PODMIOTY SYSTEMU

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

PREZES URZĘDU ZAMÓWIEŃ
PUBLICZNYCH

n

organ odpowiedzialny za właściwe
funkcjonowanie systemu zamówień publicznych,

n

centralny organ administracji rządowej

n

podlega Prezesowi Rady Ministrów

n

wykonuje zadania wynikające z ustawy przy mocy
nie więcej niż dwóch wiceprezesów.

n

nowa instytucja w Polsce

n

rola organizacyjno-kontrolna

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

KOMPETENCJE
ORGANIZATORSKIE PREZESA UZP

n

wydawanie w formie elektronicznej Biuletynu Zamówień
Publicznych,

n

organizacja systemu odwoławczego przez
przeprowadzenie postępowania na członków KIO,
przyjmowanie odwołań,

n

upowszechnianie wiedzy o zamówieniach publicznych, ich
informatyzację,

n

współpraca międzynarodową.

n

zadania informacyjne - analiza funkcjonowania systemu
zamówień.

n

wydawanie decyzji administracyjnych - wpis organizacji
przedsiębiorców na listę organizacji zrzeszających
wykonawców uprawnionych do wnoszenia środków
prawnych w postępowaniu protestacyjno-odwoławczym.

n

prowadzenie wykazu nierzetelnych wykonawców

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

KOMPETENCJE KONTROLNE
PREZESA UZP

n

Kontrola doraźna

n

Kontrola uprzednia

n

Możliwość nakładania kar pieniężnych

n

Możliwość występowania do sądu o stwierdzenie
nieważności umów

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

RADA ZAMÓWIEŃ
PUBLICZNYCH

n

organ kontrolno-doradczy Prezesa Urzędu Zamówień

n

od 10 do 15 członków powoływanych przez Prezesa Rady
Ministrów.

n

wyraża opinie w szczególnie istotnych sprawach systemu
zamówień, przedstawionych jej przez Prezesa Urzędu,

n

opiniuje projekty aktów normatywnych dotyczących
zamówień,

n

opiniuje roczne sprawozdania Prezesa Urzędu o
funkcjonowaniu systemu zamówień

n

ustala zasady etyki zawodowej osób wykonujących
określone w ustawie zadania w systemie zamówień

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA

n

organ odwoławczy (arbitrażowy)

n

nie więcej niż 100 członków powoływanych i
odwoływanych przez Prezesa Rady Ministrów

n

członkowie KIO apolityczni i niezależni

n

na czele KIO stoi Prezes

n

wynagrodzenie na poziomie wynagrodzenia
sędziego sądu apelacyjnego – ok. 7000 zł

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

ZAMAWIAJĄCY

n

osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości
prawnej obowiązaną do stosowania ustawy

n

Postępowanie o udzielenie zamówienia
przygotowuje i przeprowadza zamawiający.
(art. 15)

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Sektor finansów publicznych dzieli się na podsektory:

n

rządowy

, obejmujący organy władzy publicznej, organy

kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, organy
administracji rządowej, Polską Akademię Nauk i tworzone
przez nią jednostki organizacyjne oraz jednostki
organizacyjne, dla których organem założycielskim lub
nadzorującym jest organ administracji rządowej albo inna
jednostka zaliczana do podsektora rządowego;

n

samorządowy

, obejmujący jednostki samorządu

terytorialnego, ich organy oraz związki i jednostki
organizacyjne, dla których organem założycielskim lub
nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego;

n

ubezpieczeń społecznych

.

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

1. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych:

n

organy władzy publicznej, w tym:

n

Sejm,

n

Senat

n

Prezydenta RP,

n

organy administracji rządowej,

§

Rada Ministrów,

§

Prezes Rady Ministrów

§

ministrowie kierujący poszczególnymi działami administracji rządowej,

§

kierowników urzędów centralnych

§

wojewodów

§

organy rządowej administracji terenowej.

n

organy kontroli państwowej i ochrony prawnej:

§

Najwyższa Izba Kontroli,

§

Rzecznik Praw Obywatelskich

§

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

n

sądy i trybunały;

§

Trybunał Konstytucyjny,

§

Trybunał Stanu,

§

Sąd Najwyższy,

§

sądy powszechne,

§

sądy administracyjne

§

sądy wojskowe

n

gminy, powiaty i samorząd województwa oraz ich związki;

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

n

jednostki budżetowe

- podstawowa forma organizacji jednostek sektora

finansów publicznych - m.in. urzędy administracji, prokuratury i sądy,
jednostki wojskowe i policyjne; nie posiada osobowości prawnej, w związku z
tym nie posiada własnego mienia, a jedynie dysponuje wyodrębnioną częścią
majątku Skarbu Państwa (art. 20 ustawy o finansach publicznych - jednostka
organizacyjna sektora finansów publicznych, która pokrywa swoje wydatki
bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody <z niewielkimi wyjątkami>
odprowadza na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo
budżetu jednostki samorządu terytorialnego),

n

zakłady budżetowe

- samodzielna jednostka organizacyjna bez osobowości

prawnej, wykonuje zadania odpłatnie, pokrywa swoje koszty z przychodów
własnych;

n

gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych

- wyodrębniona pod

względem organizacyjnym i finansowym część działalności jednostki
budżetowej, zarówno podstawowej, jak i ubocznej, pokrywa koszty z
przychodów własnych;

n

państwowe i samorządowe fundusze celowe

- ustawowo powołany, jego

przychody pochodzą ze środków publicznych, a wydatki przeznaczone są na
realizację wyodrębnionych zadań; fundusze działają jako osoby prawne (np.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkie
fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej) lub stanowią jedynie
wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje określony ustawowo
organ.

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

n

uczelnie publiczne;

n

jednostki badawczo-rozwojowe - państwowe jednostki organizacyjne
wyodrębnione pod względem prawnym, organizacyjnym i ekonomiczno-
finansowym, tworzone w celu prowadzenia badań naukowych i prac
rozwojowych, których wyniki powinny znaleźć zastosowanie w określonych
dziedzinach gospodarki narodowej i życia społecznego:

n

instytuty naukowo-badawcze,

n

ośrodki badawczo-rozwojowe,

n

centralne laboratoria,

n

inne jednostki organizacyjne;

n

samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej - wyodrębnione jednostki
organizacyjne, niepodlegające innym jednostkom, których założycielem jest
minister lub centralny organ administracji rządowej, wojewoda, jednostka
samorządu terytorialnego, państwowa uczelnia medyczna lub państwowa
uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk
medycznych; utworzone są i utrzymywane w celu udzielania świadczeń
zdrowotnych i promocji zdrowia lub w celu prowadzenia badań naukowych i
prac badawczo-rozwojowych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń
zdrowotnych i promocją zdrowia, lub w celu realizacji zadań dydaktycznych i
badawczych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją
zdrowia - żłobki, przychodnie, szpitale, ośrodki zdrowia, pogotowie
ratunkowe, zakłady rehabilitacji leczniczej;

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

n

państwowe i samorządowe instytucje kultury (teatry, opery,
operetki, filharmonie, orkiestry, kina, muzea, biblioteki, domy
kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz ośrodki badań
i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury);

n

Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasa Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego i zarządzane przez nie fundusze;

n

Narodowy Fundusz Zdrowia;

n

Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki
organizacyjne;

n

inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na
podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań
publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek
prawa handlowego (agencje, Polska Organizacja Turystyczna,
Krajowa Szkoła Administracji Publicznej)

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

n

inne państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej (np.. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe);

n

inne osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania
potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru
przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w
tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio
lub pośrednio przez inny podmiot:

n

finansują je w ponad 50 % lub

n

posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub

n

sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub

n

mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu
nadzorczego lub zarządzającego (instytucje prawa publicznego -
spółki komunalne, które powołane zostały do realizacji zadań
publicznych, państwowe przedsiębiorstwo użyteczności publicznej
Poczta Polska, Polskie Koleje Państwowe - Przewozy Regionalne,
komunalne towarzystwa budownictwa społecznego);

n

związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o
których mowa w pkt 3 – izby, stowarzyszenia;

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

inne podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu

wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa
w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na podstawie
praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o
których mowa w pkt 1-4, pojedynczo lub wspólnie,
bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na
nie dominujący wpływ, w szczególności:

n

finansują je w ponad 50 % lub

n

posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub

n

posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo
akcji, lub

n

sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub

n

mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu
zarządzającego;

ZAMAWIAJĄCY SEKTOROWY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

DZIALALNOŚĆ SEKTOROWA

Działalność polegająca na

n

poszukiwaniu, rozpoznawaniu lub wydobywaniu gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej
naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych;

n

zarządzaniu lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz udostępnianiu ich
przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym;

n

tworzeniu sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z
produkcją, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu, ciepła lub
dostarczania energii elektrycznej, gazu albo ciepła do takich sieci lub kierowania takimi
sieciami;

n

tworzeniu sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z
produkcją lub dystrybucją wody pitnej do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;

n

obsłudze sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego,
tramwajowego, trolejbusowego, kolei liniowej lub przy użyciu systemów
automatycznych;

n

obsłudze sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego;

n

świadczeniu usług pocztowych

Prawa szczególne lub wyłączne

- prawa przyznane w drodze ustawy lub decyzji

administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla
jednego lub większej liczby podmiotów, jeżeli spełnienie określonych odrębnymi
przepisami warunków uzyskania takich praw nie powoduje obowiązku ich przyznania

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

6. inne podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące okoliczności:

n

ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane
ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,

n

wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,

n

przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie
czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali,
obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków
szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych
przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami
budowlanymi;

7. inne podmioty, jeżeli zamówienie jest finansowane z udziałem środków,

których przyznanie jest uzależnione od zastosowania procedury udzielania
zamówienia określonej w ustawie

8. podmioty, z którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane na

podstawie

ustawy

z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane

lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101), w zakresie, w jakim udzielają
zamówienia w celu jej wykonania.

ZAMAWIAJĄCY

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

ZAMAWIAJĄCY

n

Zamawiający może powierzyć przygotowanie lub
przeprowadzenie postępowania o udzielenie
zamówienia własnej jednostce organizacyjnej
lub osobie trzeciej (są to pełnomocnicy).

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

CENTRALNY ZAMAWIAJĄCY

n

może przygotowywać i przeprowadzać postępowania o
udzielenie zamówienia, udzielać zamówień lub zawierać
umowy ramowe na potrzeby zamawiających z administracji
rządowej, jeżeli zamówienie jest związane z działalnością
więcej niż jednego zamawiającego.

n

może dokonywać czynności również na potrzeby innych
zamawiających.

n

wskazuje go Prezes RM spośród organów administracji
rządowej lub jednostek organizacyjnych podległych tym
organom lub przez nie nadzorowanych.

n

Prezes RM może, w drodze zarządzenia, polecić
zamawiającym z administracji rządowej nabywanie
określonych rodzajów zamówień od centralnego
zamawiającego lub od wykonawców wybranych przez
centralnego zamawiającego oraz udzielanie zamówień na
podstawie umowy ramowej zawartej przez centralnego
zamawiającego.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

CENTRALNY ZAMAWIAJĄCY

Minister kierujący działem administracji rządowej może, w

drodze zarządzenia, wskazać, spośród podległych jemu
jednostek organizacyjnych lub przez niego
nadzorowanych, zamawiającego, który będzie właściwy do
przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia na
rzecz tych jednostek, a także polecić tym jednostkom
nabywanie określonych rodzajów zamówień od
wskazanego albo centralnego zamawiającego lub od
wykonawców wybranych przez wskazanego albo
centralnego zamawiającego oraz polecić udzielanie
zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez
wskazanego albo centralnego zamawiającego.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

CENTRALNY ZAMAWIAJĄCY

n

Organ wykonawczy jednostki samorządu
terytorialnego może wyznaczyć spośród
podległych samorządowych jednostek
organizacyjnych jednostkę organizacyjną
właściwą do przeprowadzenia postępowania i
udzielenia zamówienia na rzecz tych jednostek.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

ZAMÓWIENIE WSPÓLNE

n

Zamawiający mogą wspólnie przeprowadzić
postępowanie i udzielić zamówienia, wyznaczając
spośród siebie zamawiającego upoważnionego do
przeprowadzenia postępowania i udzielenia
zamówienia w ich imieniu i na ich rzecz.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.