O ile wcześniej Unia Europejska nie
zajmowała się polityką regionalną, o tyle,
obecnie sytuacja się zmieniła. UE rozwija
politykę regionalną. Daje to szansę
rozwoju państwom biednym.
Zasadnicza zbieżność istnieje pomiędzy
państwem a UE. Natomiast różnice widać w
działaniach RE, która nie jest nastawiona na
kreowanie polityki regionalnej. W znacznie
większym stopniu polityki współpracują
pomiędzy różnymi społecznościami w
dziedzinach np. kultury, edukacji,
gospodarki.
Celem współpracy jest zacieranie różnic,
zwłaszcza etnicznych przez RE.
Podmioty, które współpracują:
państwo
Rada Europy (rozwija współpracę
transgraniczną)
Unia Europejska
REGION – już samo tworzenie regionów jest
elementem polityki.
Trzy rodzaje regionów ( sensie politycznym):
region federalny
region autonomiczny
region administracyjno – samorządowy.
Region federalny – ma najszerszy zakres
kompetencji tj. jednostka składowa państwa
wyposażona we władztwo. Tylko część
władztwa należy do kompetencji państwa i
ten szerszy zakres mieści się w kompetencji
federacji. Państwo ma wydzielone
kompetencje – dotyczą one obrony państwa
i polityki zagranicznej.
Region autonomiczny – ma znacznie
węższy zakres uprawnień niż federacja.
Charakteryzuje się tym, że jest wyposażony w
pewien zakres kompetencji ustawodawczej.
Te kompetencje są ustalone w taki sposób, że
kwestie, które wynikają ze specyfiki regionu i
mają taki charakter iż nie naruszają
stabilności systemu całego państwa są
przekazane do kompetencji regionu
autonomicznego.
Regiony autonomiczne istnieją w Europie:
we Włoszech i Hiszpanii. Kraje te są
podzielone na regiony autonomiczne, np.
w Hiszpanii regiony autonomiczne różnią
się swoim statusem. Taki podział na
regiony niektórym dał podstawę do
wyróżnienia państwa regionalnego.
Region administracyjno – samorządowy
: przeważający model w Europie.
Charakteryzuje się decentralizacją
uprawnień na zasadach określonych w
ustawach, nie mają uprawnień do
stanowienia prawa.
Polska – 16 województw
Regionów dla UE – znacznie mniej (6) :
południowy
(śląskie, małopolskie)
wschodni
(świętokrzyskie, podlaskie, lubelskie,
podkarpackie)
centralny
(łódzki, mazowiecki)
północny
(pomorski, kuj. – pom., warm. –
mazurskie)
północnozachodni
( zach. – pom., lubuskie,
wielkopolskie)
- południowozachodnie
(dolnośląskie, opolskie).
Tworzenie regionów ma różne podstawy,
różne są źródła, różne konteksty. Ważne jest
w jakim stopniu te regiony mają
samodzielność i o jakie przesłanki ta
samodzielność jest oparta. U nas decydujące
przesłanki to: historyczne, polityczne,
historyczno – demograficzne. Szukając
przesłanek na powołanie nowych regionów
dochodzi jeszcze przesłanka ekonomiczna.
zbiorowość ludzi
terytorium (otoczenie)
Jest określona demograficznie, jest to
struktura demograficzna regionu, dla której
bierze się pod uwagę ruch naturalny, który
ją cechuje oraz strukturę etniczną. Patrzymy
także na inne elementy tej struktury: na siłę
roboczą, jej zasoby, kwalifikacje. Oprócz
tego istotnym składnikiem
charakteryzującym siłę roboczą jest
aktywność społeczna i działalność. Mają one
istotny wpływ na kształtowanie regionu.
Region jest zróżnicowaną strukturą. Musimy
pamiętać o mentalności ludzi, o kulturze,
naturze, cechach osobowości. Należy
pamiętać o czynnikach historycznych, które
ukształtowały tę zbiorowość.
Zbiorowość ludzka danego regionu przejawia
swoją aktywność w 4 aspektach:
behawioralnym – dotyczy zachowań ludzi
przede wszystkim odnoszących się do
umiejętności współżycia i skutecznego
współdziałania
funkcjonalny – odnosi się do pełnienia ról,
działalności ekonomicznej, politycznej i
kulturowej
Zbiorowość ludzka danego regionu przejawia
swoją aktywność w 4 aspektach:
normatywno – instytucjonalny – mamy
na myśli kształtowanie przez ludzi prawnych
i instytucjonalnych form działalności
ideologiczny – chodzi nam o formę
kształtowania postaw i świadomości
regionalnej.
W aspekcie terytorialnym poszukujemy
wszelkich możliwości ekonomicznego
rozwoju. Strukturę tego regionu,
przyczyny zróżnicowania.
Cechy, które pozwalają określić
potencjalne środki wpływające na rozwój
regionu: (wpływ czynników terytorialnych
na kierunki rozwoju terytorialnego).
Region – jest wspólnotą rozwoju
historycznego i społecznego oraz
ekonomicznego, położenia geograficznego,
jedności procesów przestrzennych i
przestrzennego powiązania oddzielnych
części składowych. Pomiędzy nimi muszą
pojawiać się stosunki relacyjne, musi
powstać struktura relacyjna regionów.
Te czynniki muszą być ze sobą zespolone.
Układ zasobów ludzkich i układ struktury
terytorialnej oraz ludzi ze strukturą
terytorialną. Pomiędzy tymi elementami
występują powiązania. Istotnym czynnikiem
spajającym są więzi historyczne.
Dziękuję za uwagę!
Greta Jankowska-Poszwa