Prawo administracyjne i prawo

finansów publicznych

Wykład II

Funkcja partnerska



Spełniając tę funkcję, administracja
publiczna realizuje zadania również w
drodze porozumień oraz umów z
podmiotami działającymi w sferze
prawa prywat nego (przedsiębiorcami).

Funkcje administracji



Administracja publiczna spełnia
rozmaite funkcje mające na celu
realizację dobra wspólnego. Są one
związane z wykonywaniem przez
państwo określonych

zadań publicznych.

Funkcje władcze



Funkcje administracji o charakterze
władczym zmierzają do gwarantowania
zapewnienia porządku i bezpieczeństwa
publicznego ,reglamentują
wykonywanie określonej działalności
gospodarczej.

Funkcja porządkowo-

regulacyjna



. Funkcje administracji w tym zakresie
wiążą się z wypełnianiem dwóch istotnych
sfer realizacji zadań publicznych:



ochroną porządku i bezpieczeństwa
publicznego, ochroną ładu i spokoju
publicznego, ochroną przed zagrożeniami
zdrowia, życia i innych, jak również

Funkcja porządkowo-

regulacyjna



. Funkcje administracji w tym zakresie
wiążą się z wypełnianiem dwóch istotnych
sfer realizacji zadań publicznych:



ochroną porządku i bezpieczeństwa
publicznego, ochroną ładu i spokoju
publicznego, ochroną przed zagrożeniami
zdrowia, życia i innych, jak również

Policja administracyjna



Pierwsza ze wskazanych tutaj sfer,
przynależnych do podstawowych funkcji
administracji (funkcji porządkowej),
jest często w literaturze przedmiotu
nazywana tzw. policją
administracyjną.

Policja administracyjna



Pojęcie to należy rozumieć szeroko, nie tylko
poprzez pryzmat Policji, ale również innych
organów bezpieczeństwa i porządku
publicznego, w tym służb specjalnych,
Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej
oraz rozmaitych inspekcji, np. Państwowej
Inspekcji Sanitar nej, Państwowej Inspekcji
Handlowej itp. Policja administracyjna zajmuje
się przede wszystkim ochroną porządku i
bezpieczeństwa publicznego.

Funkcja reglamentacyjna



Reglamentacja gospodarcza jest zbiorem

władczych funkcji organów administracji,

mających na celu ograniczanie samodzielności

podmiotów prowadzących działalność go

spodarczą. Ma ona w swoim założeniu celowo

kształtować sferę aktywności gospo darczej

(poprzez udzielanie zgód, koncesji, zezwoleń

licencji itp,) - interwencja państwa w sferę

gospodarki ma wywołać skutki uznane za

pożądane z punktu widzenia interesu

publicznego .

Funkcja regulacyjna



W głównej mierze funkcja regulacyjna

odnosi się do tworzenia instrumentów

oddziaływania na sektory gospodarcze

oparte o funkcjonowanie w ramach pew nej

infrastruktury, do której dostęp

determinuje możliwość wykonywania w

nich działalności gospodarczej. Tzw.

sektory infrastrukturalne to (np.

energetyka, kolejnictwo, telekomunikacja i

inne) .

Funkcja zarządcza i

właścicielska



Można w końcu wskazać również tzw.
funkcję zarządcza i właścicielską

majątku publicznego, związaną z

zarządzaniem rzeczami publicznymi
(służącymi wykonywaniu podstawowych
funkcji publicznych) oraz majątkiem
publicznym (w tym nadzorem
właścicielskim oraz możliwością
rozporządzania nim).

Funkcje niewładcze



Funkcje te związane będą zasadniczo z
zapewnianiem określonych dóbr
społeczeństwu lub też wykonywaniem
pew nych projektów o znaczącym
znaczeniu dla społeczeństwa na
podstawie porozumień z podmiotami
sektora prywatnego.

Funkcja świadcząca

(prestacyjna)



Funkcja świadcząca (prestacyjna)
administracji związana jest z bezpośrednim
dostarczaniem określonych usług
publicznych przez organy administracji lub
ich świadczeniem za pośrednictwem innych
podmiotów należących do sek tora
publicznego (przedsiębiorstw użyteczności
publicznej i zakładów administracyjnych).

Funkcja partnerska



Spełniając tę funkcję, administracja

publiczna realizuje zadania również w dro

dze porozumień oraz umów z

podmiotami działającymi w sferze prawa

prywat nego (przedsiębiorcami). Jest

realizowana za pomocą mechanizmów

opartych na równorzędności podmiotów

uczestniczących w wykonaniu celów jej

przypisy wanych.

Funkcja zarządzania

rozwojem



Ta stosunkowo młoda funkcja jest związana z
podej mowaniem przez organy administracji
działań strategicznych, umożliwiających
kierowanie rozwojem gospodarczym jako
całości. Funkcja zarządzania rozwo jem jest
wykonywana głównie przez organy
administracji na szczeblu central nym i
regionalnym - współcześnie ściśle związana z
integracją europejską.