Polityka handlowa Unii
Europejskiej i podstawy
rynku wewnętrznego

Wspólna polityka handlowa



Od 01.01.1970 r. znajduje się pośród wyłącznych

kompetencji organów wspólnotowych,



Art. 133 TWE mówi, że „wspólna polityka handlowa

jest oparta na jednolitych zasadach, zwłaszcza w

odniesieniu do zmian stawek celnych i handlowych,

ujednolicenia środków liberalizacyjnych, polityki

eksportowej i handlowych środków ochronnych

podejmowanych w przypadku dumpingu lub

subsydiów”



Traktat Amsterdamski (art. 183) rozszerzył

kompetencje Wspólnoty na handel usługami oraz

ochronę praw własności intelektualnej (Trade Related

Intelectual Property Rights tzw. TRIPs)

Wspólna polityka handlowa



Wspólna polityka handlowa służy realizacji dwóch

celów:

1. Cel wewnętrzny:
integracja i zabezpieczenie rynku wewnętrznego,

2. Cel zewnętrzny:
działanie na rzecz:
- wielostronnej liberalizacji handlu towarami i usługami,
- rozwoju kontaktów gospodarczych z partnerami

zewnętrznymi poprzez podpisywanie umów

handlowych, stref wolnego handlu, unii celnych i

postępowań preferencyjnych,

- wspomaganie słabiej rozwiniętych krajów,
- wspieranie celów polityki zagranicznej.

Wspólna polityka handlowa



Elementy wspólnej polityki handlowej:

-

Polityka celna,

-

Wspólne reguły dot. importu,

-

Wspólne reguły dot. eksportu,

-

Handlowe instrumenty ochronne,

-

Instrumenty promocji handlu,

-

Umowy handlowe.

Wspólna polityka handlowa-
wspólne elementy



Podstawowe obszary wspólnej polityki celnej:

1. Wspólna zewnętrzna taryfa celna objęła cła na art.

przemysłowe i rolne nie podlegające wspólnej

polityce rolnej (od 01.07.1968 r.),

2. Cła i preferencje celne:

-

Cła konwencyjne,

-

Cła autonomiczne,

-

Preferencje celne,

3. Współpraca służb celnych

Wspólna polityka handlowa-
wspólne elementy



Wspólne reguły dot. importu wprowadzono w 1994 r.

Dotyczą procedur stosowania nadzoru lub środków

ochronnych wobec swobodnie przepływającego importu z
krajów trzecich, jeśli wymaga ten interes producentów
europejskich.



Wspólne reguły dotyczące eksportu wprowadzone w 1969 r.

Dają możliwość wprowadzenie narzędzi protekcyjnych w celu

ograniczenia eksportu.



Handlowe instrumenty ochronne: procedury
antydumpingowe i procedury antysubwencyjne oraz
procedura ochrony eksporterów europejskich przed
barierami handlowymi tworzonymi na rynkach krajów
trzecich

Wspólna polityka handlowa-
wspólne elementy



Instrumenty promocji handlu od 1996 r. wraz ze
Strategią Dostępu do Rynku



Umowy handlowe:

Najważniejsze umowy: porozumienie z krajami EFTA

włączone do zapisów układu EOG, porozumienie o
wolnym handlu ze Szwajcarią, Republika Macedonii i
Chorwacją, Izraelem, unia celna z Turcją, San Marino,
Andorrą.

Pozostałe zewnętrzne stosunki
gospodarcze



Programy współpracy regionalnej i blokowe polityki
wobec określonych grup krajów lub krajów

Wymiar Północny (Northern Dimension)
Partnerstwo Śródziemnomorskie
Współpraca Transatlantycka



Umowy stowarzyszeniowe, np. pomiędzy EFTA i UE



Programy wsparcia finansowego np. PHARE, TACIS

Etapy powstania rynku
wewnętrznego- podstawowe
dokumenty



Traktat Rzymski art. 9-73 dot. unii celnej, art. 48-73

wspólny rynek (1957)



Biała Księga (1985): identyfikacja barier handlowych,

utworzono program dojścia do jednolitego rynku do

31.12.1992 r.



Jednolity Akt Europejski (1986 r.): art. 8 „rynek

wewnętrzny jest to obszar bez wewnętrznych granic w

przepływie dóbr, usług, kapitału i ludzi”, potwierdzenie

terminu utworzenia do 31.12.1992 r.

Etapy powstania rynku
wewnętrznego- podstawowe
dokumenty



Traktat WE (wersja z Amsterdamu):



art. 14 budowa rynku wewnętrznego jako cel wspólnoty,
definicja i termin zakończenia,



art. 24-31 produkty,



art. 39-42 przepływ osób,



art. 43-48 swoboda zakładania przedsiębiorstw,



art. 49-55 swoboda świadczenia usług,



art. 56-60 swoboda przepływu kapitału,



art. 61-69 wizy, azyl imigracja i inne polityki związane z
przepływem osób

Etapy powstania rynku
wewnętrznego- podstawowe
dokumenty



Plan działania na rzecz jednolitego rynku tzw.
zrewidowanych zobowiązań na rzecz rynku
wewnętrznego na lata 1997-1999



Nowa Strategia na rzecz Rynku Wewnętrznego na lata
2000-2004



Plan działania na rzecz usług finansowych na okres
2000-2005



Program Jednolitego Rynku włączony do Strategii
Lizbońskiej 2000-2010

Traktat Rzymski



Wskazał unię celną jako etap pośredni,



01.07.1968 r. unia celna,



01.01.1970 r. wspólna polityka handlowa,



Euroskleroza i protekcjonizm narodowy,

Biała Księga Zakończenia
Budowy Rynku Wewnętrznego



Definicja rynku,



Identyfikacja barier fizycznych, technicznych i
fiskalnych,



Kompleksowy program prawny usunięcia barier,



Określenie sfer, gdzie niezbędna jest harmonizacja a
gdzie przybliżenie prawa (Cassis de Dijon),



Postulat reform niektórych polityk np. handlowej,



Uzupełniające akcje w zakresie przedsiębiorczości oraz
polityki socjalnej (WK PPSP z 1989 r.)



JAE zapowiadała utworzenie unii gospodarczej i
walutowej,

Traktat z Maastricht i
Amsterdamu



Włączenie r. wewnętrznego do I filaru UE,



Do realizacji 4 swobód wykorzystano 3 podst.
instrumenty:

1.

liberalizację poprzez usuwanie barier rynkowych i
handlowych istniejących na rynku oraz otwieranie się
na konkurencję,

2.

przybliżanie przepisów prawnych, wykonawczych i
administracyjnych,

3.

realizacja polityk wspólnotowych i krajowych
wspierających tworzenie jednolitego rynku oraz
usprawnienie jego działania,

Traktat z Maastricht i
Amsterdamu



Zasady realizacji:

zasada niedyskryminacji ze względu na narodowość,
zasada traktowania narodowego GATT/WTO,
zasada proporcjonalności,
zasada szerokiego wykorzystania w programie nowego

podejścia do harmonizacji,

zasada, że ciężar zasadności działania spoczywa na kraju,

który go wprowadził (sprawa Dassonville)

Inne działania



Uproszczenie prawa wspólnotowego i efektywne
wdrożenie SLIM (program uproszczenia prawa
jednolitego rynku),



Złagodzenie zakłóceń rynkowych wywołanych przez
bariery podatkowe i niekonkurencyjne zachowania,



Usunięcie sektorowych barier integracji np. w zakresie
dostaw gazu, przepisy społeczeństwa informacyjnego,
nowe reguły transportu lotniczego,



Zwiększenie korzyści obywatela

Inne działania



Efektywne połączenie integracji i liberalizacji z

konwergencją regionalną i spójności społeczno-

ekonomicznej,



Połączenie rynku wewnętrznego z reformą ekonomiczną w

obszarze usług finansowych i sieciowych



Sprostanie wymogom unii gospodarczej i walutowej,



Włączenie programu rynku wewnętrznego do celów

Strategii Lizbońskiej,



Przygotowanie wspólnoty do funkcjonowania w

poszerzonym składzie

Najnowsze działania w
zakresie
rynku wewnętrznego



EUROPA 2020 Strategia na rzecz
inteligentnego i zrównoważonego rozwoju
sprzyjającego włączeniu społecznemu
03.03.2010 r.



Nowa Strategia na rzecz Wspólnego Rynku
(Mario Monti)- 09.05.2010 r.



Rezolucja PE „Wspólny rynek dla
konsumentów i obywateli” 20.05.2010 r.

Najnowsze działania w
zakresie
rynku wewnętrznego



Single Market Act 27.10.2010 r.

Cz.1: Silny, zrównoważony i sprawiedliwy

wzrost

Cz.2: Europejscy obywatele w sercu

wewnętrznego rynku: odzyskanie i budowa
zaufania

Cz.3: Dialog, rządzenie i wspólny rynek

Dziękuję!