Prawodawstwo w ochronie środowiska – ćwiczenia audytoryjne
1
Realizacja ćwiczenia nr 3
– opis i kilka podstawowych zasad
Cel ćwiczenia: praktyczne zapoznanie się z ogólnymi zasadami procedury administracyjnej w sprawie wydania
sektorowego pozwolenia emisyjnego oraz korzystania z przepisów prawnych.
Zadanie: Opierając się na zaprezentowanym na ćwiczeniach schemacie, przedstawiającym podstawowe elementy
postępowania administracyjnego w trybie KPA, dla samodzielnie wybranej instalacji/przedsięwzięcia opracować
szczegółowy schemat procedury administracyjnej dotyczący wydania zadanego rodzaju sektorowego pozwolenia
emisyjnego.
Poniżej przedstawione zostały niektóre wymogi ogólne dotyczące realizacji ćwiczenia i jego struktury:
Strona tytułowa ćwiczenia : nazwa przedmiotu, data, nr ćwiczenia, ogólny temat ćwiczenia, imiona i nazwi‐
ska wykonawców, nr grupy i nr zespołu
Oświadczenie o samodzielności pracy (podpisane)
Spis treści
Wstęp :
opis celu ćwiczenia i konkretnego zadania do wykonania
krótki opis zadanych/wybranych parametrów i założeń (w tym wybranej instalacji/przedsięwzięcia, jej
lokalizacji, tego kim jest wnioskodawca/jego reprezentant oraz wszelkich danych umożliwiających wy‐
kazanie m.in. jakie pozwolenie jest potrzebne, na jakiej podstawie instalacja została zakwalifikowana
do procedury odpowiedniego pozwolenia, organ właściwy do wydania pozwolenia/właściwy organ
odwoławczy, właściwe stawki opłat, jeśli są przewidziane, itd. … oraz ewentualne warunki środowi‐
skowe na obszarze, gdzie zlokalizowana jest instalacja/przedsięwzięcie czy np. wcześniej uzyskane de‐
cyzje, zaświadczenia itp.,), wskazanie informacji rzeczywistych oraz fikcyjnie założonych. Jedno z zało‐
żeń wstępnych: na potrzeby ćwiczeń przyjmujemy stan prawny obowiązujący na dzień 01 marca
2014r.
spis bibliografii, w tym:
wylistowanie wykorzystanych aktów prawnych (najbardziej aktualnych – wraz ze wskazaniem
miejsca publikacji i wersji wykorzystywanego tekstu, tak jak było to przedstawione na pierwszych
ćwiczeniach) oraz krótkie podsumowanie do czego potrzebny był każdy z cytowanych aktów
prawnych
podanie ew. innych źródeł, z których korzystano przy realizacji zadania (w szczególności dokumen‐
ty, na których się wzorowano czy z których pochodziły dane wykorzystane do realizacji projektów)
Część właściwa ćwiczenia
Składa się ona ze schematu postępowania administracyjnego i części opisowej. Powinna zawierać następujące
elementy:
dla wybranej instalacji/przedsięwzięcia, na podstawie przyjętych we wstępie założeń, jednoznaczne
wykazanie potrzeby uzyskania zadanego pozwolenia sektorowego, właściwego do jego wydania orga‐
nu i organu odwoławczego, właściwych stawek opłata skarbowych,… oraz wskazanie gdzie określone
Prawodawstwo w ochronie środowiska – ćwiczenia audytoryjne
2
są podstawowe wymogi, które instalacja musi spełniać, aby mogła pozwolenie uzyskać (dot. m.in.
funkcjonowania i eksploatacji instalacji, emisji, jej pomiarów,…)
na podstawie m.in. stron biuletynu informacji publicznej (BIP) czy witryn internetowych właściwych
urzędów podanie rzeczywistych danych dotyczących organów właściwych do wydania pozwole‐
nia/organów odwoławczych, miejsc składania wniosków czy uiszczania opłat (w tym nr rachunku ban‐
kowego, na który można te opłaty wnieść), itd. Uwaga: W ćwiczeniu należy zamieścić jako załącznik
„kartę sprawy/usługi” dotyczącą opracowywanej procedury wydania SPE, udostępnioną przez urząd
właściwy do wydania pozwolenia.
opracowanie szczegółowego schematu procedury, a w tym dostosowanie elementów schematu przed‐
stawionego na ćwiczeniach do postępowania dotyczącego sektorowych pozwoleń emisyjnych (usunię‐
cie zbędnych elementów, które nie są ustawowo wymagane w tym postępowaniu) oraz bardziej szcze‐
gółowe przedstawienie przebiegu procedury odwoławczej i jej możliwych rozstrzygnięć
na schemacie dla poszczególnych elementów :
podanie szczegółowej podstawy prawnej, tzn. powołanie się na odpowiednie artykuły KPA oraz
przepisów środowiskowych i innych (art. / § / ust. / pkt / lit. / tirety)
określenie konkretnych stron postępowania, właściwych organów administracji, form rozstrzy‐
gnięć, form trybu odwoławczego, terminów załatwiania spraw, …
Dla przykładu:
Sprawa do załatwienia (uzyskanie pozwolenia): Określić np. jakiej instalacji i jakiego pozwo‐
lenia sprawa dotyczy i z czego wynika obowiązek jego uzyskania
Wnioskodawca: Określić kto jest wnioskodawcą i z czego wynika to, że może być wniosko‐
dawcą
Wniosek : Określić, że postępowanie wszczynane jest na wniosek strony, wymogi odnośnie
zawartości wniosku i dokumentów, które należy do niego dołączyć i z czego to wszystko wyni‐
ka
Organ administracji I instancji: uwzględnić kwestie właściwości miejscowej i rzeczowej orga‐
nów, określić kto konkretnie jest właściwym organem i z czego to wszystko wynika
Skierowanie wniosku do właściwego organu: Określić na czym to polega i z czego to wynika
Itd.
w części opisowej, zachowując przejrzystą strukturę, odpowiadającą schematowi:
przytoczenie treści odpowiednich przepisów (tylko wybranych, dotyczących konkretnie opraco‐
wywanego pozwolenia), stosując określone na ćwiczeniach zasady powoływania się na przepisy
prawne.
Uwaga: wszelkie podkreślenia, wyszczególnienia istotnych kwestii w cytowanych przepisach są
mile widziane. Jeśli jakiś przepis zawiera informacje, które dotyczą kilku różnych kwestii, należy
się na niego powołać przy każdym elemencie procedury, którego dotyczy, wskazując w cytowa‐
nym fragmencie, o którą część przepisu chodzi.
Np. art. 183 ust. 1 POŚ „Pozwolenie wydaje
w drodze decyzji
organ ochrony środowiska
.”
powinien być wskazany/zacytowany dwukrotnie – raz przy określaniu
właściwego organu
, a drugi
raz przy kwestiach rozstrzygnięcia, przy wskazywaniu
formy załatwienia sprawy
.