Marta
Chojnowska
Beata
Drągowska

GC02

Rada Ministrów zwana popularnie rządem – organ kolegialny
władzy wykonawczej w większości krajów, w których
funkcjonuje parlamentarno-gabinetowy system polityczny.
Przewodniczący rady ministrów jest zazwyczaj nazywany
premierem (pierwszym ministrem), choć w niektórych krajach
(np: Niemcy) jest tradycyjnie nazywany kanclerzem.

W krajach o systemie parlamentarno-gabinetowym rząd jest
wyłaniany i odpowiedzialny przed parlamentem. W systemie
prezydenckim pracami rządu kieruje prezydent lub osoba
mianowana przez prezydenta wedle własnego uznania. W
takim systemie rząd nie jest odpowiedzialny przed
parlamentem, tylko przed prezydentem.

Organizac

ja

Wewnętrz

na

Zgodnie z obowiązującą Konstytucją
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. Rada Ministrów składa
się z Prezesa Rady Ministrów oraz
ministrów. W skład Rady Ministrów
mogą być powoływani Wiceprezesi Rady
Ministrów oraz przewodniczący
określonych w ustawach komitetów.
Prezes oraz Wiceprezesi Rady Ministrów
mogą pełnić także funkcję ministra lub
przewodniczącego komitetu (art. 147
Konstytucji).

Organizację i tryb pracy Rady Ministrów
reguluje Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996
r. o Radzie Ministrów (Dz.U. z 2003 r. Nr
24, poz. 199 ze zm.)

1 .Prezes Rady Ministrów, tworzy organy pomocnicze Rady
Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów, a w szczególności:
 1) stały komitet lub komitety Rady Ministrów
 2)  komitety do rozpatrywania określonych kategorii spraw
 3)  rady i zespoły opiniodawcze lub doradcze

2 .Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, tworzyć
komisje do opracowania projektów kodyfikacji określonych
dziedzin prawa.

3 .Rada Ministrów w uzgodnieniu z zainteresowaną instytucją
może powoływać, w drodze rozporządzenia, komisje wspólne.

4. 1. Przy Prezesie Rady Ministrów działa
Rada Legislacyjna.
2. Prezes Rady Ministrów powołuje
członków Rady Legislacyjnej.
3. Prezes Rady Ministrów określa, w drodze
rozporządzenia, zadania oraz szczegółowe
zasady i tryb funkcjonowania Rady
Legislacyjnej.

5. Prezes Rady Ministrów po zasięgnięciu opinii Rady
Legislacyjnej ustala, w drodze rozporządzenia:
  1)   zasady techniki prawodawczej;
  2)   zasady rejestrowania normatywnych aktów prawnych
wydawanych przez organy administracji rządowej oraz zasady
ogłaszania tych aktów, chyba że zostały one uregulowane w
przepisach odrębnych.
zasad techniki prawodawczej powinno zapewnić w
szczególności spójność i kompletność systemu prawa oraz
przejrzystość tekstów normatywnych aktów prawnych, z
uwzględnieniem dorobku nauki i doświadczeń praktyki.

6 .Przy Prezesie Rady Ministrów działa Rządowe Centrum
Legislacji jako państwowa jednostka organizacyjna.
*Centrum współdziała z jednostkami naukowymi w
rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
Komitecie Badań Naukowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 33, poz.
389) oraz innymi jednostkami organizacyjnymi
prowadzącymi działalność związaną z zadaniami Centrum.

7 .Centrum kieruje Prezes Centrum przy pomocy
wiceprezesów Centrum oraz dyrektorów komórek
organizacyjnych Centrum.
*  Prezes Rady Ministrów, w drodze zarządzenia,
nadaje Centrum statut, w którym określa jego
organizację wewnętrzną.
* Prezes Centrum nadaje Centrum regulamin
organizacyjny, który określa zakres zadań i tryb
pracy jego komórek organizacyjnych.

8. Przy Prezesie Rady Ministrów działa Rządowe
Centrum Studiów Strategicznych jako państwowa
jednostka organizacyjna podległa Prezesowi
Rady Ministrów.
*  RCSS współdziała z jednostkami naukowymi o
Komitecie Badań Naukowych oraz innymi
jednostkami organizacyjnymi prowadzącymi
działalność związaną z zadaniami RCSS.

Jest naczelnym organem administracji rządowej oraz
członkiem Rady Ministrów.
O powołaniu go na stanowisko decydują względy
polityczne i kwalifikacje merytoryczne.
Minister resortowy organizuje prace swojego ministerstwa
i nim kieruje.

Ministrowie dzielą się na:

1)ministrów kierujących kreślonymi działami
administracji rządowej (np. edukacja,
zdrowie, praca )

2)ministrów wypełniających zadania
powierzone im przez premiera tzw.
ministrowie bez teki

Jest to organ kolegialny w skład
którego wchodzą :
* Prezes rady ministrów (czyli
premier)
* wiceprezesi (wicepremierzy)
* ministrowie resortowi,
* ministrowie „bez teki”
* przewodniczący komitetów
określonych w ustawach (np.: Komitet
Integracji Europejskiej, Komitet Badań
Naukowych) oraz Prezes Najwyższej
Izby Kontroli.

Obecnie Rada Ministrów składa się z Premiera i 18 ministrów:

•Donald Tusk - Premier

•Waldemar Pawlak - Wicepremier, Minister Gospodarki;

•Grzegorz Schetyna - Wicepremier, Minister Spraw Wewnętrznych i
Administracji;

•Radosław Sikorski - Minister Spraw Zagranicznych;

•Bogdan Klich - Minister Obrony Narodowej;

•Jacek Rostowski - Minister Finansów;

•Bogdan Zdrojewski - Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego;

•Katarzyna Hall - Minister Edukacji Narodowej;

•Marek Sawicki - Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi;

•Aleksander Grad - Minister Skarbu Państwa;

•Elżbieta Bieńkowska - Minister Rozwoju Regionalnego;

•Zbigniew Ćwiąkalski - Minister Sprawiedliwości;

•Barbara Kudrycka - Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego;

•Maciej Nowicki - Minister Środowiska;

•Ewa Kopacz - Minister Zdrowia;

•Jolanta Fedak - Minister Pracy i Polityki Społecznej;

•Cezary Grabarczyk - Minister Infrastruktury;

•Mirosław Drzewiecki - Minister Sportu i Turystyki;

•Zbigniew Derdziuk - Minister, członek Rady Ministrów

*Potocznie nazywany premierem
* przewodniczący rady i kierownik
prac rządu
* reprezentant Rady Ministrów-
organizuje i kontroluje jej prace
* Koordynuje i kontroluje prace rządu
* Sprawuje zwierzchnictwo nad
korpusem służby cywilnej
* Sprawuje nadzór nad działalnością
samorządu terytorialnego
* stanowi prawo w formie
rozporządzeń
* Kieruje pracą rządową terenowej
administracji rządowej

Obecny Prezes Rady Ministrów

W skład ministerstwa wchodzą
następujące komórki organizacyjne:
  1)   departamenty
  2)   biura
  3)   sekretariaty
  4)   wydziały - jako komórki
organizacyjne.

 W każdym ministerstwie tworzy się:
  1)   gabinet polityczny ministra;
  2)   komórki organizacyjne, lub wyodrębnione stanowiska do spraw:
a)  prawnych,
b)  informacji,
c)  budżetu i finansów,
d)  kadr, szkolenia i organizacji,
e)  integracji europejskiej i współpracy z zagranicą,
f)  informatyki,
g)  zamówień publicznych,
h)  administracyjno-gospodarczych,
i )  obronnych,
j)  kontroli, skarg i wniosków,
k)  ochrony informacji niejawnych,
l)  audytu wewnętrznego.

1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, "Kancelarią", zapewnia
obsługę:
  1)   Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów;
  2)   wiceprezesów Rady Ministrów;
  3)   (skreślony);
  4)   Kolegium do Spraw Służb Specjalnych;
  5)   Rady Legislacyjnej.

2. Kancelaria może obsługiwać pełnomocnika Rządu oraz
wskazane przez Prezesa Rady Ministrów organy pomocnicze,
komisje i komisje wspólne.

3.Kancelarią kieruje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów.

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w
Warszawie w Al. Ujazdowskich

Członkowie Rady Ministrów odpowiadają solidarnie przed Sejmem
za działalność rządu, mogą tez ponosić odpowiedzialność
indywidualną za działania powierzone im przez Premiera lub leżące
w kompetencjach ich ministerstw. Za naruszenie prawa lub
popełnienie przestępstwa w związku z zajmowanym stanowiskiem,
każdy minister może odpowiadać przed Trybunałem Stanu,
specjalnym sądem powołanym przez Sejm.

Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Trybunałem Stanu
odpowiedzialność konstytucyjną za naruszenia konstytucji i ustaw.
 
1) parlamentarną (polityczną) :
* przed sejmem, negatywną ocenę działalności wyraża w uchwale o wotum
nieufności.
* Może przybrać formę odpowiedzialności solidarnej całego rządu
* może przybrać odpowiedzialność indywidualną poszczególnych jej
członków
 
2) konstytucyjna
* przed Trybunałem Stanu za:
- naruszenia Konstytucji RP
- ustawy w związku z zajmowanym stanowiskiem
- w zakresie swojego urzędowania
- za popełnione przestępstwo
* wniosek o pociągnięcia do odpowiedzialności może zgłosić prezydent, co
najmniej 115 posłów ,
* uchwałę o pociągnięciu do odpowiedzialności podejmuje sejm większości
3/5 ustawowej liczby posłów (276 głosów)
 
 
Wniosek o pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej może zgłosić
prezydent lub conajmniej 115 posłów. Wniosek składany jest do sejmu a
rozpatruje go Sejmowa Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej.

Rada Ministrów ma prawo kierować do Sejmu projekty
ustaw, zaakceptowanych na posiedzeniach rządu lub
przyjętych w drodze korespondencyjnego uzgodnienia
stanowisk przez członków Rady Ministrów (tzw. tryb
obiegowy).

Rada Ministrów może także wydawać rozporządzenia
oraz podpisywać umowy międzynarodowe.

Wszystkie akty prawne muszą być zaakceptowane przez
Radę Ministrów.

Tryb opracowywania i przyjmowania dokumentów
rządowych określa uchwała nr 49 Rady Ministrów z 19
marca 2002 r. z późn. zm. regulamin pracy Rady
Ministrów