Organizacja

procesu inwestycyjno - budowlanego

Wykłady semestr VI

Wykład 11-14

Prawo zamówień

publicznych

Ustawa określa zasady i tryb

udzielania zamówień publicznych,

środki ochrony prawnej, kontrolę

udzielania zamówień publicznych

oraz organy właściwe w sprawach

uregulowanych w ustawie.

zamówienia publiczne

- umowy

odpłatne zawierane między

zamawiającym a wykonawcą,

których przedmiotem są usługi,

dostawy lub roboty budowlane

służące celom publicznym,

finansowane co najmniej w 50%

ze środków publicznych;

•Zasada równości
•Zasada uczciwej konkurencji
•Zasada jawności
•Zasada pisemności

postępowania

Zasady udzielania
zamówień:

Podstawowymi trybami udzielenia

zamówienia są:

• Przetarg nieograniczony oraz
• Przetarg ograniczony.

Zamawiający może udzielić zamówienia również w

trybie:

• Negocjacji z ogłoszeniem,
• Negocjacji bez ogłoszenia
• Zamówienia z wolnej ręki,
• Zapytania o cenę,
• Aukcji elektronicznej.

(lecz tylko w przypadkach określonych przez

ustawę)

OGŁOSZENIA

OGŁOSZENIA



Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza

wyrażonej w złotych równowartość kwoty

60.000 euro - publikacja ogłoszenia w

siedzibie zamawiającego i własnej stronie

internetowej,



Jeżeli

wartość

zamówienia

przekracza

równowartość

kwoty

60.000

euro

–

publikacja ogłoszenia w Biuletynie Zamówień

Publicznych oraz w siedzibie zamawiającego i

własnej stronie internetowej,

Rozporządzenie nr 2195/2002 z dnia 5

listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego

Słownika Zamówień

(Dz.Urz. WE L 340 z 16.12.2002)

• system klasyfikacji produktów, usług i robót

budowlanych stosowany do opisu przedmiotu
zamówienia stworzony specjalnie na potrzeby
zamówień publicznych,

• Obejmuje nazwy, którym przypisane zostały 9

cyfrowe kody – pierwsze dwie cyfry określają
działy, pierwsze trzy- grupy, pierwsze cztery-
klasy, pierwszych pięć- kategorie. Ostatnia 9
cyfra ma charakter kontrolny.

• obowiązek stosowania klasyfikacji CPV -

od dnia akcesji Polski do UE,

W pracach związanych z

postępowaniem o udzielenie

zamówienia nie mogą uczestniczyć

osoby które:

• Ubiegają się o udzielenie tego zamówienia,
• Pozostają w związku małżeńskim lub innym związku

pokrewieństwa z wykonawcą, lub członkami organów
zarządzających i nadzorczych wykonawcy,

• W ciągu ostatnich 3 lat pozostawały w stosunku

pracy lub zlecenia z wykonawcą, lub członkami
organów zarządzających i nadzorczych wykonawcy,

• Pozostają w innych związkach z wykonawcą,
• Były karane za przestępstwa związane z

prowadzeniem podobnych spraw.

Osoby wykonujące czynności w

postępowaniu o udzielenie

zamówienia składają (pod

rygorem odpowiedzialności

karnej!) pisemne oświadczenie o

braku okoliczności wymienionych

wcześniej.

Kierownik zamawiającego:

• odpowiada za przygotowanie i

przeprowadzenie postępowania,

• może powierzyć pisemnie

przeprowadzenie niektórych czynności
innym osobom,

• powołuje komisję do przeprowadzenia

postępowania o udzielenie zamówienia
zwana dalej „komisją przetargową”

Komisja przetargowa:

• może mieć charakter stały lub może być

powoływana do określonych postępowań,

• Jest powoływana do oceny spełnienia przez

wykonawców warunków udziału oraz do

badania i oceny ofert,

• Przedstawia kierownikowi propozycje

wykluczenia niektórych wykonawców jeżeli

nie spełniają określonych warunków,

• Może wystąpić z wnioskiem o unieważnienie

przetargu z podaniem przyczyny.

PRAWA I OBOWIĄZKI

PRAWA I OBOWIĄZKI

WYKONAWCÓW

WYKONAWCÓW

• Wykonawcy na równych prawach ubiegają

się o udzielenie zamówienia,

• Wykonawcy mogą się ubiegać o udzielenie

zamówienia wspólnie,

• O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać

wykonawcy spełniający warunki określone

w ustawie,

• Warunki udziału w postępowaniu nie

mogą utrudniać uczciwej

konkurencji !

O udzielenie zamówienia mogą

ubiegać się wykonawcy,

którzy:

• Posiadają uprawnienia do wykonywania

określonej działalności lub czynności,

• Posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie

oraz potencjał techniczny, a także dysponują
osobami zdolnymi do wykonania zamówienia,

• Znajdują się w sytuacji ekonomicznej i

finansowej zapewniającej wykonanie
zamówienia,

• Nie podlegają wykluczeniu z postępowania z

przyczyn formalnych.

Potencjał techniczny

• Poświadczenie jakości

usług (np. certyfikat
ISO 9000)

• Poświadczenie

posiadania
niezbędnych narzędzi
i urządzeń

• Poświadczenie

zgodności
oferowanych
produktów z normami

Wiedza i doświadczenie

• liczba zatrudnionych w okresie ostatnich

trzech lat pracowników oraz personelu

kierowniczego, - jeżeli przedmiotem

zamówienia są roboty budowlane lub usługi;

• wykaz osób i podmiotów, które będą

uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia,

wraz z informacjami na temat ich

kwalifikacji;

• wykaz wykonanych w okresie ostatnich

pięciu lat robót budowlanych;

• wykaz wykonanych w okresie ostatnich

trzech lat dostaw lub usług;

Sytuacja finansowa

• Sprawozdanie finansowe lub inny

dokument określający obroty zysk
zobowiązania i należności w
ostatnich 3
latach,

• Informacja banku prowadzącego

podstawowy rachunek bankowy
wykonawcy o wysokości środków
finansowych lub zdolności
kredytowej wykonawcy,

• Dokument ubezpieczenia od odpowiedzialności

cywilnej w zakresie prowadzonej działalności,

Z postępowania o udzielenie

zamówienia wyklucza się

wykonawców :

• którzy w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem

postępowania wyrządzili szkodę nie wykonując

zamówienia lub wykonując je nienależycie,

• w stosunku do których otwarto likwidację lub

ogłoszono upadłość

• zalegających z uiszczeniem podatków, opłat lub

składek na ubezpieczenie społeczne lub

zdrowotne,

• skazanych za przestępstwo popełnione

w związku z postępowaniem o udzielenie

zamówienia, przestępstwo przekupstwa,

lub inne przestępstwo popełnione w celu

osiągnięcia korzyści majątkowych;

• podmioty zbiorowe, wobec których sąd

orzekł zakaz ubiegania się o

zamówienia,

• nie spełniają warunków udziału w

postępowaniu.

Opis przedmiotu zamówienia

powinien być:

• Jednoznaczny i wyczerpujący, dokonany

za pomocą dokładnych i zrozumiałych
określeń,

• Uwzględniać wszystkie wymagania i

okoliczności mające wpływ na
sporządzenie oferty,

• Nie może opisywać przedmiotu

zamówienia w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję

• Nie może w opisie stosować znaków

towarowych patentów itp.,

• Sporządzony za pomocą cech technicznych

i jakościowych, przy przestrzeganiu

Polskich Norm przenoszących europejskie

normy zharmonizowane, aprobaty

techniczne europejskie itp.,

• Przy użyciu nazw i kodów określonych we

Wspólnym Słowniku Zamówień

Publicznych.

Opis przedmiotu zamówienia

na roboty budowlane

Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia

na roboty budowlane za pomocą

dokumentacji projektowej oraz specyfikacji

technicznej wykonania i odbioru robót

LUB

Programu funkcjonalno – użytkowego

Podstawą ustalenia wartości zamówienia

jest

całkowite szacunkowe wynagrodzenie

wykonawcy,

bez podatku od towarów i usług, ustalone

przez zamawiającego z należytą

starannością.

Zamawiający nie może w celu uniknięcia

stosowania przepisów dzielić zamówienia

na części lub zaniżać jego wartości.

Jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie

zamówień uzupełniających przy ustalaniu

wartości zamówienia uwzględnia się

wartość tych zamówień

Wartość zamówienia na

roboty budowlane ustala się

na podstawie:

1. Kosztorysu inwestorskiego,

sporządzonego na etapie opracowania
dokumentacji projektowej albo na
podstawie planowanych kosztów robót
budowlanych określonych w
programie funkcjonalno – użytkowym,
jeżeli przedmiotem zamówienia jest
wykonanie robót budowlanych w
rozumieniu ustawy Prawo Budowlane

2.Planowanych kosztów prac

projektowych oraz planowanych
kosztów robót budowlanych
określonych w programie funkcjonalno
– użytkowym, jeżeli przedmiotem
zamówienia jest zaprojektowanie i
wykonanie robót budowlanych w
rozumieniu Prawa Budowlanego

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH

WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

PODSTAWOWE ELEMENTY

PODSTAWOWE ELEMENTY

SPECYFIKACJI:

SPECYFIKACJI:

• nazwa i adres zamawiającego;
• tryb udzielenia zamówienia;
• opis przedmiotu zamówienia;
• termin wykonania zamówienia;

• opis warunków udziału w

postępowaniu oraz opis sposobu

dokonywania oceny spełniania tych

warunków;

• wymagania dotyczące wadium;
• termin związania ofertą;
• opis sposobu przygotowywania ofert;
• miejsce oraz termin składania i

otwarcia ofert;

Podstawowe tryby zamówień

Podstawowe tryby zamówień

publicznych:

publicznych:

• przetarg nieograniczony -

odpowiednik unijnej procedury otwartej,

• przetarg ograniczony - odpowiednik

unijnej procedury ograniczonej,

Pozostałe procedury stosowane

Pozostałe procedury stosowane

niezależnie od wartości

niezależnie od wartości

zamówienia

zamówienia

• negocjacje z ogłoszeniem - odpowiednik

unijnej procedury negocjacji z uprzednim
ogłoszeniem,

• negocjacje bez ogłoszenia -

odpowiednik unijnej procedury negocjacji
bez uprzedniego ogłoszenia,

• zamówienie z wolnej ręki - odpowiednik

unijnej procedury negocjacji bez
uprzedniego ogłoszenia z udziałem
jednego wykonawcy,

Wadium

• Zamawiający żąda od wykonawców

wniesienia wadium, jeżeli wartość

zamówienia przekracza 60000euro.

• Wadium wnosi się przed upływem terminu

składania ofert.

• Zamawiający określa kwotę wadium w

granicach od 0,5 do 3% wartości

zamówienia.

• Jeżeli zamawiający dopuszcza składanie

ofert częściowych, określa kwotę wadium

dla każdej z części.

Zamawiający zwraca

wadium gdy:

1.upłynął termin związania ofertą,
2.zawarto umowę z innym wykonawcą
3.zamawiający unieważnił postępowanie a

protesty zostały ostatecznie rozstrzygnięte,

4.wykonawca wycofał ofertę przed upływem

terminu składania ofert,

5.wykonawca został wykluczony z

postępowania,

6.oferta wykonawcy została odrzucona.

Zamawiający zatrzymuje wadium

jeżeli wykonawca, którego oferta

została wybrana:

1.Odmówił podpisania umowy w sprawie

zamówienia publicznego na warunkach
określonych w ofercie.

2.Nie wniósł wymaganego zabezpieczenia

należytego wykonania umowy.

3.Zawarcie umowy stało się niemożliwe z

przyczyn leżących po stronie wykonawcy.

Jak składać oferty?

• Ofertę składa się, pod rygorem nieważności w

formie pisemnej, a za zgodą zamawiającego

w formie elektronicznej,

• Treść oferty musi odpowiadać specyfikacji,
• Wyłącznie w terminie – oferty wniesione po

terminie zwraca się wykonawcy

• Wykonawca może złożyć tylko 1 ofertę
• Przed upływem terminu składania ofert

wykonawca może ofertę zmienić lub wycofać

OTWARCIE OFERT

• Otwarcie ofert jest jawne i

następuje w dniu gdy

upływa termin ich

składania.

• Przed otwarciem nie można

się zapoznać z zawartością

ofert

• Przed otwarciem zamawiający

podaje kwotę przeznaczoną

na sfinansowanie zamówienia,

• W trakcie otwarcia podawane

są nazwy wykonawców, ceny,

termin wykonania, okres

gwarancji, warunki płatności.

Zamawiający odrzuca

ofertę gdy:

1. Jest niezgodna z ustawą,
2. Jej treść jest niezgodna ze specyfikacją,
3. Jej złożenie jest niezgodne z przepisami o

zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

4. Zawiera rażąco niską cenę.
5. Została złożona przez wykonawcę

wykluczonego z postępowania.

6. Zawiera omyłki których nie można

poprawić w sposób oczywisty.

7. Wykonawca nie zgodził się na

poprawienie pomyłki.

• Zamawiający zawiadamia równocześnie

wszystkich wykonawców o odrzuceniu
ofert, podając uzasadnienie.

• Zamawiający w celu ustalenia, czy oferta

zawiera rażąco niską cenę, zwraca się do
wykonawcy o udzielenie wyjaśnień
dotyczących elementów oferty mających
wpływ na cenę.

Kryteria oceny ofert

• Cena,

• Jakość oferowanych robót,

• Funkcjonalność rozwiązań,

• Parametry techniczne,

• zastosowane technologie,

• Oddziaływanie na środowisko,

• Koszty eksploatacji,

• Serwis,

• wpływ sposobu wykonania

zamówienia na rynek pracy,

• termin wykonania zamówienia.

Dokumentacja

postępowania

W trakcie postępowania o udzielenie

zamówienia, komisja powołana przez

zamawiającego sporządza pisemny protokół

z postępowania zawierający co najmniej:
1.Opis przedmiotu zamówienia,
2.Informacje o trybie zamówienia,
3.Informacje o wykonawcach
4.Cenę i istotne elementy ofert,
5.Wskazanie wybranej oferty.

1. PROTEST

2. ODWOŁANIE

3. SKARGA

Środki ochrony prawnej

Tryb

zamówienia

Związki z prawem

UE

Uczestnicy

Zastosowanie

Przetarg

nieograniczony

odpowiednik unijnej

procedury otwartej,

Wszyscy

zainteresowani,

co najmniej 2

Do wszystkich robót, usług i

dostaw budowlanych

Przetarg

ograniczony

odpowiednik unijnej

procedury

ograniczonej,

Zaproszeni do

składania ofert,

od 5 do 20

Do wszystkich robót, usług i

dostaw budowlanych

Negocjacje z

ogłoszeniem

odpowiednik unijnej

procedury

negocjacji z

uprzednim

ogłoszeniem,

Zaproszeni do

składania ofert, co

najmniej 7 a przy

mniejszej

wartości robót 5

W postępowaniu przetargowym

nie zostały złożone żadne oferty

lub wszystkie oferty zostały

odrzucone

w sytuacjach specjalnych

Negocjacje bez

ogłoszenia

odpowiednik unijnej

procedury

negocjacji bez

uprzedniego

ogłoszenia,

Wybrani, co

najmniej 5 ,

wyjątkowo mniej,

lecz co najmniej 2

W postępowaniu przetargowym

nie zostały złożone żadne oferty

lub wszystkie oferty zostały

odrzucone

w sytuacjach specjalnych, gdy

istnieje pilna potrzeba

wykonania robót

Zamówienie z

wolnej ręki

odpowiednik unijnej

procedury

negocjacji bez

uprzedniego

ogłoszenia z

udziałem jednego

wykonawcy,

Negocjacje tylko z

jednym

wykonawcą

Gdy jest tylko jeden możliwy

wykonawca, gdy trzeba wykonać

pilnie roboty, roboty badawcze,

artystyczne itp

Zapytanie o cenę

dostawy i usługi

Co najmniej 5

Dostawy i usługi

Aukcja

elektroniczna

dostawy

Wszyscy

zainteresowani

Dostawy

Dziękuję za uwagę 

Zagadnienia na sprawdzian

nr 3

Tryby zamówień publicznych, czym się

różnią,