PLANOWANIE  

W ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM  

 

dr inż. Witold Skomra 

Zarządzanie kryzysowe = 

szczególna forma zarządzania w sytuacji, gdy posiadane siły 

i środki okazały się nieadekwatne do zagrożenia. 

Zarządzanie kryzysowe = 

działalnośd organów administracji publicznej (będąca elementem 

kierowania bezpieczeostwem narodowym) polegająca na : 

1) zapobieganiu sytuacjom kryzysowym 

2) przygotowaniu na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych, 

3) reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, 
4) usuwaniu skutków i odtwarzaniu zasobów. 

 

(definicja art. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym) 

Planowanie cywilne: 

• całokształt  przedsięwzięć  organizacyjnych  mających 

na  celu 

przygotowanie  administracji  publicznej  do 

zarządzania kryzysowego

, 

 
• planowanie  w  zakresie  wspierania  Sił  Zbrojnych 

Rzeczypospolitej  Polskiej  w  razie  ich 

użycia  oraz 

planowanie  wykorzystania 

Sił  Zbrojnych  RP  do  realizacji 

zadań z zakresu zarządzania kryzysowego; 

Zadania z zakresu planowania cywilnego: 

• przygotowanie planów zarządzania kryzysowego; 
• przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach 

kryzysowych; 

• przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do 

wykonania zadao ujętych w planie zarządzania kryzysowego; 

• utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie 

zarządzania kryzysowego; 

• przygotowanie rozwiązao na wypadek zniszczenia lub 

zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej; 

• zapewnienie spójności między planami zarządzania 

kryzysowego a innymi planami

 sporządzanymi w tym zakresie 

przez właściwe organy administracji publicznej, których 
obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepisów. 

 

TESTOWANIE 

(URUCHAMIANE) 

 

WDRAŻANIE 

ANALIZOWANIE    

(PROGRAMOWANIE) 

OPRACOWANIE 

PLANU  (PROGRAMU) 

„

Plany są 

bezwartościowe

, planowanie jest 

 

bezcenne

” 

cyklu

 

planowania

  –  należy  przez  to  rozumied  okresowe  realizowanie  etapów: 

analizowania,  programowania,  opracowywania  planu  lub  programu,  jego 
wdrażanie, testowanie i uruchamianie   

 

Cykl planowania: 

Realizowanie 

(testowanie) 

Rozpoznawanie 

Analizowanie 

Planowanie 

Wdrażanie 

STREFA  

0 

STREFA  

DZIAŁAŃ  

STREFA  

IZOLACJI 

KIE

R

UJĄ

C

Y 

A

KC

JĄ

 R

A

TOWNI

C

ZĄ

 

 

REAGOWANIE KRYZYSOWE 

EWAKUACJA 

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE 

WÓ

JT 

– 

p

o

mo

c 

so

cjal

n

a 

 

SZPITAL 

C

PR

 

STA

R

O

STA

 BĄ

D

Ź 

WO

JE

WO

D

A

 

WO

JE

WO

D

A

 –

 wspar

ci

e

  

i ko

o

rd

yn

ac

ja

 

 

OCHRONA 

ŚRODOWISKA 

INSPEKCJA 

SANITARNA 

PUNKT  

SEGREGACJI  

RANNYCH 

Nr

 pr

oc

edu

ry

 

dz

ia

ła

ni

a 

Zdarzenia kryzysowe lub 

sytuacje mogące prowadzić do 

zdarzeń kryzysowych 

MSWiA (KGPSP w tym 

KCKRiOL, KGSG, KGP, 

BOR, WCZK) 

MZ (GIS) 

MŚ (PAA, IMGW, 

GIOŚ, PIG, WUG, 

KZGW, PGLLP) 

MI (MSPiR, PKP 

PLK, GDDKIA, 

UKE) 

MRiRW 

(GLW, 

ARiMR, 

PIORiN) 

MON (SWW, 

SKW, COAS) 

ABW 

(CAT) 

AW 

MSZ 

MPiPS 

MG (URE, 

ARM, 

CLOR, IEA) 

MF 

MSP  (PSE 

Oper., 

KDM)  Rada Mnistrów 

1 

pożary 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

2 

huragany 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3 

powodzie 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

4 

mrozy 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

5 

susze 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

6 

lawiny błotne osuwiska 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

7 

smog 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

8 

trzęsienia ziemi 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

9 

skażenia chemiczne / 
ekologiczne  - lądowe 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

9a 

skażenia ekologiczne na morzu 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

10 

skażenie radiacyjne 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

11 

zakłócenia w systemie 
energetycznym 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

12 

zakłócenia w systemie gazowym 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

13 

zakłócenia w systemie 
paliwowym 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14 

terroryzm 

Zaangażowanie poszczególnych instytucji zgodnie z siatką bezpieczeństwa dla zdarzeń terrorystrycznych. Procedury działania 14.1 - 14.10 

  

15 

zagrożenie dla obywateli RP 
poza granicami  kraju 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

16 

niepokoje społeczne 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

17 

choroby zwierząt 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

18 

choroby ludzi  (epidemie) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

19 

choroby roślin uprawnych 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

20 

awarie sieci telekomunikacyjnej 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

21 

zagrożenia o charakterze 
polityczno - militarnym 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

wiodące 

  

współpracujące 

N

r 

p

ro

ce

d

u

ry

 

dz

ia

ła

ni

a 

Zdarzenia kryzysowe lub sytuacje 

mogące prowadzić do zdarzeń 

kryzysowych - w zakresie 

terroryzmu 

MON  MSZ 

MSWiA MG 

MF 

MI 

MSP 

MS 

MŚ 

MZ 

KGPSP  KGP 

KGSG  ABW 

AW 

SKW 

SWW  GLW 

PAA 

ULC 

OCK 

14.1 

eksplozja ładunku wybuchowego 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.2 

uprowadzenie statku powietrznego 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.3 

sytuacja zakładnicza 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.4  zakażenie epidemiologiczne / atak 

z użyciem broni biologicznej 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.5  skażeniem chemicznym 

ekologicznym 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.6 

skażeniem promieniotwórczym w 
tym możliwym atakiem brudną 
bombą 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.7  zamach na polskie 

przedstawicielstwo za granicą 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.8  zagrożenie dla obywateli RP za 

granicą 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.9  zagrożenie dla sieci 

teleinformatycznych / cyberatak 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

14.10  zamach na osobę, obiekt, 

urządzenie ochraniane przez BOR 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

Organ wiodący i nadaje uprawnienia koordynowania na szczeblu centralnym działań wszystkich sił i środków 
skierowanych do akcji ratowniczej oraz podporządkowanie współuczestników akcji ratowniczej w zakresie 
ratowania życia i mienia ludzi. 

  

Organ pomocniczy operacji przeciwdziałania skutkom zagrożeń w zakresie realizacji zadań związanych z 
bezpośrednim zagrożeniem życia ludzkiego i mienia oraz zabezpieczeniem akcji ratowniczej podlegają organowi 
wiodącemu koordynującemu na szczeblu centralnym akcją ratownicza natomiast pozostałe zadania realizują 
zgodnie z kompetencjami i procedurami postępowania przy konkretnych zagrożeniach. 

  

Organ, który w związku z rozwojem sytuacji kryzysowej bądź jej specyfiką, mogą służyć wsparciem organom 
pomocniczym. 

D  z  i  ę  k  u  j ę     z  a     u  w  a  g  ę