PRAWNE FORMY
DZIAŁANIA
ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ.

POJĘCIE ADMINISTRACJI-
RÓŻNE DEFINICJE.



Administracja -( zarząd, zarządzanie) oznacza

jedną z podstawowych dziedzin działalności

państwowej polegającej na zarządzaniu.



Administracją jest wszystko, co nie jest

ustawodawstwem i wymiarem sprawiedliwości.



Najczęściej za administrację państwową uważa się tę z

podstawowych form działalności państwa, która polega

na organizowaniu bezpośredniej, praktycznej realizacji

zadań państwa, w oparciu o obowiązujące przepisy.



Administracja jest działalnością wykonawczo –

zarządzającą prowadzoną w państwie przez organy

administracji państwowej( rządowej), oraz organy

samorządu terytorialnego.

ISTOTA I PRZEDMIOT PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO.



Prawo administracyjne- to zespół norm regulujących:

a) strukturę i kompetencje organów administracji

publicznej b) stosunki prawne powstające w toku
wykonawczo- zarządzającej działalności tych organów.



Całość przepisów składających się na prawo
administracyjne można podzielić na trzy grupy:

a) przepisy odnoszące się do struktury organów

administracji,

b) przepisy regulujące tok działania organów

administracji,

c) przepisy odnoszące się do sposobu załatwiania

poszczególnych rodzajów spraw.

STOSUNEK
ADMIISTRACYJNOPRAWNY.



Stosunkiem administracyjnoprawym- jest to stosunek społeczny

uregulowany przez przepisy prawa administracyjnego.



Cechy stosunku administracyjnoprawnego:

1) jedną ze stron stosunku jest zawsze organ administracji publicznej,

wyposażony w uprawnienia władcze, tzw. imperium( drugą strona jest

obywatel, przedsiębiorstwo, inny organ administracji itd.)- jest

stosunkiem nierównorzędnym

(organ administracji określa prawa i

obowiązki wzajemne obu stron);

2)przedmiot stosunku-

leży w zakresie kompetencji organów administracji

państwowej;

3)stosunki administracyjnoprawne powstają najczęściej

z mocy aktów

administracyjnoprawnych

pomiędzy organem wydającym akt i

adresatem aktu (np. decyzja o przydziale mieszkania),

niekiedy z mocy

samego prawa

( np. obowiązek zgłoszenia się do rejestracji wojskowej),

przyczyną powstania stosunku administracyjnoprawnego może być

zgłoszenie przez obywatela

, ( lub inną jednostkę prawną ) pod adresem

organu

roszczenia o określone zachowanie się

(np. o odszkodowanie za

szkody powstałe przy budowie drogi.)

PRAWNE FORMY DZIAŁANIA
ADMINISTRACJI.

Znane są następujące formy działania

administracji:

a)

stanowienie przepisów prawych- aktów

normatywnych

,

b)

wydawanie aktów administracyjnych

,

c)

zawieranie porozumień administracyjnych

,

d)

zawieranie umów

,

e)

prowadzenie działalności społeczno-

organizatorskiej

,

f)

wykonywanie czynności materialno-

technicznych

.

KLASYFIKACJE AKTÓW
ADMINISTRACYJNYCH.

•

W literaturze przedmiotu spotyka się różne próby, klasyfikacji aktów
administracyjnych- przy zastosowaniu różnych kryteriów.
Najczęściej dokonuje się następującego podziału aktów
administracyjnych:

•

1.podział według tego do kogo akt administracyjny jest skierowany:

•

- akty zewnętrzne

•

- akty wewnętrzne,

•

- akty skierowane do osób

•

- akty skierowane do rzeczy,

•

2.podział według treści:

•

-akty konstytutywne,

•

-akty deklaratoryjne,

•

- akty związane

•

- akty uznaniowe.

WAŻNOŚĆ AKTU
ADMINISTRACYJNEGO



Przesłanki

ważności aktu administracyjnego

:

1) Akt administracyjny jest zgodny z przepisami prawa materialnego,
2) Akt administracyjny wydany został przez właściwy organ,
3) Akt administracyjny wydany został we właściwym trybie.

Wadliwość

aktu administracyjnego:

odróżniamy

wady istotne

i

wady nieistotne

.



Wada nieistotna nie powoduje nieważności aktu administracyjnego,

wymaga jedynie uzupełnienia i sprostowania.



Wady istotne:

1)

akt administracyjny- zawierający wady istotne, jest aktem wzruszalnym,

2)

pomimo wady, jest ważny do chwili uchylenia przez organ nadrzędny- akt

taki, chroniony jest domniemaniem ważności- taktowany jest jako

obowiązujący, aż do chwili uchylenia go przez organ właściwy

( nadrzędny).



Organ administracji państwowej – z urzędu, lub na żądanie strony-

wstrzymuje wykonanie aktu administracyjnego, gdy zachodzi

prawdopodobieństwo że jest on wadliwy.

•

Bibliografia:

•

1)W. Siuda: Elementy Prawa dla
Ekonomistów, Wydawnictwo Naukowe
Contact Poznań 2009r.

•

2)E. Ura i E. Ura :Prawo Administracyjne,
Lexis Nexis ,Warszawa 2008r.