1

STRUKTURA SYSTEMU

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

1.

Rodzaj realizowanych zadań

2.

Rozmieszczenie terytorialne

3.

Stosowane metody pracy

4.

Uprawnienia do podejmowania decyzji

2

KRYTERIA WYBORU ELEMENTÓW

STRUKTURY ORGAZNIZACYJNEJ



prymatu jednoosobowego kierownictwa;



odpowiedzialności organów władzy publicznej;



prymatu układu terytorialnego;



powszechności;



funkcjonalnego podejścia;



zespolenia;



ciągłości funkcjonowania państwa;

3

ZASADY DZIAŁANIA SYSTEMU

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Struktura organizacyjna systemu

zarządzania

w sytuacjach kryzysowych:

RZĄDOWY ZESPÓŁ

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

RADA MINISTRÓW

RZĄDOWE CENTRUM

BEZPIECZEŃSTWA

ZESPOŁY ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

CENTRA ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

WOJEWÓDZKI ZESPÓŁ

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

CENTRUM ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

CENTRUM ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

CENTRUM REAGOWANIA

KRYZYSOWEGO

POWIATOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

GMINNY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

MINISTROWIE,

KIEROWNICY

URZĘDÓW

CENTRALNYCH

WOJEWODOWIE

STAROSTOWIE

WÓJTOWIE,

BURMISTRZOWIE,

PREZYDENCI

MIAST

4

Zespół tworzy się w celu:



zapobiegania sytuacjom kryzysowym,



przygotowania do przejmowania nad nim kontroli w
drodze zaplanowanych działań,



reagowania

w

przypadku

wystąpienia

sytuacji

kryzysowych,



odtwarzania infrastruktury lub przywrócenia jej
pierwotnego charakteru.

5

ZASADY TWORZENIA I

FUNKCJOWANIA ZESPOŁÓW

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta,

wojewoda,

pełnomocnicy

oraz

ministrowie

wykonują przy cele zarządzania kryzysowego
przy pomocy odpowiednio:



Gminnego zespołu zarządzania



Powiatowego zespołu zarządzania



Wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego



Rządowego zespołu zarządzania kryzysowego

6

ocena występujących i potencjalnych zagrożeń,

przygotowanie propozycji i wniosków i działań,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniach,

opiniowanie planu reagowania kryzysowego,

opiniowanie planu ochrony infrastruktury
krytycznej.

7

ZADANIA ZESPOŁÓW ZARZĄDZANIA

Przewodniczący, zastępcy przewodniczącego

Minister Spraw Zagranicznych

Minister Koordynator Służb Specjalnych

Grupy robocze o charakterze stałym

Grupy o charakterze czasowym

8

SKŁAD RZĄDOWEGO ZESPOŁU

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO:

RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

Przewodniczący

Rządowego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego

(Prezes Rady Ministrów)

Zastępcy przewodniczącego:

• Minister Obrony Narodowej

• Minister właściwy ds.

wewnętrznych

W posiedzeniach zespołu, na prawach członka biorą udział wyznaczone przez

przewodniczącego, w zależności od potrzeb: ministrowie kierujący działami

administracji rządowej,Główny Geodeta Kraju,Główny Inspektor Ochrony

Środowiska, Główny Inspektor Sanitarny, Główny Lekarz Weterynarii, KG PSP, KG

Policji, KGSG, Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, Prezes Urzędu

Lotnictwa Cywilnego, Szef ABW, Szef AW, Szef Obrony Cywilnej Kraju, Szef

Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Szef Służby Wywiadu Wojskowego.

•Minister Spraw Zagranicznych;

•Minister Koordynator Służb
Specjalnych – jeżeli został powołany

Grupy robocze o charakterze stałym

Międzyresortowa grupa

polityki bezpieczeństwa

I planowania cywilnego

Grupa

monitorowania,

prognoz I analiz

Grupa bezpieczeństwa

powszechnego I

porządku publicznego

Grupy o charakterze czasowym

Grupa planowania

wsparcia I analizy zasobów

Grupa koordynacji

działań kryzysowych

Grupa koordynacji

pomocy humanitarnej

Grupa polityki

informacyjnej

9

przygotowywanie propozycji użycia sił i środków niezbędnych do opanowania
sytuacji kryzysowej,

doradzanie w zakresie koordynacji działań organów administracji rządowej,
instytucji państwowych i służb w sytuacjach kryzysowych,
opiniowanie potrzeb w zakresie odtwarzania infrastruktury lub przywracania
jej pierwotnego charakteru,

opiniowanie i przekładanie do zatwierdzenia Radzie Ministrów krajowego planu
reagowania kryzysowego,

organizowanie współdziałania ze związkami ochotniczych straży pożarnych w
sytuacjach kryzysowych.

10

ZADANIA RZĄDOWEGO

ZASPOŁU ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

Powiatowy i gminny zespół zarządzania

kryzysowego na swoim obszarze wykonuje zadania

przewidziane dla zespołu wojewódzkiego.



planowanie cywilne i monitorowanie potencjalnych zagrożeń,



przygotowanie uruchamiania, w przypadku zaistnienia zagrożeń,
procedur związanych z zarządzaniem kryzysowym,



przygotowanie projektów opinii i stanowisk „Zespołu”,



przygotowanie

i

obsługa

techniczno-organizacyjna

prac

„Zespołu”,



współpraca z komórkami i jednostkami organizacyjnymi
Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i UE oraz innych
organizacji międzynarodowych,



organizowanie i prowadzenie ćwiczeń z zakresu zarządzania
kryzysowego

oraz

udział

w

ćwiczeniach

krajowych

i

międzynarodowych,



zapewnienie obiegu informacji między krajami i zagranicznymi
organizacjami i strukturami zarządzania kryzysowego,

11

ZADANIA RZĄDOWEGO

CENTUM BEZPIECZEŃSTWA



realizacja zadań stałego dyżuru w ramach gotowości obronnej
państwa,



realizacja zadań z zakresu przeciwdziałania, zapobiegania i
likwidacji skutków o chrakterze tetrystycznym,



przygotowanie projektów zarządzeń Prezesa Rady Ministrów
dotyczących wykazu przedsięwzięć NSPK.

Rządowemu

Centrum

podlegają

centra

zarządzania

kryzysowego

poszczególnych

ministerstw i centralnych organów administracji
rządowej, do których zakresu działania należą
sprawy związane z zapewnieniem bezpieczeństwa
zewnętrznego
i wewnętrznego w tym ochrony ludności lub
gospodarczych podstaw bezpieczeństwa państwa.

12



na swoim obszarze wykonuje zadania
przewidziane dla zespołu wojewódzkiego



skład taki sam jak w zespole
wojewódzkim

(szef, zastępcy, grupy robocze o

charakterze stałym, grupy o charakterze
czasowym)

13

POWIATOWY I GMINNY

ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

Szef Powiatowego

Zespołu Zarządzania

Kryzysowego

Zastępcy Szefa

(stały i czasowy)

14

POWIATOWY ZESPÓŁ

ZARZADZANIA

KRYZYSOWEGO

Starosta wyznacza

spośród

zatrudnionych w

starostwie,

powiatowych

jednostkach

organizacyjnych lub

jednostkach

organizacyjnych

stanowiących o

odpowiednim

wykształceniu

specjalistycznym.

GRUPA

PLANOWANIA

CYWILNEGO

GRUPA

PLANOWANIA

CYWILNEGO

GRUPA

MONITOROWANI

A, PROGNOZ I

ANALIZ

GRUPA

MONITOROWANI

A, PROGNOZ I

ANALIZ

15

GRUPA ROBOCZA

O CHRAKTERZE

STAŁYM

Stanowią powiatowe centrum

zarządzania kryzysowego, będące

komórką organizacyjną starostwa

powiatowego lub komendy PSP.

Tworzy się je spośród osób zatrudnionych w

starostwie powiatowym, powiatowych

jednostkach organizacyjnych stanowiących

aparat pomocniczy kierowników

powiatowych służb, inspekcji i straży.



Grupa Operacji i Organizacji Działań



Grupa Zabezpieczenia Logistycznego



Grupa Opieki Zdrowotnej i Pomocy Socjalno-Bytowej

Tworzy się je spośród osób zatrudnionych w

starostwie powiatowym, powiatowych jednostkach

organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy

kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży. W

ich skład mogą wchodzić również specjaliści i

eksperci.

16

GRUPA ROBOCZA

O CHRAKTERZE

CZASOWYM

Szef Gminnego Zespołu

Zarządzania

Kryzysowego

Zastępca Szefa

(stały i czasowy)

17

GMINNY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

Starosta wyznacza spośród

osób zatrudnionych w urzędzie

gminy lub jednostkach

podległych , posiadających

wykształcenie w zakresie

ratownictwa, ochrony ppoż.,

inżynierii bezpieczeństwa

cywilnego lub zarządzania

kryzysowego, absolwentów

wyższych szkół wojskowych, a

także funkcjonariuszy

pożarnictwa, wyznaczonych do

wykonywania zadań poza

jednostkami PSP.

GRUPA

PLANOWANIA

CYWILNEGO

GRUPA

PLANOWANIA

CYWILNEGO

GRUPA

MONITOROWANI

A, PROGNOZ I

ANALIZ

GRUPA

MONITOROWANI

A, PROGNOZ I

ANALIZ

18

GRUPA ROBOCZA

O CHARAKERZE STAŁYM

Stanowią gminne centrum
reagowania,

będące

komórką

organizacyjną

urzędu gminy

Starosta wyznacza spośród osób zatrudnionych w urzędzie

gminy lub jednostkach podległych, posiadających

wykształcenie w zakresie ratownictwa, ochrony ppoż.,

inżynierii bezpieczeństwa cywilnego lub zarządzania

kryzysowego, absolwentów wyższych szkół wojskowych, a

także funkcjonariuszy pożarnictwa, wyznaczonych do

wykonywania zadań poza jednostkami organizacyjnymi PSP.

19

GRUPA ROBOCZA

O CHARAKERZE

CZASOWYM



Grupa Operacji i Organizacji Działań



Grupa Zabezpieczenia Logistycznego



Grupa Opieki Zdrowotnej i Pomocy Socjalno-Bytowej

Tworzy się spośród osób zatrudnionych w urzędzie gminy,

gminnych jednostkach organizacyjnych lub jednostkach

pomocniczych. Skład tych grup mogą tworzyć specjaliści,

eksperci, osoby zaufania społecznego, a także organów

administracji publicznej lub społecznych organizacji

ratowniczych.

służby dyżurnej,
wojewody, starosty w powiecie i wójta
(burmistrza) w gminie,
grupy planowania cywilnego,
grupy monitorowania, prognoz i analiz,
grupy bezpieczeństwa powszechnego i porządku
publicznego,
posiedzeń, ćwiczeń i szkoleń Zespołu,
zaplecza socjalnego, bytowego i technicznego,
zastępcze lub awaryjne ruchome centra
kierowania.

20

DO WYKONYWANIA OWYCH ZADAŃ

CENTRUM POWINNO POSIADAĆ

POMIESZCZENIE:

21



urządzenia łączności,



system teleinformatyczny,



specjalistyczne oprzyrządowanie i
oprogramowanie systemu,



mapy operacyjne standardowe i cyfrowe,



system uruchamiania ostrzegania i alarmowania
ludności



system rejestracji treści rozmów radiowych

i telefonicznych oraz ich archiwizacji,



awaryjne zasilanie urządzeń końcowych.

22

POMIESZCZENIA POWINNY

BYĆ WYPOSAŻONE W:



roczne plany pracy,



plany reagowania kryzysowego,



plany ćwiczeń,



awaryjne plany ewakuacji,



protokoły posiedzeń grup roboczych
o charakterze stałym i czasowym,



raporty bieżące i okresowe

23

W CENTRUM WINNY SIĘ TAKŻE

ZNAJDOWAĆ DOKUMENTY

DZIAŁAŃ I PRAC ZESPOŁÓW:

o

zadania w zakresie monitorowania
zagrożeń,

o

bilans sił ratowniczych i środków
technicznych niezbędnych do usuwania
skutków zagrożeń,

o

procedury uruchamiania działań
przewidzianych w planie reagowania
kryzysowego oraz zasady współdziałania, a
także sposoby ograniczania rozmiaru strat i
usuwania skutków zagrożeń.

24

JEDNO Z NAJWAŻNIEJSZYCH ZADAŃ OWEGO

ZESPOŁU JEST SPORZĄDZENIE

PLANU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

ZAWIERAJĄCEGO:

1.

plan główny

2.

przedsięwzięć na wypadek sytuacji
kryzysowych

3.

załączniki funkcjonalne planu
głównego

25

W SKŁAD PLANÓW ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO WYCHODZĄ

NASTĘPUJĄCE ELEMENTY:

26

Plany zarządzania kryzysowego

podlegają systematycznej aktualizacji,

cykl nie może być dłuższy niż dwa lata.

Realizowany jest przez właściwe

organy administracji publicznej oraz

podmioty przewidywanie do realizacji

przedsięwzięć. Plany zarządzania

kryzysowego uzgadnia się z

kierownikami jednostek

organizacyjnych, w zakresie ich

dotyczącym, planowanych do

wykorzystania przy realizacji

przedsięwzięć określonych w planie.

BIBLIOGRAFIA



Zarządzanie kryzysowe. Jan Pilżys. Uniwersytet
Szczeciński. Wydział Humanistyczny. Instytut Politologii i
Europeistyki. Szczecin 2007.



Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym.

27