PLANOWANIE

W ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM

dr inż. Witold Skomra

Zarządzanie kryzysowe =

szczególna forma zarządzania w sytuacji, gdy posiadane siły

i środki okazały się nieadekwatne do zagrożenia.

Zarządzanie kryzysowe =

działalnośd organów administracji publicznej (będąca elementem

kierowania bezpieczeostwem narodowym) polegająca na :

1) zapobieganiu sytuacjom kryzysowym

2) przygotowaniu na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych,

3) reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych,
4) usuwaniu skutków i odtwarzaniu zasobów.

(definicja art. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym)

Planowanie cywilne:

• całokształt przedsięwzięć organizacyjnych mających

na celu

przygotowanie administracji publicznej do

zarządzania kryzysowego

,

• planowanie w zakresie wspierania Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej w razie ich

użycia oraz

planowanie wykorzystania

Sił Zbrojnych RP do realizacji

zadań z zakresu zarządzania kryzysowego;

Zadania z zakresu planowania cywilnego:

• przygotowanie planów zarządzania kryzysowego;
• przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach

kryzysowych;

• przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do

wykonania zadao ujętych w planie zarządzania kryzysowego;

• utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie

zarządzania kryzysowego;

• przygotowanie rozwiązao na wypadek zniszczenia lub

zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej;

• zapewnienie spójności między planami zarządzania

kryzysowego a innymi planami

sporządzanymi w tym zakresie

przez właściwe organy administracji publicznej, których
obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepisów.

TESTOWANIE

(URUCHAMIANE)

WDRAŻANIE

ANALIZOWANIE

(PROGRAMOWANIE)

OPRACOWANIE

PLANU (PROGRAMU)

„

Plany są

bezwartościowe

, planowanie jest

bezcenne

”

cyklu

planowania

– należy przez to rozumied okresowe realizowanie etapów:

analizowania, programowania, opracowywania planu lub programu, jego
wdrażanie, testowanie i uruchamianie

Cykl planowania:

Realizowanie

(testowanie)

Rozpoznawanie

Analizowanie

Planowanie

Wdrażanie

STREFA

0

STREFA

DZIAŁAŃ

STREFA

IZOLACJI

KIE

R

UJĄ

C

Y

A

KC

JĄ

R

A

TOWNI

C

ZĄ

REAGOWANIE KRYZYSOWE

EWAKUACJA

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE

WÓ

JT

–

p

o

mo

c

so

cjal

n

a

SZPITAL

C

PR

STA

R

O

STA

BĄ

D

Ź

WO

JE

WO

D

A

WO

JE

WO

D

A

–

wspar

ci

e

i ko

o

rd

yn

ac

ja

OCHRONA

ŚRODOWISKA

INSPEKCJA

SANITARNA

PUNKT

SEGREGACJI

RANNYCH

Nr

pr

oc

edu

ry

dz

ia

ła

ni

a

Zdarzenia kryzysowe lub

sytuacje mogące prowadzić do

zdarzeń kryzysowych

MSWiA (KGPSP w tym

KCKRiOL, KGSG, KGP,

BOR, WCZK)

MZ (GIS)

MŚ (PAA, IMGW,

GIOŚ, PIG, WUG,

KZGW, PGLLP)

MI (MSPiR, PKP

PLK, GDDKIA,

UKE)

MRiRW

(GLW,

ARiMR,

PIORiN)

MON (SWW,

SKW, COAS)

ABW

(CAT)

AW

MSZ

MPiPS

MG (URE,

ARM,

CLOR, IEA)

MF

MSP (PSE

Oper.,

KDM) Rada Mnistrów

1

pożary

2

huragany

3

powodzie

4

mrozy

5

susze

6

lawiny błotne osuwiska

7

smog

8

trzęsienia ziemi

9

skażenia chemiczne /
ekologiczne - lądowe

9a

skażenia ekologiczne na morzu

10

skażenie radiacyjne

11

zakłócenia w systemie
energetycznym

12

zakłócenia w systemie gazowym

13

zakłócenia w systemie
paliwowym

14

terroryzm

Zaangażowanie poszczególnych instytucji zgodnie z siatką bezpieczeństwa dla zdarzeń terrorystrycznych. Procedury działania 14.1 - 14.10

15

zagrożenie dla obywateli RP
poza granicami kraju

16

niepokoje społeczne

17

choroby zwierząt

18

choroby ludzi (epidemie)

19

choroby roślin uprawnych

20

awarie sieci telekomunikacyjnej

21

zagrożenia o charakterze
polityczno - militarnym

wiodące

współpracujące

N

r

p

ro

ce

d

u

ry

dz

ia

ła

ni

a

Zdarzenia kryzysowe lub sytuacje

mogące prowadzić do zdarzeń

kryzysowych - w zakresie

terroryzmu

MON MSZ

MSWiA MG

MF

MI

MSP

MS

MŚ

MZ

KGPSP KGP

KGSG ABW

AW

SKW

SWW GLW

PAA

ULC

OCK

14.1

eksplozja ładunku wybuchowego

14.2

uprowadzenie statku powietrznego

14.3

sytuacja zakładnicza

14.4 zakażenie epidemiologiczne / atak

z użyciem broni biologicznej

14.5 skażeniem chemicznym

ekologicznym

14.6

skażeniem promieniotwórczym w
tym możliwym atakiem brudną
bombą

14.7 zamach na polskie

przedstawicielstwo za granicą

14.8 zagrożenie dla obywateli RP za

granicą

14.9 zagrożenie dla sieci

teleinformatycznych / cyberatak

14.10 zamach na osobę, obiekt,

urządzenie ochraniane przez BOR

Organ wiodący i nadaje uprawnienia koordynowania na szczeblu centralnym działań wszystkich sił i środków
skierowanych do akcji ratowniczej oraz podporządkowanie współuczestników akcji ratowniczej w zakresie
ratowania życia i mienia ludzi.

Organ pomocniczy operacji przeciwdziałania skutkom zagrożeń w zakresie realizacji zadań związanych z
bezpośrednim zagrożeniem życia ludzkiego i mienia oraz zabezpieczeniem akcji ratowniczej podlegają organowi
wiodącemu koordynującemu na szczeblu centralnym akcją ratownicza natomiast pozostałe zadania realizują
zgodnie z kompetencjami i procedurami postępowania przy konkretnych zagrożeniach.

Organ, który w związku z rozwojem sytuacji kryzysowej bądź jej specyfiką, mogą służyć wsparciem organom
pomocniczym.

D z i ę k u j ę z a u w a g ę