SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Porównując

różnego

rodzaju

rozwiązania

systemów

przeciwdziałania

nadzwyczajnym

zagrożeniom wyróżnić można odmienność podejścia

do tego problemu w wielkich metropoliach od

stosowanego w małych miastach i na obszarach

wiejskich.

O ile w małych ośrodkach uznaje się, że

rozwiązanie problemów bezpieczeństwa leży w

możliwościach

władz

lokalnych

i

lokalnych

społeczności, pod warunkiem dostarczenia im

odpowiedniej wiedzy i doradztwa, o tyle w

metropoliach miejskich podstawą przeciwdziałania

są scentralizowane sztaby do spraw rozwiązywania

sytuacji kryzysowych.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Nie

oznacza

to,

że

działania

lokalnych

społeczności tutaj nie są potrzebne. W zakresie

prewencji i uświadamiania z pewnością, są one

niezastąpione. Sfera planowania i przeciwdziałania, ze

względu na komplikację systemu miejskiego musi być

jednak

prowadzona

przez

wyspecjalizowane

profesjonalne zespoły. Chciałbym teraz Państwu

przedstawić sposób organizacji systemu rozwiązywania

sytuacji kryzysowych zaproponowany w publikacjach

OECD.

Większość

wielkich

miast

świata

posiada

zdecentralizowane

systemy

przeciwdziałania

wypadkom o ograniczonym zasięgu. Katastrofy lotnicze

lub zablokowanie się systemów komunikacyjnych,

przez znaczne opady śniegu, są z reguły zarządzane i

kierowane

z

poziomu:

departamentu

przeciwpożarowego, departamentu służb komunalnych,

lokalną policję.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Jednak wielkie katastrofy jak: trzęsienia ziemi,

wielkie

zanieczyszczenia

powietrza

lub

wody

spowodowane

uwolnieniem

się

niebezpiecznych

substancji chemicznych, wymagają w przypadku

wielkich

miast

powoływania

centralnego

ciała

zarządzającego i koordynującego, które w swym

działaniu opiera się o przygotowany zawczasu

program i procedury.

Jako podstawa i przykład będzie rozpatrywany

miejski ratusz, gdzie, istnieje cywilne Centrum

Zarządzania

Sytuacjami

Kryzysowymi

,

złożone

głównie

z

osób

zajmujących

stanowiska

i

posiadających kompetencje, użyteczne w takiej

sytuacji. Przedstawione zasady traktować należy jako

przykład do szczegółowych dyskusji i rozważań.

Podstawowym wnioskiem natury organizacyjnej, jest

ograniczenie

potencjału

ludzkiego

i

środków,

przeznaczonych

specjalnie

na

potrzeby

przeciwdziałania do minimum.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Jedną z najważniejszych potrzeb efektywnego

zarządzania w sytuacji kryzysowej jest, to żeby

wszystkie struktury, procedury i urządzenia były

przygotowane zawczasu, zanim sytuacja kryzysowa

wystąpi.

Doświadczenie

pokazuje,

że

przygotowywanie tych elementów, gdy dojdzie już do

katastrofy, kryzysu lub wypadku powoduje zamęt

organizacyjny, uniemożliwia koordynację. Z drugiej

strony, jedną z podstawowych zasad zarządzania

sytuacjami kryzysowymi jest, że to co zostało ustalone

przed wystąpieniem sytuacji nie powinno być

zmieniane w czasie akcji. Organizacja może się

załamać, gdy zasady są zmieniane w czasie

prowadzenia

intensywnych

działań

i

stresowej

sytuacji.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Ten aspekt jest niezwykle ważny zwłaszcza

wtedy gdy przygotowania do sytuacji kryzysowej

zakładają udział kilku niezależnych instytucji jak

np: władz miejskich, państwowej policji, lub władz

regionalnych.

Wtedy

także

drobiazgowo

dopracowane muszą być procedury informowania:

Kto informuje kogo? o czym? kiedy? i jak często?

Nie można osiągnąć przygotowania się do

zarządzania sytuacją kryzysową bez cyklicznych

treningów i ćwiczeń symulacyjnych. Struktury

procedury i techniczne wyposażenie Miejskiego

Centrum Zarządzania Sytuacjami Kryzysowymi

musi być testowany co najmniej raz do roku, a

jeśli to możliwe dwukrotnie w ciągu roku.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

W tego rodzaju ćwiczeniach nie musi koniecznie

uczestniczyć cały techniczny sprzęt w posiadaniu

Miejskiego

Centrum

Zarządzania

Sytuacjami

Kryzysowymi, jak na przykład wozy strażackie czy

zmobilizowane

oddziały

ochotników

i

obrony

cywilnej. Ćwiczenia mogą być ograniczone do

personelu

Miejskiego

Centrum

Zarządzania

Sytuacjami Kryzysowymi, oraz innych zawodowych

służb jak straż pożarna, policja, służba zdrowia.

Dyrektor Miejskiego Centrum Zarządzania

Sytuacjami Kryzysowymi powinien posiadać nie tylko

ogólną wiedzę o możliwych sytuacjach ale być

poinformowanym

o

wszelkich

technicznych

aspektach

mogących

wyniknąć

w

sytuacji

kryzysowej, a najważniejsze jest by miał możliwość

planowania "scenariuszowego" możliwych sytuacji a

następnie przećwiczenia ich i zweryfikowania w

formie ćwiczeń.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Doświadczenia z przeprowadzonych ćwiczeń i

analiza scenariuszy powinna być podstawą stałych
studiów,

dyskusji.

Wieloletnie

doświadczenia

pokazują, że ćwiczenia i szkolenia powinny być
dostosowane nie tylko dla potrzeb techników i
specjalistów,

ale

także

szerokiego

grona

decydentów, urzędników, czy wójtów (burmistrzów)
gmin, oraz zarządzających różnymi agencjami
rządowymi czy samorządowymi. Celem tych szkoleń
jest wprowadzenie decydentów i sfer politycznych w
zagadnienia sytuacji kryzysowych, z którymi mogą
się oni zetknąć. Powinny mieć one inny charakter niż
szkolenia techniczne z tego zakresu.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Miejskie

Centrum

Zarządzania

Sytuacjami

Kryzysowymi (MCZSK)

powinno być ulokowane w kilku

przeznaczonych do tego specjalnie pomieszczeniach.
Miejsca pracy dla decydentów i służb technicznych
powinny

być

wyposażone

w

sprzęt

biurowy,

komputery, jak również we wszystkie niezbędne środki
łączności. W celu zapewnienia szybkiego uruchomienia
Centrum, wszystkie miejsca pracy powinny być
uwzględnione w przygotowanym zawczasu planie i
każde ze stanowisk biurek ("posterunków"), powinno
mieć

umieszczoną

informację,

kto

lub

jaka

uczestnicząca w akcji agencja powinna zająć dane
stanowisko w sytuacji kryzysowej.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Jest niedopuszczalne, by uczestnicy szukali dla

siebie stanowisk i organizowali miejsca pracy, gdy już

coś się wydarzy. Każde miejsce pracy musi być

wyposażone w materiały informacyjne w formie

pisemnej,

opisujące

zadanie,

zakres

odpowiedzialności, a także komplet materiałów

informacyjnych które mogą być pomocne w czasie

akcji.

To samo dotyczy komunikowania się. Wszystkie

telefony i linie telefoniczne muszą być wcześniej

zainstalowane. Szczególnie ważna jest instalacja

niezależnych,

bezpośrednich

linii

połączeń,

omijających normalną centralę telefoniczną w urzędzie

miejskim, która może być przeciążona i zablokować się

na skutek nawału połączeń telefonicznych w sytuacji

kryzysowej.

Najważniejsze agencje powinny mieć

stałe

dwustronne

połączenia

telefoniczne,

nie

wymagające wybierania numerów a funkcjonujące w

oparciu o sztywne połączenia między dwoma stacjami.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Niezwykle

przydatne

jest

także

wykorzystywanie

telekopiarek

i

urządzeń

telefaxowych,

dających

możliwość

szybkiego

przekazywania rysunków, planów itp.. Niezwykle

ważne jest zainstalowanie także łączności radiowej

jako

niezależnego

systemu

łączności

między

Miejskim Centrum Kierowania Sytuacją Kryzysową z

innymi zewnętrznymi instytucjami. Nie powinno

jednak się zwracać np. bezpośrednio do oddziału

straży pożarnej z pominięciem głównej jej kwatery,

zachowywać należy drogę służbową.

Wszystkie

środki

komunikacji,

numery

telefoniczne, częstotliwości radiowe etc, powinny

być zawarte w dokumencie o nazwie

Plan

Komunikacji

,

który

musi

zostać

przekazany

wszystkim

uczestnikom

zaangażowanym

w

kierowanie sytuacją kryzysową w mieście zarówno

wewnątrz jak i na zewnątrz urzędu miejskiego.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Decydenci

w

czasie

trwania

sytuacji

kryzysowej potrzebują przede wszystkim jasnej

oceny aktualnej sytuacji. Sytuację taką czasami

trudno jest uzyskać z powodu tzw: "szumu

informacyjnego"

spowodowanego

masowym

napływem

niezweryfikowanej

nie

filtrowanej

informacji z zewnątrz. Decydenci nie mają czasu

analizować informacji i oddzielać te "szumy

informacyjne" od istotnych wiadomości. Właśnie

dlatego

Centrum

Kierowania

Sytuacjami

Kryzysowymi

musi zawsze posiadać

Centrum

Informacyjne

, gdzie napływająca informacja jest

filtrowana, kondensowana i przygotowywana w

odpowiedniej wizualnej formie dla decydentów.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Wizualna prezentacja dla potrzeb decydentów
powinna

uwzględniać:

-

Stale

aktualizowaną

chronologię zdarzeń na wielkiej tablicy ściennej w
pokoju decydentów (co się zdarzyło, kiedy, gdzie,
jakie akcje zostały podjęte i przez kogo?). Wszyscy
decydenci muszą mieć ten sam dostęp do informacji
i mieć dobrą widoczność tablicy informacyjnej;
- Wielki plan miasta (np. w formie szklanego
podświetlonego ekranu), gdzie zdarzenia i akcje
mogą być graficznie wyświetlone). Doświadczenia w
posługiwaniu się taką techniką są zachęcające i
powinny być stale rozwijane.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Konieczne jest oddzielenie pomieszczeń decydentów

od pomieszczeń techników.

Długotrwałe

doświadczenia

w

kierowaniu

sytuacjami kryzysowymi pokazują, że decydenci nie

mogą pracować efektywnie, jeśli inny pomocniczy

personel pracuje w tym samym pomieszczeniu. Taka

sytuacja powoduje przeszkadzanie w pracy, poprzez

nieustannie

dzwoniące

telefony,

napływające

informacje, połączenia radiowe. Z tych wzglądów

dobrą praktyką jest zapewnić, by pomieszczenie pracy

decydentów było tak ciche i spokojne jak to jest

możliwe, z ograniczeniem wstępu osób postronnych.

Poza dwoma czy trzema osobami-decydentami i

kilkoma

osobami

Sztabu

Miejskiego

Centrum

Kryzysowego

więcej osób nie powinno uczestniczyć w

analizie wizualnej prezentowanego rozwoju sytuacji

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Ponadto prawo wstępu do pomieszczenia-decydentów
powinien być dany jedynie jednemu lub dwóm
asystentom, na każdego decydenta, dla przenoszenia
informacji i przekazywania poleceń. To jest powód
dlaczego, praca stacji powinna być zorganizowana
poza pomieszczeniem-decydentów. Będą tam przecież
działać liczne zespoły ludzkie, osoby z instytucji spoza
zarządu miasta, z administracji i agencji niezależnych
od władz miejskich (policja państwowa, przedstawicie
administracji państwowej szczebla terenowego i
regionalnego i tp.).

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA W

ŚWIETLE ZALECEŃ OECD

Praca stacji zewnętrznej w stosunku do

pomieszczenia

decydentów

służy

jako

mała

ambasada

rozmawiająca

z

zewnętrznymi

organizacjami i agencjami, dysponująca jeśli to

konieczne pewnymi środkami i materiałami. Chodzi o

zapewnienie relatywnego spokoju decydentów i nie

rozpraszanie ich mało istotnymi aspektami rozwoju

sytuacji, i przekazywanie na zewnątrz niezbędnych
informacji, zewnętrznym odbiorcom.

ZADANIA WOJEWODY

WOJEWODA między innymi:

„...zapewnia

współdziałanie

wszystkich

jednostek

organizacyjnych

administracji

rządowej i samorządowej działających na
obszarze województwa i kieruje ich działalnością
w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia,
zdrowia

lub

mienia

oraz

zagrożeniom

środowiska,

bezpieczeństwa

państwa

i

utrzymania porządku publicznego, ochrony praw
obywatelskich, a także zapobiegania klęskom
żywiołowym

i

innym

nadzwyczajnym

zagrożeniom oraz zwalczaniu i usuwaniu ich
skutków

na

zasadach

określonych

w

ustawach,...”

USTAWA Z DNIA 05.06.98 O ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ W

WOJEWÓDZTWIE

Dz.U. Nr 91 Art. 15 p. 4

ZADANIA WYDZIAŁU ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

1) Kierowanie i koordynowanie przygotowań i

realizacji przedsięwzięć zarządzania
kryzysowego...

4)

Współpraca

z

właściwymi

organami

administracji zespolonej i niezespolonej w

zakresie bezpieczeństwa i ochrony porządku

publicznego,

5)

Dokonywanie

analiz

bezpieczeństwa

województwa,

6) Organizacja szkolenia...

7)

Organizacja

sytemu

wykrywania

i

alarmowania...

10) Określanie zadań w zakresie reagowania

kryzysowego

i

obrony

cywilnej

dla

administracji zespolonej i innych podmiotów

oraz koordynowanie ich realizacji,

11)

Zapewnienie

współdziałania

jednostek

organizacyjnych

administracji

rządowej

i

samorządowej

w

zakresie

zapobiegania

zagrożeniom, ...

SCHEMAT ORGANIZACJI

WYDZIAŁU ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

Centrum

Zarządzania

Kryzysowego

•

Oddział Analiz,

Oddział Analiz,

Planowania i Ochrony

Planowania i Ochrony

Ludności;

Ludności;

•Oddział Organizacji,

Nadzoru, Współpracy i
Szkolenia;

•Oddział Zaplecza

Technicznego

Pracujący w:

•Legnicy;

•Jeleniej

Górze;

•Wałbrzychu.

Sekretari

at

i

Kancelari

a

•

Sekr. WKP

Sekr. WKP

•

Sekr. WZOPiR

Sekr. WZOPiR

Sekretariat

WKO

D Y R E K T O R

O D D Z I A Ł I I I

Z A P L E C Z A

T E C H N I C Z N E G O

O D D Z I A Ł I I

Z a d a n ia :

Z a d a n ia :

Z a d a n ia :

Z a d a n ia :














p e łn ie n i e s łu ż b y p r z e z c a łą

d o b ę , w e w s z y s t k i e d n i r o k u ,
m o n i to r in g z a g r o ż e ń i z j a w is k
g r o m a d z e n ie in fo r m a c ji i

d a n y c h o is to tn y m z n a c z e n i u ,
p r z e k a z y w a n ie in f o r m a c ji

w ła ś c i w y m a d r e s a to m ,
u tr z y m y w a n ie łą c z n o ś c i w g

u s ta lo n y c h p r o c e d u r,
k o r d y n a c ja d z ia ł a ń p o d c z a s

s ta n u z a g r o ż e n ia l u b k lę s k i,
a r c h i w iz o w a n ie d a n y c h i ic h

u d o s tę p n ia n ie w g u p r a w n ie ń .









p r o g n o z o w a n ie w y d a r z e ń

z a g r a ż a ją c y c h lu d z io m ,

m ie n iu lu b ś r o d o w is k u ,
o p r a c o w y w a n ie I u z g a d n -

ia n ie p la n ó w d z ia ła n ia i

p r o c e d u r p o s tę p o w a n ia w

s y t u a c ja c h k r y z y s o w y c h ,
u z g a d n i a n ie

p la n ó w z a p o b ie g a n ia

k lę s k o m ,
z a p e w n ie n ie w ła ś c iw e j

w s p ó łp r a c y lu d z i I p o d m io tó w

b io r ą c y c h u d z ia ł w d z ia -

ła n ia c h k r y z y s o w y c h .

p r z e d s i ę w z ię ć i









u d z ia ł w p la n o w a n iu

n a d z o r o w a n iu p r a c

z a p o b ie g a ją c y c h w y s tą p ie n iu

k r y z y s ó w l u b k lę s k ,
s z k o l e n ie o s ó b

p r z e w id z ia n y c h d o k i e r o w a n i a

lu b u d z ia łu w a k c ja c h

a n ty k r y z y s o w y c h ,
w s p o m a g a n i e d z ia ła ń p r z y

u s u w a n iu n e g a t y w n y c h

s k u tk ó w z d a r z e ń ,
w s p ó ł p r a c a z o r g a n iz a c ja m i

p o z a r z ą d o w y m i I z z a g r a n ic ą .

p r z y g o to w y w a n iu i













g o s p o d a r k a m a te r ia ło w o -

m a g a z y n o w a ,
z n a jo m o ś ć r o z m ie s z c z e n i a

z a s o b ó w o b c y c h p o tr z e b n y c h

w c z a s ie z a g r o ż e ń i k r y z y s u ,
u tr z y m y w a n ie w g o to w o ś c i i

s p r a w n o ś c i ś r o d k ó w

łą c z n o ś c i i tr a n s p o r t u ,
u z g a d n ia n i e z a m ie r z e ń

b u d o w l a n y c h ,
tr o s k a o z a s t ę p c z e

s ta n o w is k a d o w o d z e n i a ,
p la n o w a n ie i r e a liz o w a n ie

w y d a tk ó w .

C : M o je D o k u m e n ty \ W y d z ia ł Z K O L iS O \ S c h e m a t. c d r

Z E S P Ó Ł R E A G O W A N I A

K R Y Z Y S O W E G O

W C Z A S I E Z A G R O Ż E N I A

Z

A

Ł

Ą

C

Z

N

IK

N

r 1

Na podstawie § 28 Statutu Dolnośląskiego Urzędu
Wojewódzkiego ustanowionego zarządzeniem nr
70 Wojewody Dolnośląskiego z dnia 30.04.1999
roku, w celu właściwej realizacji zadań związanych
z zapewnieniem koordynacji i współdziałania
wszystkich jednostek administracji samorządowej
oraz organizacji pozarządowych działających na
obszarze Województwa Dolnośląskiego w zakresie
reagowania w sytuacjach kryzysowych, powołano

Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody
Dolnośląskiego (CZK).

CENTRUM ZARZĄDZANIA

CENTRUM ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

KRYZYSOWEGO

WOJEWODY DOOLNOŚLĄSKIEGO

WOJEWODY DOOLNOŚLĄSKIEGO

Struktura

organizacyj

na CZK WD

Kierownik CZK

Zastępca

Dyrektora

Wydziału

Operator Urządzeń

przygotowania Danych-

pracownik biurowy

Nadzór nad systemem łączności,
alarmowania i powiadamiania

Gromadzenie i uaktualnianie baz
danych, bieżąca obsługa
kancelaryjna Centrum.

Dyżurna

Służba

Operacyjna

4*3=12

Elektroniczne bazy danych
Zobrazowanie przestrzenne
sytuacji

Specjaliści zajmujący się
monitorowaniem zagrożeń analizą
sytuacji, przedstawianiem
propozycji rozwiązywania
problemów

PODSTAWOWY CEL DZIAŁANIA

CZK

PODSTAWOWY CEL DZIAŁANIA

CZK

CZK

CZK

zapewnia Wojewodzie warunki do

zapewnia Wojewodzie warunki do

wykonywania funkcji kierowania

wykonywania funkcji kierowania

i koordynowania

i koordynowania

działaniami reagowania kryzysowego. Podlega

działaniami reagowania kryzysowego. Podlega

bezpośrednio dyrektorowi Wydziału

bezpośrednio dyrektorowi Wydziału

Zarządzania

Zarządzania

Kryzysowego

Kryzysowego

. Na co dzień zbiera, przetwarza i

. Na co dzień zbiera, przetwarza i

gromadzi informacje z systemów monitorowania

gromadzi informacje z systemów monitorowania

punktów

wczesnego

ostrzegania

szczebla

punktów

wczesnego

ostrzegania

szczebla

wojewódzkiego.

wojewódzkiego.

GŁÓWNE ZADANIA REALIZOWANE

PRZEZ

CZK

1.

Zapewnienie Wojewodzie warunków pracy w sytuacji

normalnej i w czasie kryzysu w zakresie zadań:

a.    informacyjnych;
b.      ostrzegawczych;
c.      koordynacyjnych;
d.      decyzyjnych.

2.

Zbieranie, ewidencjonowanie i przechowywanie informacji o

powstałych na terenie województwa zdarzeniach noszących

znamiona kryzysu,

3.

Współpraca z instytucjami realizującymi stały monitoring

środowiska w zakresie wymiany informacji dla potrzeb

Wojewody,

4.

Stała wymiana informacji oraz współdziałanie dotyczące

zagrożeń i podejmowanych działań z Krajowym Centrum

Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności, centrami

funkcjonującymi

w

ramach

administracji

zespolonej

województwa, centrami powiatowymi oraz innymi jednostkami

organizacyjnymi,

5.

Analiza zebranych informacji o zagrożeniach, wypracowywanie

wstępnych wniosków i przekazywanie ich organom decyzyjnym oraz
ostrzeganie ludności o sytuacjach kryzysowych,

6.

Bieżące informowanie Wojewody, dyrektora Wydziału Zarządzania

Kryzysowego,) oraz osób funkcyjnych jednostek organizacyjnych o
podjętych działaniach określonych odpowiednimi procedurami,

7.

Zbieranie informacji o siłach i środkach zaangażowanych w akcjach

ratunkowych oraz potrzebach w zakresie wsparcia i zabezpieczenia
logistycznego,

8.

Śledzenie i bieżąca znajomość działań operacyjnych poszczególnych

szczebli organizacyjnych, podejmowanych w celu ochrony ludności
województwa,

9.

Śledzenie stopnia skażenia promieniotwórczego atmosfery w ramach

systemu "SAPOS„

10.

Udział w organizacji Systemu Wczesnego Alarmowania (SWA) i

Systemu
Wczesnego Ostrzegania (SWO) oraz nadzór nad funkcjonowaniem SWO, a
także współpraca w tym zakresie z CZK sąsiednich województw,

11.

Koordynacja prac związanych z organizacją systemu zarządzania

kryzysowego dla potrzeb ogniw decyzyjnych województwa,

GŁÓWNE ZADANIA REALIZOWANE

PRZEZ CZK

GŁÓWNE ZADANIA REALIZOWANE

PRZEZ CZK

12.

Koordynacja współpracy z instytucjami rządowymi i

pozarządowymi

w

zakresie

udzielania

i

przyjmowania

międzynarodowej

pomocy

humanitarnej

w

sytuacjach

kryzysowych województwa,

13.

Podejmowanie działań w sytuacjach kryzysowych zgodnie z

opracowanymi procedurami, 

14.

Sporządzanie i przekazywanie przez służbę dyżurną

meldunków sytuacyjnych dla potrzeb Wojewody i Krajowego

Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności oraz

MSWiA,

15.

Aktualizacja baz danych o zagrożeniach i środkach

zapobiegania i przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym oraz

danych w zakresie sił i środków województwa dla potrzeb

działań ratowniczych,

16.

Opracowywanie i aktualizacja dokumentacji w tym procedur

dla potrzeb funkcjonowania Centrum Zarządzania Kryzysowego

Wojewody w warunkach pracy normalnej i w okresie kryzysu

oraz dokumentowanie podejmowanych decyzji,

GŁÓWNE ZADANIA REALIZOWANE

PRZEZ CZK

17.

Doskonalenie informatycznych możliwości wspomagania

procesu podejmowania decyzji przez ogniwa decyzyjne,  

18.

Współdziałanie w zakresie ustalania standardów

informacyjnych przyjętych do realizacji przez WZK oraz
służby współdziałające,  

19.

Prowadzenie bieżącej dokumentacji środków łączności

jednostek organizacyjnych biorących udział w działaniach
antykryzysowych oraz utrzymywanie łączności według
ustalonych procedur,

 

20.

Utrzymywanie dostępu do zbiorów danych innych

podmiotów, niezbędnych dla podstawowych działań CZK,

 

21.

Wykorzystywanie systemu informacji przestrzennej do

zobrazowania i analizy danych o klęskach żywiołowych,
katastrofach cywilizacyjnych lub innych zdarzeń noszących
znamiona kryzysu, dla potrzeb organu zarządzającego.

Główne zadania DSO



gromadzenie i uaktualnianie odpowiednich baz danych i innych narzędzi;



współdziałanie z właściwymi komórkami administracji samorządowej;



współpraca z instytucjami realizującymi stały monitoring środowiska;



współpraca z właściwymi instytucjami w zakresie tworzenia warunków do

koordynacji działań w zakresie udzielania i odbioru pomocy humanitarnej;



przygotowywanie wstępnej analizy zagrożeń i uczestnictwo w przygotowywaniu

analizy kompleksowej;



organizacja zaplecza do pracy zespołów doradczych wspomagających

podejmowanie decyzji w sytuacjach zagrożeń, katastrof bądź kryzysów;



aktualizacja spisów telefonów instytucji współdziałających oraz bazy danych;



zbieranie informacji z KW Policji, KW PSP i Oddziałów SG (Łużyckiego i

Sudeckiego);



zbieranie informacji z Wydziałów Urzędu Wojewódzkiego;



zbieranie informacji z powiatów i gmin;



przekazywanie do KW PSP pozyskanych informacji dotyczących przewozu

materiałów niebezpiecznych;



opracowywanie informacji dziennych, miesięcznych i kwartalnych przesyłanych

do MSWiA sporządzanych według instrukcji, a także informacji tygodniowej

dotyczącej porządku publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego oraz ważnych

wydarzeń z terenu województwa;



odbieranie informacji dziennych, miesięcznych i kwartalnych sporządzanych w

Wydziale Operacyjnym Biura Dyrektora Generalnego MSWiA oraz przekazywanie

ich Wojewodzie, Wice wojewodom, Dyrektorowi Generalnemu UW oraz

Dyrektorowi WZKOLiSO;

Funkcjonowanie CZK w sytuacjach

normalnych

W sytuacji normalnej w CZK utrzymywany jest całodobowy,
trzyosobowy (min. 2 osoby ) dyżur operacyjny, którego zadaniem jest:



monitorowanie zdarzeń w województwie i analiza zagrożeń;



dokonywanie wstępnej oceny sytuacji i określanie zagrożeń oraz
powiadamianie kierownika CZK, lub dyrektora WZK;



opracowywanie dobowych meldunków o istotnych zdarzeniach w
województwie;



utrzymywanie stałego kontaktu z Krajowym Centrum Koordynacji
Ratownictwa i Ochrony Ludności, CZK sąsiednich województw, z
powiatowymi (gminnymi) CZK, instytucjami realizującymi stały
monitoring środowiska oraz służbami dyżurnymi administracji
zespolonej i niezespolonej;



przygotowywanie i przekazywanie ostrzeżeń, komunikatów i
informacji o zbliżających się zagrożeniach;



utrzymywanie w ciągłej sprawności systemu łączności i całego
wyposażenia CZK;



uruchamianie odpowiednich procedur na czas zagrożenia lub kryzysu.

Funkcjonowanie CZK w sytuacji narastania

zagrożenia lub nagłego powstania sytuacji

kryzysowej angażującej władze powiatowe

W tej sytuacji na polecenie dyrektora WZK lub Wojewody w CZK

realizowane są zadania jak w sytuacji normalnej , a ponadto:

 



ciągłe zbieranie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i

zaangażowanych siłach i środkach ratowniczych oraz jej

obrazowanie informatyczne /lub na mapach, planszach i itp./;



prognozowanie rozwoju sytuacji;



aktualizowanie bazy danych o siłach i środkach ratowniczych

szczebla wojewódzkiego stosownie do zaistniałej sytuacji

kryzysowej;



utrzymywanie ciągłego kontaktu z władzami samorządowymi

prowadzącymi akcję ratunkową;



przekazywanie informacji do uprawnionych osób funkcyjnych -

stosownie do zagrożenia;



przygotowywanie informacji dla Wojewody;



ewidencjonowanie informacji o sytuacji oraz przyjętych i

przekazanych decyzjach.

Sytuacja kryzysowa angażująca

szczebel wojewódzki



zbieranie informacji o rozwoju sytuacji, jej przetwarzanie i

przekazywanie do ZRK;



ocenianie sytuacji kryzysowej;



prognozowanie przebiegu rozwoju sytuacji kryzysowej;



przekazywanie zadań i sposobów współdziałania zgodnie z decyzją

Wojewody do wykonawców (instytucji, przedsiębiorstw wydzielających

siły i środki ratownicze lub materiałowe);



nadzór nad przebiegiem realizacji zadań przez poszczególnych

wykonawców;



ostrzeganie i alarmowanie ludności cywilnej o zagrożeniach przez

środki techniczne;



ciągłe posiadanie informacji o siłach i środkach ratowniczych

możliwych do wykorzystania w dalszym wsparciu akcji ratunkowej i

likwidacji skutków;



prowadzenie ewidencji przekazywanych zadań do wykonawców.



opracowywanie propozycji dla Zespołu Wojewody co do zakresu

wsparcia akcji ratunkowej (likwidacji skutków), w tym proponowanie

wykonawców poszczególnych zadań i sposobów ich współdziałania;



przekazywanie decyzji i poleceń Wojewody do wykonawców;



ewidencjonowanie

ocen

i

prognoz

rozwoju

sytuacji

oraz

wykorzystanych sił i środków dla celów analitycznych i formułowania

wniosków z prowadzonych działań ratowniczych.

DALSZE DZIAŁANIA NA PODSTAWIE DECYZJI WOJEWODY

(KOORDYNATORA)

ZABEZPIECZENIE DZIAŁAŃ

ZRK

POWIADOMIENIE

KIEROWNIKA CZK 352 41 83 0603
178127
DYREKTORA WZK 347 63 51 0605
101555
WOJEWODY 589 24 65
0602 395727

ZRK

INFORMOWANIE LOKALNEJ

SPOŁECZNOŚCI

O ZAGROŻENIACH
(BIURO PRASOWE)

Przekazanie informacji do

KCKR i OL Warszawa

tel. [phone]

022 523 39 77

Służby medyczne

Pogotowie ratunkowe tel.999

Dyspozytor Zmianowy PKP

tel. [phone]

Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych

tel.[phone] fax.[phone]

Dyspozytorzy pogotowia:

Gazowego 342 56 40
Energetycznego 322 24 24
Elektrycznego 358 53 14
Wod–kan. 344 74 28

Zespół Lotnictwa Sanitarnego 357 38 00

Odziały zamiejscowe

Legnica 076 866 62 17
Jelenia Góra 075 755 70 33
Wałbrzych 074 842 60 11
Powiatowe CZK (patrz baza danych)

- prowadzenie stałego monitoringu
rozwoju

sytuacji poprzez bieżący

kontakt
z właściwymi służbami,

- ciągłe ewidencjonowanie
przekazywanych
i otrzymywanych informacji oraz
poleceń w dzienniku działań DSO,

- bieżące informowanie kierownictwa
WZK
o rozwoju sytuacji wraz z właściwymi
wnioskami.

ZDARZENIE

SPRAWDZENIE ZWROTNE

INFORMACJI

CENTRUM

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WOJEWODY

WSPÓŁDZIAŁANIE

Dyżurny Wojewódzkiej Komendy

Policji

tel.[phone] 3403389 fax.[phone]

Dyżurny Wojewódzkie Komendy PSP

tel. [phone] fax.[phone]

Procedura - katastrofa
kolejowa

Podmioty

wymiany

informacji

z CZK

Wojewody

CENTRUM

ZARZĄDZANI

A

KRYZYSOWEG

O

WOJEWODY

CENTRUM

ZARZĄDZANI

A

KRYZYSOWEG

O

WOJEWODY

ADMINISTRACJA NIEZESPOLONA

Wojewódzki Sztab Wojskowy
Okręgowy Urząd Górniczy
Okręgowa Dyrekcja Lasów Państwowych
Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej
Agencja Rynku Rolnego
Agencja Atomistyki
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska

ADMINISTRACJA NIEZESPOLONA

Wojewódzki Sztab Wojskowy

Okręgowy Urząd Górniczy
Okręgowa Dyrekcja Lasów Państwowych
Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej
Agencja Rynku Rolnego
Agencja Atomistyki
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska

ADMINISTRACJA ZESPOLONA

Komenda Wojewódzka PSP
Komenda Wojewódzka Policji
Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska
Wojewódzka Stacja Sanit.-
Epidemiologiczna
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii
Wojewódzki Oddział Służby Ochrony
Zabytków
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru
Budowlanego

ADMINISTRACJA ZESPOLONA

Komenda Wojewódzka PSP

Komenda Wojewódzka Policji
Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska
Wojewódzka Stacja Sanit.-
Epidemiologiczna
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii
Wojewódzki Oddział Służby Ochrony
Zabytków
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru
Budowlanego

URZĄD WOJEWÓDZKI

Wojewoda Dolnośląski
Wszystkie Wydziały UW -
dyrektorzy

URZĄD WOJEWÓDZKI

Wojewoda Dolnośląski

Wszystkie Wydziały UW -
dyrektorzy

MEDIA

Ośrodki telewizyjne
Rozgłośnie radiowe
Prasa

MEDIA

Ośrodki telewizyjne

Rozgłośnie radiowe
Prasa

SŁUŻBY I JEDNOSTKI

UŻYTECZNOŚCI

PUBLICZNEJ

Telekomunikacja Polska S.A.
Poczta Polska
PKP
PKS
DOZG
Okręgowa Dyspozycja Mocy
Przedsiębiorstwa dysponujące
sprzętem specjalistycznym

SŁUŻBY I JEDNOSTKI

UŻYTECZNOŚCI

PUBLICZNEJ

Telekomunikacja Polska S.A.

Poczta Polska
PKP
PKS
DOZG
Okręgowa Dyspozycja Mocy
Przedsiębiorstwa dysponujące
sprzętem specjalistycznym

KRAJOWE

CENTRUM

KOORDYNACJI
RATOWNICTW

A

I OCHRONY

LUDNOŚCI

SĄSIEDNIE

WOJEWÓDZKI

E CENTRA

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEG

O

POWIATOWE

CENTRA

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEG

O

MIEJSKIE

CENTRA

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEG

O

KRAJOWE

CENTRUM

KOORDYNACJI
RATOWNICTW

A

I OCHRONY

LUDNOŚCI

SĄSIEDNIE

WOJEWÓDZKI

E CENTRA

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEG

O

POWIATOWE

CENTRA

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEG

O

MIEJSKIE

CENTRA

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEG

O

ORGANIZACJE

HUMANITARNE I

SPOŁECZNE

PCK, Caritas
OSP
WOPR
ZHP, ZHRP
LOK, Krótkofalowcy, CB Radio
Aeroklub RP

ORGANIZACJE

HUMANITARNE I

SPOŁECZNE

PCK, Caritas

OSP
WOPR
ZHP, ZHRP
LOK, Krótkofalowcy, CB Radio
Aeroklub RP

INNE ŹRÓDŁA

INFORMACJI

INNE ŹRÓDŁA

INFORMACJI

IN F O R M A C J E O Z A G R O Ż E N IA C H W G M IN IE

( ź r ó d ła )

O B Y W A T E L

C Z U J N I K

M O N I T O R I N G U

J W

( J E D N . S G )

L A B O R A T .

S Ł U Ż B Y

P K P

S Ł U Ż B Y

K O M U N A L N E

I N N E

S T R A Ż

G M I N N A

L E K A R Z

W E T E R Y N A R I I

M E D I A

P O W I A T

S Ą S I A D

W Ó J T

( r ó w n o r z ę d n y )

IN F O R M A C J E O Z A G R O Ż E N IA C H W P O W IE C IE

( ź r ó d ła )

O B Y W A T E L

C Z U J N I K

M O N I T O R I N G U

J W

( J E D N . S G )

L A B O R A T .

S Ł U Ż B Y

P K P

S Ł U Ż B Y

K O M U N A L N E

I N N E

S T R A Ż E

L E K A R Z

W E T E R Y N A R I I

M E D I A

W O J E W O D A

P O W I A T O W E C E N T R U M

Z A R Z Ą D Z A N I A K R Y Z Y S O W E G O

C E N T R U M Z A R Z Ą D Z A N I A

K R Y Z Y S O W E G O W O J E W O D Y

S Ą S I A D

W Ó J T O W I E

S T A R O S T A

( r ó w n o r z ę d n y )

IN F O R M A C J E O Z A G R O Ż E N IA C H W W O J E W Ó D Z T W IE

( ź r ó d ła )

O B Y W A T E L

M E D I A

M I N I S T R O W I E

M S W iA

C E N T R U M Z A R Z Ą D Z A N I A

K R Y Z Y S O W E G O W O J E W O D Y

P O W I A T O W E C E N T R A

Z A R Z Ą D Z A N I A K R Y Z Y S O W E G O

R E S O R T O W E S Ł U Ż B Y D Y Ż U R N E

- O K R Ę G . D Y R . P K P

- O K R Ę G . D Y R . D R Ó G P U B L .

- O K R Ę G . D Y R . G O S P . W O D N E J

- O D D Z I A Ł Y I M iG W

- S T A C J E S E J S M O L O G I C Z N E

- S T A C J E R A T O W N . G Ó R N .

- S Ł U Ż B Y P O R T Ó W L O T N I C Z Y C H

- I N N E

W Ó J T O W I E

M O N I T O R I N G

W O J E W O D A

USYTUOWANIE POWIATOWYCH

CENTRÓW REAGOWANIA

KRYZYSOWEGO

Dyżur służby Starosty (7:30-15:30) - 1 powiaty

Dyżur całodobowy na bazie PSP - 15 powiatów

Dyżur całodobowy służby Starosty - 3 powiaty

Łączone dyżury służby Starosty i PSP - 11 powiatów

wołowski

wołowski

lubiński

lubiński

zgorzelecki

zgorzelecki

lubański

lubański

lwówecki

lwówecki

•

•

złotoryjski

złotoryjski

legnicki

legnicki

Legnica

Legnica

•

•

jaworski

jaworski

jeleniogórski

jeleniogórski

J elenia Góra

J elenia Góra

kamiennogórski

kamiennogórski

świdnicki

świdnicki

Średzki śląski

Średzki śląski

kłodzki

kłodzki

Wałbrzych

Wałbrzych

głogowski

głogowski

głogowski

głogowski

górowski

górowski

górowski

górowski

trzebnicki

trzebnicki

trzebnicki

trzebnicki

milicki

milicki

milicki

milicki

oleśnicki

oleśnicki

oleśnicki

oleśnicki

wołowski

wołowski

lubiński

lubiński

polkowicki

polkowicki

polkowicki

polkowicki

bolesławiecki

bolesławiecki

bolesławiecki

bolesławiecki

zgorzelecki

zgorzelecki

lubański

lubański

lwówecki

lwówecki

złotoryjski

złotoryjski

legnicki

legnicki

Legnica

Legnica

jaworski

jaworski

jeleniogórski

jeleniogórski

J elenia Góra

J elenia Góra

kamiennogórski

kamiennogórski

świdnicki

świdnicki

redzki

ś

redzki

ś

Wrocław

Wrocław

Wrocław

Wrocław

wrocławski

wrocławski

wrocławski

wrocławski

oławski

oławski

oławski

oławski

strzeliński

strzeliński

strzeliński

strzeliński

dzierżoniowski

dzierżoniowski

dzierżoniowski

dzierżoniowski

ząbkowicki

ząbkowicki

ząbkowicki

ząbkowicki

kłodzki

kłodzki

wałbrzyski

wałbrzyski

wałbrzyski

wałbrzyski

Wałbrzych

Wałbrzych

Dziękuję za

uwagę

Proszę

o

pytania