WSPÓLNOTOWY KODEKS

CELNY

Problematyka celna

Pojęcia podstawowe

Urząd celny

„Jednostka organizacyjna administracji

celnej, w której mogą zostać
dokonane czynności przewidziane w
przepisach prawa celnego

(K.cel., art. 3 par. 1 pkt. 21)

Szersze znaczenie Urzędu
celnego

„cały aparat wykonawczy obejmujący

wszystkie oddziały i posterunki oraz
inne komórki organizacyjne
podlegające jednemu dyrektorowi”

(K. Cel., art. 284 par 2)

Organ celny



Prezes GUC – centralny organ
administracji państwowej



Dyrektor urzędu celnego – terenowy
organ administracji państwowej

Odprawa celna - Urząd celny



Kontrola towarów



Kontrola dokumentów



Pobór cła i podatków

Odprawa celna – podmiot
gospodarczy



Przedstawienie kompletnego zestawu
wypełnionych prawidłowo
dokumentów



Uiszczenie należności

Dozór i kontrola celna

Towary przekraczające granicę

Wspólnoty i wprowadzane na
wspólnotowyobszar celny, jako
towary niewspólnotowe podlegają
(od momentu ich wprowadzenia)
dozorowi celnemu.

 Dozór celny

Dopuszczenie do obrotu

Dostarczenie i przedstawienie towarów-
zawiadomienie

Kontrola celna

Przeznaczenie celne

Należności celne

Schemat ogólny odprawy celnej

Przedstawienie

towarów

Deklarac

ja

skrócona

Deklarac

ja

skrócona

Organ
celny

Zgłoszenie

celne

Procedura celna

Dokume

nt celny

Dokume

nt celny

Przeznaczenie

celne

Określenie kwoty długu

celnego

Dozór i kontrola celna

Dozór: „wszelkie działania

podejmowane przez organ celny w
celu zapewnienia przestrzegania
przepisów prawa celnego oraz innych
przepisów mających zastosowanie do
towarów przywożonych na
wspólnotowy obszar celny lub z niego
wywożonych”.

Dozór i kontrola celna

Kontrola: wykonywana w ramach

dozoru celnego

Czas trwania dozoru celnego



Zmiany charakteru towaru z
niewspólnotowego na wspólnotowy
(zmiana statusu celnego);



Towar zostanie wprowadzony do
wolnego obszaru celnego;



Towar zostanie powrotnie wywieziony
lub zniszczony po uprzednim
uzyskaniu na to zgody organu celnego

Czas trwania dozoru celnego



Od chwili wprowadzenia towarów na
wspólnotowy obszar celny



Do chwili określenia ich statusu
celnego

Wprowadzanie i zgłaszanie
towarów

Zgłoszenie celne

Zgłoszenie celne

Nadanie towarowi

statusu celnego

krajowego

Nadanie towarowi

statusu celnego

krajowego

Procedura celna

Procedura celna

Nadanie

towarowi

statusu celnego

niekrajowego

Nadanie

towarowi

statusu celnego

niekrajowego

Zgłoszenie celne do objęcia
towaru procedurą celną

Forma:
1.Pisemna



SAD i SAD – BIS;



SDA

2. Z zastosowaniem technik

elektronicznego przetwarzania danych

3. Zgłoszenie ustne

Przeznaczenie celne

Przeznacze

nie celne

Przeznacze

nie celne

Objęcie

towaru

procedurą

celną

Objęcie

towaru

procedurą

celną

Wprowadze

nie towaru

do wolnego

obszaru

celnego lub

składu

wolnocłowe

go

Wprowadze

nie towaru

do wolnego

obszaru

celnego lub

składu

wolnocłowe

go

Zniszcze

nie

towaru

Zniszcze

nie

towaru

Zrzeczeni

e się

towaru na

rzecz

skarbu

państwa

Zrzeczeni

e się

towaru na

rzecz

skarbu

państwa

Powrotny

wywóz

towaru

poza

polski

obszar

celny

Powrotny

wywóz

towaru

poza

polski

obszar

celny

PROCEDURY GOSPODARCZE

Procedury

celne

Procedury

celne

Składu

celnego

Składu

celnego

Przetwarzan

ie pod

kontrolą

Przetwarzan

ie pod

kontrolą

Uszlach

etnianie

czynne

Uszlach

etnianie

czynne

Uszlach

etnianie

bierne

Uszlach

etnianie

bierne

Odprawa

czasowa

Odprawa

czasowa

Dopuszczenie

do obrotu

(import)

Dopuszczenie

do obrotu

(import)

Tranzyt

Tranzyt

Wywóz

(eksport)

Wywóz

(eksport)

Procedury gospodarcze

W odniesieniu do towarów
niekrajowych obowiązuje stosowanie
procedury zawieszającej.

Zabezpieczo

ne

należności

Zabezpieczo

ne

należności

Zakończenie

procedury

zawieszającej

Zakończenie

procedury

zawieszającej

Procedury

gospodarcze

Procedury

gospodarcze

Nadanie

towarowi

innego

przeznaczenia

celnego

Nadanie

towarowi

innego

przeznaczenia

celnego

Procedury zawieszające



Tranzytu zewnętrznego



Składu celnego



Uszlachetniania czynnego z
zastosowaniem systemu zawieszeń



Przetwarzania pod kontrolą celną



Odprawy czasowej

Procedury gospodarcze



Składu celnego



Uszlachetniania czynnego



Przetwarzania pod kontrolą celną



Odprawy czasowej



Uszlachetniania biernego

Procedury gospodarcze

W odniesieniu do towarów
niekrajowych obowiązuje stosowanie
procedury zawieszającej.

Zabezpieczo

ne

należności

Zabezpieczo

ne

należności

Zakończenie

procedury

zawieszającej

Zakończenie

procedury

zawieszającej

Procedury

gospodarcze

Procedury

gospodarcze

Nadanie

towarowi

innego

przeznaczenia

celnego

Nadanie

towarowi

innego

przeznaczenia

celnego

Procedura uszlachetniania

czynnego obejmuje dwa systemy



System zawieszeń



system ceł zwrotnych

System zawieszeń

Nie jest wymagane uiszczenie

kwoty cła i podatków, a

jedynie złożenie

zabezpieczenia tych kwot

System ceł zwrotnych

Dotyczy towarów dopuszczonych

do obrotu ze zwrotem lub

umorzeniem cła należnego do

zapłacenia za takie towary, jeżeli

zostaną one wywiezione poza

wspólnotowy obszar celny

Wybór systemu -

przesłanki

Czy produkt kompensacyjny

będzie wywieziony poza

wspólnotowy obszar celny?

Wybór systemu - uzasadnienie



System zawieszeń – pewność zbytu
(odsetki wyrównawcze)



system ceł zwrotnych – poszukiwanie
rynku zbytu po wyprodukowaniu
produktu kompensacyjnego

Procedura odprawy

czasowej

Procedura odprawy czasowej

z częściowym zwolnieniem od

cła

Procedura odprawy czasowej z
częściowym zwolnieniem od cła
pozwala na wykorzystywanie na
wspólnotowym obszarze celnym
towarów niewspólnotowych
przeznaczonych do powrotnego
wywozu bez dokonywania żadnych
zmian, z wyjątkiem zwykłego użycia
wynikającego z przeznaczenia tych
towarów

Częściowe zwolnienie od cła
polega na poborze, za każdy
miesiąc stosowania procedury
3% kwoty cła, które miałyby być
uiszczone w przypadku gdyby
zastosowano procedurę
dopuszczenia do obrotu

Procedura odprawy

czasowej

Procedura odprawy czasowej

z całkowitym zwolnieniem od

cła

Procedura przetwarzania pod
kontrolą celną



Umożliwia użycie towarów
niewspólnotowych na wspólnotowym
obszarze celnym w procesach
zmieniających ich rodzaj lub stan, bez
stosowania wobec nich cła i środków
polityki handlowej, a także umożliwia
wprowadzenia do obrotu produktów z
nich powstałych (kompensacyjnych)

Procedura przetwarzania pod
kontrolą celną – cel stosowania

Anomalie taryfowe – przykład



Miedź rafinowana – cło 1,8%



Drut miedziany – 0%

Procedura przetwarzania pod
kontrolą celną – przykład



Półprodukt do produkcji leków – cło
10%



Gotowy – 0%

Procedury uproszczone

Procedur

y

uproszczo

ne

Procedur

y

uproszczo

ne

Zgłoszenie

celne

uproszczon

e

Zgłoszenie

celne

uproszczon

e

Wpis

towarów do

rejestru

przez osobę

korzystającą

z procedury

celnej

Wpis

towarów do

rejestru

przez osobę

korzystającą

z procedury

celnej

Dokumenty

handlowe lub

urzędowe

Dokumenty

handlowe lub

urzędowe

Wspólnotowa Procedura
Tranzytowa

Główny zobowiązany (WPT)

Główny zobowiązany (WPT)

Nota tranzytowa –

SAD, List

przewozowy, wykaz

zdawczy TR

Zabezpieczenie

majątkowe

Urząd celny

wyjścia

Urząd celny

wyjścia

Urząd celny tranzytowy

Urząd celny tranzytowy

Urząd celny w kraju importera

Urząd celny w kraju importera

Dług celny



Pojęcie długu celnego



Powstanie długu celnego

Definicja

„Powstałe z mocy prawa – czyli na

podstawie aktu normatywnego, a nie
decyzji administracyjnej –
zobowiązanie do uiszczenia
należności celnych przywozowych lub
należności celnych wywozowych,
odnoszące się do towarów”.

Kwota długu celnego – elementy
kalkulacyjne

Kwota długu

celnego

Kwota długu

celnego

Taryfa celna

Taryfa celna

Pochodzenie

towarów

Pochodzenie

towarów

Wartość

celna towarów

Wartość

celna towarów

ELEMENTY KALKULACYJNE



taryfa celna;



pochodzenie towarów;



wartość celna towaru

ŚRODKI TARYFOWE
STOSOWANE W UE



Kontyngent taryfowy



Plafon taryfowy



Zawieszenie poboru ceł

WARTOŚĆ CELNA

Przepisy dotyczące wartości celnej:



Kodeks Celny Wspólnotowy (art. od 28 do 36 );



Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu Celnego

Wspólnotowego (art. od 141 do 181a );



przepisy krajowe:

-

prawo celne (art. 11),

-

rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie

określenia kursów wymiany stosowanego w celu

ustalenia wartości celnej,

-

przepisy przejściowe – załącznik IV pkt. 5 Unia

celna (do aktu przystąpienia pkt. 7-8,10)

METODY USTALANIA WARTOŚCI
CELNEJ



wartość transakcyjna (art. 29 KC i art. od 144 do

149 RWKC);



wartość identycznych towarów ( art. 30 ust.2 lit a

KC oraz art. 150 RWKC);



wartość transakcyjna towarów podobnych (art. 30

ust. 2 lit B KC oraz art151 RWKC)



cena jednostkowa metoda (art. 30 ust. 2 lit C KC

oraz art. 152 RWKC)



wartości kalkulowanej (art. 30 ust. 2 lit D KC oraz

art. 153 RWKC)



metoda „ostatniej szansy” (art. 31 KC)

KOSZTY ODLICZANE I DOLICZANE

Koszty doliczane do wartości celnej (art. 32 KC) w

tym przepisy dotyczące:



honorariów, tantiemów autorskich, opłat

licencyjnych (art. od 157 do 162 RW KC)



przepisy dotyczące kosztów transportu (art. od

164 do 166 RW KC);



przepisy dotyczące definicji wprowadzenia

miejsca do Wspólnoty (art. 163 RW KC)

Koszty odliczane od wartości celnej (art. 33 KC)

DOPUSZCZENIE DO
OBROTU(1)

PRZEPISY



Kodeks celny – art. od 79 do 83;



Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu

celnego – art. od 290 do 308 D;



Przepisy Prawa celnego – art. 25 ust. 3;



Przepisy wprowadzające Prawo celne –

brak;



przepisy przejściowe (akt przystąpienia –

załącznik IV. 5 – pkt. 1).

DOPUSZCZENIE DO OBROTU(2)



definicja procedury;



nabycie statusu celnego towarów wspólnotowych;



utrata statusu celnego towarów wspólnotowych;



jednolita klasyfikacja taryfowa w przypadku

zgłoszenia towarów „rozdrobnionych” (art. 81 KC

WE);



dozór celny nad towarami:



dopuszczonymi do obrotu z zastosowaniem

uprzywilejowanego traktowania taryfowego, lub



obniżonej albo zerowej stawki ze względu na ich

przeznaczenie.

ZGŁOSZENIA CELNE (1)



Przypadki odmowy przyjęcia zgłoszenia celnego

1)

zgłoszenie nie odpowiada wymogom formalnym, o

których mowa w art. 62 Wspólnotowego

Kodeksu Celnego;

2)

nie są spełnione warunki do objęcia towaru

wnioskowaną procedurą celną lub nadania

przeznaczenia celnego;

3)

objęcie towaru wnioskowaną procedurą celną lub

nadanie przeznaczenia celnego nie może

nastąpić z powodu obowiązujących zakazów lub

ograniczeń.

art. 21

ZGŁOSZENIA CELNE (2)



Szczegółowe wymogi, jakie powinno spełniać

zgłoszenie celne, w tym dokonywane z

wykorzystaniem systemu teleinformatycznego,

dokumenty, które mogą być wykorzystywane w

charakterze zgłoszenia celnego oraz dokumenty

dołączane do zgłoszenia celnego



Rodzaje i wzory dokumentów, które mogą być

wykorzystywane w charakterze zgłoszenia celnego,



Sposób dokonywania zgłoszeń celnych dokonywanych

z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego oraz

wymogi dotyczące dokumentów dołączanych do

zgłoszenia celnego

ZGŁOSZENIA CELNE (3)



Obliczenie i wykazanie w zgłoszeniu celnym kwoty

należności przywozowych lub należności

wywozowych



Skutki wskazania nieprawidłowych danych,

mogących mieć wpływ na wysokość kwoty

wynikającej z długu celnego lub zastosowaną

procedurę celną



Decyzja określająca kwotę wynikającą z długu

celnego lub rozstrzygająca o nadaniu towarowi

właściwego przeznaczenia celnego zgodnie z

przepisami prawa celnego.

ZGŁOSZENIA CELNE (4)



Brak postanowienia o wszczęciu
postępowania w przypadkach
nieprawidłowego zgłoszenia celnego



Zwolnienie towaru



Postanowienie zmieniające nieprawidłowe
dane zawarte w zgłoszeniu celnym, nie
wpływające na wysokość kwoty długu
celnego lub przeznaczenie celne

INTRASTAT(1)

Przepisy:



Zasady ogólne – art. od 97 do 102
Prawa celnego



Rozporządzenie wykonawcze w
sprawie Intrastatu

INTRASTAT(2)



Zakres przedmiotowy Rozporządzenia
Ministra Finansów:
- obowiązek składania deklaracji
Intrastatowych
- próg asymilacji, próg specyficzny
- formy zgłoszeń Intrastatowych
- zakres informacyjny zgłoszeń Intrastat

INTRASTAT(3)



Właściwość organów celnych oraz
tryb dokonywania zgłoszeń Intrastat



Korekta zgłoszeń Intrastatowych

INTRASTAT(4)



Wezwania i upomnienia



Sankcje za niezłożenie lub
niedokonanie korekty zgłoszenia
Intrastatowego