background image

1

 

EKONOMIA ZRÓWNOWAŻONEGO 

ROZWOJU (Zarys)

Wykład do wyboru dla słuchaczy I r. 

II stopnia Wydz. Ekonomii

KPSW w Bydgoszczy

Prof. zw. dr hab. Józef St. Zegar

zegar@ierigz.waw.pl. 

background image

2

Struktura prezentacji

I.

Rozwój cywilizacyjny a środowisko 
naturalne

 

* Presja na środowisko naturalne

 * Globalne problemy ekologiczne
 * Świat wobec globalnych problemów 

ekologicznych

 * Idea/koncepcja rozwoju zrównoważonego

II. Problemy ekonomiczne korzystania 

ze środowiska naturalnego

 * Środowisko i zasoby naturalne
 * Ekonomia wobec problemów środowiska

background image

3

Struktura prezentacji c.d.

 

* Ekonomika korzystania z zasobów naturalnych

 * Efekty zewnętrzne: istota, wycena, internalizacja

III. Polityka ekologiczna
 * Geneza polityki ekologicznej
 * Polityka ekologiczna UE i Polski
 * Instrumenty polityki ekologicznej

IV. Zrównoważony rozwój rolnictwa i wsi
 * Rolnictwo industrialne (konwencjonalne)
 * Rolnictwo zrównoważone
 * Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich

background image

4

Eksplozja demograficzna: Liczba 

lat potrzebnych dla zwiększenia 

ludności świata o 1 mld.

background image

5

Współzależności rozwojowe

LUDNOŚĆ

K
U
L
T
U
R
A

G
O
S
P
O
D
A
R
K
A

KONSUM
PCJA

Ś

R

O
D
O

W

I

S
K

O

PRESJA

background image

6

Ludność 

świata

 według regionów w 

latach 1964/66 - 2030

 (mln)

1964/66 

1997/99 2030

Świat 

3 334  5 900  8 270 

Kraje rozwinięte 

1 039  1 328  1 401 

Kraje rozwijające 

się 

2 295  4 572  6 869 

Afryka Subsahar.

230 

574  1 229 

Bliski W.i Afryka 

Płn. 

160 

377 

651 

Ameryka Łacińska 

247 

498 

717 

Azja Południowa 

630  1 283  1 969 

Azja Wschodnia 

1 029  1 839  2 303 

Kraje uprzemysł.

695 

892 

979 

Kraje w 

transformacji 

335 

413 

381 

background image

7

Struktura ludność świata według 

regionów w latach 1964/66 – 2030 (%)

background image

8

Największe populacje świata 

(mln)

 

background image

9

Schemat konsumeryzmu (kieratu 

kapitalizmu)

Więcej 
pracować

Zarobić 
więcej 
pieniędz
y

Odczuwać 
brak 
nowych 
rzeczy

Porównać 
się z 
sąsiadami

Źródło: [Carley,  Spapens  2000, s. 192].

background image

10

Presja wzrostu gospodarczego

 i demograficznego

• Produkcja daje się opisać prostym równaniem:

•                       P = Z*w,                                                            

    (1)

•            gdzie,  P – rozmiary produkcji,

•                       Z – wielkość zatrudnienia 

•                       w – wydajność pracy (P/Z).

• Znając liczbę mieszkańców (kraju,świata, regionu) oraz 

wydajność pracy, łatwo ustalić poziom produkcji w 

przeliczeniu na 1 mieszkańca (osobę) czyli dobrobyt 

materialny, a mianowicie:

•                        P/L = Z/L*w,                                                     

    (2)

•          gdzie,  L – liczba ludności,

•                   P/L – produkcja na 1 mieszkańca,

•                   Z/L – stopa zatrudnienia.

background image

11

Zależności makroekonomiczne

Oznaczając przez s – spożycie na 1 mieszkańca i przyjmując 

upraszczające założenie, że  s = P/L, produkcję można 

przedstawić w postaci formuły:

          P = s*L,                         (3)

A zatem zmiany w produkcji wynikają zarówno ze zmian liczby 

ludności, jak i spożycia na 1 mieszkańca, tj.

                                         dP = ds + dL                  (4)
Zmiany w liczbie ludności oraz spożyciu mają bezpośrednie 

skutki dla środowiska naturalnego. Presja na środowisko 

naturalne, abstrahując od środowiskochłonności spożycia 

(wytworzenia produktów będących przedmiotem spożycia), 

jest funkcją liczby ludności i spożycia na 1 mieszkańca a 

zatem można ją  opisać ogólną formułą:

                                       Pś = L*s                           (5)      
                   gdzie, Pś – presja na środowisko,
                              L – liczba ludności,
                              s – spożycie na 1 mieszkańca.

background image

12

Presja na środowisko 

naturalne

• Rozwój cywilizacyjny stwarza 

zagrożenie dla środowiska 

naturalnego poprzez nadmierną 

presję na zasoby środowiska dla 

potrzeb produkcji dóbr       i usług.

• Według badań świat przekroczył 

zdolność regeneracji globalnego 

systemu 1980 r., w 1999 r. 

przekroczył ją o 20%, a obecnie o 

25%. 

background image

13

Globalne problemy ekologiczne: 

Woda

 

- Ponad 97% wód stanowią wody słone – wody 

oceanów i mórz. Wody słodkie (pitne) stanowią 

niecałe 3% ogólnych zasobów wodnych Ziemi. 

Koncentrują się one głównie w lodowcach – na czele 

z Antarktydą (około 2%); reszta wód słodkich – 

poniżej 1% - przypada na wody podziemne, jeziora i 
rzeki, glebę i atmosferę.

 

- Zużycie wody na świecie rośnie w tempie około 2,5% 

rocznie. Grozi to dalszym zwiększaniem niedoborów 

wody słodkiej i tym samym liczby ludzi cierpiących 

na brak wody, która już obecnie wynosi około 1,1 

mld osób, a jak się przewiduje w 2025 r. będzie to 

2,3 mld, a kryzys wodny będzie zagrażać 1/3 

populacji ludzkiej. 

background image

14

Problemy globalne: gleba

 

• Spadkowa tendencja zasobów gleb w przeliczeniu na 

1 mieszkańca Ziemi. 

 

Biorąc pod uwagę gleby przydatne do produkcji rolniczej na 

1 mieszkańca przewiduje się, iż skurczą się one z 0,6 ha w 

1995 r. do 0,4 ha w 2025 r., przy czym zwiększą się jedynie 

w Europie (razem z Federacją Rosyjską) z 0,7 do 0,8 ha, 

natomiast w pozostałych regionach świata zmniejszą się: w 

Afryce z 1,2 do 0,5 ha, w Azji z nieco powyżej 0,1 ha do 

poniżej 0,1 ha, w Ameryce Południowej    z 2,5 do 1,6 ha, w 

Ameryce Północnej z 1,2 do 0,9 ha, w Ameryce Środkowej z 

0,4 do 0,2 ha oraz w Oceanii i Polinezji z 4,2 do 2,7 ha. W 

podziale na kraje rozwinięte i kraje rozwijające, zasoby 

ziemi przydatnej rolniczo na 1 mieszkańca w tych 

pierwszych pozostaną bez zmian (0,8 ha), natomiast w tych 

drugich zasoby te zmniejszą się z 0,5 do 0,3 ha.

• Corocznie ubywa około 13 mln ha ziemi rolniczej.

 

background image

15

Globalny problem żywnościowy: 

podaż

 

• Po stronie podaży – hamująco  działają takie czynniki jak: 

• 1) utrata gleb z powodu erozji wietrznej i wodnej (zagrożenie erozją dotyczy 

prawie 50 mln km2 gruntów rolnych) oraz z powodu wadliwego zarządzania 

(np. wadliwe irygacje powodują zasolenie gleb), 

• 2) degradacja gleb z powodu nadmiernego wypasu, wylesiania, deficytu wody, 

monokultur, burz piaskowych i pyłowych, 

• 3) rosnący deficyt wody (rolnictwo zużywa około 70% wody, o którą nasila się 

konkurencja ze strony innych sektorów gospodarki i sektora bytowego ludności; 

znaczna część produkcji rolniczej obecnie jest wytwarzana kosztem 

zmniejszenia zasobów wód głębinowych i gruntowych), 

• 4) wzrost poziomu mórz w wyniku topnienia lodów oraz  ocieplania się wód 

(efekt zmian klimatycznych) może spowodować utratę wielu najbardziej 

żyznych terenów, 

• 5) rozwijanie akwakultury (konieczne w wyniku zahamowania a nawet obniżenia 

połowów ryb morskich) wymaga wody i gleby (dla pasz), co automatycznie 

zmniejsza możliwości produkcyjne rolnictwa, 

• 6) rozwój energetyki odnawialnej na bazie biomasy działa również w kierunku 

ograniczenia produkcji rolniczej, 

• 7) zasadniczo zmieniają się relacje cen zbóż i ropy na niekorzyść tych 

pierwszych, co określa nową strukturę kosztów produkcji rolniczej, ale 

jednocześnie hamuje stosowanie nawozów chemicznych (ropa na befsztyki), 

• 8) wymogi środowiskowe nakazują zaniechanie stosowania wielu pestycydów 

oraz środków wspomagających wzrost (leków, premiksów, stymulatorów 

wzrostu, itd.). 

background image

16

Globalny problem żywnościowy: podaż

 

Podaż może być natomiast wspomagana przez:

- postęp, w tym zwłaszcza  nowe technologie inżynierii 

genetycznej i biotechnologie (nie do końca 

rozpoznane skutki),

- technologie rolnictwa precyzyjnego, 

upowszechnianie innowacji, dobrych praktyk 

rolniczych oraz maksymalne wykorzystanie energii 

słonecznej do produkcji biomasy (na przykład 

poprzez przechodzenie na dwa plony rocznie i 

bardziej  wydajną strukturę produkcji) 

- efektywną alokację przestrzenną produkcji rolniczej. 
Podaż może także zwiększyć się w wyniku rosnącego 

areału upraw i intensyfikacji produkcji rolnej w 

krajach Ameryki Południowej i Oceanii (kosztem 

jednak środowiska) oraz technologii odsalania wody 

w krajach Bliskiego Wschodu.

background image

17

Globalny problem żywnościowy: popyt

 

- Wzrost liczby ludności w krajach rozwijających się, w których 

poziom wyżywienia jest niski, o wysokiej elastyczności 

dochodowej, przy zmianach w strukturze konsumpcji na rzecz 

produktów zwierzęcych, dla których wytworzenia trzeba więcej 

kalorii pierwotnych (efekt mnożnikowy). 

- Rosnące potrzeby na produkty rolnicze ze strony sektora 

paliwowo-energetycznego i wielu przemysłów pozażywnościowych 

(nawrót do wyrobów naturalnych). 

     Trzeba zwłaszcza zwrócić uwagę na ludne kraje rozwijające się, jak 

Chiny, Indie, kraje Bliskiego Wschodu, niektóre kraje Afryki, w 

których produkcja żywności przestała nadążać za popytem. 

     Wzrost liczby ludności świata oraz wzrost spożycia na mieszkańca, 

przy rosnącym spożyciu białka zwierzęcego (obecnie spożycie 

mięsa przekracza 250 mln ton) stwarza ogromne zapotrzebowanie 

na zboża przeznaczane na chleb oraz na paszę dla zwierząt (a 

także ryb w akwakulturze). Produkcja zbóż potrzebuje wody.

     Do produkcji 1 t zbóż potrzeba 1000 t wody (na wytworzenie 1 kg 

ryżu potrzeba  4 500 litrów wody). Tymczasem tej wody brakuje, w 

tym tak wielkim producentom zbóż jak Chiny i Indie oraz USA. 

background image

18

Problem globalny: lasy

• Na początku XX wieku powierzchnia lasów wynosiła około 5 mld ha, 

obecnie jest to 3,8 mld ha, tj. około 30% powierzchni lądów, z czego prawie 

połowa przypada na lasy tropikalne  i subtropikalne. Lasy naturalne 

stanowią 95%  a plantacje leśne 5% (około 190 mln ha upraw drzew szybko 

rosnących). Ochronie podlega około 13% lasów (około 480 mln ha). 

Najwięcej lasów jest w Europie – ponad 1 mld ha (46% powierzchni), 

następnie w Ameryce Południowej ponad 800 mln ha (około 50%), Afryce 

650 mln ha (22%), Ameryce Północnej i Środkowej około 550 mln ha (26%), 

Azji również około 550 mln ha (18%), a w Oceanii około 200 mln ha (23%). 

• Lasy pełnią wiele ważnych funkcji. Do najważniejszych należą: 

• 1) funkcje ochronne: klimatotwórcza (hamowanie wiatrów, regulacja 

opadów, regulacja temperatury, regulowanie chemizmu atmosfery), 

glebochronna (zmniejszenie erozji wodnej i wietrznej, zapobieganie 

przesuszeniu), wodochronna (zmniejszanie parowania, regulowanie spływu 

powierzchniowego, przeciwdziałanie biologicznemu i chemicznemu 

zanieczyszczeniu wód), biocenotyczna (dostarczanie siedliska dla 75% 

gatunków roślin i zwierząt zwierzyny leśnej, gniazdowania i żerowania 

ptactwa i owadów), sanitarno-higieniczną (zatrzymywanie zanieczyszczeń 

pyłowych i gazowych), techniczną (ochrona gleby, umacnianie skarp); 

• 2) funkcje produkcyjne (drewno, surowce farmaceutyczne, płody runa 

leśnego), 

• 3) funkcje rekreacyjne; 

• 4) funkcje społeczno-kulturowe.

background image

19

Problem globalny: różnorodność 

biologiczna

 

• Według IUCN w ciągu ostatnich 500 lat wymarło na świecie 816 

gatunków, w tym 87 ssaków, 131 ptaków, 22 gadów, 303 

mięczaków oraz 90 gatunków roślin. Wyginięciem zagrożone jest 

1/8 z prawie 10 tys. gatunków ptaków, ¼  z 4,8 tys. gatunków 

ssaków oraz prawie 1/3 z 25 tys. gatunków ryb. Prowadzi to do  

nieodwracalnego zubożenia gatunków na naszym Globie. Główną 

przyczynę zmniejszania bioróżnorodności stanowi niewątpliwie 

działalność ludzka, która przyczyniła się do niszczenia siedlisk 

(biotopów) oraz degradacji innych warunków. Dotyczy to 

wycinania lasów, zwłaszcza tropikalnych, zamiany użytków 

zielonych na grunty orne, intensywnego rolnictwa, urbanizacji, 

rozwoju sieci drogowej itd.

• Bioróżnorodność a żywność: zasoby genetyczne roślin przydatne 

dla rolnictwa i żywności wynoszą około 30 tys. (na ogólną liczbę 

rozpoznanych tzw. wyższych roślin wynoszącą 300 000 – 500 

000). Spośród tych gatunków przedmiotem uprawy lub 

zbieractwa na potrzeby wyżywienia w różnych okresach było 

około 7 000, jednak obecnie tylko 30 gatunków zapewnia 90% 

kalorii w skali świata, z czego przypada na: ryż 26%, pszenicę 

23%, cukier 9%, kukurydzę 7%, proso i sorgo 4%, olej sojowy 3%, 

słodkie ziemniaki 2%, inne oleje roślinne 6%, pozostałe 18%.  

background image

20

Problem globalny: degradacja 

atmosfery – zmiany klimatyczne

 

• Atmosfera, jako przestrzeń atmosferyczna, obejmuje: 
1) troposferę rozciągającą się od powierzchni ziemi w górę do  8 km nad biegunami 

i 16 km nad równikiem (w warstwie tej nagromadzona jest prawie cała para 

wodna), 

2) stratosferę sięgającą do wysokości 80 km (jest to warstwa izotermiczna o temp. –

560C, w stratosferze występuje krążenie pyłów), 

3) jonosferę sięgającą do wysokości ok. 600 km (składa się z cząsteczek tlenu i 

azotu, które pod wpływem promieniowania słońca uległy jonizacji).  

• Wyżej, poza atmosferą, jest egzosfera – przestrzeń planetarna. 

• Wzrost temperatury spowoduje podniesienie się poziomu mórz o 1,4-2,2 m na 

skutek topnienia lodowców (Antarktydy, Arktyki, lodowców górskich) oraz 

nasilenie zjawisk ekstremalnych (susze, powodzie, tajfuny), a także ocieplenie 

wód, pustynnienie, degradację siedlisk niektórych ryb, roślin i zwierząt a nawet 

ustanie Golfsztromu. 

• Bezpośrednią przyczyną zmian klimatycznych jest nagromadzenie w atmosferze 

tzw. gazów cieplarnianych na skutek działalności człowieka. Rzecz idzie o emisję 

CO2, SO2 i innych gazów oraz pyłów powstających głównie w wyniku spalania 

paliw kopalnych na cele energetyczne, która  przekracza zdolności absorpcyjne 

ekosystemu globalnego. Do najważniejszych spośród około 30 gazów 

cieplarnianych należą: dwutlenek węgla (sprawca 63% zakłóceń w wymianie 

ciepła między Ziemią i jej otoczeniem), metan, tlenki azotu (powstają podczas 

spalania drewna, paliw kopalnych, stosowania nawozów azotowych) oraz freony. 

background image

21

Problem globalny: dziura ozonowa

 

• Specyficzny problem globalny stanowi zanik warstwy ozonu (powstawanie 

tzw. dziury ozonowej) w górnej atmosferze - na wysokości kilkunastu 

kilometrów - co powoduje zakłócenia w wymianie promieniowania pomiędzy 

Kosmosem a Ziemią. Warstwa ozonu chroni Ziemię przed przenikaniem 

bardzo szkodliwych fal światła słonecznego – promieni ultrafioletowych (UV-

B), o takiej częstotliwości, która zdolna jest zniszczyć cząsteczki organiczne, 

z których składają się organizmy żywe. Pochłania ona znaczną część 

promieniowania ultrafioletowego, co umożliwia rozwój roślin, zwierząt i ludzi. 

Zmniejszenie tej warstwy (zwanej również powłoką ozonową) prowadzi do 

wzrostu promieniowania ultrafioletowego, a w ślad za tym nasilenia 

zachorowań na raka skóry, ślepoty zwierząt, zmniejszenia wzrostu roślin 

zielonych i zniszczenia łańcuchów pokarmowych w oceanach. 

• Główną przyczyną niszczenia warstwy ozonowej jest emisja gazów typu 

freonu  (związki węgla, chloru i fluoru), które są bardzo trwałe i mogą 

przebywać w atmosferze do kilkudziesięciu lat. Gazy te stopniowo migrują do 

stratosfery, gdzie pod wpływem promieniowania słonecznego rozpadają się 

na atomy i uwalniają chlor, który niszczy warstwę ozonową (powodują 

rozkład cząsteczek ozonu).

• Podjęte działania doprowadziły do ponad dziesięciokrotnego zmniejszenia 

zużycia substancji zubażających warstwę ozonową, lecz mimo to nadal 

postępuje degradacja tej warstwy, przy obserwowanym od 1994 r. 

zmniejszaniu zawartości chlorofluorowęglowodorów w troposferze, które są 

uznawane za głównego sprawcę degradacji ozonu w stratosferze. Dopiero 

2006 r. stwierdzono zahamowanie powiększania się dziury ozonowej.

background image

22

Problem globalny: wyczerpywanie 

się zasobów naturalnych

 

• Zasoby kopalin (zasoby nieodnawialne)
• Nadmierne korzystanie z zasobów 

odnawialnych wyczerpywanych. 

• W tym pierwszym przypadku chodzi  

głównie o kopaliny wykorzystywane na 
cele energetyczne. Zasoby geologiczne 
akumulowane w ciągu epok 
geologicznych zostały omalże zużyte  
w ciągu zaledwie kilkudziesięciu lat. 

background image

23

Świat wobec problemów 

globalnych

 

Raport sekretarza generalnego ONZ U Thanta pt. „Człowiek i jego 

środowisko”, ogłoszony 26 maja 1969 r., który powstał z inicjatywy XXIII 

sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ (1968 r.). 

Klub Rzymski - nieformalna organizacja o charakterze stowarzyszenia 

międzynarodowego - założona w 1968 r. w Rzymie i  zarejestrowana w 1973 r. 

      w Genewie.

Konferencja Sztokholmska (1972 r.) 

Szczytu Ziemi w Rio (1992).

Konferencja w sprawie zrównoważonego rozwoju w Johannesburgu 

(2002 r.) 

Organizacje międzynarodowych o zasięgu światowym (globalnym) i 

regionalnym (kontynentalnym), zwłaszcza utworzona w 1972 r. Agenda ONZ - 

Program Ochrony Środowiska Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNEP – 

the United Nations Environment Programme), Komisja Trwałego Rozwoju 

Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNCSD), Program Rozwoju Organizacji 

Narodów Zjednoczonych (UNDP), Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i 

Zasobów Przyrody (ICUN), Globalny Program (Fundusz) na rzecz Środowiska 

(GEF), Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), inne 

organizacje o zasięgu globalnym     i regionalnym (jak np. Bank Światowy, 

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju, Europejski Bank Inwestycyjny). Należy 

tu dodać także liczne pozarządowe organizacje działające na rzecz rozwoju 

zrównoważonego, poczynając od Greenpeace (organizacja utworzona w 1971 

r.) a kończąc na Światowej Radzie Biznesu dla Rozwoju Zrównoważonego 

(1991 r.). 

background image

24

Szczyt Ziemi w Rio de Janeiro 

(1992 r.)

 

• Globalny Program Działań, 

powszechnie znany jako Agenda 21 
(179 państw)

• Konwencja klimatyczna

background image

25

Wybrane międzynarodowe konwencje i 

porozumienia ekologiczne

 

• Konwencja o różnorodności biologicznej (1992), 

• Konwencja o ochronie gatunków europejskich dzikich zwierząt i 

roślin (1979),

• Konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i 

roślinami (1973 – tzw. konwencja waszyngtońska), 

• Konwencja o obszarach wodno-błotnych mających znaczenie 

międzynarodowe, zwłaszcza jako środowisko życiowe ptactwa 

wodnego (1971 – tzw. konwencja raimarska), 

• Konwencja o zapobieganiu zanieczyszczenia morza olejami (1954), 

Konwencja o zapobieganiu zanieczyszczenia mórz przez zatopienie 

odpadów i innych substancji (1972), 

• Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko (1991 – 

konwencja z Espoo), Konwencja w sprawie ochrony warstwy 

ozonowej (1985), 

• Konwencja w sprawie zmian klimatu (1992; protokół z Kioto 1997), 

• Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w 

podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w 

sprawach środowiska (1998 r. – konwencja z Aarhus).

background image

26

Działania dla 

powstrzymania zagrożeń 

Utrwalanie świadomości 

planetarnej. 

Ustanowienie i ochrona 

globalnych dóbr publicznych.

Tworzenie ogólnoświatowych 

instytucji.

Sfera gospodarki

background image

27

Koncepcja rozwoju zrównoważonego

 

• Istota rozwoju zrównoważonego: W koncepcji tej - mówiąc najbardziej 

lapidarnie – chodzi o taki rozwój, który pozostawia środowisko 

przyszłym pokoleniom w stanie nie gorszym aniżeli go zastało dane 

pokolenie. 

• Rozwój zrównoważony zakłada zatem harmonię pomnażania dóbr z wydolnością 

ekosystemów tak, by te ostatnie nie traciły  zdolności do odnowy. A to wymaga 

przestrzegania w rozwoju co najmniej czterech zasad strategicznych:  

• (1) stopa użytkowania zasobów odnawialnych nie powinna być większa od stopy 

ich odnowy; 

• (2) zużycie zasobów nieodnawialnych nie powinno przekraczać poziomu jaki 

wynika z możliwości ich substytucji przez zasoby odnawialne  oraz zwiększonej 

produktywności zasobów odnawialnych i nieodnawialnych; 

• (3) zanieczyszczenia wnoszone do środowiska nie powinny przekraczać 

potencjału absorpcyjnego środowiska (pojemności środowiska); 

• (4) należy zachować zgodność w czasie wnoszonych substancji do środowiska z 

naturalnymi procesami w środowisku.

• Koncepcja rozwoju zrównoważonego bazuje na filozofii humanizmu ekologicznego 

odrzucającej ideę podporządkowania przyrody potrzebom człowieka a 

nakazującej dbanie o nią oraz wykorzystywanie wiedzy, jako łącznika między 

nami a twórczymi siłami ewolucji, co pomoże utrzymać duchową i fizyczną 

równowagę. Oznacza to odrzucenie filozofii antropocentryzmu, która silnie 

wspierała sposób rozwoju gospodarczego, a może właściwiej byłoby powiedzieć 

wzrostu gospodarczego, lansowany w kapitalizmie. 

background image

28

Zastrzeżenia wobec PKB (PNB) jako 

miernika dobrobytu (rozwoju/wzrostu)

• *PKB informuje jedynie o rozmiarach podaży dóbr i usług w 

danym roku, a nie wyraża rzeczywistych warunków życia, 

• *PKB obejmuje również dochody wynikające z niewłaściwego 

gospodarowania zasobami środowiska, 

• *wydatki na ochronę środowiska powiększają PKB, a przecież w 

istocie pomniejszają dobrobyt społeczny, 

• *PKB nie uwzględnia takich elementów jak warunki pracy, 

stosunki międzyludzkie, poczucie osobistego bezpieczeństwa, 

zabezpieczenia socjalne itd., 

• *PKB nie uwzględnia tej części produkcji, która nie przechodzi 

przez rynek, jak np. prace w gospodarstwach domowych, 

czasu wolnego, 

• *Dojazdy do pracy środkami transportu powiększają wartość 

produktu (chociaż nie stanowią korzyści a uciążliwość), 

• *W rachunkach SNA nie uwzględnia się rzeczywistych proporcji 

podziału dóbr i usług, co powoduje rozerwanie związku 

pomiędzy wielkością PKB a poziomem dobrobytu.

background image

29

Ekokapitalizm

 

• Jest to nowy kierunek myślenia o działalności 

gospodarczej, kierujący się zasadami: 

• Staraj się, aby ceny mówiły prawdę ekologiczną.
• Rób najpierw to, co najbardziej opłacalne.
• Inwestuj w oszczędzanie zasobów, gdyż jest to 

tańsze niż ich eksploatacja.

• Twórz rynki dla zaoszczędzonych zasobów.
• Dbaj o uczciwą konkurencję. 
• Wynagradzaj tylko pożądane zachowania, a nie ich 

przeciwieństwa.

• Opodatkuj to, co mniej pożądane, a nie to, co 

pożądane.

• Przyspieszaj wycofywanie nieefektywnych urządzeń.

background image

30

Strategia rozwoju 

zrównoważonego

 

•  Nowa gospodarka: (1) taka przebudowa 

stosunków społecznych, która by umożliwiła 

oddzielenie (decoupling) tempa wzrostu 

gospodarczego od tempa zużywania 

ograniczonych zasobów naturalnych oraz 

degradacji środowiska przyrodniczego; (2) 

internalizacja wszystkich efektów zewnętrznych 

przez mechanizm rynkowy lub instrumenty 

polityczne.

•  Energetyka. 
• Gospodarka materiałowa: odmaterializowanie, 

recykling. 

•  Transport. 
•  Zagospodarowanie przestrzeni.
•  Konsumpcja.  

background image

31

Środowisko

 

• Środowisko obejmuje następujące elementy: (1) biosferę, (2) przyrodę (rozumianą 

jako ogół gatunków roślinnych i zwierzęcych), (3) kopaliny, (4) kultury rolne, 

wodne    i leśne (podstawowe źródło zaspokajania potrzeb w zakresie wyżywienia), 

(5) warunki materialne życia człowieka.

• Biosfera, zwana także ekosferą – jest to warstwa powłoki ziemskiej składająca się 

z litosfery, hydrosfery oraz atmosfery, która stanowi siedlisko organizmów żywych 

(tylko w niej może istnieć życie). Biosfera zatem obejmuje: troposferę, czyli dolną 

część atmosfery ziemskiej (do wysokości 10-15 km), hydrosferę, czyli wszystkie 

wody oraz litosferę, czyli powierzchniową warstwę skorupy ziemskiej (do 1 km), 

łącznie z glebą (do 3 m). 

•  Termin ekosystem rozumiany jest jako biocenoza w połączeniu z biotopem

Biocenoza jest to ożywiona część ekosystemu czyli wszystkie organizmy żywe, 

wzajemnie powiązane zależnościami biologicznymi i żyjące w określonym biotopie. 

Czynniki biotyczne to rośliny, zwierzęta, człowiek. Oddziałują wzajemnie na siebie 

a także na środowisko fizyczne poprzez to, że wprowadzają do środowiska nowe 

związki i źródła energii (obieg materii, procesy gnilne, zarastanie wód, 

pustynnienie itd.).  Organizmy mają różną tolerancję w odniesieniu do 

poszczególnych czynników abiotycznych i biotycznych. Pod tym pojęciem rozumie 

się zdolność organizmów do przystosowania się do zmian tych czynników. 

Tolerancję organizmu na dany czynnik opisuje prawo minimum Liebiga oraz prawo 

tolerancji Shelforda. Prawo minimum Liebiga mówi, że  o wzroście danego 

organizmu decyduje ten czynnik, którego jest najmniej w stosunku do 

zapotrzebowania. Natomiast prawo tolerancji Shelforda mówi, że organizm może 

żyć, gdy ilości danego czynnika mieszczą się w pewnym przedziale (minimum i 

maksimum). Wyróżnia się biocenozę naturalną (np. morza, rzeki, torfowiska, 

jeziora, lasu) oraz biocenozę sztuczną (np. stawu hodowlanego, pola 

uprawowego).

 

background image

32

Środowisko c.d.

• Biotop jest to nieożywiona część ekosystemu, stanowiąca 

siedlisko biocenozy. Leksykon biologiczny  określa biotop, jako 

region jednolity pod względem warunków środowiska oraz 

populacji zwierząt i roślin, dla których stanowi on siedlisko” (np. 

brzeg morza, jaskinia, staw, las świerkowy).

• Biotop obejmuje wszystkie uwarunkowania fizyczne i chemiczne w 

jakich funkcjonuje ekosystem. Biotop kształtują czynniki edaficzne 

(związane z podłożem - glebą, na jakiej tworzy się ekosystem) oraz 

klimatyczne (temperatura powietrza, opady, wilgotność, 

nasłonecznienie, przewietrzanie). Abiotycznymi czynnikami 

środowiska są: temperatura, światło, woda, powietrze, wiatr, 

ciśnienie i inne. Każdy z czynników abiotycznych stwarza warunki 

lub ograniczenia dla żywych organizmów. Większość organizmów 

żyje w temperaturze   0-50oC (przy 50oC zachodzi proces 

denaturacji białka), ale wiele organizmów żyje w temperaturach 

wyższych (skorupiaki, rośliny), podobnie jak wiele innych 

gatunków żyje w skrajnie niskich temperaturach (zwierzęta 

polarne, bakterie, sinice, porosty, mszaki).  

background image

33

Środowisko c.d.

• Występowanie organizmów w danym środowisku (biotopie) 

wymaga współdziałania czynników abiotycznych 

środowiska, tj. nieożywionych elementów środowiska oraz 

czynników biotycznych środowiska, tj. żywych 

składników. Każdy organizm żywy uzyskuje trwałe podstawy 

swego bytu dopiero wtedy, gdy wchodzi w skład jakiegoś 

ekosystemu. Tworzy on bowiem siedlisko (habitat) jego 

życia czyli miejsce, w którym żyje populacja danego 

gatunku. 

• Każdy habitat ma określoną pojemność ekologiczną, na 

którą składa się przestrzeń, kryjówki i pokarm. Każda 

populacja zajmuje tę samą przestrzeń, która zapewnia jej 

niezbędne warunki życiowe oraz funkcje, jakie spełnia w 

ekosystemie, tj. niszę ekologiczną. Każda populacja 

spełnia określone funkcje               w biocenozie, w której 

występuje. Może się ona rozwijać tylko w granicach 

zakreślonych przez pojemność ekologiczną siedliska. 

Podstawowe siedliska to siedliska lądowe i wodne. Wśród 

tych pierwszych szczególne miejsce zajmują siedliska leśne.

background image

34

Łańcuch troficzny (pokarmowy)

• W łańcuchu tym uczestniczą trzy elementy strukturalne biocenozy: producenci, 

konsumenci i reducenci. Producenci – to organizmy samożywne (autotroficzne), 

które są zdolne do wytwarzania materii organicznej w procesie fotosyntezy lub 

chemosyntezy (rośliny, niektóre bakterie). Konsumenci – to organizmy 

cudzożywne (heterotroficzne), obejmujące zwierzęta roślinożerne (fitofagi), 

zwierzęta mięsożerne (zoofagi), zwierzęta odżywiające się martwą materią 

organiczną (saprofagi) i pasożyty. Reducenci (destruenci) -  jest to grupa 

organizmów heterotroficznych (głównie bakterii i grzybów saprofitycznych), które 

rozkładając i redukując substancje organiczne pochodzenia roślinnego i 

zwierzęcego powodują ich mineralizację, czyli przekształcanie w proste związki 

nieorganiczne, niezbędne dla wzrostu roślin. 

•  Podstawowym procesem przebiegającym w każdym ekosystemie jest 

metabolizm, czyli przemiana materii. Podstawowymi procesami tworzenia 

materii organicznej są: fotosynteza – wykorzystująca bezpośrednio energię 

słoneczną, oraz chemosynteza – wykorzystująca energię pochodzącą z rozkładu 

już gotowych związków chemicznych. Podstawowym procesem rozkładu materii 

organicznej jest utlenianie (oddychanie, spalanie). Prawo przemiany materii 

funkcjonuje dzięki stałemu dopływowi energii z zewnątrz ekosystemu – energii 

słonecznej. Przemianie materii towarzyszy więc przepływ energii poprzez 

składniki ekosystemu. Elektromagnetyczna energia słoneczna w procesie 

fotosyntezy oraz w późniejszych procesach fizjologicznych zwierząt jest 

zamieniana na różne postacie energii chemicznej oraz energię kinetyczną (ruchu 

zwierząt)               i w końcu na energię cieplną, która uchodzi z ekosystemu.

background image

35

Produktywność, pojemność i potencjał 

środowiska

•  Produktywność ekosystemu jest to „ilość materii organicznej 

wytwarzanej (syntetyzowanej) na danym obszarze w jednostce czasu lub 

intensywność magazynowania energii w związkach organicznych”. 

Rozwijając – jest to przyrost biomasy w wyniku procesów syntezy związków 

organicznych i wiązania przez nie energii (procesu fotosyntezy). 

Produktywność ekosystemów znacząco się różni. Najbardziej produktywne 

ekosystemy to m.in. plantacje trzciny cukrowej, rafy koralowe, las 

tropikalny, natomiast najmniej produktywne to m.in. pustynie, tundra, 

wody oceanu otwartego, szelfy kontynentalne.

•  Pojemność ekosystemu – jest to jego zdolność do ponoszenia 

antropogenicznych obciążeń. Wyznacza ona granicę dla danego rodzaju 

ingerencji gospodarczej w środowisko bez ujemnych skutków dla tego 

środowiska (ekosystemu). Jeżeli ingerencja ta nie przekracza pojemności 

ekosystemu, to następuje jego samoregeneracja. Natomiast jej 

przekroczenie powoduje degradację ekosystemu aż do katastrofy 

ekologicznej. W takiej sytuacji ekosystem ewoluuje do coraz prostszych 

form o niższej produktywności. 

•  Potencjał ekosystemu (środowiska) – jest to zapas zasobów 

naturalnych i walorów środowiska (na danym terenie), przy zachowaniu 

odporności ekosystemu na obciążenia, które powstają przy eksploatacji 

środowiska, tj. zasobów i walorów.

background image

36

Środowisko c.d.

• Homeostaza ekosystemu – jest to naturalna, wewnętrzna 

zdolność ekosystemu do zachowania stanu równowagi. 

Oddziaływania zewnętrzne (tzw. zaburzenia) antropogeniczne 

i inne (np. żywiołowe) prowadzą do naruszenia równowagi 

ekosystemu. Jeżeli nie przekroczą one progów krytycznych, to 

mechanizm homeostazy biocenotycznej ekosystemu 

doprowadzi do przywrócenia równowago, natomiast jeżeli te 

progi zostaną przekroczone to nastąpi zniszczenie 

ekosystemu. 

• Przestrzeń ekologiczna – ogół zasobów i walorów 

środowiska (całkowita ilość energii, nieodnawialnych zasobów, 

ziemi, wód, drewna i innych zasobów), które można 

wykorzystać do życia danej populacji (zob. siedlisko), nie 

powodując przy tym strat ekologicznych, nie naruszając praw 

przyszłych pokoleń oraz nie umniejszając równych praw do 

korzystania z zasobów i jakości życia innym 

•  Cykle biogeochemiczne – są to zamknięte obiegi 

pierwiastków chemicznych w przyrodzie, które stanowią o 

funkcjonowaniu ekosystemów. Do najbardziej podstawowych 

należy obieg wody, węgla i azotu.

background image

37

Główne biomy świata

 

1) tundra - obszar bezleśny, ciągnący się pasmem wzdłuż bieguna północnego o przeciętej niskiej 

temperaturze (zimą nawet do –60oC, latem do +15oC), z pokrywą śnieżną do 9 miesięcy, z wieczną 

zmarzliną; rośliny: porosty, mchy, trawy, turzyce, żurawiny, wrzosy, ale także brzoza karłowata, wierzba 

polarna; zwierzęta: leming, pardwa, renifer, gronostaj, sowa śnieżna, lis polarny, niedźwiedź polarny; 

2) tajga - obszar roślinności borealnej (lasów iglastych) na półkuli północnej poniżej tundry, z krótkim i 

ciepłym latem oraz długą        i mroźną zimą, roczną sumą opadów 400-600 mm; dominują lasy 

szpilkowe (największe na Ziemi skupiska leśne) o ubogim składzie gatunkowym (świerki, jodły, sosny, 

modrzewie, brzozy, jarzębiny, wierzby); warstwa runa leśnego i podszytu jest słabo rozwinięta.  W faunie 

tajgi dominują gronostaje, kuny, sobole, rosomaki, borsuki, lisy, wilki, niedźwiedzie, łosie, zające oraz 

ptaki: cietrzewie, głuszce, jarząbki, czyżyki, sowy; 

3) lasy liściaste klimatu umiarkowanego - obszary o umiarkowanym klimacie, z dużymi i 

równomiernie rozłożonymi opadami       (750-1500 mm w roku), z dużą ilością gatunków drzew 

liściastych (klon, buk, dąb, grab, wiąz, jesion, olcha) oraz iglastych (sosna, świerk, jodła, modrzew, cis), 

z dobrze rozwiniętym runem i podszytem, z licznymi gatunkami zwierząt (zające, dziki, jelenie, żubry, 

sarny, łosie, lisy, wilki, niedźwiedzie, borsuki, licznym ptactwem); 

4) step - obszary na średnich szerokościach geograficznych, z niedostatkiem wody (250-450 mm 

rocznie), z suchym i gorącym latem   a zimą śnieżną i mroźną; duże wahania dobowe temperatury; 

słabe warunki dla wzrostu drzew; powierzchnia pokryta trawą (turzyce, kostrzewy, wiechlina, perz, 

piołun, mięta, tymianek, ostnice, szałwia); zwierzęta m.in. bizon, antylopa, susły, chomiki, pieski 

preriowe, wilki, lisy stepowe, rysie, płazy oraz ptaki (sępy, orły, przepiórki, kuropatwy); 

5) sawanna - obszar równin i okolic pod- i międzyzwrotnikowych, porośniętych bujną roślinnością 

trawiastą oraz kępami drzew (brak wody ilość opadów 200-500 mm rocznie- krótka pora deszczowa i 

długa pora sucha); przeważają trawy, z drzew najważniejsze są baobaby, akacje, palmy; zwierzęta – 

m.in. antylopy, zebry, gazele, bawoły, nosorożce, lwy, lamparty, hieny, szakale, skorpiony, termity, 

skorpiony, szarańczaki, strusie, sekretarze sępy; 

6) pustynie i półpustynie - obszary na terenach skrajnie suchych o opadach do kilkudziesięciu mm 

rocznie, klimat bardzo gorący (duże różnice między dniem i nocą), rośliny: wilczomlecz, agawy, kaktus, 

opuncja; zwierząt mało: szarańczaki, chrząszcze, pajęczaki, węże, myszoskoczki, lis pustynny; w okresie 

największej suszy niektóre zwierzęta wchodzą w stan anabiozy. Pod pojęciem anabiozy rozumie się stan 

maksymalnego zahamowania metabolizmu w organizmie roślinnym bądź zwierzęcym wywołany 

niekorzystnymi warunkami środowiska, który odwraca się, gdy warunki środowiska poprawią się; 

7) tropikalny las deszczowy - obszary o gorącym klimacie (temperatura utrzymuje się na poziomie 

25-28oC przez cały rok), dużych opadach (2000-4000 mm rocznie) z bujną roślinnością oraz bogatą 

fauną; wielki przyrost biomasy.

background image

38

Funkcje ekosystemów

Funkcja siedliskowa - tworzy habitaty dla roślin i zwierząt (tj. 

siedliska/miejsca, w których określone gatunki i populacje roślin i zwierząt 

żyją i rozmnażają się w warunkach naturalnych);

Funkcja regulacyjna - podtrzymuje ekosystemy i  wspiera procesy 

życiowe dostarczając istotnych składników dla życia. Chodzi o usługi w 

zakresie procesów glebotwórczych, fotosyntezy, obiegu składników 

odżywczych, obiegu wody i oczyszczania wody, czystości powietrza, 

klimatu, erozji, utylizacji odpadów, chorób, zapylania, zjawisk żywiołowych 

i inne;

Funkcja produkcyjna - dostarcza surowców, energii i usług,  

wykorzystywanych w procesach  produkcyjnych i konsumpcji (surowce, 

energia, czyste powietrze, woda do  picia, możliwość rekreacji na 

naturalnych obszarach). Dobra środowiskowe obejmują produkty 

żywnościowe (roślinne, zwierzęce i z mikrobów), produkty włókiennicze 

(leśne, juta, bawełna, len, konopie, jedwab, wełna), opał (drewno, łajno), 

surowce genetyczne, biochemikalia, naturalne lekarstwa i farmaceutyki, 

surowce zdobnicze (skóra, muszle, przyprawy do żywności), słodką wodę; 

Funkcja absorpcyjna - pochłania uboczne skutki i produkty działalności 

człowieka (inaczej mówiąc  odbiera zanieczyszczenia powstające podczas 

działalności człowieka);

Funkcja informacyjna – dostarczanie usług kulturalnych, 

wzbogacających duchowo ludzi, pobudzających do refleksji, wypoczynku i 

odczuć estetycznych, dostarczających   inspiracji dla twórczości 

artystycznej, sprzyjających więziom społecznym, zachowaniu dziedzictwa 

kulturowego, turystyce ekologicznej itd. 

background image

39

Zasoby naturalne

 

• Podział zasobów według kryterium 

trwałości na: 

• (1) niewyczerpywalne (np. przestrzeń 

geograficzna, energia słoneczna, energia 

wiatrowa, energia fal i pływów morskich), 

• (2) wyczerpywalne
• Te ostatnie mogą być: 
• (a) odnawialne (np. populacja ryb, lasy, 

produkty rolnictwa, zasoby genetyczne, 

gleba, wody przepływowe), 

• (b) nieodnawialne (kopaliny i inne bogactwa 

mineralne, powierzchnia użytkowa). 

background image

40

Substytucja 

Stała stopa substytucji (s) jest stosunkiem przyrostu nakładu jednego czynnika (∆X1) 

do ubytku drugiego czynnika (∆X2) potrzebnych do wytworzenia danej wielkości 

produktu, czyli s = ∆X1/∆X2.

Stopa substytucji pokazuje zatem, jaką oszczędność nakładu jednego czynnika daje 

zwiększenie nakładu drugiego czynnika         o pewną wielkość (jednostkę).

Przeciętna stopa substytucji ma miejsce wówczas, gdy odnosimy się nakład jednego 

czynnika produkcji potrzebny do zastąpienia pewnego nakładu drugiego czynnika 

produkcji, tj.

      s = ∆X1/∆X2

i nakład ten nie zmienia się wraz ze zmianą x2.

Krańcowa stopa substytucji określa warunki substytucji w danym punkcie izokwanty 

określonym przez współrzędne X1 i X2. Stopę tę można określić, jeżeli znane jest 

równanie izokwanty. Na przykład, jeżeli Y = f(X1,X2), to krańcowa stopa substytucji 

czynnika x1 przez  czynnik x2 wyniesie:

      sx1/x2 = ∂f/∂X1: ∂f/∂X2

Techniczna stopa substytucji  ma miejsce wówczas, gdy nakład czynników produkcji 

wyrażony jest w jednostkach naturalnych.

Ekonomiczna stopa substytucji ma miejsce wówczas, gdy nakład czynników produkcji 

wyrażony jest w jednostkach pieniężnych. Na przykład, jeżeli X1 i X2 - nakład 

wyrażony w jednostkach naturalnych a p1 i p2 – ceny jednostkowe odpowiednio tych 

nakładów, tj. gdy 

   Y = f(p1X1,p2X2)

to zastępowanie czynnika x1 przez czynnik x2 jest ekonomicznie uzasadnione 

(opłacalne) tak długo jak s < 1, tj. p1X1 <  p2X2 , czyli do momentu gdy 

      sx1/x2 = - p2/p1.

background image

41

Zasoby - surowce

background image

42

Przedsiębiorstwa

(produkcja)

Nakłady

Gospodarstwa domowe 

(konsumpcja)

Wyniki (doba i usługi)

GOSPODARKA

ŚRODOWISKO

Energia

Powietrze

Woda

Użytki

Zanieczyszczenie  - 
powietrza
- wód
 - 

Odpady stałe

Ciepło 

System gospodarczy i środowisko

Surowce

Źródło: T. Tietenberg, Environmental Natural Resource Economics. PIE, s. 15, rys. 2.1.

background image

43

Ekonomia (neo)klasyczna vs. ekonomia 

ekologiczna

• doskonałość rynku 
• koncepcja homo oeconomicus 
• kryterium efektywności 
• ograniczoność ekosystemu 
• efekty zewnętrzne
• systemu wartości 
• metodologia badań  

background image

44

Założenie o rynku doskonałym

 

• Warunki konkurencji doskonałej: 
• 1) na tyle dużą liczbę sprzedających i kupujących 

na rynku danego towaru, iż żaden z nich nie ma 

wpływu na cenę rynkową; 

• 2) jednorodność produktu (towaru) oferowanego 

przez sprzedających; 

• 3) doskonałą informację rynkową dla wszystkich 

uczestników rynku; 

• 4) brak interwencji czynnika politycznego na 

rynku (zupełna autonomiczność rynku); 

• 5) brak kosztów transakcyjnych operacji 

rynkowych; 

• 6) brak barier wejścia na rynek i wyjścia z rynku. 

background image

45

Koncepcja homo oeconomicus

 

• W myśl tej koncepcji człowiek jest jednostką ekonomiczną dążącą do 

maksymalizacji jedynie swojej użyteczności (jeśli występuje jako konsument) lub 

swojej korzyści a nawet zysku (jeśli występuje jako producent). Kluczowe dla niej 

jest założenie o kierowaniu się wyłącznie kryterium mikroekonomicznym, według 

którego następuje maksymalizacja użyteczności (korzyści) prywatnej – 

mikroekonomicznej, oraz założenie, iż maksymalizacja korzyści (użyteczności) 

przez poszczególnych uczestników rynku (producentów sprzedających dobra i 

konsumentów nabywających dobra) automatycznie prowadzi do równowagi 

ogólnej zapewniającej maksimum dobrobytu (w sensie optimum Pareto) implicite 

korzyści całego społeczeństwa. Tymczasem nawet jeśli wszystkie decyzje 

mikroekonomiczne są racjonalne, to nie musi to prowadzić do racjonalności 

makroekonomicznej (społecznej) – i z reguły nie prowadzi. Wynika to wprost z 

odrzucenia holizmu – synergii i występowania błędu złożenia.

• Ludzie nie kierują się wyłącznie pobudkami egoistycznymi, lecz dokonują 

wyborów w kontekście różnych układów społecznych. Krytyce poddaje się jedno z 

podstawowych założeń tej koncepcji o pełnej substytucji między poszczególnymi 

dobrami w zaspokajaniu potrzeb. Nawet najbardziej ekonomiczne zachowania 

jednostek niekoniecznie prowadzą  do optimum społecznego, co oznacza, że ma 

miejsce istotna rozbieżność pomiędzy optimum mikroekonomicznym i optimum 

społecznym. Trzeba też brać pod uwagę ograniczenia mentalne i informacyjne 

jednostek.

Współcześnie krytyka koncepcji homo oeconomicus jest prowadzona także w 

kontekście  środowiska. Otóż uważa się, iż jest ona sprzeczna z zasadą 

zrównoważonego rozwoju (trwałości), ponieważ sankcjonuje wszelką konsumpcję 

(także nadmierną) bez uwzględnienia interesów przyszłych pokoleń 

background image

46

Kryterium efektywności

 

• Według tego kryterium ustala się optimum skali 

(wielkości) produkcji dla podmiotu gospodarczego, 

które jest osiągane wtedy, gdy krańcowe korzyści 

zrównają się z krańcowymi kosztami. 

• Problem natomiast w tym, iż to kryterium 

mikroekonomiczne uwzględnia jedynie wartościowanie 

ekonomiczne dóbr będących przedmiotem obrotu 

rynkowego (pieniądz jako jedyna wartość), natomiast 

pomijane są efekty zewnętrzne. Z tej przyczyny jest 

ono coraz częściej kwestionowane jako podstawa 

polityki alokacyjnej na rzecz kryteriów racjonalności 

społecznej. Ta ostatnia uznaje a priori, że nie może 

być zaakceptowana taka działalność jednostki, która 

wprawdzie maksymalizuje jej zyski, ale jednocześnie 

zmniejsza dobrobyt całego społeczeństwa, gdyż 

powoduje utratę części szczególnie ważnych zasobów 

(dóbr publicznych), lub też koszty z tym związane 

przenosi na całe społeczeństwo 

background image

47

 

Miara wzrostu gospodarczego

 

• Ekonomia klasyczna traktuje wzrost gospodarczy, mierzony PKB, jako 

bezdyskusyjne panaceum omalże na wszystkie problemy rozwoju cywilizacyjnego. 

Ekonomia ekologiczna wskazuje na niewłaściwe rozumienie i traktowanie PKB (GDP) 

przez ekonomię głównego nurtu. Trudno byłoby oczywiście negować związek 

pomiędzy PKB i dobrobytem, jednak po przekroczeniu pewnego progu (minimum) 

PKB związek ten wyraźnie słabnie – także dlatego, że PKB obejmuje składowe nie 

zwiększające de facto dobrobytu (na przykład wydatki na leczenie chorób 

powodowanych przez degradację środowiska). Z drugiej zaś strony PKB nie 

obejmuje tworzonych wartości (dóbr i usług) w gospodarstwach domowych czy dóbr 

publicznych. 

• Wzrost ekonomiczny stanowi główny cel większości krajów; jest uznawany za świętą 

ikonę dobra najwyższego (summum bonum), statystycznie wygrawerowane oblicze 

boga Mammona. Wzrost gospodarczy ma dwa znaczenia: (1) znaczenie ilościowe 

ekspansji gospodarki, tj. produkcji i konsumpcji (fizyczny wolumen produkcji); (2) 

wszelkie zmiany w gospodarce, które cechuje dodatkowa korzyść większa niż 

dodatkowy koszt, przy czym kategorie te nie mają postaci fizycznej, lecz odnoszą 

się do psychicznego doświadczenia zmian w jakości życia (dobrobycie). Trzeba 

zatem odróżniać wzrost ilościowy od wzrostu jakościowego. 

• Ekonomia głównego nurtu w istocie dematerializuje PKB, liczy tylko wartość dodaną, 

pomija koszty zewnętrzne i zużycie kapitału naturalnego, traktując go jakby nie miał 

wartości. To prowadzi do nadeksploatacji tego kapitału. 

•  Koncepcja rozwoju zrównoważonego odrzuca założenie, iż korzyść ekonomiczna 

(pieniądz) wystarcza dla jakości życia, aczkolwiek wielu jeszcze tak sądzi. Dobrobyt 

(well-being) obejmuje – poza oczywiście dobrami materialnymi – także: zdrowie 

(czyste powietrze, dostęp do czystej wody), dobre stosunki społeczne, 

bezpieczeństwo (dostęp do zasobów naturalnych, bezpieczeństwo osobiste, 

ochrona przed zagrożeniami naturalnym i powodowanymi przez działalność ludzką), 

wolność wyboru działania. 

background image

48

Ograniczoność/skończoność  

ekosystemu

 

• Nie była brana pod uwagę przez teorię klasyczną, która przyjęła 

implicite założenie o nieograniczoności (niewyczerpywalności) zasobów 

naturalnych  czyli nieograniczoności ekosystemu globalnego. I prawdę 

powiedziawszy w ówczesnych czasach, gdy teoria ekonomiczna epoki 

industrialnej powstawała – o tym trzeba pamiętać – w krajach najwyżej 

rozwiniętych, nie było takiej potrzeby, ponieważ kraje te praktycznie 

biorąc miały na swój użytek wszystkie zasoby świata. 

• Na ogół przyjmuje się nieograniczoność zasobów w rozumieniu 

nieograniczonej substytucji zasobów bardziej rzadkich przez zasoby 

występujące w obfitości. 

• Emisja zanieczyszczeń do środowiska, które ma określoną ergo 

ograniczoną pojemność do  ich wchłonięcia i unieszkodliwienia. 

• Ograniczoność środowiska ma inny wymiar w skali mikro – dla 

podmiotów gospodarujących oraz konsumentów – a inny w skali makro, 

w tym zwłaszcza w skali globalnej. W tym pierwszym wymiarze, 

ograniczoność nie jest absolutna, ponieważ dobra (usługi) 

środowiskowe są dostępne a problem sprowadza się do ceny danego 

dobra względnie substytutu. W tym drugim wymiarze, ograniczoność 

może mieć charakter absolutny, zaś problem sprowadza się do wyboru 

politycznego. 

background image

49

Efekty zewnętrzne

 

• Rynek nie uwzględnia ani wytwarzania ujemnych efektów zewnętrznych 

ani dóbr publicznych, jakie towarzyszą działalności  gospodarczej. 

Kwestia efektów zewnętrznych zarówno ujemnych (kosztów 

zewnętrznych) jak i dodatnich (dóbr publicznych) ma tu kluczowe 

znaczenie. Ich pomijanie bowiem powoduje rozbieżność pomiędzy 

optymalnością mikroekonomiczną (prywatną) i optymalnością 

makroekonomiczną (społeczną) a także pomiędzy optymalnością w ujęciu 

statycznym (bieżącą)  a optymalnością w ujęciu dynamicznym 

(długookresową). 

• Bez ingerencji czynnika instytucjonalnego (polityki) rynek samoistnie 

wytwarza ujemne efekty zewnętrzne w nadmiarze, natomiast dodatnie w 

niedoborze do popytu społecznego. Ta ingerencja może polegać, jak już 

wyżej sygnalizowano, na wykorzystaniu koncepcji podatku Pigou lub 

teorematu (twierdzenia) Ronalda Coase’a a także metod prawno-

administracyjnych. Przyjmuje się, że internalizacja efektów zewnętrznych 

za pomocą mechanizmu rynku jest tańsza (bardziej efektywna). 

• Bliżej słabego zrównoważenia stoją ekonomiści hołdujący krzywej 

środowiskowej Kuznetsa, przyjmujący że rozwój gospodarczy stanowi 

warunek wstępny (precondition) ochrony środowiska, natomiast ekolodzy 

na ogół  przyjmują, że ochrona środowiska stanowi warunek wstępny dla 

rozwoju gospodarczego. Mocne zrównoważenie zakłada włączenie 

państwa w działania dla okiełznania (ucywilizowania) rynku, eliminacji 

mankamentów rynku oraz wpływania na zachowania ludzi i 

przechodzenia z rozwoju ilościowego na jakościowy. 

background image

50

System wartości

 

• W paradygmacie klasycznym teorii ekonomicznej mamy do czynienia z 

nadmiernym antropocentryzmem (traktowanie środowiska naturalnego 

wyłącznie z punktu widzenia korzyści człowieka) oraz koncentrowaniem się 

na korzyściach ekonomicznych ustalanych na rynku (pieniądz jako jedyna 

wartość). Osiągnięcia gospodarcze w okresie industrializacji zrodziły 

przekonanie, że tylko postęp i ciągły wzrost gospodarczy zapewnią 

dobrobyt. Znalazło to wyraz w uznaniu  tempa wzrostu gospodarczego za 

podstawowy cel społeczeństwa  i założeniu, że „im więcej, tym lepiej”.

• Wartości to fundament, na którym powinna bazować wszelka działalność 

człowieka. Taki czy inny Dekalog musi obowiązywać, jeśli chce się 

zachować człowieczeństwo. 

• Zasada sprawiedliwości: ekonomicznej  wyróżnia się dwie podstawowe 

opcje w rozumieniu sprawiedliwości, a mianowicie: liberalną i społeczną 

(moralną, etyczną). Opcja pierwsza kieruje się zasadą, iż wkład pracy 

(kapitału) w tworzenie dóbr (wartości dodanej) wyznacza podział 

dochodów, a zatem w konsekwencji społeczne i ekonomiczne 

zróżnicowanie społeczeństwa. Opcja druga natomiast kieruje się zasadą 

pewnego oddzielenia tworzenia dóbr i ich użytkowania. Opcja ta wychodzi 

z założenia, że człowiek to nie tylko homo oeconomicus, lecz także cząstka 

społeczeństwa, w którym istnieje pewna hierarchia celów i kryteriów 

wartościowania. Istotę opcji etycznej można sprowadzić do stwierdzenia: 

"Nie tylko silni, lecz i słabi mają prawo do bytu"   

• Dylemat A. Okuna „więcej równości, oznacza mniej efektywności”. 

background image

51

Metoda badawcza

 

•  Metoda badawcza ekonomii klasycznej bazowała 

na paradygmacie redukcjonistycznym, natomiast 

ekonomia ekologiczna bazuje na paradygmacie 

holistycznym. Paradygmat redukcjonistyczny 

zakłada podzielność świata na stosunkowo 

odizolowane jednostki, które można badać jako 

samodzielne, a następnie łączyć dla otrzymania 

obrazu całości. Z całości wyodrębnia się elementy, 

które następnie poddaje się osobnemu badaniu, 

zakładając że nie ma między nimi oddziaływań lub że 

są one słabe lub liniowe, tak że dodając je otrzymuje 

się obraz całości. Takie zależności spotyka się w 

pewnych układach (systemach) fizycznych, ale nie w 

systemach żyjących (biologicznych) czy społecznych. 

Natomiast paradygmat holistyczny zakłada 

systemowe ujęcie świata jako całości – we wszystkich 

aspektach. Podejście systemowe bazuje na ogólnej 

teorii systemów. 

background image

52

Gospodarowanie zasobami wyczerpywalnymi 

(nieodnawialnymi).

• W warunkach konkurencji doskonałej cena zasobu 

wyczerpywalnego musi rosnąć co najmniej w takim tempie 

jak procent (stopa procentowa).

 

D

C

B

A

cena

121

110

100

Popyt (ilość)

 88            95         100

Rys. 5. Popyt a cena

Źródło: W.J. Baumol, A.S. Blinder, Economics. Principles and Policy. 4

th

 ed. Harcourt Brace Jovanovich, Inc., San 

Diego, New York,..1988, s. 759.

background image

53

cena

110

100

D

1

D

2

Popyt (ilość)

    

100          110         

120

 

Przesunięcie krzywej popytu a cena

background image

54

Opłata koncesyjna a wykorzystanie 

zasobu

A

B

Koszty 
krańcowe 
(stałe)

Zużycie zasobu w 
jednostce czasu

 

q*                 q**

Użyteczność 
krańcowa 
(popyt)

background image

55

Maksymalny trwały (zrównoważony) połów ryb

Roczny 
przyros
t
ryb

Wielkość 
populacji ryb

     Q

-

*

     Q*

   Q*

+

P*

P

-

P

+

R’

     Q

m

Źródło: T. Tietenberg, Environmental Natural…, op. cit., s. 288 (modyfikacja)

background image

56

Oddziaływanie antropogeniczne a pojemność 

łowiska

Łowisko zdegradowane

Łowisko wspomagane

Łowisko 
naturalne

Populacja

Przyrost 
biomasy

background image

57

Efektywne zrównoważone połowy

Przychó
d

Koszty

Styczn
a

             

Intensywność 

połowów

0                                       X

e

              X

m

                         

 X

k

Korzyści,
koszty

P

m

P

e

P

k,

K

k

K

m

K

e

K

P

background image

58

Pojęcie efektów zewnętrznych

• Ekologiczne efekty zewnętrzne występują wówczas, gdy decyzje 

gospodarcze podejmowane przez jeden lub więcej podmiotów 

gospodarczych oznaczają powstawanie takich zmian w środowiskowych 

warunkach gospodarowania, które bezpośrednio – negatywnie (niekorzyści) 

lub pozytywnie (korzyści) – oddziałują na możliwości produkcyjne lub 

konsumpcyjne innych podmiotów. Mówiąc ściślej, gdy decyzje te oznaczają 

bezpośrednie oddziaływanie na funkcję kosztów (względnie zysku) bądź 

użyteczności „odbiorców” efektów zewnętrznych.

• Efekty zewnętrzne można podzielić ze względu na ich wpływ na otocznie 

na: 

• efekty ujemne – umniejszające korzyść (dobrobyt) innych, 

• efekty dodatnie – zwiększające korzyść (dobrobyt) innych. 
      Akademickim przykładem efektu dodatniego jest piękno krajobrazu czy 

pięknie urządzony ogród sąsiada, natomiast efektu  ujemnego 

zanieczyszczone jezioro, zaśmiecony las czy odór z fermy zwierzęcej 

sąsiada. 

• efekty publiczne 

• efekty prywatne 

• podmiot, którego działanie jest źródłem efektu zewnętrznego, nie ma 

motywacji do uwzględnienia jego wpływu na innych przez co wytworzy za 

dużo ujemnego efektu zewnętrznego i za mało dodatniego efektu 

zewnętrznego. A zatem efekty zewnętrzne – pozytywne i negatywne – są 

potencjalnym źródłem ekonomicznej nieefektywności. 

background image

59

Problem skali

 

• Rynek nie uwzględniając kosztów zewnętrznych prowadzi 

do nadmiernej konsumpcji (zużycia) dobra aniżeli miało by 
to miejsce, gdyby uwzględnić te koszty.

•  

p

2

p

1

A

C

S

2

S

1

D

B

Cena, 
koszty

ilość

Rys. 11. Koszty zewnętrzne a 
popyt

Koszty 
zewnętrzne

  Q

1        

      Q

2

N

background image

60

Podaż i popyt przy występowaniu 

efektów zewnętrznych 

zewnętrznychzewnętrznych

koszt
cena

K’

S

 – krańcowy koszt 

społeczny

K’

P

 – krańcowy koszt 

producenta

 

D

 

– popyt

p

2

p

1

     X

2

         X

1

                   ilość

E

P

  

Zewnętrzny efekt ujemny

Źródło: Opracowanie własne.

background image

61

koszty
korzyści

Z’

P

K’

S

A

B

C

D

0                      Q

*

                       

Q

M

Optymalny poziom zanieczyszczenia środowiska

w aspekcie ekonomicznym

background image

62

Efektywna alokacja zanieczyszczeń neutralizowanych w 

środowisku

Ilość 
emitowanych 
zanieczyszczeń

Koszt krańcowy szkód 
powodowanych przez 
zanieczyszczenia

Koszt krańcowy eliminacji 
zanieczyszczeń

Koszt krańcowy

    
Q*

S

K

background image

63

Nieefektywny 

poziom 

emisji 

zanieczyszczeń 

neutralizowanych  w  środowisku  –  standard  ustalony 
decyzją polityczną

Ilość 
emitowanych 
zanieczyszczeń

Koszt krańcowy szkód 
powodowanych przez 
zanieczyszczenia

Koszt krańcowy eliminacji 
zanieczyszczeń

Koszt krańcowy

       

Q*

S

K

ΔK

   
Q

1

a

b

c

background image

64

Ekonomicznie optymalny poziom oczyszczania ścieków

koszty
korzyści

MB

MC

Ilość 
zanieczyszcz

Q*

0

T

Źródło: Samuelson, Marks, op. cit., 1998

background image

65

K’

II

K’

I

Przeds. I  0      1     2     3     4     5                8      9     10                          
        15
              15                                10              7               5                            
        0   Przeds.  II 

Ilość 
redukowanych 
zanieczyszczeń

Krańcowe koszty 
redukcji zanieczyszczeń

k

2

k

*

k

1

A

B

a

c

b

d

Rys. 19. Alokacja redukcji 

emisji

Źródło: T. Tietenberg, Environmental Economics and Policy, op. cit.

background image

66

cena
korzyść

p

2

p

1

S

D

2

D

1

wielkość korzyści 
zewnętrznej

Q

1

    Q

2

Rys. 20.  Korzyści zewnętrzne a popyt

background image

67

Metodologia pomiaru wartości strat i korzyści 

ekologicznych

 

background image

68

Trzy rodzaje korzyści (wartości) 

środowiska

 

rzeczywista wartość użytkowa dla korzystających z 

zasobów środowiska, rozumiana jako faktyczna wartość dla 

rzeczywistych użytkowników środowiska (np. dla 

przedsiębiorców, rolników, rybaków, turystów);

alternatywna wartość środowiska rozumiana jako gotowość 

do ponoszenia kosztów ochrony środowiska, z 

uwzględnieniem prawdopodobieństwa korzystania z jego 

zasobów przez innych użytkowników w przyszłości 

(wartość dla potencjalnych obecnych                 i 

przyszłych użytkowników środowiska);

samoistna wartość (wartość pozaużytkowa) wynikająca z 

istnienia zasobów środowiska czyli inaczej mówiąc 

czerpania satysfakcji z samego tylko istnienia i 

dostępności dóbr środowiskowych (na przykład ochrona 

zagrożonych nieużytkowych gatunków zwierząt czy roślin).

Suma tych trzech wartości składa się na ogólną wartość 

środowiska (total economic value).

background image

69

Ideogram wyceny usług 

środowiskowych

koszty

Podaż – koszt 
krańcowy

Popyt – korzyść 
krańcowa

Korzyść 
netto

 

Nadwyżka 
konsument
a

Q - ilość

cena

D

C

A

B

E

background image

70

Metody wyceny zasobów 

środowiskowych

 

• metody bezpośredniej wyceny – 

pomagają mierzyć wartość ekonomiczną 

środowiska:

metoda cen hedonicznych

metoda wyceny warunkowej

metoda kosztu podróży

• metody pośredniej wyceny – pośrednio 

mierzą wartość ekonomiczną środowiska: 

metoda substytucyjna

metoda oddziaływanie – skutek

metoda kosztów utraconych korzyści

metoda kompensacyjna

metoda odtworzeniowa

• metoda prewencyjna 

background image

71

Procent składany

 

Z procentem składanym mamy do czynienia wówczas, gdy oprocentowaniu podlega nie tylko kapitał 

początkowy ale i odsetki od niego.

Niech Ko oznacza stan oszczędności na początku roku t1 i podlegającą oprocentowaniu składanemu 

przy rocznej stopie oprocentowania p. Ponieważ odsetki za każdy rok wynoszą p/100*Ki (i = 1,2,

…,n), to w kolejnych latach oszczędności wyniosą:

      K1 = Ko +p/100*Ko = Ko(1+p/100)

      K2 = K1 +p/100*K1 = Ko(1+p/100)2

      K3 = K2 +p/100*K2 = Ko(1+p/100)3

            …   …   …   …   …

      Kn = Kn-1 +p/100*Kn-1 = Ko(1+p/100)n

Co oznacza, że z kwoty złożonej w roku t1 otrzymujemy po n latach kwotę Kn. 

Kolejne lata Ko, K1, K2, …, Kn tworzą postęp geometryczny, bo każda następna kwota jest większa o 

p od poprzedniej. Iloraz tego postępu równa się: 1 + p/100.

Przykład:

Pytanie: Jeżeli dzisiaj wkładamy do banku kwotę K0 jako lokatę oprocentowaną w wysokości p, to 

jaką wartość nominalną otrzymamy po upływie n lat (tj. Kn)?

      Kn = K0(1+p)n

Pytanie: Jakiej kwoty potrzebujemy dzisiaj, jeżeli chcemy mieć po upływie n lat kwotę Kn?

      K0 = Kn[1/(1+p) n]

Objaśnienia: 1/(1+p) n – współczynnik dyskonta

                      P – stopa dyskonta

          Kn  -  K0  - dyskonto.

Dyskonto - stopa dyskontowa - stanowi odwrotność stopy procentowej i określa malejącą wartość 

pieniądza w czasie.

 Przykład:

Na początku roku nasze oszczędności wynoszą 250 zł. Jeżeli oprocentowanie jest stałe i wynosi 4% 

rocznie, to po 8 latach nasze oszczędności wyniosą:

      K8 = 250(1 + 4/100)8  ≈  342 zł.

background image

72

Procent składany

Jeżeli chcemy, aby po n latach nasze oszczędności wyniosły Kn, to ustalenie wkładu początkowego oblicza się według wzoru:

      Ko = Kn*[1/(1+p/100)n] = Kn*1/rn, gdzie rn = (1+p/100)n.

Przykład:

Jeżeli chcemy uzyskać po 10 latach kwotę oszczędności 50 000 zł, przy rocznej stopie oprocentowania 3%, to na początku należy złożyć depozyt w 

wysokości:

      Ko = 50 000*1/1,0310 ≈ 50 000*0,74409 = 37 205 zł.

Przykład:

Jaką kwotę  należy wpłacić do banku na procent składany przy rocznej stopie p%, aby praz m lat odbierać z końcem roku d zł?

Każdą wypłatę można taktować jako sumę uzyskana przez procentowanie w ciągu odpowiedniej liczby lat pewnej części wkładu początkowego. 

Podzielimy więc wkład początkowy Ko na  m części: K1, K2, …, Km, przy czym  Ko = K1 + K2 + … +  Km.

Z kwoty  K1 otrzymamy po roku kwotę d, zatem K1 = d*1/r  (r = 1 + p/100); 

K2 = d*1/r2; …; Km = d*1/rm.

A zatem wkład początkowy musi być równy:

 Ko = d*(1/r + 1/r2 + … + 1/rm ) lub korzystając z wzoru na sumę postępu geometrycznego  Ko = (100*d)/p * (1 – 1/ rm).

Przykład:

Czy opłacalna jest inwestycja wymagająca nakładu w wysokości I = 1 600 000 zł i przynosząca przez 5 lat d = 400 000 zł czystego dochodu rocznie, 

jeżeli stopa procentowa jest równa 10%?

Przy tej stopie procentowej wartość zdyskontowana czystego dochodu wynosi:

     Ko  = (100*400 000)/10 * (1 – 1/1,15) ≈ 4 000 000 (1 – 0,62092) ≈ 1 516 300 zł.

Ponieważ Ko < J, to podjęcie tej inwestycji nie jest opłacalne.

Wkłady okresowe:

Załóżmy, że każdego roku wpłacamy stałą kwotę K na ubezpieczenie (lub do banku jako oszczędność) przez n lat a stopa procentowa jest równa p. 

Jaki będzie stan oszczędności po n latach?

Pierwszy wkład K1 procentować będzie przez n lat i wzrośnie do sumy: K*rn ; drugi wkłada K2 procentować będzie rzez n-1 lat          i wzrośnie do 

sumy:  K*rn-1; ….; ostatni wkład Kn procentować będzie tylko przez 1 rok i wzrośnie do sumy: K*r.

A zatem łączna kwota jaką będziemy dysponować po n latach wyniesie:

      An = K*rn  + K*rn-1 +  … + K*r .  

Korzystając z wzoru na sumę postępu geometrycznego

      An = [K*r*(rn – 1)]/(r – 1) = K*S, gdzie S = r*(rn – 1)]/(r – 1).

Przykład:

Jaką kwotę należy wpłacić do banku, aby przez 40 lat zgromadzić oszczędności pozwalające na podejmowanie w ciągu następnych 20 lat na początku 

każdego roku kwoty 6000 zł, jeżeli wkłady oszczędnościowe są oprocentowane na poziomie 4% rocznie? (zabezpieczenie własnej emerytury):

Niech X oznacza nieznany wkład okresowy. Na końcu 40 roku stan oszczędności wyniesie:

      A40 = X*[1,04*(1,0440 – 1)]/1,04 – 1 ≈ 98,82654X.

Ta suma rozkłada się na 20 równych części – wypłat po 6 000 zł realizowanych na początku każdego roku, poczynając od wypłaty na początku 41 roku, 

a kończąc na wypłacie w 60 roku. Stąd można przyjąć, że suma A40 jest zdyskontowaną wartością dwudziestu wypłat. Zatem 

 A40 = 6 000 + 6000/1,04 + 6000/1,042 + … + 6 000/1,0419 = 

           6 000 * [1 – (1/1,04)20]/1 – 1/1,04 = [6 000 * (1 – 1/1,0420)]/0,04/1,04

           ≈ 156 000*(1 – 0,45639) = 156 000 *0,54361 ≈ 84 3000. 

A zatem ze wzoru A40 = 98,82654X = 84 803 ustalamy, że X = 858,11, tj. trzeba wpłacać przez 40 lat po 858,11 zł, aby przez następnych 20 lat 

otrzymywać po 6 000 zł rocznie.

background image

73

                                      

background image

74

Podatek optymalny versus podatek 

nieoptymalny

K’

R

 – krzywa kosztu krańcowego 

redukcji emisji

K’

S

 – krzywa krańcowego 

kosztu społecznego

t

n

t*

0                     E

n

             E*                                      E

1

t* - podatek optymalny
t

n

 – podatek nieoptymalny

background image

75

Korygowanie efektów zewnętrznych 

przez podatek

 

 Mamy dwa zakłady A i B położone nad tą samą rzeką, korzystające z jej wód. Zakład A leży wyżej i zanieczyszcza rzekę 

(koszt dla zakładu B). Wielkość zanieczyszczenia zależy od wielkości produkcji. 

Koszt jaki stwarza zrzut ścieków przez zakład A dla zakładu B wyraża formuła

    KB = kg

gdzie k – pewna stała, g – liczba produkowanych jednostek

Przyjmijmy, że zysk zakładu B wyraża formuła

     ZB = Z* - kg

 gdzie Z* - zysk zakładu B bez kosztów zewnętrznych powodowanych przez zakład A.

Natomiast zysk zakładu A wyraża formuła

      ZA = pq – F(q)

  gdzie  p – cena rynkowa na produkty zakładu A, 

            F(q) – funkcja kosztów produkcji zakładu A (koszty te zależą od ilości wytworzonych  produktów).

Zakładamy, ze oba zakłady maksymalizują swoje zyski:

      Zakład A osiąga maksimum zysku, gdy

       δF(q)/ δq = p

tzn., gdy koszt dodatkowej jednostki zrówna się z ceną jednostkową.

Gdyby zakład A był właścicielem zakładu B, to brałby pod uwagę szkodliwe efekty zewnętrzne. Problemem byłaby 

decyzja                o maksymalizacji wielkości:

ZA = pq – F(q) - kg

To oznacza, że efekt zewnętrzny zostałby zneutralizowany. Społecznie pożądany poziom produkcji (popyt) uległby 

wówczas zmianie  i wyniósłby q1, zaś zysk zakładu A obniżyłby się do A1. W ten sposób efekt zewnętrzny zniknąłby.

Taki sam skutek można osiągnąć posługując się instrumentem podatku.  Jeżeli obciążymy zakład A podatkiem t od 

jednostki produkcji równym co do wartości krańcowemu efektowi zewnętrznemu k, zakład będzie zachęcony motywem 

zysku do wybrania społecznie pożądanego poziomu produkcji. Poziom ten wyznacza równanie

    p = δF/δq(q(1)) + t = δF/δq(q(1)) + k

background image

76

Teoremat Coase’a

• Okazuje się – czego dowiódł właśnie R. 

Coase -  że jeżeli prawa własności są 
dobrze określone, to w wyniku 
negocjacji można dokonać takiej 
alokacji efektów zewnętrznych, jaka by 
miała miejsce w przypadku 
zastosowania optymalnego  podatku 
Pigou. To samo można osiągnąć także 
przez inne rozwiązania instytucjonalne: 
integrację lub kooperację.

background image

77

Przykład internalizacji kosztów zewnętrznych

 

 Firma A wytwarza stal zrzucając zanieczyszczenia do rzeki, co ma wpływ na wyniki firmy 

B, która zajmuje się połowami ryb        w dolnym biegu rzeki.

Załóżmy, że funkcja kosztów firmy A jest opisana przez równanie

   YA = k1(x1,q)

gdzie

 x1 – ilość produkowanej stali

 q – ilość zrzucanych zanieczyszczeń

natomiast funkcja kosztów firmy B jest opisana równaniem

  YB = k2(x2,q)

gdzie

  x2 – połowy ryb

  q – ilość zanieczyszczeń zrzucanych przez zakład A (zmienna egzogeniczna dla zakładu 

B)

Koszty firmy B zależą zatem od wielkości zanieczyszczeń zrzucanych przez firmę A.

Załóżmy, że zanieczyszczenia powodują powiększanie kosztu połowów ryb, tj.

Δk2/Δq >0

oraz, że zanieczyszczenia obniżają koszt produkcji stali, tj.

Δk1/Δq <0

Problem maksymalizacji zysku firmy A można zapisać

   max [p1x1 – k1(x1,q]

    x1,q

a firmy B

   max [p2x2 – k2(x2,q)]

       x2

gdzie p1,p2 – odpowiednio cena jednostkowa stali i ryb

background image

78

Przykład internalizacji kosztów zewnętrznych 

c.d.

Firma A  może wybrać wielkość zanieczyszczenia, które sama wytwarza.

Warunki maksymalizacji dla firmy A są następujące:

  p1 - Δk1(x1,q)/Δx1 = 0   lub  Δk1(x1*,q*)/Δx1 = p1

     Δk1(x1*,q*)/Δq = 0

oraz dla firmy B (q jest zmienną egzogeniczną):

    Δk2(x2*,q*)/Δx1 = p2

Warunki te powiadają, że w punkcie maksymalizacji zysku, ceny stali i ryb powinny równać się kosztom krańcowym 

(marginalnym). W przypadku zakładu A produktem, obok stali, jest zanieczyszczenie, które z założenia ma cenę zerową.

Zakład A, maksymalizując swój zysk, nie bierze pod uwagę kosztów, jakimi – via zanieczyszczenia – obciąża zakład B. Te 

ostatnie koszty stanowią część kosztów społecznych produkcji stali.

Pytanie brzmi: jaki poziom produkcji stali i połowów ryb byłby efektywny (optymalny) w sensie Pareto?

Aby to określić, przyjmujemy, że firmy A i B połączyły się w jedno przedsiębiorstwo. W takiej sytuacji koszty zewnętrzne 

firmy A zostałyby zinternalizowane.

Po połączeniu firma (A + B) ma kontrolę zarówno nad produkcją stali, połowami, jak i zanieczyszczeniami. Problem 

maksymalizacji zysku dla połączonej firmy wygląda następująco:

   max [p1x1 + p2x2 – k1(x1,q) – k2(x2,q)]

    x1,x2,q

zaś warunki optymalności są następujące:

  p1 = Δk1(x1,q)/Δx1,     p2 = Δk2(x2,q)/Δx2

     Δk1(x1,q)/Δx1 + Δk2(x2,q)/Δx2 = 0

To ostatnie równanie pokazuje, że zagregowana firma będzie brać pod uwagę wpływ zanieczyszczeń zarówno na koszty 

produkcji stali jak i koszty połowów ryb.

Gdyby zakład A stanowił odrębną firmę, to wytwarzałby zanieczyszczenia produkując stal aż do punktu zerowej wielkości 

kosztów krańcowych, tj. zerowego przyrostu oszczędności na kosztach produkcji stali z tytułu zaniechania działań 

ekologicznych, tj. gdy

Δk1(x1*,q)/Δq = 0 = Kk1(x1*,q*)   (Kk1 – koszty krańcowe produkcji stali)

W połączonej firmie ilość zanieczyszczeń jest określona przez warunek

Δk1(x1,q)/Δq + Δk2(x2,q)/Δq = 0

Co oznacza, że połączona firma produkuje zanieczyszczenia jedynie w takiej ilości, że suma kosztów krańcowych obu 

zakładów wynosi zero, co można inaczej zapisać

 - Kk1(x1,q) = Kk2(x2,q)

Wyrażenie Kk2(x2,q) jest dodatnie, ponieważ większe zanieczyszczenie powiększa koszt połowów danej ilości ryb. A 

zatem połączone przedsiębiorstwo zdecyduje się wytwarzać zanieczyszczenia (produkować stal) do punktu, gdzie - 

Kk1(x1,q) jest dodatnie, co oznacza, że będzie produkować mniej zanieczyszczeń niż niezależna firma A. A zatem kiedy 

prawdziwe koszty społeczne efektów zanieczyszczeń zewnętrznych są brane pod uwagę, optymalna produkcja 

zanieczyszczeń będzie niższa.

background image

79

Przykład internalizacji kosztów zewnętrznych 

c.d.

 Rozwiązanie przy pomocy podatku Pigou 

Wprowadzamy podatek za zanieczyszczenia generowane przez firmę stalową A np. w wysokości t za każdą jednostkę zanieczyszczenia. 

Firma A maksymalizuje wówczas wyrażenie:

         max [ps,s – ks(s,x) – tx]

           s,x

co osiąga się przy spełnieniu warunków

           ps – Δks(s,x)/Δs = 0

            Δks(s,x)/Δx – t = 0

Jeżeli

             t = Δks(s*,x*)/Δx

to będzie miała miejsce pełna internalizacja kosztów zewnętrznych firmy A, przy której następuje maksymalizacja zysku łącznie dla firm A i B.

      Problem pojawia się ze względu na brak rynku na dane zanieczyszczenie – zanieczyszczający napotyka cenę zerową na to zanieczyszczenie, podczas gdy 

ze społecznego punktu widzenia owo zanieczyszczenie powinno mieć cenę ujemną.

        Załóżmy, że rybacy (zakład B) lub społeczeństwo mają prawo do czystej wody i mogą sprzedać prawo dopuszczalności zanieczyszczeń.

 Niech q będzie ceną za jednostkę zanieczyszczeń i niech x będzie ilością zanieczyszczeń emitowanych przez stalownię (zakład A); qx będzie zatem kosztem 

pozwolenia na zanieczyszczenia płacone przez zakład A zakładowi B.

      W tej sytuacji problem maksymalizacji zysku stalowni (zakład A) wygląda następująco:

    max [pss-qx-ks(s,x)]

      s,x

a problem maksymalizacji dla firmy rybackiej (zakład B):

      max [prr + qx – kr(r,x)]

        r,x

Warunki dla osiągania maksimum:

                  ps = Δks(s,x)/Δs           q = - Δks(s,x)/Δx

                   pr = Δkr(r,x)/Δr           q  =  Δkr(r,x)/Δx

W ten sposób obie strony stają przed problemem, ile zanieczyszczeń sprzedać (B) i ile kupić (A).

W rozwiązaniu optymalnym

Δks(s,x)/Δx = Δkr(r,x)/Δx

Co oznacza, że krańcowy koszt ponoszony przez firmę A na redukowanie zanieczyszczeń powinien równać się krańcowej korzyści firmy rybackiej z owej redukcji 

zanieczyszczeń.

Zagadnienie to można odwrócić w ten sposób, że stalownia ma prawo do pewnego poziomu zanieczyszczeń np. x, a rybacy muszą płacić, by zachęcić 

stalownię do ograniczenia emisji zanieczyszczeń. W tej sytuacji problem maksymalizacji dla stalowni jest następujący:

        max [pss-q(x-x) - ks(s,x)]

           s,x

Teraz  stalownia ma dwa źródła przychodu: może sprzedawać stal i może sprzedawać ulżenie w zanieczyszczeniach. Maksimum zysku osiąga, gdy:

         ps - Δks(s,x)/Δs = 0

          -q - Δks(s,x)/Δx = 0

Natomiast problem maksymalizacji zysku firmy rybackiej przedstawia się następująco:

                 max [prr + q(x – x) – kr(r,x)]

                    r,x

którego warunki optymalności stanowią równania:

                 pr - Δkr(r,x)/Δr = 0

                  q - Δkr(r,x)/Δx  = 0

W tym wypadku rozkład zysków będzie zależał  od praw własności (firma A, firma B, rząd - podatek), natomiast wynik społeczny będzie niezależny od rozkładu 

praw własności. 

background image

80

Przykład liczbowy

Niech

k1(x1,q) = x12 + (q-3)2

k2(x2,q) = x22 + 2q

Firma A wybierze x1 i q tak, aby maksymalizować zysk

  max [p1x1– x12 – (q-3)2]

    x1,q

co prowadzi do warunków

  p1-2x1 = 0

  -2(q-3) = 0

rozwiązując otrzymujemy

  x1* = p1/2

  q* = 3

Firma B natomiast będzie usiłować maksymalizować swój zysk

 max[p2x2-x22-2q]

     x2

co oznacza

  p2-2x2 = 0

albo

  x2* = p2/2

Przy dwóch odrębnie działających firmach wielkość zanieczyszczeń wyniesie zatem

q = 3

Natomiast jeżeli firmy się połączą, to maksymalizacja zysku ma miejsce gdy

   max  [p1x1+p2x2-x12-(q-3)-x22-2q]

    x1,x2,q

co ma miejsce gdy spełnione są warunki

   p1-2x1 = 0

   p2-2x2 = 0

   -2(q-3)-2 = 0

rozwiązując otrzymujemy

   x1* = p1/2, x2* = p2/2,  q* = 2

A zatem optymalna wielkość zanieczyszczeń wyniesie 2 a nie jak uprzednio 3.

background image

81

Geneza polityki ekologicznej

 

• ograniczoność zasobów naturalnych wymaga 

racjonalnego korzystania          z nich

• działalność ludzka prowadzi do znaczących 

ujemnych efektów zewnętrznych 

• środowisko ma wiele użyteczności i świadczy 

wiele usług mających znaczenie dla dobrobytu 

(jakości życia) i odnowy habitatu ludzkiego 

• z faktu ograniczoności (wyczerpywalności) 

zasobów środowiska, w tym naruszenia 

naturalnych procesów homeostazy, wyłania 

się imperatyw myślenia o przyszłości 

• rynek nie jest wystarczającym mechanizmem 

do samoistnego  rozwiązywania problemów 

ekologicznych 

background image

82

Podstawowe problemy ekonomiczne

 

• Co (jakie dobra) produkować i w jakich 

ilościach?

• Jak produkować dobra (jakie 

techniki/technologie)?

• Dla kogo mają być wytwarzane dobra?
• W odniesieniu do środowiska dwa 

problemy są kluczowe a mianowicie:

• 1) ustalenie poziomu korzystania ze 

środowiska,

• 2) ustalenie podziału (alokacji) 

korzystania pomiędzy różne 

podmioty.

background image

83

Ogólne sformułowanie problemu optymalnego wyboru

 

 Jeżeli mamy do czynienia z pewną zmienną (Y), która przedstawia sobą pożądaną wartość 

(np. korzyść) i zależy od innej zmiennej (X), która stanowi przyczynę tej wartości (np. zasób 

produkcyjny), przy czym pomiędzy zmienną X i zmienną Y ma miejsce zależność wyrażona 

przez funkcję Y = f(X), oraz wszystkie X są dodatnie (≥ 0), to problem optymalizacji można 

sformułować następująco:

      Y = f(X)  max, które osiąga w punkcie X* wtedy, gdy

      f(X*) ≥ f(X) dla wszystkich X.

Jeżeli f(X) jest funkcją ciągłą, to osiąga wartość maksymalną w punkcie X*, gdy spełnia 

warunek pierwszego rzędu i warunek drugiego rzędu na istnienie maksimum, tj. 

odpowiednio:

      f(X*)/X = 0 (warunek pierwszego rzędu)

      2f(X*)/X2  0 (warunek drugiego rzędu).

Jeżeli warunki te są jednocześnie spełnione, to funkcja f(X) przybiera faktycznie wartość 

maksymalną w punkcie X*.

      W przypadku alternatywnego sformułowania problemu optymalnego wyboru – wedle 

drugiej odmiany zasady racjonalności (tj. minimalizacji wartości funkcji Y) – warunki są 

następujące:

      f(X*)/X = 0 (warunek pierwszego rzędu)

      2f(X*)/X2 ≥ 0 (warunek drugiego rzędu).

      W przypadku zależności liniowych problem optymalnego wyboru jest rozwiązywany przy 

pomocy metody programowania liniowego. Jeżeli mamy do czynienia z n zmiennych i m 

warunków bilansowych, to zadanie polega na wyznaczeniu wartości zmiennych Xj (j = 1, 2, 

…, n), tak aby funkcja celu 

      Y = cj*Xj osiągnęła maksimum (minimum),

przy spełnieniu warunków bilansowych

      AX  B

oraz warunków brzegowych

      Xj ≥ 0. 

background image

84

Przykład liczbowy

 

• Należy znaleźć maksimum funkcji

•       Y = 6X1 + 4 X2

•      przy warunkach

•       X1 + 3X2  30

•       6X1 +3X2  90

•           X1 ≥ 0,  X2 ≥ 0.

• Rozwiązanie przy pomocy funkcji Lagrange’a:

•       L =6X1 + 4X2 -  λ1(X1 + 3X2 - 30) -  λ2(6X1 + 3X2 - 90 )

•       δL/δX1 = 6 – λ1 – 6λ2

•       δL/δX1 = 4 – 3λ1 –3λ2

• Rozwiązując układ równań

•       λ1 + 6λ2 = 6

•       3λ1 + 3λ2 = 4

•       X1 + 3X2 = 30

•       6X1 + 3X2 = 90

• otrzymujemy

• X1 =12,  X2 = 6,  λ1 = 0,402,  λ2 = 0,933, zaś max Y = 96.

background image

85

• Wybór optymalny – przypadek 

dwóch czynników produkcji

K

1

K

2

K

3

Z

X

1

X

2

X

2

*

X

1

*

O*

Oznaczenia:
X

1

, X

2

 – czynniki 

produkcji
K

1

, K

2

, K

3

 – krzywe 

korzyści
Z – wielkość dostępnych 
zasobów
O (X

1

*, X

2

*) – wybór 

optymalny

background image

86

Funkcja Lagrange’a

 

Jest to pewna pomocnicza funkcja pozwalająca na rozwiązywanie zadania optymalizacyjnego, której ważną właściwością jest to, iż 

pozwala zastąpić zadanie znajdowania ekstremum warunkowego przez zadanie znajdowania ekstremum zwykłego (bezwarunkowego).

      Niech należy znaleźć ekstremum funkcji

                 Y = f(X1, X2, …, Xn)

       przy spełnieniu warunków bilansowych

                 Fi ( X1, X2, …, Xn)   Bi (i = 1,2,   , m)

       oraz warunków brzegowych

                 Xj ≥0  (j = 1, 2, …, n)

        zakładając ponadto, iż funkcje Y i Fi są ciągłe i posiadają pochodne cząstkowe  pierwszego i drugiego rzędu, a także, że funkcja Y 

jest funkcją rosnącą zmiennych Xj.

Takie zadanie można rozwiązać metodą nieoznaczonych mnożników Lagrange’a.

Algorytm rozwiązywania zadania jest następujący:

tworzy się funkcję pomocniczą Lagrange’a o postaci

L(Xj, λi) = f(Xj) - λi [Fi(Xj) – Bi].

Funkcja ta jest funkcją zmiennych Xj i mnożników λi. Ma ona tę właściwość, że w obszarze dopuszczalnych rozwiązań ma te same 

wartości co funkcja Y; 

różniczkuje się tę funkcję po zmiennych Xj, tj. oblicza się δL/δXj;

przyrównuje się pochodne cząstkowe do zera, tj. δL/δXj = 0;

tworzy się układ równań z (3) oraz równań bilansowych, tj.

       δL/δXj = 0, (j = 1, 2, …, n)

       Fi ( X1, X2, …, Xn)   Bi, (i = 1, 2,…, m).

Jeżeli zależności bilansowe mają postać równań, to na mnożniki λi nie nakłada się żadnych ograniczeń, natomiast gdy zależności te 

mają postać nierówności, to przyjmuje się następujące założenia:

      - jeżeli Fi(Xj) = Bi, to λi  0

      - jeżeli Fi(Xj) < Bi, to λi = 0;

z układu równań (4) wyznacza się wartości zmiennych Xj oraz wartości mnożników λi.

Mnożniki Lagrange’a mówią o tym, o ile zwiększy się wartość funkcji Y, jeżeli dany  (i - ty) zasób zwiększy się o jednostkę. Nazywa się je 

także cenami dualnymi lub cenami cienia.

Warunkiem koniecznym istnienia wartości ekstremalnej funkcji Lagrange’a jest to, aby pochodne cząstkowe były równe zeru, tj.

        δL/δXj  = 0, (j = 1, 2, …, n)

lub inaczej

        δL/δXj = δf/δXj - λi*δFi/δXj = 0 (j = 1, 2, …, n)

stąd

         δf/δXj = λi*δFi/δXj = 0 (j = 1, 2, …, n).

Warunkiem dostatecznym istnienia ekstremum funkcji Lagrange’a jest to, aby dla wartości spełniających warunek konieczny istnienia 

ekstremum, różniczka drugiego rzędu tej funkcji była mniejsza od zera, tj. aby była spełniona nierówność:

        d2L < 0

gdzie

         d2L =  (δ2f/δXjδXk -  λi *δ2Fi/δXjδXk)dXj *dXk.

background image

87

Przykład liczbowy

• Należy znaleźć maksimum funkcji

•       Y = 60X1 – 2X12 + 40X2 – X22

• Przy warunku bilansowym

•       4X1 + 2X2 = 40

•       L = 60X1 – 2X12 + 40X2 – X22 – λ(4X1 + 2X2 - 40)

•        δL/δX1= 60 – 4X1 - 4λ

•        δL/δX2= 40 – 2X2 - 2λ

• Zatem

•       4X1 + 4λ = 60

•       2X2  -  2λ = 40

•       4X1 + 2X2 = 40

• Stąd

•        X1  = 15 – λ; X2 = 20 – λ; λ = 10, tj. X1  = 5, X2 = 

10

• A zatem max Y = 550.

background image

88

Podmioty polityki ekologicznej Unii 

Europejskiej

 

Rada Europejska – powstała w grudniu 1974 r. - organ plenarny, w skład którego wchodzą szefowie państw 

i rządów członkowskich

 

oraz przewodniczący Komisji Europejskiej, wspierany przez ministrów spraw 

zagranicznych i jednego członka Komisji Europejskiej. Obraduje 2-3 razy w roku. Pełni funkcje: 1) 

polityczne (impulsy polityczne w zakresie ogólnych kierunków zmian), 2) ustalanie kierunków zmian w 

sferze gospodarczej i społecznej oraz wydawanie deklaracji w sferze zagranicznej, 3) podejmowanie 

decyzji politycznych. Pierwszą deklaracją, w której w sposób bezpośredni Rada Europejska odniosła się do 

problemów w sferze ochrony środowiska był Szczyt w Stuttgarcie (1983 r.), podczas którego podniesiono 

m.in. problem zanieczyszczeń powietrza i ewentualnych skutków dla lasów. Rada Europejska jeszcze 

niejednokrotnie odnosiła się do spraw środowiska. M.in.  na Szczycie w Brukseli (1985 r.) ogłosiła 

ustanowienie roku 1987 Europejskim Rokiem Ochrony Środowiska, na szczycie w Rhodes (1988 r.) 

proklamowano Deklarację na temat środowiska, w której m.in. wskazano, iż rozwój zrównoważony musi 

przyświecać polityce UE we wszystkich dziedzinach. Problematyce ochrony środowiska były poświęcone 

także Szczyty w Wiedniu (1998 r.), podczas którego zaakcentowano potrzebę uwzględnienia problematyki 

środowiskowej - zrównoważonego rozwoju - w polityce transportowej, energetycznej, rolnej, przemysłowej 

i rynku wewnętrznego. Szczyt w Kolonii (1999 r.) koncentrował się na wspólnotowej polityce w zakresie 

ochrony klimatu i zobowiązań przyjętych w Rio de Janeiro oraz Kioto. Podczas posiedzenia Rady w Lizbonie 

(2000 r.) uznano, iż tworzeniu konkurencyjnej gospodarki musi towarzyszyć zrównoważony rozwój.

Rada Unii Europejskiej – organ kolegialny składający się po jednym przedstawicielu z państw 

członkowskich na szczeblu ministerialnym (funkcjonuje w ponad 20 składach osobowych, 

reprezentujących w zależności od kwestii różne ministerstwa). Pełni funkcje: 1) reprezentowania interesów 

państw członkowskich na szczeblu UE, 2) organu legislacyjnego, 3) pewne funkcje wykonawcze. 

Komisja Europejska - organ kolegialny składający się z komisarzy – ma na celu zapewnienie 

funkcjonowania i rozwoju wspólnego rynku oraz reprezentowanie interesów UE na zewnątrz i wewnątrz. 

Pełni funkcje: 1) inicjatywy ustawodawczej (przygotowuje treść projektów dyrektyw i rozporządzeń), 2)  

kontrolne, 3) reprezentowania Wspólnoty w stosunkach zewnętrznych (wg Traktatu z Nicei). 

Parlament Europejski – utworzony w 1979 r. (pierwsza sesja) – wybierany w głosowaniu powszechnym i 

bezpośrednim – bierze udział w procesie legislacyjnym oraz pełni funkcje kontrolne.

Europejski Trybunał Sprawiedliwości – organ stojący na straży przestrzegania prawa przy interpretacji i 

stosowaniu Traktatu o WE i Traktatu o UE. Składa się z sędziów  i rzeczników wyznaczanych przez państwa 

członkowskie za wzajemną zgodą. Funkcje: 1) rozstrzyganie w sprawach dotyczących praw i obowiązków 

organów europejskich oraz stosunków prawnych między państwami członkowskimi i UE, 2) czuwanie nad  

zgodnością prawa pochodnego Rady UE i Komisji Europejskiej     z prawem traktatowym, 3) skargi osób 

fizycznych i prawnych na działania UE i funkcjonariuszy UE, 4) pełnienie funkcji instancji rozjemczej i 

orzekającej o zgodności aktów prawnych z traktatami.

Europejska Agencja Ochrony Środowiska – powołana na podstawie rozporządzenia Rady EWG w 1990 r.

 

background image

89

Zasady polityki ekologicznej Unii Europejskiej

• Zasada rozwoju zrównoważonego 

• Zasada prewencji 

• Zasada usuwania szkody źródła 

• Zasada polluter pays (PPP) 

• Zasada pomocniczości (subsydiarności) 

• Zasada efektywności ekonomicznej i 

kosztowej rozwiązań dotyczących ochrony 

środowiska 

•  Zasada sprawiedliwości jest rozumiana 

w ten sposób, iż koszty polityki (działań) 

chroniących środowisko powinny bardziej 

obciążać państwa bogate niż biedne 

• Zasada integrowania 

background image

90

Programy działania

•  I Program, odnoszący się do lat 1973-1976, obejmował: a) identyfikację 

priorytetowych substancji zanieczyszczających (ołów, siarka i jej związki, 

tlenki węgla, wanad, azbest, fenole itp.), b) wdrożenie pewnych 

standardów emisji i kryteriów jakości środowiska, produktów i procesów,  c) 

poprawę jakości środowiska i przeciwdziałanie wyczerpywaniu się  pewnych 

zasobów naturalnych oraz d) upowszechnianie świadomości ekologicznej 

(edukacja ekologiczna). 

• II Program obejmował lata 1977-1981 i określał kierunki polityki 

Wspólnoty w zakresie czterech obszarów: 1) redukcji zanieczyszczeń oraz 

innych uciążliwości, 2) racjonalnego zarządzania ziemią, środowiskiem i 

zasobami naturalnymi, 3) ochrony i poprawy stanu środowiska (wysunięto 

postulat ochrony wód morskich, ochrony przed hałasem, ochrony flory i 

fauny),          4) podjęcia działań na poziomie międzynarodowym w zakresie 

ochrony środowiska. 

•  III Program obejmował lata 1982-1986 i koncentrował się na stworzeniu 

bazy informacyjnej  o stanie oddziaływania na środowisko; włączał po raz 

pierwszy problematykę ochrony środowiska do innych sfer aktywności. 

Program przedstawiał ogólną strategię Wspólnoty w zakresie ochrony 

środowiska i zasobów naturalnych, kładł nacisk na groźne dla środowiska 

awarie przemysłowe oraz na planowanie przestrzenne. Podjął 

problematykę implementacji postanowień wspólnotowego prawa 

ekologicznego w państwach członkowskich. Program ten badał możliwości 

zastosowania instrumentów ekonomicznych do wprowadzenia zasady PPP.

background image

91

Programy działania c.d.

• IV Program obejmował lata 1987-1992 i koncentrował się na 

kontroli zanieczyszczeń, źródeł zanieczyszczeń, ograniczaniu 

zanieczyszczeń wód i powietrza, zarządzaniu zasobami 

środowiska; podjęto projekty prac badawczych (m.in. w zakresie  

biotechnologii) oraz współpracy międzynarodowej. Stworzono 

koncepcję Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska. 

•       V Program obejmujący lata 1993 - 2000 wprowadził kwestię 

rozwoju zrównoważonego. Mówi o tym sama nazwa tego 

programu: Towards Sustainability. Program ten zakładał:

• skupienie uwagi na zapobieganiu nadmiernej eksploatacji zasobów 

naturalnych oraz powstawaniu szkód w środowisku,

• inicjowanie zmian przeciwdziałającym trendom, które są szkodliwe 

dla środowiska,

• dążenie do osiągnięcia zmian w społecznych wzorcach zachowań 

poprzez optymalne zaangażowanie wszystkich sektorów 

społecznych, publicznych i prywatnych przedsiębiorstw oraz 

indywidualnych obywateli i konsumentów,

• dążenie do znacznego poszerzenia zakresu instrumentów, 

szczególnie opartych na mechanizmach rynkowych.

background image

92

Programy działania c.d.

VI Program (Our Future, Our Choice) sformułowany na lata 2001-2010. Program ten przyjął 

następujące cele strategiczne:

Poprawa wdrożenia istniejącego prawa (w szczególności chodzi o system EMAS, znakowanie 

ekologiczne, dostęp do informacji zgodnie z konwencją z Aarhus);

Integracja aspektów ochrony środowiska w polityce sektorowej;

Zachęcanie podmiotów gospodarczych do działań na rzecz ochrony środowiska (dobrowolne działania 

przedsiębiorstw, zintegrowana polityka produktu, promocja zielonych technologii, zazielenianie 

podatków i zamówień publicznych, wprowadzenie kosztów ekologicznych do raportów finansowych); 

przewiduje się wydanie dyrektywy o odpowiedzialności finansowej;

Upełnomocnienie obywateli i zmiana zachowań (dostęp do informacji, wskaźników i map 

środowiskowych, Internetowe programy edukacyjne);

„Zazielenienie” planowania przestrzennego i zagospodarowania terenu (oceny oddziaływania na 

środowisko i strategiczne oceny środowiskowe; planowanie przestrzenne na poziomie lokalnym i 

regionalnym, zintegrowane zarządzanie na terenach nadmorskich, promowanie najlepszych praktyk w 

planowaniu przestrzennym - urbanistycznym).

Ustalono cztery priorytety Programu a mianowicie: 

1) ograniczenie zmian klimatycznych (ratyfikacja i wdrożenie przez państwa członkowskie Protokołu z 

Kioto, w którym UE zobowiązała się do redukcji emisji gazów cieplarnianych o 8%     w okresie do lat 

2008-12 w stosunku do 1990 r.). W tym celu należy m.in. zwiększyć oszczędność i zracjonalizować 

zużycie energii, powszechniej wykorzystywać odnawialne źródła energii, ustanowić system handlu 

emisjami;

2) ochrona przyrody i różnorodności biologicznej, 

3) wyeliminowanie poważnych zagrożeń środowiskowych dla zdrowia ludzi, zwłaszcza ze strony 

pestycydów i innych środków chemicznych, a także wzmocnienie kontroli organizmów modyfikowanych 

genetycznie. 

4) zapewnienie zrównoważonego zużycia odnawialnych i nieodnawialnych zasobów naturalnych oraz 

uniezależnienie tego zużycia od tempa wzrostu gospodarczego,

 Realizacji celów tego programu służyć mają tzw. strategie tematyczne (thematic strategies)     w 

zakresie ochrony gleb, ochrony środowiska morskiego, pestycydów, jakości powietrza, środowiska 

miejskiego, zrównoważonego użytkowania zasobów naturalnych oraz zapobiegania      i recyklingu 

odpadów. 

background image

93

Długookresowe cele strategii rozwoju 

zrównoważonego UE (Göteborg 2002 r.)

Ograniczanie zmian klimatycznych oraz wzrost zużycia czystej energii

redukcja gazów cieplarnianych średnio o 1% rocznie 

opodatkowanie produktów energetycznych

likwidacja do 2010 r. subsydiów sprzecznych z założeniami zrównoważonego rozwoju (węglowych, transportowych, rolnych)

utworzenie do 2005 r. europejskiego systemu rynku pozwoleń na emisję CO2

alternatywne paliwa (biopaliwa) powinny w samochodach osobowych i ciężarowych stanowić co najmniej 7% do 2010 r. i 

przynajmniej 20% do 2020 r.

redukcję popytu na energię

rozwój badań w dziedzinie czystych i odnawialnych źródeł energii.

Poprawa zdrowia publicznego

zmiana podejścia do produkcji żywności z ilościowego na jakościowe; żywność ma być bezpieczna i wysokiej jakości; wymaga to 

edukacji i znakowania żywności, a także reorientacji polityki rolnej

utworzenie Europejskiej Agencji ds. Żywności

wprowadzenie do 2020 r. zasady, że środki chemiczne są produkowane i używane wyłącznie w sposób, który nie powoduje 

znacznego zagrożenia dla zdrowia ludzi i środowiska przyrodniczego; dotyczy to szczególnie dioksan, toksyn   i pestycydów

zajęcie się problemem chorób zakaźnych i odpornością na antybiotyki; odpowiedni system monitorowania ma być gotowy do 2005 

r.

opracowanie do 2003 r. strategii dotyczącej promocji zdrowia i higieny w miejscu pracy.

Bardziej odpowiedzialne zarządzanie zasobami naturalnymi

wzrost ilości odpadów nie może podążać za wzrostem gospodarczym

stworzenie do 2003 r. systemu pomiaru produktywności zasobów

powstrzymanie do 2010 r. utraty bioróżnorodności, wzmocnienie i odtworzenie siedlisk i ekosystemów, utworzenie do 2003 r. 

wskaźników pomiaru bioróżnorodności

wprowadzenie programów rolnośrodowiskowych

poprawa zarządzania rybołówstwem, rezygnacja z subsydiów zachęcających do nadmiernego odławiania.

Poprawa systemu transportowego oraz gospodarki przestrzennej

wzrost gospodarczy nie powinien wzmagać transport, którego poziom powinien być utrzymany na poziomie 1998 r.

przejście transportu drogowego na kolejowy, wodny oraz publiczny transport pasażerski

wprowadzenie inteligentnego systemu transportu oraz opłat drogowych; obniżane będą subsydia na rozwój transportu drogowego

wspieranie telepracy jako formy oszczędności transportu

koszt transportu lotniczego powinien uwzględniać koszty społeczne

Europejski Plan Rozwoju Przestrzennego będzie dążyć do zmniejszenia różnic międzyregionalnych

wzrost nakładów na rozwój obszarów wiejskich kosztem obniżki subsydiów na wzrost ilości produkowanej żywności.

background image

94

Polska polityka ekologiczna

 

• Nowy etap polityki ekologicznej w Polsce 

rozpoczął się wraz z transformacją w 

ostatniej dekadzie XX wieku. Sejm uchwałą 

z 10 maja 1991 r. przyjął dokument 

„Polityka ekologiczna państwa” 

• Polityka ekorozwoju na okres do 2025 r. 

została sformułowana przede wszystkim w 

dwóch dokumentach rządowych. Pierwszy z 

nich odnosi się do strategii rozwoju 

społeczno-gospodarczego z 

uwzględnieniem polityki ekologicznej, drugi 

natomiast koncentruje się na problematyce 

ekologicznej 

background image

95

Wybrane wskaźniki z zakresu ochrony 

środowiska

 w latach 1990-2005

background image

96

Instrumenty polityki ekologicznej

 

• 1) administracyjno-prawne 

(nakazowe); Najważniejsze rodzaje 

instrumentów administracyjno-

prawnych (regulacji bezpośredniej) to 

standardy (normy), akty 

administracyjne, nakazy i zakazy, oceny 

wpływu działalności na środowisko, 

przeglądy ekologiczne.

•  2) ekonomiczne;
•  3) psychospołeczne (oddziaływania 

społecznego, perswazji). 

background image

97

 Instrumenty 

administracyjno-prawne 

•  Standardy. Wyróżnia się cztery rodzaje standardów (norm):

• standardy imisji (jakości środowiska) – określają pożądany stan środowiska 

naturalnego - zwłaszcza koncentrację zanieczyszczeń powietrza 

atmosferycznego (np. dwutlenku siarki w atmosferze), wód (maksymalne 

stężenie azotanów w wodzie pitnej), gleb, hałasu (np. maksymalny poziom 

hałasu w osiedlu), promieniowania jonizującego; 

• standardy emisji określają maksymalne dozwolone ilości wprowadzanych do 

środowiska zanieczyszczeń w przeliczeniu na jednostkę czasu lub na jednostkę 

produkcji (np. maksymalna emisja SO2 czy NOx z określonego typu zakładu, 

dopuszczalne ilości              i stężenia ścieków odprowadzanych do wód);

• standardy techniczne – określają typ procesu produkcji lub aparatury 

redukującej emisje, którą zanieczyszczający zakład musi zainstalować;

• standardy produktowe – odnoszą się do cech pewnych produktów uciążliwych 

dla środowiska,  jak chemikalia, detergenty, nawozy sztuczne, samochody, 

paliwo itd.;

• standardy (normy) dobrych praktyk - regulują sposób prowadzenia działalności 

czy sposób postępowania w danej dziedzinie (np. Kodeks Dobrej Praktyki 

Rolniczej, zasady prowadzenia gospodarki leśnej, zasady postępowania z 

odpadami niebezpiecznymi).

• Akty administracyjne 

•  Normy ogólne oraz nakazy i zakazy 

background image

98

Instrumenty 

ekonomiczne 

•  Podatki i opłaty 
•  Subsydia 
• Kary pieniężne 
•  Depozyty ekologiczne 
• Zastawy ekologiczne 
• Ubezpieczenia ekologiczne 
• Rynek uprawnień ekologicznych 

background image

99

Opłata emisyjna a postęp

 

K’

E

koszt

emisja

T

0

5

10

15

13

A

    A’

B

D

D’

C

background image

100

Podatki i subwencje a popyt

 

background image

101

 Instrumenty oddziaływania 

społecznego 

• obejmują wiele form takich jak: dobrowolne 

formy ochrony środowiska w podmiotach 

gospodarczych, presja społeczna, negocjacje, 

umowy      i porozumienia, inicjatywy 

społeczne, instrumenty lobbystyczne, 

narzędzia usługowe (np. zielone telefony), 

działania komplementarne (działania 

organizacji pozarządowych, raporty organizacji 

społecznych), zalecenia agend rządowych, 

edukacja i propaganda ekologiczna i inne. 

Niektóre       z tych instrumentów mogą stać 

się administracyjnymi czy też znaleźć 

rozwiązanie ekonomiczne     i odwrotnie.

background image

102

System finansowania ochrony 

środowiska

 

•  W Polsce został ukształtowany system 

finansowania ochrony środowiska, który 

generalnie rzecz biorąc jest oceniany 

pozytywnie. Na system ten składają się 

instytucje (prawne i organizacyjne), sposób 

gromadzenia środków, sposób 

gospodarowania tymi środkami, w tym ich 

wydatkowania oraz kojarzenie środków 

publicznych i prywatnych. 

• Trzon organizacyjny publicznego systemu 

finansowania przedsięwzięć ekologicznych 

tworzą fundusze ekologiczne. 

background image

103

Stadia rozwoju i modele rolnictwa

• Historyczne stadia rozwoju rolnictwa
1) stadium rolnictwa przedindustrialnego, 2) 

stadium rolnictwa industrialnego 

(konwencjonalnego) oraz 3) stadium 

rolnictwa postindustrialnego. 

Każdemu z tych stadiów odpowiadają  

odmienne systemy (modele) rolnicze, 

różniące się pod względem podstawowych 

charakterystyk.

* Modele (formy) rolnictwa: 1) rolnictwo 

naturalne; 2) rolnictwo tradycyjne; 3) 

rolnictwo industrialne (konwencjonalne, 

integrowane, precyzyjne); 4) rolnictwo 

zrównoważone (organiczne, ekologiczne, 

społecznie zrównoważone)

background image

104

Różnice pomiędzy rolnictwem 

konwencjonalnym a ekologicznym

 

Rolnictwo konwencjonalne

Energia kopalin

Sterowanie określonymi uprawami

Eksploatacja aż do degradacji

Produkcja średniej jakości biologicznej

Zła jakość przechowalnicza

Maksymalizacja plonów

Intensywność gospodarowania i obszar nieskoordynowany z 

warunkami produkcji i środowiska

Zalecenia specjalizacji oparte głównie na kalkulacji 

ekonomicznej

Znaczna chemizacja – nawozy mineralne, biocydy, 

syntetyczne regulatory wzrostu

Mechanizacja głównie w aspekcie ułatwienia sobie pracy

Skażenie środowiska

Jakość przypadkowa

background image

105

Różnice pomiędzy rolnictwem konwencjonalnym a 

ekologicznym c.d.

 

Rolnictwo ekologiczne

Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii

Sterowanie całym gospodarstwem

Programowa ochrona krajobrazu

Produkcja wysokiej jakości biologicznej

Dobra jakość przechowalnicza

Plon optymalny

Obszar gospodarstwa i agrotechnika optymalna w 

stosunku do środowiska

Specjalizacja dopuszczalna w ramach zasady 

prawidłowego funkcjonowania gospodarstwa

Ograniczenie lub zaniechanie chemizacji

Mechanizacja dostosowania do warunków glebowych, 

potrzeb roślin i zwierząt

Ochrona gleby i wody

Produkty najwyższej jakości

background image

106

Zasady metod ekologicznych w rolnictwie

 

Traktowanie procesów produkcji rolnej  w powiązaniu z 

środowiskiem przyrodniczym, tak aby zachować trwałość 

agrosystemu;

 Zamykanie obiegu substancji w obrębie gospodarstwa 

rolnego, co wymaga równowagi produkcji roślinnej i 

zwierzęcej czyli samowystarczalności paszowo-nawozowej;

Redukowanie wszystkich gatunków powodujących 

zanieczyszczenie środowiska, stosowanie lokalnych 

surowców i środków produkcji;

Pielęgnacja i odżywianie organizmów glebowych przez 

przewietrzanie gleby i wprowadzanie nawozów 

organicznych; 

Stosowanie materiału organicznego (obornika, 

organicznych odpadów, mączek skalnych; produktów z 

glonów itp.);

Stosowanie różnorodności działań agrotechnicznych;

Dobór gatunków i odmian roślin oraz zwierząt do 

warunków określonego stanowiska;

Ochrona naturalnych wrogów szkodników, stosowanie 

biotechnicznego zwalczania szkodników;

Dążenie do stosowania technik rolniczych chroniących 

glebę i oszczędzających energię;

background image

107

Zasady metod ekologicznych w rolnictwie 

c.d.

 

• Zmierzanie do zachowania zdrowia, długowieczności i 

wydajności zwierząt;

• Przystosowanie obsady zwierząt do powierzchni 

użytków rolnych;

• Utrzymanie i tworzenie zróżnicowanego i atrakcyjnego 

krajobrazu z dużymi wartościami wypoczynkowymi;

• Zapewnienie stanowisk pracy przystosowanych do 

wymogów człowieka;

• Organizacja gospodarstwa powiązana z małym 

rynkiem i niskimi wydatkami na zakup środków 

produkcji;

• Zakaz stosowania syntetycznych nawozów 

chemicznych i środków ochrony roślin oraz hormonów, 

substancji wzrostowych dla upraw i chowu. 

background image

108

Rolnictwo industrialne

* Przesłanki
* Siły motoryczne (technologie, 

zapotrzebowanie na pieniądz)

* Koncentracja i specjalizacja
* Osiągnięcia 
* Porażki
* Zmiany kulturalne
* Przyszłość rolnictwa industrialnego

background image

109

Cechy i skutki rolnictwa industrialnego 

Cechy 

Skutki 

Koncentracj

Obfitość produkcji i wysoka 

wydajność pracy 

Specjalizacj

Niska jakość zdrowotna 

żywności 

Intensyfikac
ja 

Degradacja środowiska 

Chemizacja  Naruszenie żywotności wsi 

background image

110

Cechy i skutki rolnictwa 

zrównoważonego

 

Cechy 

Skutki 

Wielofunkcyjno

ść 

Wspomaganie żywotności 

wsi 

Zrównoważeni

Przyjazne dla środowiska 

naturalnego 

Rodzinny 

charakter
gospodarstw

 

Wysoka jakość żywności 

Rolnictwo 

organiczne 

Partycypacja w kulturze 

background image

111

Rolnictwo zrównoważone

* Przesłanki
 - 

ograniczoność ekosystemu globalnego

 - ważne dobra rynkowe i nierynkowe
 - zakwestionowanie dotychczasowej formuły 

postępu

 - wpływ jakości żywności na zdrowie

 * Wielofunkcyjność rolnictwa
 

-  Funkcja żywnościowa 

 - Funkcja produkcji surowców odnawialnych na 

potrzeby nieżywnościowe 

 - Funkcja środowiskowa (ekologiczna) 
 - Funkcja ekonomiczna 
 - Funkcja społeczna 

background image

112

Struktura społeczno-ekonomiczna 

rolnictwa indywidualnego

 

R O L N I C T W O   I N D Y W I D U A L N E

ROLNICTWO  RODZINNE

PRZEDSIĘBIORSTWA

PRYWATNE

GOSPODARSTWA 

POMOCNICZE

ROLNICTWO  CHŁOPSKIE

GOSPODARSTWA

ROLNIKÓW

GOSPODARSTWA

FARMERSKIE

background image

113

Literatura

• Obowiązkowa:
Zegar J., 2007, Podstawowe zagadnienia rozwoju zrównoważonego. WSBiF, 

Bielsko-Biała (

www.wsbif.edu.pl

).

• Uzupełniająca:
Daly H., 2007, Ecological Economics and Sustainable Development, Selected 

Essays of Herman Daly. Edward Elgar. Cheltenham, UK*Northampton, MA, 

USA.

Ikerd J., 2007, A Return to Common Sense. R.T. Edwards, Flourtown, PA 

[http://edwardspub.com/books/171/preface.pdf].

Poskrobko B., Poskrobko T., Skiba K., 2007, Ochrona biosfery. PWE, Warszawa.
Stiglitz J.E., Sen A., J-P. Fitoussi, 2009, Report by the Commission on the 

Measurement of Economic Performance and Social Progress (

www.stigliz-sen-fitousi.fr/en/index.htm

).

Tietenberg T., 2006, Environmental Natural Resource Economics. 7th ed., 

Colby Collede, Pearson Education, Inc., Boston i in.

Woś A., Zegar J., 2002, Rolnictwo społecznie zrównoważone. IERiGŻ, 

Warszawa.

Zegar J.St., 2010, Ekonomia wobec kwestii agrarnej. Ekonomista, nr 6, s. 779-

804.


Document Outline