samorz

ą

du terytorialnego 3,0 mld zł.

336

w mld zł

Wyszczególnienie

P

o

d

s

e

k

to

r

rz

ą

d

o

w

y

B

u

d

ż

e

t

p

a

ń

s

tw

a

a

g

e

n

c

je

p

a

ń

s

tw

o

w

e

p

o

z

o

s

ta

łe

j

e

d

n

o

s

tk

i

P

o

d

s

e

k

to

r

s

a

m

o

rz

ą

d

o

w

y

b

u

d

ż

e

ty

j

s

t

p

o

z

o

s

ta

łe

j

e

d

n

o

s

tk

i

P

o

d

s

e

k

to

r

u

b

e

z

p

ie

c

z

e

ń

s

p

o

łe

c

z

n

y

c

h

F

U

S

F

E

R

p

o

z

o

s

ta

łe

j

e

d

n

o

s

tk

i

R

a

z

e

m

t

ra

n

s

fe

ry

p

rz

e

k

a

z

a

n

e

1. Podsektor

rz

ą

dowy

22,5

1,1

3,4

18,1

84,9

84,0

0,8

63,5

44,0

14,9

4,6

170,9

bud

ż

et pa

ń

stwa

18,5

0,0

3,3

15,3

72,8

72,5

0,2

59,5

41,9

14,9

2,7

150,8

agencje pa

ń

stwowe

1,7

0,8

0,1

0,7

0,0

0,0

0,0

0,2

0,2

0,0

0,0

1,9

pozostałe jednostki

2,4

0,2

0,0

2,2

12,0

11,5

0,6

3,9

2,0

0,0

1,9

18,3

2. Podsektor

samorz

ą

dowy

3,1

2,8

0,0

0,3

16,0

3,1

12,9

12,5

9,9

0,0

2,6

31,6

bud

ż

ety jst

3,0

2,8

0,0

0,2

15,5

2,6

12,9

9,3

7,1

0,0

2,2

27,8

pozostałe jednostki

0,1

0,0

0,0

0,1

0,5

0,5

0,0

3,2

2,8

0,0

0,4

3,8

3. Podsektor

ubezpiecze

ń

społecznych

7,1

0,0

0,0

7,1

24,7

0,2

24,5

15,4

9,0

0,0

6,5

47,3

FUS

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,8

0,0

0,0

3,8

3,8

FER

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2,3

0,0

0,0

2,3

2,3

pozostałe jednostki

7,1

0,0

0,0

7,1

24,7

0,2

24,5

9,4

9,0

0,0

0,4

41,2

Razem transfery

otrzymane

32,8

3,9

3,4

25,5

125,5

87,3

38,2

91,5

62,9

14,9

13,6

249,8

Saldo transferów

(otrzymane -

przekazane)

-138,1 -146,9

1,5

7,2

93,9

59,5

34,5

44,2

59,2

12,6

-27,6

X

Najwi

ę

ksza kwota wewn

ę

trznych transferów sektora finansów publicznych dotyczy

transferów z bud

ż

etu pa

ń

stwa do jednostek samorz

ą

du terytorialnego. Jednostki samorz

ą

du

terytorialnego otrzymały z bud

ż

etu pa

ń

stwa (głównie w formie dotacji i subwencji)

72,5 mld zł, tj. 29% ogólnej kwoty wewn

ę

trznych transferów.

W roku 2010 w stosunku do roku poprzedniego znacz

ą

co wzrosła pozycja podsektora

ubezpieczeniowego jako beneficjenta netto transferów, co wynikało głównie z wy

ż

szych ni

ż

w 2009 r. dotacji do FUS, natomiast pogorszeniu uległa sytuacja podsektora rz

ą

dowego,

który w obu latach był płatnikiem netto. O istotnej roli bud

ż

etu pa

ń

stwa w redystrybucji

dochodów publicznych

ś

wiadczy fakt, i

ż

bud

ż

et pa

ń

stwa, którego dochody własne w 2010 r.

stanowiły 44,7% skonsolidowanych dochodów sektora finansów publicznych zrealizowały

22,7% skonsolidowanych wydatków całego sektora. Natomiast jednostki samorz

ą

du

terytorialnego, których dochody własne stanowiły w 2010 r. 13,7% skonsolidowanych

dochodów sektora finansów publicznych, zrealizowały 23,6% skonsolidowanych wydatków

całego sektora.

337

1.2. Wydatki sektora finansów publicznych

Wydatki sektora finansów publicznych wyniosły w 2010 r. 635.774,3 mln zł

i w porównaniu z 2009 r. wzrosły nominalnie o 7,8%, a w uj

ę

ciu realnym o 5%. W 2010 r.

relacja wydatków sektora finansów publicznych, po wyeliminowaniu wzajemnych transferów,

do PKB wyniosła 44,9% i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 1,0 punkt

procentowy.

Du

ż

y udział wydatków sektora stanowi

ą

nadal wydatki socjalne przeznaczone na

finansowanie emerytur, rent, zasiłków rodzinnych, zasiłków dla bezrobotnych, innych

zasiłków i

ś

wiadcze

ń

oraz stypendia. Na wydatki te w 2010 r. przypadało 37,3% ł

ą

cznych

wydatków sektora finansów publicznych, wobec 38,1% w 2009 r. Nominalnie zwi

ę

kszyły si

ę

one o 5,6%, a realnie o 2,9%. Wzrost wydatków socjalnych zdeterminowany był

wska

ź

nikiem waloryzacji emerytur i rent, który zgodnie z Komunikatem Ministra Pracy

i Polityki Społecznej z dnia 12 lutego 2010 r. w sprawie wska

ź

nika waloryzacji emerytur i rent

w 2010 r. wyniósł w 2010 r. 104,62%. (realny wzrost przeci

ę

tnego wynagrodzenia w 2009 r.

w stosunku do 2008 r. wyniósł 2,1%, za

ś

ś

rednioroczny wzrost cen towarów i usług

konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów w 2009 r. w stosunku do

2008 r. wyniósł 4,2%).

Inne wydatki bie

żą

ce przeznaczone głównie na wypłat

ę

wynagrodze

ń

i wydatki

rzeczowe, wzrosły nominalnie o 6,4%, a realnie o 3,7% i stanowiły 40,7% (wobec 41,2%

w 2009 r.) ł

ą

cznej kwoty wydatków.

Wydatki na obsług

ę

długu w 2010 r. w stosunku do 2009 r. nominalnie zwi

ę

kszyły si

ę

o 7,0%, a realnie o 4,3%. Udział tych wydatków w ogólnej kwocie wydatków sektora wyniósł

5,7% (wobec 5,8% w roku poprzednim).

1.3. Wynik sektora finansów publicznych

W 2010 r. deficyt sektora finansów publicznych pogł

ę

bił si

ę

w stosunku do roku 2009

i wzrósł z poziomu 50.129,6 mln zł (3,7% PKB) do 84.675,8 mln zł (6% PKB). Pogorszenie

wyniku

zaobserwowano

we

wszystkich

podsektorach

z

wyj

ą

tkiem

podsektora

ubezpieczeniowego. Na deficyt sektora finansów publicznych w 2010 r. zło

ż

yły si

ę

deficyty:

−

podsektora rz

ą

dowego w wysoko

ś

ci 57.109,2 mln zł (4% PKB),

−

podsektora samorz

ą

dowego w wysoko

ś

ci 16.324,6 mln zł (1,2% PKB),

−

podsektora ubezpiecze

ń

społecznych w wysoko

ś

ci 11.242,0 mln zł (0,8% PKB).

338

Powi

ą

zania mi

ę

dzy poszczególnymi segmentami sektora finansów publicznych

w 2010 r. i wpływ tych powi

ą

za

ń

na ich wyniki finansowe obrazuje poni

ż

sze zestawienie.

Wyszczególnienie

P

o

d

s

e

k

to

r

rz

ą

d

o

w

y

B

u

d

ż

e

t

p

a

ń

s

tw

a

a

g

e

n

c

je

p

a

ń

s

tw

o

w

e

p

o

z

o

s

ta

łe

j

e

d

n

o

s

tk

i

P

o

d

s

e

k

to

r

s

a

m

o

rz

ą

d

o

w

y

b

u

d

ż

e

ty

j

s

t

p

o

z

o

s

ta

łe

j

e

d

n

o

s

tk

i

P

o

d

s

e

k

to

r

u

b

e

z

p

ie

c

z

e

ń

s

p

o

łe

c

z

n

y

c

h

F

U

S

F

E

R

p

o

z

o

s

ta

łe

j

e

d

n

o

s

tk

i

S

e

k

to

r

fi

n

a

n

s

ó

w

p

u

b

li

c

z

n

y

c

h

mld zł

1. Dochody ogółem

340,7

250,3

7,5

82,8

209,7 162,8

46,9

250,5

157,6

16,4

76,5

800,9

w tym:

transfery wewn

ą

trz

sektora fin.

publicznych

32,8

3,9

3,4

25,5

125,5

87,3

38,2

91,5

62,9

14,9

13,6

249,8

2. Dochody bez

transferów

307,9

246,4

4,1

57,3

84,2

75,5

8,7

159,0

94,7

1,5

62,9

551,1

3. Wydatki ogółem

397,8

294,9

7,2

95,7

226,1 177,8

48,3

261,7

160,9

16,6

84,2

885,6

w tym:

Transfery

wewn

ą

trz sektora

fin. publicznych

170,9

150,8

1,9

18,3

31,6

27,8

3,8

47,3

3,8

2,3

41,2

249,8

4. Wydatki bez

transferów

226,8

144,1

5,3

77,4

194,5 150,0

44,5

214,5

157,2

14,3

43,0

635,8

5. Wynik (1-3)

-57,1

-44,6

0,4

-12,9

-16,3

-15,0

-1,4

-11,2

-3,3

-0,2

-7,7

-84,7

6. Wynik "netto" (2-4)

81,0

102,3

-1,2

-20,1

-110,3 -74, 5

-35,8

-55,4

-62,5

-12,8

19,9

-84,7

2. Fiskalne kryteria konwergencji

Polska jako członek Unii Europejskiej zobligowana jest do wypełnienia nominalnych

kryteriów konwergencji (zbie

ż

no

ś

ci) zawartych w Traktacie z Maastricht oraz w doł

ą

czonym

do niego Protokole nadmiernego deficytu.

Fiskalne kryteria konwergencji dotycz

ą

poziomu deficytu i długu sektora instytucji

rz

ą

dowych i samorz

ą

dowych. Stanowi

ą

one podstaw

ę

do oceny sytuacji fiskalnej kraju

i odnosz

ą

si

ę

do maksymalnego, dopuszczalnego poziomu deficytu i długu instytucji

rz

ą

dowych i samorz

ą

dowych. Zgodnie z tymi kryteriami deficyt i dług sektora liczony jest

według zasad Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych

1

(ESA’95).

Wykorzystywane przez Komisj

ę

Europejsk

ą

dane statystyczne w odniesieniu do sektora

instytucji rz

ą

dowych i samorz

ą

dowych ró

ż

ni

ą

si

ę

od danych opracowywanych w oparciu

o ustaw

ę

o finansach publicznych w kwestii zakresu podmiotowego sektora, innej klasyfikacji

niektórych transakcji oraz odmiennej koncepcji rachunkowej (dane prezentowane s

ą

na

1

European System of Integrated Economic Accounts.

339

bazie memoriałowej, polegaj

ą

cej na rejestrowaniu operacji w momencie ich powstania,

zmiany, ustania lub wyga

ś

ni

ę

cia, a nie w momencie kasowego przepływu

ś

rodków

pieni

ęż

nych; dodatkowo nale

ż

no

ś

ci z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne s

ą

wykazywane w wysoko

ś

ci mo

ż

liwej do

ś

ci

ą

gni

ę

cia).

Zakres podmiotowy sektora zgodnie z metodologi

ą

ESA’95 zasadniczo jest zgodny

z ustaw

ą

o finansach publicznych, z kilkoma wyj

ą

tkami. Poza sektorem klasyfikowana jest

Polska Agencja

ś

eglugi Powietrznej oraz Polski Klub Wy

ś

cigów Konnych (wchodz

ą

ce w

skład sektora zdefiniowanego wg ustawy o finansach publicznych), do sektora wł

ą

czone s

ą

natomiast fundusze BGK, tj. Krajowy Fundusz Drogowy, Fundusz Kolejowy, Fundusz

Termomodernizacji i Remontów, Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych, Fundusz

ś

eglugi

Ś

ródl

ą

dowej, Fundusz Po

ż

yczek i Kredytów Studenckich, Fundusz Strefowy,

Krajowy Fundusz Kapitałowy, Fundusz Dopłat (klasyfikowane zgodnie z ustaw

ą

o finansach

publicznych poza sektorem).

Wielko

ść

liczonego wg zasad ESA’95 deficytu sektora nie powinna przekroczy

ć

3% PKB, natomiast wielko

ść

długu 60% PKB. Je

ś

li na podstawie przesyłanych przez kraj

tzw. notyfikacji fiskalnych o wysoko

ś

ci deficytu i długu sektora instytucji rz

ą

dowych

i samorz

ą

dowych lub swojej własnej oceny sytuacji fiskalnej Komisja Europejska stwierdzi

ryzyko przekroczenia lub przekroczenie wy

ż

ej wymienionych warto

ś

ci referencyjnych

uzyskuje prawn

ą

podstaw

ę

do podj

ę

cia w stosunku do kraju procedury, słu

żą

cej

ograniczeniu nadmiernego deficytu. 13 maja 2009 r. Komisja Europejska przygotowała

raport w trybie obowi

ą

zuj

ą

cego art. 126(3) TWE (dawny art. 104(3) TWE)

w sprawie

wszcz

ę

cia procedury nadmiernego deficytu wobec Polski. Zgodnie z rekomendacj

ą

Rady

Ecofin z 7 lipca 2009 r., Polska jest zobowi

ą

zana do korekty nadmiernego deficytu do

2012 r.

Według

wst

ę

pnego

szacunku

GUS

2

deficyt

sektora

instytucji

rz

ą

dowych

i samorz

ą

dowych wg ESA’95 wyniósł w 2010 r. 111.154 mln zł (7,9% PKB) i był wy

ż

szy

w stosunku do 2009 r. o 12.440 mln zł. W porównaniu do 2009 r. deficyt sektora instytucji

rz

ą

dowych i samorz

ą

dowych w relacji do PKB wzrósł o ok. 0,5 pkt. proc.

Wielko

ść

deficytu sektora instytucji rz

ą

dowych i samorz

ą

dowych była zdeterminowana

przez:

−

deficyt podsektora instytucji rz

ą

dowych na szczeblu centralnym, który wyniósł

83.891 mln zł (5,9% PKB) i w stosunku do 2009 r. pogł

ę

bił si

ę

o 12.420 mln zł,

tj. 0,6 pkt. proc. PKB,

2

Komunikat GUS dotycz

ą

cy deficytu i długu sektora instytucji rz

ą

dowych i samorz

ą

dowych w 2010 r. (tzw.

notyfikacja fiskalna) z dnia 26 kwietnia 2011 r.

340

−

deficyt podsektora instytucji samorz

ą

dowych na szczeblu lokalnym w wysoko

ś

ci

16.074 mln zł (1,1% PKB) i w stosunku do 2009 r. pogł

ę

bił si

ę

o 2.042 mln zł,

tj. o 0,1 pkt. proc. PKB,

−

deficyt podsektora funduszy ubezpiecze

ń

społecznych w kwocie 11.189 mln zł (0,8% PKB)

i w stosunku do 2009 r. zmniejszył si

ę

o 2.022 mln zł, tj. o 0,2 pkt. proc. PKB.