Swoboda przepływu osób

Swoboda przepływu osób

w Unii Europejskiej

w Unii Europejskiej

Wstęp

Wstęp

Ze swobodą przemieszczania się mamy do

Ze swobodą przemieszczania się mamy do

czynienia gdy:

czynienia gdy:

•

Obywatele jednego kraju członkowskiego mogą

Obywatele jednego kraju członkowskiego mogą

swobodnie i w nieograniczony sposób szukać

swobodnie i w nieograniczony sposób szukać

pracy i podejmować ją w innymi kraju

pracy i podejmować ją w innymi kraju

członkowskim,

członkowskim,

•

Samozatrudnieni z jednego kraju

Samozatrudnieni z jednego kraju

członkowskiego mogą swobodnie osiedlić się w

członkowskiego mogą swobodnie osiedlić się w

innym kraju w celu wykonywania swojego

innym kraju w celu wykonywania swojego

zawodu lub prowadzenia działalności

zawodu lub prowadzenia działalności

Wstęp

Wstęp

•

Strefa wolnego przepływu pracy

Strefa wolnego przepływu pracy

•

Unia rynku pracy

Unia rynku pracy

•

Integracja negatywna i pozytywna

Integracja negatywna i pozytywna

Korzyści z integracji rynku pracy

Korzyści z integracji rynku pracy

STAŁA MIGRACJA

STAŁA MIGRACJA

•

W zakresie podaży pracy- korzyści finansowe,

W zakresie podaży pracy- korzyści finansowe,

•

Dla zgłaszających popyt na pracę- możliwość

Dla zgłaszających popyt na pracę- możliwość

wyboru technologii zapewniającej optymalny

wyboru technologii zapewniającej optymalny

stosunek kapitału do pracy

stosunek kapitału do pracy

•

Wyrównanie różnic w kosztach produkcji

Wyrównanie różnic w kosztach produkcji

Korzyści z integracji rynku pracy

Korzyści z integracji rynku pracy

CZASOWA MIGRACJA

CZASOWA MIGRACJA

1.

1.

KRAJE EMIGRACYJNE

KRAJE EMIGRACYJNE

•

Złagodzenie bezrobocia,

Złagodzenie bezrobocia,

•

Zmniejszenie problemów zrównoważenia

Zmniejszenie problemów zrównoważenia

budżetu i bilansu płatniczego w wyniku

budżetu i bilansu płatniczego w wyniku

przekazów pieniężnych,

przekazów pieniężnych,

•

Podniesienie jakości siły roboczej

Podniesienie jakości siły roboczej

Korzyści z integracji rynku pracy

Korzyści z integracji rynku pracy

CZASOWA MIGRACJA

CZASOWA MIGRACJA

2. KRAJE IMIGRACYJNE

2. KRAJE IMIGRACYJNE
•

Bezpośrednie korzyści produkcyjne,

Bezpośrednie korzyści produkcyjne,

•

Redystrybucyjny wpływ na dobrobyt,

Redystrybucyjny wpływ na dobrobyt,

•

Obniżka napięć inflacyjnych

Obniżka napięć inflacyjnych

Swoboda przepływu osób

Swoboda przepływu osób

•

W latach 50. połowę pracowników migrujących

W latach 50. połowę pracowników migrujących

stanowili Włosi,

stanowili Włosi,

•

Głównymi odbiorcami były Francja i Szwajcaria,

Głównymi odbiorcami były Francja i Szwajcaria,

•

Proces integracji i usuwania przeszkód rozpoczął się

Proces integracji i usuwania przeszkód rozpoczął się

od migracji robotników w latach 60.

od migracji robotników w latach 60.

•

W latach 1960-1973 liczba pracowników

W latach 1960-1973 liczba pracowników

cudzoziemskich wzrosła z ok. 2 mln do 4 mln

cudzoziemskich wzrosła z ok. 2 mln do 4 mln

•

Z czasem liberalizacja rozszerzyła się na studentów,

Z czasem liberalizacja rozszerzyła się na studentów,

emerytów i osoby prowadzące własną działalność

emerytów i osoby prowadzące własną działalność

gospodarczą

gospodarczą

Swoboda przepływu osób

Swoboda przepływu osób

Na podstawie art. 45 ust 3 TFUE (dawny art. 39 TWE

Na podstawie art. 45 ust 3 TFUE (dawny art. 39 TWE

obywatel kraju członkowskiego UE ma prawo:

obywatel kraju członkowskiego UE ma prawo:

•

Ubieganie się o rzeczywiście oferowane miejsca pracy,

Ubieganie się o rzeczywiście oferowane miejsca pracy,

•

Swobodnego przemieszczenia się po terytorium

Swobodnego przemieszczenia się po terytorium

Państw Członkowskich,

Państw Członkowskich,

•

Przebywania w jednym z Państw Członkowskich w celu

Przebywania w jednym z Państw Członkowskich w celu

podjęcia tam pracy, zgodnie z przepisami

podjęcia tam pracy, zgodnie z przepisami

ustawowymi, wykonawczymi i administracyjnymi dot.

ustawowymi, wykonawczymi i administracyjnymi dot.

pracowników tego państwa,

pracowników tego państwa,

•

Pozostawania na terytorium państwa członkowskiego

Pozostawania na terytorium państwa członkowskiego

po ustaniu zatrudnienia, na warunkach ustalonych

po ustaniu zatrudnienia, na warunkach ustalonych

przez Komisję

przez Komisję

Zasada niedyskryminacji

Zasada niedyskryminacji

•

Zakazuje wszelkich form dyskryminacji między

Zakazuje wszelkich form dyskryminacji między

pracownikami w zakresie zatrudniania,

pracownikami w zakresie zatrudniania,

wynagradzania oraz innych,

wynagradzania oraz innych,

•

Zakazuje w ujęciu ogólnym dyskryminacji ze

Zakazuje w ujęciu ogólnym dyskryminacji ze

względu na płeć, pochodzenie, religię itd.

względu na płeć, pochodzenie, religię itd.

•

Oznacza równy dostęp do rynku pracy i

Oznacza równy dostęp do rynku pracy i

prowadzenia działalności zawodowej,

prowadzenia działalności zawodowej,

•

Aplikacja klauzuli narodowej.

Aplikacja klauzuli narodowej.

Zasada równego traktowania

Zasada równego traktowania

Rozporządzenie Rady nr 1612/68/EWG z 1968 r.

Rozporządzenie Rady nr 1612/68/EWG z 1968 r.

(wraz ze zmianami z 1976 i 1992 r.):

(wraz ze zmianami z 1976 i 1992 r.):

•

Obywatele innych państw nie mogą być gorzej

Obywatele innych państw nie mogą być gorzej

traktowani niż obywatele danego kraju w

traktowani niż obywatele danego kraju w

zakresie warunków zatrudnienia, praw

zakresie warunków zatrudnienia, praw

socjalnych, przynależności związkowej, dostępu

socjalnych, przynależności związkowej, dostępu

do kształcenia itd.

do kształcenia itd.

Dyrektywa 68/360/EWG

Dyrektywa 68/360/EWG

•

Przemieszczanie się i osiedlanie rodzin pracowników

Przemieszczanie się i osiedlanie rodzin pracowników

przysługuje wyłącznie obywatelom UE

przysługuje wyłącznie obywatelom UE

•

Określa zasady wjazdu i wyjazdu, pozostawanie na

Określa zasady wjazdu i wyjazdu, pozostawanie na

terytorium innego państwa członkowskiego, obowiązek

terytorium innego państwa członkowskiego, obowiązek

meldowania się

meldowania się

Inne dyrektywy:

Inne dyrektywy:
•

Dyrektywa nr 364,365,366 z 1990 r. rozszerza swobodę

Dyrektywa nr 364,365,366 z 1990 r. rozszerza swobodę

przemieszczania się na osoby posiadające stałe

przemieszczania się na osoby posiadające stałe

dochody, odpowiednie środki utrzymania, studentów i

dochody, odpowiednie środki utrzymania, studentów i

emerytów

emerytów

Ubezpieczenia społeczne

Ubezpieczenia społeczne

Regulowane przez Rozporządzenie Rady Nr

Regulowane przez Rozporządzenie Rady Nr

1408/71 dot. pracowników, samozatrudnionych

1408/71 dot. pracowników, samozatrudnionych

i ich rodzin oraz Nr 1606/98 dot. pracowników

i ich rodzin oraz Nr 1606/98 dot. pracowników

administracji publicznej

administracji publicznej

Zapewnienie pracowników i ich rodzinom:

Zapewnienie pracowników i ich rodzinom:
•

Zaliczenia wszystkich okresów zatrudnienia na

Zaliczenia wszystkich okresów zatrudnienia na

podstawie różnych ustawodawstw narodowych,

podstawie różnych ustawodawstw narodowych,

•

Wypłatę świadczeń zamieszkałym na

Wypłatę świadczeń zamieszkałym na

terytorium państw członkowskich

terytorium państw członkowskich

Uznawanie kwalifikacji

Uznawanie kwalifikacji

•

Uznawanie wzajemne kwalifikacji,

Uznawanie wzajemne kwalifikacji,

•

Dyrektywa 89/48/EWG wzajemne uznawanie

Dyrektywa 89/48/EWG wzajemne uznawanie

dyplomów szkół wyższych w przypadku

dyplomów szkół wyższych w przypadku

edukacji powyżej 3 lat (92/51/WE w przypadku

edukacji powyżej 3 lat (92/51/WE w przypadku

edukacji do 3 lat)

edukacji do 3 lat)

•

Uznawanie kwalifikacji zawodowych dyrektywa

Uznawanie kwalifikacji zawodowych dyrektywa

1999/42/WE

1999/42/WE

Uznawanie kwalifikacji

Uznawanie kwalifikacji

•

Jeżeli dany zawód jest w Polsce regulowany

Jeżeli dany zawód jest w Polsce regulowany

osoba, która uzyskała kwalifikacje w innym

osoba, która uzyskała kwalifikacje w innym

państwie członkowskim potrzebuje ich

państwie członkowskim potrzebuje ich

oficjalnego uznania. Podobnie, uznanie jest

oficjalnego uznania. Podobnie, uznanie jest

konieczne jeśli dana osoba nabyła kwalifikacje

konieczne jeśli dana osoba nabyła kwalifikacje

w Polsce, a zamierza podjąć pracę w innym

w Polsce, a zamierza podjąć pracę w innym

państwie członkowskim, w zawodzie, który jest

państwie członkowskim, w zawodzie, który jest

tam regulowany (uznania dokonują właściwe

tam regulowany (uznania dokonują właściwe

organy przyjmującego państwa

organy przyjmującego państwa

członkowskiego).

członkowskiego).

Uznawanie kwalifikacji

Uznawanie kwalifikacji

W przypadku zawodów nieregulowanych o

W przypadku zawodów nieregulowanych o

zatrudnieniu pracownika posiadającego

zatrudnieniu pracownika posiadającego

kwalifikacje uzyskane w innym kraju

kwalifikacje uzyskane w innym kraju

członkowskim UE zależy od pracodawcy.

członkowskim UE zależy od pracodawcy.

W postępowaniu w sprawie uznania kwalifikacji

W postępowaniu w sprawie uznania kwalifikacji

właściwy organ sprawdza:

właściwy organ sprawdza:

- odpowiedni poziom wykształcenia

- odpowiedni poziom wykształcenia

- kwalifikacje dające prawo wykonywania danego

- kwalifikacje dające prawo wykonywania danego

zawodu w państwie, w którym zostały uzyskane

zawodu w państwie, w którym zostały uzyskane

Uznawanie kwalifikacji

Uznawanie kwalifikacji

Jeżeli właściwy organ stwierdzi:

Jeżeli właściwy organ stwierdzi:

- zasadnicze różnice w kształceniu lub szkoleniu, lub

- zasadnicze różnice w kształceniu lub szkoleniu, lub

- że okres kształcenia lub szkolenia odbytego w

- że okres kształcenia lub szkolenia odbytego w

państwie wnioskodawcy jest krótszy o co najmniej

państwie wnioskodawcy jest krótszy o co najmniej

rok od okresu wymaganego w państwie

rok od okresu wymaganego w państwie

przyjmującym, lub

przyjmującym, lub

- że istnieje rozbieżność między zakresem czynności

- że istnieje rozbieżność między zakresem czynności

zawodowych w danym zawodzie między państwem z

zawodowych w danym zawodzie między państwem z

którego osoba przybywa, a państwem przyjmującym,

którego osoba przybywa, a państwem przyjmującym,

 ma prawo zastosować środki wyrównawcze: staż

 ma prawo zastosować środki wyrównawcze: staż

adaptacyjny lub test umiejętności.

adaptacyjny lub test umiejętności.

Co to jest zawód

Co to jest zawód

regulowany/działalność

regulowany/działalność

regulowana?

regulowana?

•

Zawód regulowany

Zawód regulowany

to zespół

to zespół

czynności zawodowych, których

czynności zawodowych, których

wykonywanie jest uzależnione od

wykonywanie jest uzależnione od

spełnienia wymogów określonych w

spełnienia wymogów określonych w

przepisach danego państwa

przepisach danego państwa

członkowskiego dotyczących dostępu do

członkowskiego dotyczących dostępu do

wykonywania danego zawodu.

wykonywania danego zawodu.

Co to jest zawód

Co to jest zawód

regulowany/działalność regulowana?

regulowany/działalność regulowana?

•

Każde państwo członkowskie UE

Każde państwo członkowskie UE

decyduje o uregulowaniu dostępu do

decyduje o uregulowaniu dostępu do

zawodów. Ten sam zawód może więc być

zawodów. Ten sam zawód może więc być

zawodem regulowanym w jednym

zawodem regulowanym w jednym

państwie członkowskim UE, podczas gdy

państwie członkowskim UE, podczas gdy

w innych państwach członkowskich nie

w innych państwach członkowskich nie

będzie on regulowany.

będzie on regulowany.

Co to jest zawód

Co to jest zawód

regulowany/działalność regulowana?

regulowany/działalność regulowana?

•

Dla potrzeb systemu uznawania kwalifikacji wprowadzono

Dla potrzeb systemu uznawania kwalifikacji wprowadzono

również pojęcie

również pojęcie

działalności regulowanej

działalności regulowanej

, którą może być

, którą może być

działalność wymieniona w załączniku IV do dyrektywy

działalność wymieniona w załączniku IV do dyrektywy

2005/36/WE. Jeżeli w danym państwie członkowskim prawo do

2005/36/WE. Jeżeli w danym państwie członkowskim prawo do

wykonywania którejś z wymienionych tam działalności jest

wykonywania którejś z wymienionych tam działalności jest

uzależnione od posiadania określonych kwalifikacji (wiedzy i

uzależnione od posiadania określonych kwalifikacji (wiedzy i

umiejętności

o

charakterze

ogólnym,

handlowym

lub

umiejętności

o

charakterze

ogólnym,

handlowym

lub

zawodowym), migrant może mieć automatycznie uznane

zawodowym), migrant może mieć automatycznie uznane

kwalifikacje do wykonywania tej działalności, pod warunkiem, że

kwalifikacje do wykonywania tej działalności, pod warunkiem, że

posiada

odpowiednie

doświadczenie

zawodowe

(lub

posiada

odpowiednie

doświadczenie

zawodowe

(lub

doświadczenie

połączone

z

odbyciem

odpowiedniego

doświadczenie

połączone

z

odbyciem

odpowiedniego

kształcenia) w prowadzeniu tej samej działalności w państwie

kształcenia) w prowadzeniu tej samej działalności w państwie

członkowskim,

z

którego

przybywa.

członkowskim,

z

którego

przybywa.

Układ z Schengen- postanowienia

Układ z Schengen- postanowienia

układu konwencji z 1990 r.

układu konwencji z 1990 r.

1.

1.

Zniesienie kontroli na granicach

Zniesienie kontroli na granicach

wewnętrznych dla wszystkich obywateli

wewnętrznych dla wszystkich obywateli

krajów członkowskich,

krajów członkowskich,

2.

2.

Wprowadzenie wspólnej granicy zewnętrznej,

Wprowadzenie wspólnej granicy zewnętrznej,

która wymaga kontroli,

która wymaga kontroli,

3.

3.

Wprowadzenie jednolitych zasad kontroli na

Wprowadzenie jednolitych zasad kontroli na

granicach zewnętrznych,

granicach zewnętrznych,

4.

4.

Przyjęcie ogólnego nakazu wprowadzenia

Przyjęcie ogólnego nakazu wprowadzenia

jednolitych wiz dla obywateli państw trzecich

jednolitych wiz dla obywateli państw trzecich

oraz harmonizacji polityki wizowej krajów

oraz harmonizacji polityki wizowej krajów

członkowskich

członkowskich

Układ z Schengen- postanowienia

Układ z Schengen- postanowienia

układu konwencji z 1990 r.

układu konwencji z 1990 r.

5.

5.

Przyznawanie wiz długoterminowych pow. 3 miesięcy

Przyznawanie wiz długoterminowych pow. 3 miesięcy

na zasadach określonych przez kraje indywidualnie,

na zasadach określonych przez kraje indywidualnie,

6. Uregulowanie poruszania się po obszarze

6. Uregulowanie poruszania się po obszarze

Schengolandii

Schengolandii

7. Przyjęcie wspólnych zasad dot. uchodźców oparte na

7. Przyjęcie wspólnych zasad dot. uchodźców oparte na

Konwencji Genewskiej z 28.07.1951 zmodyfikowanej

Konwencji Genewskiej z 28.07.1951 zmodyfikowanej

przez Protokół Nowojorski z 31.07.1967 r., które

przez Protokół Nowojorski z 31.07.1967 r., które

stanowią podstawę polityki azylowej,

stanowią podstawę polityki azylowej,

8. Ustanowienie współpracy policji przy sprawach

8. Ustanowienie współpracy policji przy sprawach

kryminalnych,

kryminalnych,

9. Ustanowiono System Informacyjny Schengen tzw. SIS

9. Ustanowiono System Informacyjny Schengen tzw. SIS

Dziękuję!

Dziękuję!