Wspólna Polityka Rolna (WPR)
Określa zasady jednolitego
funkcjonowania, ochrony
i wspierania sektora rolnego
w krajach członkoskich
Wspólnoty.
FILARY WPR
I filar - Określa politykę rynkowo-cenową.
Obejmuje aktualnie 90% budżetu EAGGF.
II filar - Określa politykę strukturalną.
Obejmuje aktualnie 10%
budżetu EAGGF.
Dlaczego powstała WPR?
Dla zapewnienia bezpieczeństwa finansowego
rolników,
Dla zapewnienia bezpieczeństwa dostaw
żywności dla konsumentów,
Dla zwiększenia konkurencyjności rynku
rolnego krajów członkowskich EWG/UE,
Dla zwiększenia wydajności produkcji rolniczej
i postępu technicznego w rolnictwie,
Dla stabilizacji rynku rolnego,
Dla zapewnienia rolnikom odpowiedniego
poziomu dochodów i warunków życia.
Przyczyny reform WPR
Nadwyżki zboża, wołowiny, drobiu, warzyw, mleka,
Rosnące koszty wspólnej polityki rolnej,
Nierównomierny rozkład korzyści ze wspólnej polityki rolnej
Destrukcja rynku wewnętrznego i międzynarodowego,
Niszczący wpływ na środowisko naturalne oraz społeczno-
kulturowe,
Wspieranie gospodarstw największych,
Faworyzowanie regionów północnych względem regionów
południowych,
Transfer dochodów od konsumentów do rolników,
Skomplikowanie niektórych procedur czy systemów,
Administracyjne kierowanie rolnictwem,
Niewielkie korzyści ze wspólnej polityki rolnej dla konsumentów.
Plan Mansholta
Powiększanie wielkości gospodarstw,
Likwidacja małych, słabo wydajnych
gospodarstw,
Zmniejszenie nadwyżek produktów
rolnych.
Lata 1985-1990
Ograniczenie rocznej stopy wzrostu wydatków na
finansowanie wspólnej organizacji rynków,
Wprowadzenie tzw. stabilizatorów rolniczych,
Zaostrzenie wymogów co do jakości towarów
przyjmowanych do skupu interwencyjnego oraz
wprowadzenie limitów gwarantowanych
interwencji,
Stopniowe obniżanie realnego poziomu cen
ustalanych przez organy Wspólnoty na kolejne
kampanie rolnicze,
Promowanie działań sprzyjających ochronie
środowiska naturalnego,
Pomoc w usprawnianiu rachunkowości,
Wsparcie inwestycji,
Pomoc dla gospodarstw, które ekstensyfikowały
swoją produkcję,
Kompensacje za ugorowanie ziemi lub przeznaczenie
jej na cele pozarolnicze,
Zachęcanie do produkcji takich towarów, na które
istniał popyt,
Pomoc w modernizacji gospodarstw, modernizacji
obrotu i przetwórstwa rolnego.
Plan McSharry’ego
Zrównoważenie podaży produktów rolnych z istniejącym popytem,
System wcześniejszych emerytur dla rolników,
Obniżenie cen i poprawa konkurencyjności rolnictwa Wspólnoty na
rynkach światowych,
Obok funkcji produkcyjnych pojawiły się ogólnospołeczne funkcje
rolnictwa,
Pomoc słabym, najbardziej potrzebującym gospodarstwom,
Program poprawy struktury rolnictwa,
Uwzględnienie ochrony środowiska naturalnego,
Promowanie ekstensyfikacji stosowanych technik produkcji,
Promowanie tworzenia pozarolniczych miejsc pracy,
Zmniejszenie kosztów finansowania zapasów.
Agenda 2000
Wspieranie restrukturyzacji regionów słabiej rozwiniętych,
Promowanie rolnictwa konkurencyjnego i wielofunkcyjnego,
Promowanie modernizacji gospodarstw rolnych,
Wprowadzenie nowych technologii i poprawa jakości produktów,
Zachęty do gospodarowania pozwalającego na ochronę
środowiska, poprawę jakości krajobrazu i zachowanie zasobów
naturalnych,
Finansowe wsparcie dla gospodarstw położonych na terenach o
niekorzystnych warunkach naturalnych,
Szkolenia zawodowe rolników,
System wcześniejszych emerytur,
Ułatwienie rozpoczęcia działalności młodym rolnikom.
Cele i zasady Wspólnej Polityki
Rolnej
W myśl postanowień Traktatu Rzymskiego
najażniejsze celami WPR były:
Podnoszenie produktywności rolnictwa poprzez wspieranie
postępu technicznego, racjonalizację produkcji i
optymalizację zastosowań czynników produkcji,
Zapewnienie ludności rolniczej godziwych warunków życia,
głównie poprzez zwiększanie dochodów osób czynnych w
rolnictwie,
Stabilizacja poszczególnych rynków,
Zapewnienie odpowiedniego zaopatrzenia w produkty rolne,
Umożliwienie konsumentom kupna produktów rolnych po
"rozsądnych" cenach.
Cele WPR przedstawione
w Agendzie 2000
Poprawa konkurencyjności rolnictwa,
Zapewnienie konsumentom dobrej jakościowo
i bezpiecznej żywności,
Zapewnienie społecznościom wiejskim
stabilnego sprawiedliwego standardu życia,
Wprowadzenie metod produkcji przyjaznych dla
środowiska,
Kreowanie alternatywnych miejsc pracy i źródeł
dochodów rolników i ich rodzin.
Niezbędne elementy do realizacji
WPR
Wspólne reguły w dziedzinie konkurencji,
Obligatoryjną koordynację różnorodnych
krajowych organizacji rynkowych,
Europejską organizację zbytu na produkty
rolne.
Środki wspólnej organizacji rynków
zbytu:
Regulacja cen (ceny zbytu),
Subwencje dla produkcji i zbytu,
System magazynowania i przechowywania,
Wspólne mechanizmy stabilizacyjne w imporcie
i eksporcie,
Wykluczenie dyskryminacji pomiędzy
producentami i konsumentami wspólnotowymi.
Wspólna organizacja rynków rolnych:
Produkty będące przedmiotem wspólnej organizacji
rynków:
zboża
wieprzowin
a
jaja
drób
świeże
owoce
i warzywa
wino
przetwory
mleczne
wołowin
i cielęcina
ryż
oleje
i tłuszcze
cukier
kwiaty
i rośliny
żywe
susz
paszowy
przetwory
owocowe
i warzywne
tytoń
len i
konopie
chmiel
nasiona
mięso
baranie
i kozie
pozostałe
produkty
rolne
Zasady Wspólnej Polityki
Rolnej
Jednolitość rynku,
Solidarność finansowa,
Preferencje dla krajów
członkowskich.
Wydatki na rolnictwo są trudne do przewidzenia
i planowania, co utrudnia sporządzenie budżetu.
Zależą one bowiem od czynników stale ulegających
zmianie takich jak:
Warunki naturalne (pogoda wpływająca na
wysokość plonów),
Ceny na rynkach światowych,
Wahania kursów walutowych.
Wydatki na rolnictwo są finansowane ze środków
pochodzących z dwóch funduszy stanowiących część
budżetu ogólnego UE:
Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji
(EFRG
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich
(EFRROW).
Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji
(EFRG)
Refundację w przypadku wywozu produktów rolnych do państw
trzecich,
Interwencję w zakresie regulacji rynków rolnych,
Płatności bezpośrednie dla rolników przewidziane w ramach
wspólnej polityki rolnej,
Wkład finansowy Wspólnoty w działania
informacyjnopromocyjne
na rzecz produktów rolnych na rynku wewnetrznym Wspólnoty
i w państwach trzecich,
Wkład finansowy Wspólnoty w poszczególne działania
weterynaryjne, w działania kontrolne w dziedzinie weterynarii,
w dziedzinie srodków spożywczych i pasz zwierzecych,
w programach zwalczania i kontroli chorób zwierzecych (środki
weterynaryjne), jak również w działaniach z zakresu ochrony
fitosanitarnej;
Promocję produktów rolnych, realizowana
bezpośrednio przez Komisje lub za pośrednictwem
organizacji międzynarodowych,
Środki przyjęte zgodnie z ustawodawstwem
wspólnotowym dla zapewnienia zachowania, opisu,
gromadzenia i wykorzystywania zasobów
genetycznych w rolnictwie,
Wprowadzanie i utrzymywanie systemów
informacyjnych rachunkowości rolniczej,
System badań rolnych, w tym również badan w
zakresie struktury gospodarstw rolnych,
Wydatki związane z rynkami rybołówstwa.
Europejski Fundusz Rolniczy Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW)
Na zasadzie podziału zarządzania miedzy
Państwa Członkowskie i Wspólnotowe, EFRROW
ponosi ciężar wkładu finansowego Wspólnoty w
programy rozwoju obszarów wiejskich
wdrażanych zgodnie
z ustawodawstwem wspólnotowym
dotyczącym wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich udzielanego
za pomocą EFRROW.
Instrumenty WPR
(1)
I. Potrzymywnie cen rynkowych (market price suppart) – poprzez:
Stosowanie instrumentów polityki handlowej (cła, kontygenty),
Zakupy interwencyjne,
Subsydiowanie eksportu rolnego,
Zagospodarowywanie nadwyżek poprzez: dotowanie konsupcji
(mleko i masło), zmianę przeznaczenia (mleka w proszku na
paszę), niszczenie (owoce, warzywa).
II. Ograniczenia ilościowe – tzw. kwotowanie produkcji.
III. Bezpośrednie podtrzymywanie dochodów (płatności
bezpośrednie).
IV. Inne formy wspierania rolnictwa:
Redukcja kosztów produkcji,
Usługi ogólne.
Instrumenty WPR
(2)
PONADTO:
Prawne instrumenty interwencji
rolnej prowadzone przez Unię
Europejską w ramach polityki
strukturalnej, to:
Wyłączanie gruntów rolnych z produkcji,
System premii przy przeznaczeniu produkcji
rolnej na cele niespożywcze,
System pomocy finansowej dla inwestycji
mających na celu zmianę charakteru
produkcji.
Wspólna Polityka Rybołówstwa
(1)
W rybołówstwie zatrudnionych jest ok. 300 tys. mieszkańców UE,
co stanowi mniej niż 0,2% całkowitej liczby osób pracujących, ale
kondycja tego sektora ma znaczny wpływ na życie społeczności
nadmorskich
w całej Unii.
Spory o obszary połowowe na wodach europejskich często
prowadziły do konfrontacji między państwami UE a ich sąsiadami
(np. „wojny dorszowe“ – „cod war“ między Wielką Brytanią a
Islandią w latach 60. i 70.
WPRyb była wielokrotnie zmieniana. Najważniejsze zmiany
wspólnej polityki rybołówstwa dokonały dwie reformy
przeprowadzone w 1992
i 2002 roku.
W 1993 r. utworzono Finansowy Instrument Wspierania
Rybołówstwa, kóry działa na podobnych zasadach, jak
fundusze strukturalne i dysponuje środkami w wysokości 0,6 mld
euro rocznie.
Wspólna Polityka Rybołówstwa
(2)
CELE
Ochrona zasobów przed przełowieniem,
Zagwarantowanie dochodów rybaków,
Zapewnienie konsumentom i przemysłowi
przetwórczemu regularnych dostaw po
rozsądnych cenach,
Zrównoważona eksploatacja żywych zasobów
wodnych z biologicznego, środowiskowego
i gospodarczego punktu widzenia.
Wspólna Polityka Rybołówstwa
(3)
CZTERY ZASADY
Zarządzanie i ochrona żywych zasobów
morskich,
Pomoc strukturalna,
Wspólna organizacja rynku
produktów rybołówstwa i akwakultury,
Polityka zewnętrzna.
Wspólna Polityka Rybołówstwa
(4)
POŁOWY, MIARA I WAGA
Wspólna Polityka Rybołówstwa
(5)
A „POLSKIE” DORSZE, 2007 r.
We wrześniu Komisja Europejska wydała polskim
rybakom zakaz połowu do końca roku, bo przekroczyli
już przysługujący Polsce limit 10 tys. 800 ton.
Komisja ogranicza połowy w obawie, że w Bałtyku
może dorszy zabraknąć.
Rybacy łamią zakaz, bo dorsze to ich źródło
utrzymania.
Od 16 września, kiedy zakaz wszedł w życie, polscy
inspektorzy znaleźli na kutrach 15 ton nielegalnie
złowionych ryb.
W październiku protest polskich rybaków.
Rząd pozwał do sądu Komisję Europejską za zakaz
połowu dorszy, choć wiedział, że nie ma szans wygrać.
Wspólna Polityka Rybołówstwa
(7)
Polska wydała najwięcej środków
unijnych, aby - zgodnie z zaleceniami UE
- zredukować własną flotę rybacką.
Pobiliśmy, jako państwo europejskie,
rekord: w ciągu 5 lat zmniejszyliśmy
naszą rybacką flotę o 40 %.
Dziękujemy za uwagę!
Aleksandra Zając
Joanna Baszczyńska
Katarzyna Seroka