XIV. Władza
XIV. Władza
ustawodawcza
ustawodawcza
(zasada
(zasada
parlamentarnej
parlamentarnej
formy rządów)
formy rządów)
Struktura władzy
Struktura władzy
ustawodawczej
ustawodawczej
władzę ustawodawczą w Rzeczypospolitej Polskiej
władzę ustawodawczą w Rzeczypospolitej Polskiej
sprawują Sejm i Senat - została zasada
sprawują Sejm i Senat - została zasada
dwuizbowości parlamentu
dwuizbowości parlamentu
Tradycja pol skiej dwuizbowości sięga 1493 r., kiedy
Tradycja pol skiej dwuizbowości sięga 1493 r., kiedy
obok Senatu wywodzącego się z Rady Królewskiej
obok Senatu wywodzącego się z Rady Królewskiej
pojawia się Izba Poselska
pojawia się Izba Poselska
Tradycyjnie dwie części składowe parlamentu
Tradycyjnie dwie części składowe parlamentu
określano mianem „izba wyższa" i „izba niższa", a
określano mianem „izba wyższa" i „izba niższa", a
izba wyższa dysponowała szerszym zakresem
izba wyższa dysponowała szerszym zakresem
kompetencji i spełniała waż niejszą rolę ustrojową.
kompetencji i spełniała waż niejszą rolę ustrojową.
O ile w ramach systemu par lamentarnego izba
O ile w ramach systemu par lamentarnego izba
druga uczestniczy w realizacji funkcji
druga uczestniczy w realizacji funkcji
ustawodawczej, o tyle z reguły nie bierze ona
ustawodawczej, o tyle z reguły nie bierze ona
udziału ani w procesie powoływania rządu, ani w
udziału ani w procesie powoływania rządu, ani w
kontrolowaniu jego działalności.
kontrolowaniu jego działalności.
Struktura parlamentu w projektach konstytucji
Struktura parlamentu w projektach konstytucji
Pozycja prawno-ustrojowa
Pozycja prawno-ustrojowa
Sejmu i Senatu
Sejmu i Senatu
przedstawicielski charakter zarówno Sejmu, jak i
przedstawicielski charakter zarówno Sejmu, jak i
Senatu
Senatu
Artykuł 103, określając mandat posła, stanowi zara zem
Artykuł 103, określając mandat posła, stanowi zara zem
o jego niepołączalności z wieloma funkcjami w
o jego niepołączalności z wieloma funkcjami w
aparacie państwowym, przy czym cecha ta odnosi się
aparacie państwowym, przy czym cecha ta odnosi się
także do senatorów. Posłowie i senatorowie składają
także do senatorów. Posłowie i senatorowie składają
ślubowanie jednakowej treści (art. 104), korzystają
ślubowanie jednakowej treści (art. 104), korzystają
jako przedstawiciele narodu z tych samych uprawnień
jako przedstawiciele narodu z tych samych uprawnień
(art. 105-106).
(art. 105-106).
Sejm, i Senat zostały potraktowane równorzędnie co do
Sejm, i Senat zostały potraktowane równorzędnie co do
istoty. Ich charakter praw ny jako organów
istoty. Ich charakter praw ny jako organów
przedstawicielskich nie różni się więc.
przedstawicielskich nie różni się więc.
są w jednakowy sposób legitymizowane do
są w jednakowy sposób legitymizowane do
występowania jako jedyne organy reprezentujące
występowania jako jedyne organy reprezentujące
naród, charakteru tego nie posiada prezydent, mimo iż
naród, charakteru tego nie posiada prezydent, mimo iż
pochodzi także z wyborów powszechnych.
pochodzi także z wyborów powszechnych.
Zakres ich uprawnień
Zakres ich uprawnień
art. 95 wskazuje na istniejące w tym względzie różnice, gdyż
art. 95 wskazuje na istniejące w tym względzie różnice, gdyż
funkcję ustawodawczą wyraźnie powierza Sejmowi i
funkcję ustawodawczą wyraźnie powierza Sejmowi i
Senatowi, ale już w ust. 2 wymienia funkcję kontrolną, którą
Senatowi, ale już w ust. 2 wymienia funkcję kontrolną, którą
powierza wyłącznie Sejmowi.
powierza wyłącznie Sejmowi.
Sejm i Senat pochodzą z wyborów powszechnych i
Sejm i Senat pochodzą z wyborów powszechnych i
bezpośrednich, przeprowadzanych jednocześnie. W świetle
bezpośrednich, przeprowadzanych jednocześnie. W świetle
art. 98 izby te są wybierane na jednakową kadencję, czyli na
art. 98 izby te są wybierane na jednakową kadencję, czyli na
okres pełnomocnictw udzielanych parlamentowi. Kadencja
okres pełnomocnictw udzielanych parlamentowi. Kadencja
Sejmu i Senatu wynosi cztery lata .
Sejmu i Senatu wynosi cztery lata .
W okresie III Rzeczypospolitej trzykrotnie parlament działał
W okresie III Rzeczypospolitej trzykrotnie parlament działał
przez okres pełnej kadencji (w latach 1993-1997,1997-2001
przez okres pełnej kadencji (w latach 1993-1997,1997-2001
oraz 2001-2005). Poprzednie działały znacznie krócej, gdyż
oraz 2001-2005). Poprzednie działały znacznie krócej, gdyż
Sejm „kontraktowy" wybrany w 1989 r. zakoń czył prace
Sejm „kontraktowy" wybrany w 1989 r. zakoń czył prace
wcześniej w wyniku samorozwiązania się na podstawie
wcześniej w wyniku samorozwiązania się na podstawie
uchwały o wcześniejszym zakończeniu misji w 1991 r., zaś
uchwały o wcześniejszym zakończeniu misji w 1991 r., zaś
Sejm wybrany w 1991 r. został rozwiązany w maju 1993 r.
Sejm wybrany w 1991 r. został rozwiązany w maju 1993 r.
Również w 2007 r. Sejm po dwóch latach działania przyjął
Również w 2007 r. Sejm po dwóch latach działania przyjął
uchwałę o samorozwiązaniu izb, co spowodowało
uchwałę o samorozwiązaniu izb, co spowodowało
przedterminowe wybory parlamentarne
przedterminowe wybory parlamentarne
Zakres ich uprawnień
Zakres ich uprawnień
Konstytucja przewiduje
Konstytucja przewiduje
możliwość
możliwość
skrócenia kadencji
skrócenia kadencji
parlamentu, ale
parlamentu, ale
także i jej wydłużenia.
także i jej wydłużenia.
Status prawny posła i
Status prawny posła i
senatora
senatora
Art. 104. 1. Posłowie są przedstawicielami Narodu. Nie
wiążą ich instrukcje wyborców. Art. 2 regulaminu Senatu,
który stanowi: „Senatorowie w swojej działalności kierują
się dobrem Narodu i własnym sumieniem"
Mandat przedstawicielski Mandat tego rodzaju określa
się jako wolny.
Jest on: generalny, niezależny,
Jest on: generalny, niezależny,
nieodwołalny
nieodwołalny
Mandat imperatywny
obowiązywał w okresie
obowiązywał w okresie
Konstytucji z 1952 r. Uznawała ona posła za reprezen
Konstytucji z 1952 r. Uznawała ona posła za reprezen
tanta wyborców, zobowiązywała go prawnie do
tanta wyborców, zobowiązywała go prawnie do
utrzymywania z nimi więzi, stałych kontaktów, do
utrzymywania z nimi więzi, stałych kontaktów, do
składania sprawozdań. Istniało prawo do odwołania
składania sprawozdań. Istniało prawo do odwołania
przedstawiciela przez wyborców
przedstawiciela przez wyborców
Prawna konstrukcja przedstawionych dwu koncepcji
Prawna konstrukcja przedstawionych dwu koncepcji
mandatu w praktyce ustrojowej doznaje istotnych
mandatu w praktyce ustrojowej doznaje istotnych
modyfikacji.
modyfikacji.
Status prawny posła i
Status prawny posła i
senatora
senatora
Przywilej nietykalności
Przywilej nietykalności
Immunitet formalny
Immunitet formalny
Immunitet materialny
Immunitet materialny
Inne uprawnienia:
Inne uprawnienia:
pracownicze, socjalne, finansowe.
pracownicze, socjalne, finansowe.
Posłowie korzystają z prawa zrzeszania się w kluby i koła
Posłowie korzystają z prawa zrzeszania się w kluby i koła
parlamentarne
parlamentarne
Na pośle ciążą
Na pośle ciążą
obowiązki
obowiązki
, które wymienia Konstytucja i
, które wymienia Konstytucja i
ustawa z 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora,
ustawa z 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora,
a także regulaminy izb. Obejmują one zakaz prowadzenia
a także regulaminy izb. Obejmują one zakaz prowadzenia
działalności gospodarczej na własny rachunek lub z innymi
działalności gospodarczej na własny rachunek lub z innymi
osobami z wykorzystaniem mienia państwowego lub
osobami z wykorzystaniem mienia państwowego lub
komunalnego. Poseł nie może być przedstawicielem czy
komunalnego. Poseł nie może być przedstawicielem czy
pełnomocnikiem ani też zarządzać działalnością tego
pełnomocnikiem ani też zarządzać działalnością tego
rodzaju jednostek. Może posiadać tylko ograniczony (10%)
rodzaju jednostek. Może posiadać tylko ograniczony (10%)
pakiet udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z
pakiet udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z
udziałem państwowych lub komunalnych osób prawnych.
udziałem państwowych lub komunalnych osób prawnych.
Jest zobowiązany złożyć na początku kadencji oświadczenie
Jest zobowiązany złożyć na początku kadencji oświadczenie
o stanie majątkowym, następnie składać je co roku i przed
o stanie majątkowym, następnie składać je co roku i przed
zakończeniem kadencji. Ma to na celu przeciwdziałanie
zakończeniem kadencji. Ma to na celu przeciwdziałanie
korupcji. Złamanie tego rodzaju zakazu powoduje
korupcji. Złamanie tego rodzaju zakazu powoduje
odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu.
odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu.
Organy wewnętrzne Sejmu i
Organy wewnętrzne Sejmu i
Senatu
Senatu
Jako organy Sejmu Konstytucja wymienia: Marszałka
Jako organy Sejmu Konstytucja wymienia: Marszałka
(art. 110 ust. 1) i komisje stałe oraz nadzwyczajne (art.
(art. 110 ust. 1) i komisje stałe oraz nadzwyczajne (art.
110 ust. 3), a także śledcze do zbadania określonych
110 ust. 3), a także śledcze do zbadania określonych
spraw (art. 111). Nie jest to pełny wykaz organów
spraw (art. 111). Nie jest to pełny wykaz organów
wewnętrznych, gdyż art. 112 przekazuje sprawę
wewnętrznych, gdyż art. 112 przekazuje sprawę
określenia organizacji wewnętrznej izby, trybu
określenia organizacji wewnętrznej izby, trybu
powoływania i działania jego organów regulaminowi.
powoływania i działania jego organów regulaminowi.
W świetle art. 10 regulaminu Sejmu organami są:
W świetle art. 10 regulaminu Sejmu organami są:
1) Marszałek Sejmu,
1) Marszałek Sejmu,
2) Prezydium Sejmu,
2) Prezydium Sejmu,
3) Konwent Seniorów,
3) Konwent Seniorów,
4) komisje sejmowe.
4) komisje sejmowe.
Identyczne organy powołuje art. 5 regulaminu Senatu.
Identyczne organy powołuje art. 5 regulaminu Senatu.
Nie są organami konstytucyjnymi ani prezydia izb, ani
Nie są organami konstytucyjnymi ani prezydia izb, ani
działający w tych izbach Konwent Seniorów. Konstytucja
działający w tych izbach Konwent Seniorów. Konstytucja
odeszła zatem od stosowanej od wielu lat zasady
odeszła zatem od stosowanej od wielu lat zasady
kolegialnego kierowania pracami izby na rzecz
kolegialnego kierowania pracami izby na rzecz
jednoosobowego kierownictwa spełnianego przez
jednoosobowego kierownictwa spełnianego przez
Marszałka Sejmu (Senatu).
Marszałka Sejmu (Senatu).
Tryb funkcjonowania Sejmu
Tryb funkcjonowania Sejmu
i Senatu
i Senatu
W ramach kadencji parlament może działać albo w trybie
W ramach kadencji parlament może działać albo w trybie
sesyjnym (jak to się działo w Polsce do 1989 r.), albo w
sesyjnym (jak to się działo w Polsce do 1989 r.), albo w
permanencji (jak jest od 1989 r.).
permanencji (jak jest od 1989 r.).
System sesyjny polega na tym, że parlament obraduje w
System sesyjny polega na tym, że parlament obraduje w
pewnych okresach, zwanych sesjami, na które jest
pewnych okresach, zwanych sesjami, na które jest
zwoływany przez głowę państwa.
zwoływany przez głowę państwa.
Tryb permanencji
Tryb permanencji
różni się od sesyjnego w sposób
różni się od sesyjnego w sposób
zasadniczy, zapewniając parlamentowi większą
zasadniczy, zapewniając parlamentowi większą
samodzielność i swobodę działania. Parlament jest przez cały
samodzielność i swobodę działania. Parlament jest przez cały
rok w stanie gotowości do podjęcia działalności. O zebraniu
rok w stanie gotowości do podjęcia działalności. O zebraniu
się na posiedzenie decyduje kierowniczy organ parlamentu
się na posiedzenie decyduje kierowniczy organ parlamentu
(w Polsce Marszałek Sejmu), w ramach planu prac Sejmu
(w Polsce Marszałek Sejmu), w ramach planu prac Sejmu
ustalonego przez Prezydium Sejmu. Ten sam organ ustala
ustalonego przez Prezydium Sejmu. Ten sam organ ustala
częstotliwość od bywania posiedzeń w ramach planu działania
częstotliwość od bywania posiedzeń w ramach planu działania
opracowanego na trzy miesiące Taki tryb pracy Sejmu i
opracowanego na trzy miesiące Taki tryb pracy Sejmu i
Senatu został w Polsce wprowadzony w kwietniu 1989 r. i
Senatu został w Polsce wprowadzony w kwietniu 1989 r. i
utrzymała go także Konstytucja z 1997 r. Uprawnienia
utrzymała go także Konstytucja z 1997 r. Uprawnienia
prezydenta w omawianym zakresie zostały utrzymane tylko w
prezydenta w omawianym zakresie zostały utrzymane tylko w
jednym przypadku, do niego bowiem należy prawo zwołania
jednym przypadku, do niego bowiem należy prawo zwołania
pierwszego posiedzenia Sejmu i Senatu po wyborach.
pierwszego posiedzenia Sejmu i Senatu po wyborach.
Zasada jawności prac
Zasada jawności prac
Charakter pracy Sejmu i Senatu jako reprezentacji narodu
Charakter pracy Sejmu i Senatu jako reprezentacji narodu
przesądza zarazem o charakterze ich działalności. Konstytucja
przesądza zarazem o charakterze ich działalności. Konstytucja
stanowi, że „posiedzenia Sejmu są jawne" (art. 113). Wprawdzie
stanowi, że „posiedzenia Sejmu są jawne" (art. 113). Wprawdzie
dopuszczalne jest uchwalenie tajności obrad, ale tylko w
dopuszczalne jest uchwalenie tajności obrad, ale tylko w
przypadku, gdy wymaga tego dobro państwa, a do ważności
przypadku, gdy wymaga tego dobro państwa, a do ważności
uchwały wymagana jest bezwzględna większość głosów, czyli
uchwały wymagana jest bezwzględna większość głosów, czyli
wyższa niż do uchwalenia ustawy. Realizacji zasady jawności
wyższa niż do uchwalenia ustawy. Realizacji zasady jawności
służy obowiązek wcześniejszego informowania opinii publicznej o
służy obowiązek wcześniejszego informowania opinii publicznej o
posiedzeniach tak Sejmu, jak i Senatu, transmisja przebiegu
posiedzeniach tak Sejmu, jak i Senatu, transmisja przebiegu
obrad w telewizji, szeroka informacja w radiu i prasie.
obrad w telewizji, szeroka informacja w radiu i prasie.
Przewidziana jest także obecność publiczności na przeznaczonej
Przewidziana jest także obecność publiczności na przeznaczonej
dla niej galerii w sali obrad, publikowane są i powszechnie
dla niej galerii w sali obrad, publikowane są i powszechnie
dostępne stenogramy z posiedzeń plenarnych Sejmu i Senatu.
dostępne stenogramy z posiedzeń plenarnych Sejmu i Senatu.
Także otwarty charakter mają posiedzenia komisji obydwu izb, z
Także otwarty charakter mają posiedzenia komisji obydwu izb, z
tym że z uwagi na małe rozmiary sali posiedzeń udział
tym że z uwagi na małe rozmiary sali posiedzeń udział
publiczności jest z konieczności ograniczony.
publiczności jest z konieczności ograniczony.
Nie są jawne
Nie są jawne
posiedzenia sejmowej komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej.
posiedzenia sejmowej komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej.
Natomiast zasada jawności nie dotyczy
Natomiast zasada jawności nie dotyczy
posiedzeń Prezydium
posiedzeń Prezydium
Sejmu i Konwentu Seniorów. Brać w nich mogą udział tylko
Sejmu i Konwentu Seniorów. Brać w nich mogą udział tylko
osoby zaproszone przez Marszałka Sejmu lub Senatu.
osoby zaproszone przez Marszałka Sejmu lub Senatu.
Kompetencje
Kompetencje
Są pewne kompetencje, w których realizacji uczestniczą obie
Są pewne kompetencje, w których realizacji uczestniczą obie
izby (ustawodawstwo, powoływanie określonych organów),
izby (ustawodawstwo, powoływanie określonych organów),
pewne kompe tencje należą tylko do jednej z nich (Sejm udziela
pewne kompe tencje należą tylko do jednej z nich (Sejm udziela
rządowi wotum zaufania, może go odwołać, Senat zaś wyraża
rządowi wotum zaufania, może go odwołać, Senat zaś wyraża
zgodę na zarządzenie referendum przez prezydenta), pewne zaś
zgodę na zarządzenie referendum przez prezydenta), pewne zaś
zadania realizują wspólnie Sejm i Senat, łącząc się w
zadania realizują wspólnie Sejm i Senat, łącząc się w
Zgromadzenie Narodowe.
Zgromadzenie Narodowe.
funkcja ustawodawcza – najistotniejsza
funkcja ustawodawcza – najistotniejsza
Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje różnym podmiotom
Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje różnym podmiotom
Postępowanie legislacyjne
Postępowanie legislacyjne
: projekt, dwa czytania. Tekst
: projekt, dwa czytania. Tekst
uchwalony przez Sejm w trzecim czytaniu Konstytucja nazywa
uchwalony przez Sejm w trzecim czytaniu Konstytucja nazywa
już ustawą, stanowiąc, iż: „Ustawę uchwaloną przez Sejm
już ustawą, stanowiąc, iż: „Ustawę uchwaloną przez Sejm
Marszałek Sejmu przekazuje Senatowi" (art. 121 ust. 1), prace w
Marszałek Sejmu przekazuje Senatowi" (art. 121 ust. 1), prace w
Senacie. Potem ustawa wraca do Sejmu, który ostatecznie
Senacie. Potem ustawa wraca do Sejmu, który ostatecznie
decyduje o jej losie. Prezydent nie jest bezwzględnie
decyduje o jej losie. Prezydent nie jest bezwzględnie
zobowiązany do podpisania ustawy, może odmówić podpisu i
zobowiązany do podpisania ustawy, może odmówić podpisu i
zwrócić ją Sejmowi w celu ponownego rozpatrzenia (tzw. weto
zwrócić ją Sejmowi w celu ponownego rozpatrzenia (tzw. weto
prezydenckie). Stanowisko prezydenta musi być umotywowane.
prezydenckie). Stanowisko prezydenta musi być umotywowane.
O losach weta rozstrzyga wyłącznie Sejm. Prezydent może także
O losach weta rozstrzyga wyłącznie Sejm. Prezydent może także
wystąpić do TK o zbadanie zgodności ustawy z Konstytucją Jeżeli
wystąpić do TK o zbadanie zgodności ustawy z Konstytucją Jeżeli
trybunał stwierdzi zgodność ustawy z Konstytucją, prezydent nie
trybunał stwierdzi zgodność ustawy z Konstytucją, prezydent nie
może już odmówić jej podpisania i zarządzenia ogłoszenia.
może już odmówić jej podpisania i zarządzenia ogłoszenia.
Pilne projekty ustaw
Pilne projekty ustaw
Odmienności w procesie legislacyjnym: pilne projekty ustaw,
uchwalanie budżetu, zmiana Konstytucji
Art. 123.
1. Rada Ministrów może uznać uchwalony przez siebie projekt
ustawy za pilny, z wyjątkiem projektów ustaw podatkowych, ustaw
dotyczących wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej, Sejmu, Senatu
oraz organów samorządu terytorialnego, ustaw regulujących ustrój
i właściwość władz publicznych, a także kodeksów.
2. Regulamin Sejmu oraz regulamin Senatu określają odrębności w
postępowaniu ustawodawczym w sprawie projektu pilnego.
3. W postępowaniu w sprawie ustawy, której projekt został uznany za
pilny, termin jej rozpatrzenia przez Senat wynosi 14 dni, a termin
podpisania ustawy przez Prezydenta Rzeczypospolitej wynosi 7
dni.
Jako pilnych nie można uznać projektów ustaw podatkowych,
ustaw dotyczących wyboru prezydenta, Sejmu, Senatu, organów
samorządu terytorialnego, ustaw dotyczących ustroju i właściwości
władz publicznych. Wyłączenie obejmuje także projekty kodeksów,
których tryb prac jest wydłużony. Ich pierwsze czytanie może się
odbyć nie wcześniej niż 30. dnia od doręczenia posłom projektu,
jego rozpatrzeniem zajmuje się komisja nadzwyczajna.
Uchwalanie budżetu
Uchwalanie budżetu
Art. 221. Inicjatywa ustawodawcza w zakresie ustawy
budżetowej, ustawy o prowizorium budżetowym, zmiany ustawy
budżetowej, ustawy o zaciąganiu długu publicznego oraz ustawy o
udzielaniu gwarancji finansowych przez państwo przysługuje
wyłącznie Radzie Ministrów.
Rada Ministrów przedkłada Sejmowi najpóźniej na 3 miesiące
przed rozpoczęciem roku budżetowego projekt ustawy budżetowej
na rok następny. W wyjątkowych przypadkach możliwe jest
późniejsze przedłożenie projektu.
Senat może uchwalić poprawki do ustawy budżetowej w ciągu 20
dni od dnia przekazania jej Senatowi.
Prezydent Rzeczypospolitej podpisuje w ciągu 7 dni ustawę
budżetową albo ustawę o prowizorium budżetowym
przedstawioną przez Marszałka Sejmu.
W przypadku zwrócenia się Prezydenta Rzeczypospolitej do T.K. w
sprawie zgodności z Konstytucją ustawy budżetowej albo ustawy o
prowizorium budżetowym przed jej podpisaniem, Trybunał orzeka
w tej sprawie nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia
wniosku w Trybunale.
Jeżeli w ciągu 4 miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu
ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona Prezydentowi
Rzeczypospolitej do podpisu, Prezydent Rzeczypospolitej może w
ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu.
Tryb zmiany konstytucji
Tryb zmiany konstytucji
Z inicjatywą w tej sprawie mogą wystąpić tylko
Z inicjatywą w tej sprawie mogą wystąpić tylko
posłowie, Senat, prezydent. Zmiana może być
posłowie, Senat, prezydent. Zmiana może być
dokonana tylko w drodze ustawy uchwalonej w
dokonana tylko w drodze ustawy uchwalonej w
jednakowym brzmieniu przez Sejm i następnie w
jednakowym brzmieniu przez Sejm i następnie w
ciągu 60 dni przez Senat. Pierwsze czytanie projektu
ciągu 60 dni przez Senat. Pierwsze czytanie projektu
ustawy może się odbyć najwcześniej 30. dnia od
ustawy może się odbyć najwcześniej 30. dnia od
złożenia projektu Sejmowi. Uchwalenie przez Sejm
złożenia projektu Sejmowi. Uchwalenie przez Sejm
zmiany przepisów rozdziału I, II i XII może nastąpić
zmiany przepisów rozdziału I, II i XII może nastąpić
najwcześniej 60. dnia po pierwszym czytaniu
najwcześniej 60. dnia po pierwszym czytaniu
projektu. Do uchwalenia ustawy konstytucyjnej
projektu. Do uchwalenia ustawy konstytucyjnej
wymagana jest większość 2/3 głosów w Sejmie i bez
wymagana jest większość 2/3 głosów w Sejmie i bez
względna większość w Senacie. Prezydent podpisuje
względna większość w Senacie. Prezydent podpisuje
ustawę w ciągu 21 dni.
ustawę w ciągu 21 dni.
W przypadku zmian w treści przepisów zawartych w
W przypadku zmian w treści przepisów zawartych w
rozdziałach I, II lub XII 92 posłów, Senat lub
rozdziałach I, II lub XII 92 posłów, Senat lub
Prezydent RP mogą zgłosić wniosek do Marszałka
Prezydent RP mogą zgłosić wniosek do Marszałka
Sejmu o zarządzenie przeprowadzenia referendum
Sejmu o zarządzenie przeprowadzenia referendum
zatwierdzającego. Marszałek Sejmu zarządza je
zatwierdzającego. Marszałek Sejmu zarządza je
wówczas w ciągu 60 dni od dnia złożenia wniosku.
wówczas w ciągu 60 dni od dnia złożenia wniosku.
funkcja kontrolna
funkcja kontrolna
Zgodnie z art. 95 ust. 2 sprawowanie jej powierzono
Zgodnie z art. 95 ust. 2 sprawowanie jej powierzono
Sejmowi, który realizuje ją sam, bez udziału Senatu.
Sejmowi, który realizuje ją sam, bez udziału Senatu.
Istota kontrolnej funkcji Sejmu wobec Rady Ministrów
Istota kontrolnej funkcji Sejmu wobec Rady Ministrów
polega na tym, że Sejm współuczestniczy wraz z
polega na tym, że Sejm współuczestniczy wraz z
prezydentem w procedurze tworzenia rządu i sprawuje
prezydentem w procedurze tworzenia rządu i sprawuje
kontrolę nad jego działalnością, a za pośrednictwem
kontrolę nad jego działalnością, a za pośrednictwem
Rady Ministrów kontroluje działalność administracji
Rady Ministrów kontroluje działalność administracji
rządowej.
rządowej.
Funkcja kontrolna Sejmu jest realizowana w różny
Funkcja kontrolna Sejmu jest realizowana w różny
sposób, może ją wy konywać Sejm, działając na
sposób, może ją wy konywać Sejm, działając na
posiedzeniach, mogą w niej uczestniczyć komisje
posiedzeniach, mogą w niej uczestniczyć komisje
sejmowe, w różnym, oczywiście, zakresie każda, mogą
sejmowe, w różnym, oczywiście, zakresie każda, mogą
działalność kontrolną Sejmu bądź komisji inspirować
działalność kontrolną Sejmu bądź komisji inspirować
posłowie, wyposażeni przez Konstytucję w prawo
posłowie, wyposażeni przez Konstytucję w prawo
interpelacji i zapytań poselskich.
interpelacji i zapytań poselskich.
kompetencje kreacyjne
kompetencje kreacyjne
Wybór członków Trybunału Stanu i TK
Wybór członków Trybunału Stanu i TK
Sejm
Sejm
powołuje Prezesa Narodowego Banku Polskiego
powołuje Prezesa Narodowego Banku Polskiego
Sejm wybiera spośród posłów czterech członków Krajowej
Sejm wybiera spośród posłów czterech członków Krajowej
Rady Sądownictwa, zaś Senat dwóch spośród senatorów.
Rady Sądownictwa, zaś Senat dwóch spośród senatorów.
Członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji powołuje Sejm
Członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji powołuje Sejm
w liczbie dwóch, Senat jednego i prezydent dwóch.
w liczbie dwóch, Senat jednego i prezydent dwóch.
Sejm, Senat i prezydent wybierają na sześcioletnią kadencję
Sejm, Senat i prezydent wybierają na sześcioletnią kadencję
po trzech członków Rady Polityki Pieniężnej.
po trzech członków Rady Polityki Pieniężnej.
Najbardziej silne współdziałanie Sejmu i Senatu występuje
Najbardziej silne współdziałanie Sejmu i Senatu występuje
przy
przy
powoływaniu
powoływaniu
organów państwowych w przypadku
organów państwowych w przypadku
Prezesa NIK, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika
Prezesa NIK, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika
Praw Dziecka i Generalnego Inspektora Ochrony
Praw Dziecka i Generalnego Inspektora Ochrony
Danych Osobowych
Danych Osobowych
. W każdym z tych przypadków
. W każdym z tych przypadków
niezbędna jest zgodność decyzji, procedurę rozpoczyna Sejm,
niezbędna jest zgodność decyzji, procedurę rozpoczyna Sejm,
powołując Prezesa NIK i rzecznika, ale zgodę na powołanie
powołując Prezesa NIK i rzecznika, ale zgodę na powołanie
wyrazić musi także Senat. Jeśli Senat nie zaakceptuje,
wyrazić musi także Senat. Jeśli Senat nie zaakceptuje,
wówczas procedurę trzeba rozpoczynać od nowa.
wówczas procedurę trzeba rozpoczynać od nowa.
Sejm wybiera członków Kolegium Instytutu Pamięci
Sejm wybiera członków Kolegium Instytutu Pamięci
Narodowej, a na wniosek tegoż kolegium powołuje i odwołuje
Narodowej, a na wniosek tegoż kolegium powołuje i odwołuje
Prezesa IPN
Prezesa IPN
Zgromadzenie Narodowe
Zgromadzenie Narodowe
brak podstaw do traktowania Zgromadzenia
brak podstaw do traktowania Zgromadzenia
Narodowego jako samodzielnego organu.
Narodowego jako samodzielnego organu.
Jest dodatkową formą pracy Sejmu i Senatu.
Jest dodatkową formą pracy Sejmu i Senatu.
Nie każde wspólne posiedzenie obydwu izb jest
Nie każde wspólne posiedzenie obydwu izb jest
Zgromadzeniem Narodowym. Chodzi tu tylko o
Zgromadzeniem Narodowym. Chodzi tu tylko o
posiedzenia zwoływane przez Marszałka Sejmu
posiedzenia zwoływane przez Marszałka Sejmu
lub w jego zastępstwie przez Marszałka Senatu, i
lub w jego zastępstwie przez Marszałka Senatu, i
dla rozpatrzenia spraw wyraźnie powierzonych
dla rozpatrzenia spraw wyraźnie powierzonych
Zgromadzenie Narodowe zwołuje się
Zgromadzenie Narodowe zwołuje się
w czterech
w czterech
przypadkach:
przypadkach:
przyjęcie przysięgi nowego
przyjęcie przysięgi nowego
Prezydenta, konieczność uznania trwałej
Prezydenta, konieczność uznania trwałej
niezdolności prezydenta do sprawowania urzędu
niezdolności prezydenta do sprawowania urzędu
ze względu na stan zdrowia, postawienie
ze względu na stan zdrowia, postawienie
prezydenta w stan oskarżenia, posiedzenie
prezydenta w stan oskarżenia, posiedzenie
zwoływane w celu wysłuchania orędzia
zwoływane w celu wysłuchania orędzia
prezydenta.
prezydenta.
.