Prawo administracyjne i 

Prawo administracyjne i 

prawo finansów 

prawo finansów 

publicznych

publicznych

Wykład III

Wykład III

Podział administracji 

Podział administracji 

publicznej

publicznej

•

Administracja publiczna może być 

Administracja publiczna może być 

klasyfikowana według różnorodnych 

klasyfikowana według różnorodnych 

kryteriów. 

kryteriów. 

•

Podstawowym kryterium podziału 

Podstawowym kryterium podziału 

staje się odniesienie do źródła 

staje się odniesienie do źródła 

pochodzenia władztwa wykonywanego 

pochodzenia władztwa wykonywanego 

przez organy administracji. Mając to 

przez organy administracji. Mając to 

na uwa dze, administrację publiczną 

na uwa dze, administrację publiczną 

można podzielić na: 

można podzielić na: 

administrację 

administrację 

rządową (państwową), 

rządową (państwową), 

administrację 

administrację 

samorządową.

samorządową.

Podział administracji 

Podział administracji 

publicznej

publicznej

•

Powyższy podział związany jest z 

Powyższy podział związany jest z 

istnieniem tzw. 

istnieniem tzw. 

dualizmu administracji, 

dualizmu administracji, 

zgodnie z którym w państwach 

zgodnie z którym w państwach 

demokratycznych istnieje wyraźny 

demokratycznych istnieje wyraźny 

podział administracji pomiędzy tę, która 

podział administracji pomiędzy tę, która 

jest wykonywana przez podmioty 

jest wykonywana przez podmioty 

przynależne do sfery rządowej 

przynależne do sfery rządowej 

(administracja rządowa), realizujące 

(administracja rządowa), realizujące 

zadania publiczne w imieniu i na 

zadania publiczne w imieniu i na 

rachunek państwa, 

rachunek państwa, 

Podział administracji 

Podział administracji 

publicznej   c.d

publicznej   c.d

•

oraz tę, wykonywaną przez podmioty 

oraz tę, wykonywaną przez podmioty 

przynależne do tzw. administracji 

przynależne do tzw. administracji 

samorządowej, realizującej z kolei 

samorządowej, realizującej z kolei 

zadania publiczne w imieniu i na 

zadania publiczne w imieniu i na 

rzecz tejże jednostki (zadania 

rzecz tejże jednostki (zadania 

własne), jak również zadania 

własne), jak również zadania 

powierzone jej przez administrację 

powierzone jej przez administrację 

rządową (zadania zlecone).

rządową (zadania zlecone).

Podział administracji 

Podział administracji 

publicznej   c.d

publicznej   c.d

•

Z uwagi na istniejącą siatkę podziału 

Z uwagi na istniejącą siatkę podziału 

terytorialnego państwa, można 

terytorialnego państwa, można 

mówić o podziale administracji 

mówić o podziale administracji 

publicznej na:

publicznej na:

Podział administracji 

Podział administracji 

publicznej   c.d

publicznej   c.d

•

administrację centralną, 

administrację centralną, 

uprawnioną do wykonywania zadań 

uprawnioną do wykonywania zadań 

na obszarze całego państwa (Rada 

na obszarze całego państwa (Rada 

Ministrów, minister właściwy do 

Ministrów, minister właściwy do 

kierowania danym działem 

kierowania danym działem 

administracji, Komisja Nadzoru 

administracji, Komisja Nadzoru 

Finansowego, Prezes Urzędu Ochrony 

Finansowego, Prezes Urzędu Ochrony 

Konkurencji i Konsumentów itp.),

Konkurencji i Konsumentów itp.),

Podział administracji 

Podział administracji 

publicznej   c.d

publicznej   c.d

•

administrację terenową, 

administrację terenową, 

z 

z 

ograniczonym zakresem działania do 

ograniczonym zakresem działania do 

ściśle oznaczonej części terytorium 

ściśle oznaczonej części terytorium 

państwowego. W zakresie administracji 

państwowego. W zakresie administracji 

terytorialnej

terytorialnej

funkcjonują zarówno organy administracji 

funkcjonują zarówno organy administracji 

rządowej, jak i administracji samo 

rządowej, jak i administracji samo 

rządowej (wojewoda, burmistrz, starosta 

rządowej (wojewoda, burmistrz, starosta 

itp.).

itp.).

Administrację terenową 

Administrację terenową 

dzielimy 

dzielimy 

na :

na :

•

administrację regionalną 

administrację regionalną 

funkcjonującą 

funkcjonującą 

na obszarze województwa administrację- 

na obszarze województwa administrację- 

rządową (zespoloną i niezespoloną) oraz 

rządową (zespoloną i niezespoloną) oraz 

administrację samorządową

administrację samorządową

(samorząd województwa),

(samorząd województwa),

•

administrację lokalną, 

administrację lokalną, 

czyli 

czyli 

administrację samorządową funkcjonującą 

administrację samorządową funkcjonującą 

na

na

obszarze powiatu oraz gminy.

obszarze powiatu oraz gminy.

Stosując kryterium zakresu 

Stosując kryterium zakresu 

działania organów 

działania organów 

administracji, administrację 

administracji, administrację 

można podzielić na:

można podzielić na:

•

administrację ogólną, sprawowaną przez 

administrację ogólną, sprawowaną przez 

organy posiadające rozmaite

organy posiadające rozmaite

kompetencje, które można przypisać do wielu 

kompetencje, które można przypisać do wielu 

pionów administracji, tworzonych 

pionów administracji, tworzonych 

i systematyzowanych z myślą o wykonywaniu 

i systematyzowanych z myślą o wykonywaniu 

zadań publicznych przypiswanych 

zadań publicznych przypiswanych 

administracji (Rada Ministrów, minister, 

administracji (Rada Ministrów, minister, 

wojewoda) 

wojewoda) 

Kryterium podziału c.d.

Kryterium podziału c.d.

•

administrację specjalną, 

administrację specjalną, 

sprawowaną w celu wykonywania 

sprawowaną w celu wykonywania 

zadań publicznych o jednolitym 

zadań publicznych o jednolitym 

charakterze, przypisaną do 

charakterze, przypisaną do 

określonego pionu administra cji 

określonego pionu administra cji 

(administracja wojskowa, spraw 

(administracja wojskowa, spraw 

zagranicznych, ochrony zdrowia, 

zagranicznych, ochrony zdrowia, 

szkol nictwa itp.)

szkol nictwa itp.)

W oparciu o funkcje administracji 

W oparciu o funkcje administracji 

publicznej, można podzielić  

publicznej, można podzielić  

administracji

administracji

 publicznej na:

 publicznej na:

•

administrację reglamentacyjną 

administrację reglamentacyjną 

(czy 

(czy 

inaczej administrację porządkowo-

inaczej administrację porządkowo-

reglamentacyjną),

reglamentacyjną),

•

administrację świadczącą 

administrację świadczącą 

(inaczej 

(inaczej 

administrację zawiadowczą, administra-

administrację zawiadowczą, administra-

   

   

cję usługodawczą),

cję usługodawczą),

•

administrację regulacyjną,

administrację regulacyjną,

•

administrację właścicielską.

administrację właścicielską.