WKO 2009

www.koziej.pl

1

WKO 2009

www.koziej.pl

2

Zagadnienia



Środowisko bezpieczeństwa



Terroryzm, BMR, konflikty i kryzysy

regionalne



Nowe strategie



USA, Rosja, NATO, UE



Polskie dylematy strategiczne



Strategia operacyjna, strategia

preparacyjna (transformacyjna): potrzebne

korekty wobec kryzysu budżetowego

WKO 2009

www.koziej.pl

3

Zmiana globalnego
środowiska
bezpieczeństwa



Globalizacja i rewolucja informacyjna -

środowisko GLOBINFO

– zglobalizowane i

uinformacyjnione

, sieciowe



Rewolucja polityczna –

asymetryzacja

środowiska -rozpad symetrycznego świata

dwubiegunowego i erupcja asymetrycznych

relacji bezpieczeństwa nuklearnego i

konwencjonalnego



Rewolucja strukturalna -

podmioty

niepaństwowe, państwa problemowe

(zbójeckie i upadłe), mocarstwa „wschodzące”



Nowa jakość terroryzmu



Sieć globalna, terroryzm samobójczy, superterroryzm



Nowe mocarstwo ery informacyjnej?



Postklasyczna era nuklearna



Proliferacja – nowi,

asymetryczni

dysponenci:

państwa niepewne i struktury niepaństwowe



Duże prawdopodobieństwo użycia BMR



Nieadekwatność strategii symetrycznego
odstraszania (MAD)



Obrona przeciwrakietowa – jedną z odpowiedzi

WKO 2009

www.koziej.pl

4

Zagrożenia transnarodowe



Bałkany – kryzysy przytłumione, czuwać



Afganistan –

czarna dziura

bezpieczeństwa

światowego, potrzeba strategii uniwersalnej



Irak – światełko w tunelu, „nie zdmuchnąć”



Iran i Pakistan – tykające bomby; groźba

nuklearyzacji Bliskiego Wschodu



Izrael/Palestyńczycy – zmienić konflikt asymetryczny
w symetryczny



Przyrosyjski „łuk południa” (Azja Środkowa, Kaukaz,
Europa Wschodnia) –

„mała zimna wojna”

(wymiary: militarny, informacyjny, energetyczny)

Konflikty i kryzysy
regionalne

WKO 2009

www.koziej.pl

5

WKO 2009

www.koziej.pl

6

Strategie
międzynarodowe



ONZ – nieskuteczność RB



NATO – transformacja i potknięcia (

11. 09 i

art. 5; sytuacje

trudnokonsensusowe, brak

strategii, pułapka afgańska

)



UE – trudne początki gracza strategicznego

(konflikty: gruziński i ukraiński); niejasność

koncepcyjna –

NATO bis? Czy tandem

NATO-

UE?



USA – strategia prewencyjna, obrona

przeciwrakietowa

WKO 2009

www.koziej.pl

7

Polska strategia
bezpieczeństwa



Strategia 2007 przyjęta w okresie

vacuum rządowego: potrzeba

nowelizacji



Dobry krok w kierunku integracji

bezpieczeństwa, ale nie dokończony



Słabość części preparacyjnej

(transformacyjnej) – budowa,

utrzymywanie i transformowanie

systemu bezpieczeństwa

Strategia operacyjna



Brak strategii sektorowych – w MON brak strategii
wojskowej, przygotowywanie strategii obronności to
błąd wyhamowujący proces integracji bezpieczeństwa
narodowego



Zaniechanie SPBN, organizowanie tylko SPO w MON –
to drugi błąd z tej samej kategorii



Strategia udziału w operacjach międzynarodowych –
dobrze, ale:



Raczej powinna być częścią strategii wojskowej



Brak wielu koniecznych ustaleń (np. co do włączenia
parlamentu w decydowanie o operacjach wojennych,
modyfikacji systemu kierowania polityczno-operacyjnego, brak
budżetu operacyjnego)

WKO 2009

www.koziej.pl

8

WKO 2009

www.koziej.pl

9

WKO 2009

www.koziej.pl

10

Strategia preparacyjna
(transformacyjna)



Integracja

systemu kierowania – na wszystkich

szczeblach:



Państwo: decydent (P+RM), organy doradcze (RBN+?), organy

sztabowe (BBN+…RCB?)



SZ – konsolidacja (błędy: szef obrony, redyslokacja dowództw)



Profesjonalizacja

wyspecjalizowanych podsystemów

wykonawczych - SZ:



Profesjonalizacja = uzawodowienie, modernizacja techniczna,

szkolenie



Paradygmat jakościowy: wielkość wtórna wobec jakości



Powszechność

przygotowań na rzecz bezpieczeństwa



System edukacji powszechnej



Lokalne systemy bezpieczeństwa, zamiast systemu OT system BT

Kryzys budżetowy w MON:
strategia ucieczki do
przodu



Kryzys: nie tylko zagrożenie, ale także wyzwanie i szansa



Myśl przewodnia: rewizja docelowego modelu SZ zgodnie z
paradygmatem jakościowym i rekonstrukcja wieloletniego
programu ich rozwoju



Główne zadania:



Konsolidacja organizacyjna i komasacja dyslokacyjna



Integracja systemu kierowania i dowodzenia



Reforma szkolnictwa wojskowego



Racjonalizacja strategii udziału w operacjach miedzynarodowych



Stabilizacja wskaźnika nakładów obronnych oraz zmiana
wewnętrznej struktury budżetu MON



Kierowanie się „strategią przeskoku generacyjnego” w
modernizacji technicznej sił zbrojnych



Zmniejszenie zakładanej wielkości sił zbrojnych

WKO 2009

www.koziej.pl

11

Podsumowanie



Środowisko GLOBINFO (zintegrowane,
asymetryczne, sieciowe)



Strategia wyprzedzania zagrożeń
(preventive i preemptive)



Zintegrowany system bezpieczeństwa
narodowego (konsolidacja,
profesjonalizacja, powszechność)



Ucieczka do przodu – racjonalną receptą
na kryzys

WKO 2009

www.koziej.pl

12