ROK AKADEMICKI: 2009/2010

KIERUNEK: bezpieczeństwo wewnętrzne

RODZAJ STUDIÓW: pierwszego stopnia

SEMESTR: II

PRZEDMIOT: Zarządzanie kryzysowe

dr hab. inż. Bogdan Zdrodowski, prof. WSPol.
([e-mail])

1

1

WYŻSZA SZKOŁA POLICJI W SZCZYTNIE

WYŻSZA SZKOŁA POLICJI W SZCZYTNIE

10.04.21

10.04.21

2

2

Temat wykładu:

Temat wykładu:

FAZY ZARZĄDZANIA

FAZY ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

KRYZYSOWEGO

3

3

AGENDA

AGENDA

1.

Cykl zarządzania kryzysowego

2.

Zapobieganie

3.

Przygotowanie

4.

Reagowanie

5.

Odbudowa

4

4

1. CYKL ZARZĄDZANIA

1. CYKL ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

KRYZYSOWEGO

Cykl zarządzania kryzysowego

Cykl zarządzania kryzysowego

To

ciągły

proces

To

ciągły

proces

zapobiegania

zapobiegania

wszelkim zagrożeniom,

wszelkim zagrożeniom,

przygotowania

przygotowania

do ich redukcji,

do ich redukcji,

działania

działania

w sytuacjach

w sytuacjach

kryzysowych

oraz

kryzysowych

oraz

odbudowy

odbudowy

po

po

ustąpieniu zdarzenia

ustąpieniu zdarzenia

5

5

•

zapobieganie

•

przygotowanie

•

reagowanie

•

odbudowa

Fazy te są wzajemnie powiązane, a z każdej z

nich można przejść w dowolną

Fazy zarządzania kryzysowego

Fazy zarządzania kryzysowego

7

7

2.

2.

ZAPOBIEGANIE

ZAPOBIEGANIE

Zapobieganie obejmuje:

Zapobieganie obejmuje:

1.

1.

Prognozowanie i ocenę zagrożeń, oraz wrażliwości

Prognozowanie i ocenę zagrożeń, oraz wrażliwości

infrastruktury krytycznej

infrastruktury krytycznej

2.

2.

Wspieranie badań stosowanych i transferu technologii

Wspieranie badań stosowanych i transferu technologii

3.

3.

Uświadamianie społeczeństwa i powszechną edukację

Uświadamianie społeczeństwa i powszechną edukację

w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom

w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom

4.

4.

Tworzenie systemu prawnego, w tym zachęt i

Tworzenie systemu prawnego, w tym zachęt i

restrykcji finansowych

restrykcji finansowych

(gospodarka przestrzenna,

(gospodarka przestrzenna,

budownictwo, przeciwpożarowość, ratownictwo, materiały

budownictwo, przeciwpożarowość, ratownictwo, materiały

niebezpieczne, ruch, służba zdrowia , weterynaryjna)

niebezpieczne, ruch, służba zdrowia , weterynaryjna)

5.

5.

Zapewnienie przywództwa i koordynacji

Zapewnienie przywództwa i koordynacji

ZAPOBIEGANIE

odnosi się do działań, które eliminują

lub redukują prawdopodobieństwo wystąpienia
zagrożeń, albo ograniczają ich możliwe skutki

Faza

Faza

zapobiegania

zapobiegania

8

8

Zapobieganie

Zapobieganie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

a)

Prognozowanie,

a)

Prognozowanie,

analizowanie

analizowanie

i

i

skategoryzowanie

skategoryzowanie

wszystkich

wszystkich

potencjalnych zagrożeń

potencjalnych zagrożeń

b)

b)

Skatalogowanie

Skatalogowanie

i

i

ocena

ocena

elementów

elementów

infrastruktury krytycznej (technicznej,

infrastruktury krytycznej (technicznej,

środowiska naturalnego oraz grup i

środowiska naturalnego oraz grup i

środowisk

społecznych)

szczególnie

środowisk

społecznych)

szczególnie

wrażliwych na skutki klęsk żywiołowych

wrażliwych na skutki klęsk żywiołowych

lub

zdarzeń

o

znamionach

klęski

lub

zdarzeń

o

znamionach

klęski

żywiołowej

żywiołowej

9

9

c)

c)

Analiza

Analiza

i

i

ocena

ocena

obowiązujących aktów

obowiązujących aktów

prawnych

pod

kątem

prawidłowości

i

prawnych

pod

kątem

prawidłowości

i

skuteczności oraz aktualności zawartych w

skuteczności oraz aktualności zawartych w

nich

rozwiązań

prawnych

z

zakresu

nich

rozwiązań

prawnych

z

zakresu

bezpieczeństwa powszechnego

bezpieczeństwa powszechnego

d)

d)

Opracowanie

Opracowanie

projektów aktów prawnych

projektów aktów prawnych

oraz opiniowanie przepisów z zakresu

oraz opiniowanie przepisów z zakresu

bezpieczeństwa

powszechnego,

bezpieczeństwa

powszechnego,

przygotowywanych przez instytucje i służby

przygotowywanych przez instytucje i służby

Zapobieganie

Zapobieganie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

10

10

e)

e)

Monitorowanie

Monitorowanie

i czynny

i czynny

udział

udział

w planowaniu

w planowaniu

zagospodarowania przestrzennego, w

zagospodarowania przestrzennego, w

aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie

aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie

podatnych na negatywne skutki klęsk

podatnych na negatywne skutki klęsk

żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski

żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski

żywiołowej

żywiołowej

f)

f)

Planowanie

Planowanie

środków finansowych oraz trybu i

środków finansowych oraz trybu i

źródeł ich pozyskiwania - przeznaczonych na

źródeł ich pozyskiwania - przeznaczonych na

finansowanie przedsięwzięć realizowanych we

finansowanie przedsięwzięć realizowanych we

wszystkich fazach cyklu zrządzania

wszystkich fazach cyklu zrządzania

kryzysowego

kryzysowego

Zapobieganie

Zapobieganie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

11

11

g)

g)

Opracowanie

Opracowanie

koncepcji pozyskiwania środków

koncepcji pozyskiwania środków

pozabudżetowych na rzecz wykonawstwa zadań

pozabudżetowych na rzecz wykonawstwa zadań

z zakresu bezpieczeństwa powszechnego,

z zakresu bezpieczeństwa powszechnego,

realizowanych przez instytucje i służby

realizowanych przez instytucje i służby

ratownicze

ratownicze

h)

h)

Prowadzenie

Prowadzenie

kontroli i nadzoru nad przyjętymi

kontroli i nadzoru nad przyjętymi

lub przekazanymi do realizacji zadaniami o

lub przekazanymi do realizacji zadaniami o

charakterze prewencyjnym w dziedzinie

charakterze prewencyjnym w dziedzinie

bezpieczeństwa

bezpieczeństwa

Zapobieganie → zadania

Zapobieganie → zadania

szczegółowe

szczegółowe

12

12

13

13

3.

3.

PRZYGOTOWANI

PRZYGOTOWANI

E

E

PRZYGOTOWANIE

PRZYGOTOWANIE

obejmuje planowanie i

obejmuje planowanie i

realizację

przedsięwzięć

przygotowujących

realizację

przedsięwzięć

przygotowujących

podmioty bezpieczeństwa do reagowania na

podmioty bezpieczeństwa do reagowania na

zagrożenia, w tym zgromadzenie niezbędnych

zagrożenia, w tym zgromadzenie niezbędnych

zasobów (sił, środków) do efektywnego

zasobów (sił, środków) do efektywnego

reagowania, obejmuje również edukację

reagowania, obejmuje również edukację

powszechną ludności

powszechną ludności

Faza

Faza

przygotowania

przygotowania

14

14

a) Bieżące

a) Bieżące

monitorowanie

monitorowanie

stanu organizacji i

stanu organizacji i

możliwości rozwinięcia stanowisk pracy

możliwości rozwinięcia stanowisk pracy

organów zarządzania kryzysowego (w tym

organów zarządzania kryzysowego (w tym

w obiektach zastępczych oraz awaryjnych

w obiektach zastępczych oraz awaryjnych

ruchomych centrów kierowania)

ruchomych centrów kierowania)

b)

b)

Opracowanie

Opracowanie

,

,

weryfikacja

weryfikacja

i

i

aktualizowanie

aktualizowanie

rozwiązań organizacyjno-prawnych oraz

rozwiązań organizacyjno-prawnych oraz

technicznych

z

zakresu

komunikacji

technicznych

z

zakresu

komunikacji

(łączności) pomiędzy wszystkimi ogniwami

(łączności) pomiędzy wszystkimi ogniwami

organizacyjnymi

systemu

zarządzania

organizacyjnymi

systemu

zarządzania

kryzysowego, monitorowania zagrożeń i

kryzysowego, monitorowania zagrożeń i

ich skutków, utrzymania w gotowości

ich skutków, utrzymania w gotowości

systemu ostrzegania i alarmowania

systemu ostrzegania i alarmowania

Przygotowanie

Przygotowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

15

15

c)

c)

Przygotowanie

Przygotowanie

zasad wymiany informacji,

zasad wymiany informacji,

ich formy i zakresu w systemie

ich formy i zakresu w systemie

zarządzania kryzysowego we wszystkich

zarządzania kryzysowego we wszystkich

jego fazach

jego fazach

d)

d)

Opracowanie

Opracowanie

,

,

przyjęcie

przyjęcie

i

i

wdrożenie

wdrożenie

procedur w zakresie zwracania się o

procedur w zakresie zwracania się o

pomoc i wsparcie oraz trybu i zakresu jej

pomoc i wsparcie oraz trybu i zakresu jej

udzielania z poziomu wojewódzkiej

udzielania z poziomu wojewódzkiej

administracji rządowej oraz szczebla

administracji rządowej oraz szczebla

centralnego

centralnego

Przygotowanie

Przygotowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

16

16

e)

e)

Opracowanie

Opracowanie

,

,

aktualizowanie

aktualizowanie

i

i

tworzenie

tworzenie

bieżącymi baz danych teleadresowych,

bieżącymi baz danych teleadresowych,

materiałowo - sprzętowych, medycznych,

materiałowo - sprzętowych, medycznych,

itp. określających wielkość poszczególnych

itp. określających wielkość poszczególnych

kategorii zasobów ludzkich, środków i

kategorii zasobów ludzkich, środków i

materiałów potrzebnych w reagowaniu

materiałów potrzebnych w reagowaniu

kryzysowym (dla prowadzonych akcji i

kryzysowym (dla prowadzonych akcji i

operacji ratowniczych oraz zabezpieczenia

operacji ratowniczych oraz zabezpieczenia

potrzeb ludności)

potrzeb ludności)

f)

f)

Planowanie

Planowanie

,

,

koordynowanie

koordynowanie

i realizacja

i realizacja

szkolenia

wszystkich

podmiotów

szkolenia

wszystkich

podmiotów

reagowania kryzysowego

reagowania kryzysowego

Przygotowanie

Przygotowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

17

17

g)

g)

Przygotowanie

Przygotowanie

warunków i rozwiązań

warunków i rozwiązań

organizacyjno

-

prawnych

organizacyjno

-

prawnych

zabezpieczających koordynację pomocy

zabezpieczających koordynację pomocy

humanitarnej dla ludności poszkodowanej

humanitarnej dla ludności poszkodowanej

h)

h)

Określenie

Określenie

zasad i

zasad i

kreowanie

kreowanie

polityki

polityki

informacyjnej z zakresu realizowanych

informacyjnej z zakresu realizowanych

przedsięwzięć

na

rzecz

systemu

przedsięwzięć

na

rzecz

systemu

bezpieczeństwa powszechnego

bezpieczeństwa powszechnego

Przygotowanie

Przygotowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

18

18

i)

i)

Przygotowanie

Przygotowanie

pakietu prawnych aktów

pakietu prawnych aktów

wykonawczych

niezbędnych

do

wykonawczych

niezbędnych

do

zabezpieczenia

warunków

właściwego

zabezpieczenia

warunków

właściwego

zarządzania kryzysowego

zarządzania kryzysowego

j)

j)

Analizowanie

Analizowanie

przebiegu zrealizowanych działań

przebiegu zrealizowanych działań

ratowniczych i odbudowy prowadzonych w

ratowniczych i odbudowy prowadzonych w

przeszłości (na danym terenie i poza jego

przeszłości (na danym terenie i poza jego

obszarem) oraz wnioskowanie

obszarem) oraz wnioskowanie

Przygotowanie

Przygotowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

19

19

k)

k)

Organizowanie

Organizowanie

i

i

prowadzenie

prowadzenie

gier

gier

decyzyjnych i ćwiczeń w celu przygotowania

decyzyjnych i ćwiczeń w celu przygotowania

organów zarządzania kryzysowego i sił

organów zarządzania kryzysowego i sił

ratowniczych

do

skoordynowanego

i

ratowniczych

do

skoordynowanego

i

skutecznego prowadzenia takich działań

skutecznego prowadzenia takich działań

l)

l)

Określanie

Określanie

oraz

oraz

zabezpieczanie

zabezpieczanie

potrzeb

potrzeb

materiałowo - technicznych i finansowych

materiałowo - technicznych i finansowych

niezbędnych do realizacji zadań w sytuacjach

niezbędnych do realizacji zadań w sytuacjach

kryzysowych

kryzysowych

Przygotowanie

Przygotowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

20

20

Planowanie

Planowanie

Kluczowym elementem jest opracowanie

Kluczowym elementem jest opracowanie

planów zarządzania kryzysowego

planów zarządzania kryzysowego

, w

, w

tym odpowiedzi na pytania:

tym odpowiedzi na pytania:

-

Jaka jest podstawa prawna działań?

Jaka jest podstawa prawna działań?

-

Kto, co i kiedy będzie realizował?

Kto, co i kiedy będzie realizował?

-

Jakie zasoby (siły, środki) zostaną użyte w

Jakie zasoby (siły, środki) zostaną użyte w

działaniach?

działaniach?

-

Jakie zadania przewiduje się poszczególnym

Jakie zadania przewiduje się poszczególnym

wykonawcom po zdarzeniu kryzysowym?

wykonawcom po zdarzeniu kryzysowym?

21

21

22

22

Dokumenty planowania

Dokumenty planowania

cywilnego

cywilnego

• Plany zarządzania kryzysowego

(krajowy, wojewódzki, powiatowy, gminny)

• Raporty o zagrożeniach BN

(ministrowie, wojewodowie)

• Narodowy Program Ochrony IK

(dyrektor RzCB)

• Plany Ochrony IK

(właściciele obiektów)

Plan zarządzania kryzysowego

Plan zarządzania kryzysowego

Jest podstawowym dokumentem określającym

Jest podstawowym dokumentem określającym

sposoby reagowania na zagrożenia oraz

sposoby reagowania na zagrożenia oraz

zasady gromadzenia i procedury użycia

zasady gromadzenia i procedury użycia

zasobów (sił, środków) wszystkich służb

zasobów (sił, środków) wszystkich służb

Plan zarządzania kryzysowego

Plan zarządzania kryzysowego

opracowuje się

opracowuje się

na poziomie krajowym, wojewódzkim,

na poziomie krajowym, wojewódzkim,

powiatowym i gminnym

powiatowym i gminnym

art.

art.

5

5

ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym

ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym

23

23

Plan sporządzony przez:

Plan sporządzony przez:

-

wójta, burmistrza, prezydenta miasta –

wójta, burmistrza, prezydenta miasta –

zatwierdza starosta

zatwierdza starosta

-

starostę - zatwierdza wojewoda

starostę - zatwierdza wojewoda

-

wojewodę - zatwierdza minister właściwy

wojewodę - zatwierdza minister właściwy

do spraw wewnętrznych

do spraw wewnętrznych

-

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa -

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa -

zatwierdza Rada Ministrów

zatwierdza Rada Ministrów

24

24

Plan zarządzania kryzysowego

Plan zarządzania kryzysowego

25

25

4. REAGOWANIE

4. REAGOWANIE

REAGOWANIE

REAGOWANIE

to reakcja na zagrożenie. Jego

to reakcja na zagrożenie. Jego

celem jest dostarczenie pomocy

celem jest dostarczenie pomocy

poszkodowanym i ograniczenie wtórnych

poszkodowanym i ograniczenie wtórnych

zniszczeń i strat

zniszczeń i strat

faza w której wdraża się wcześniej opracowane

faza w której wdraża się wcześniej opracowane

plany zarządzania kryzysowego oraz

plany zarządzania kryzysowego oraz

koordynuje działania wszystkich angażowanych

koordynuje działania wszystkich angażowanych

zasobów

zasobów

zasadniczym celem jest możliwie jak najszybsze

zasadniczym celem jest możliwie jak najszybsze

dostarczenie pomocy poszkodowanym i

dostarczenie pomocy poszkodowanym i

ograniczenie wtórnych zniszczeń oraz strat

ograniczenie wtórnych zniszczeń oraz strat

Faza

Faza

reagowania

reagowania

26

26

1.

1.

Zauważyć

Zauważyć

- monitorować

- monitorować

2.

2.

Zinterpretować

Zinterpretować

- wypracować sposób

- wypracować sposób

kwalifikowania zdarzeń niekorzystnych

kwalifikowania zdarzeń niekorzystnych

3.

3.

Zaalarmować

Zaalarmować

- wykorzystując wypracowany

- wykorzystując wypracowany

system

system

4.

4.

Przewidywać skutki

Przewidywać skutki

- interpretować w

- interpretować w

oparciu o wiedzę i doświadczenia

oparciu o wiedzę i doświadczenia

5.

5.

Podjąć decyzję

Podjąć decyzję

- o niezbędnych działaniach,

- o niezbędnych działaniach,

w tym o użyciu dysponowanych zasobów

w tym o użyciu dysponowanych zasobów

6.

6.

Wprowadzić

Wprowadzić

w życie przygotowany plan

w życie przygotowany plan

(improwizacja to ostateczność)

(improwizacja to ostateczność)

Zasady postępowania

27

27

7.

7.

Podejmowane działania

Podejmowane działania

nie mogą pogarszać

nie mogą pogarszać

sytuacji. Reagować szybko zgodnie z

sytuacji. Reagować szybko zgodnie z

wypracowanym planem, zapobiegać

wypracowanym planem, zapobiegać

objawom paniki

objawom paniki

8.

8.

Oszacować:

Oszacować:

a.

a.

wpływ zagrożenia na społeczeństwo i

wpływ zagrożenia na społeczeństwo i

środowisko

środowisko

b.

b.

potrzeby

potrzeby

c.

c.

dysponowane zasoby

dysponowane zasoby

d.

d.

potrzeby wsparcia

potrzeby wsparcia

28

28

Zasady postępowania

Szczegóły oszacowania mogą dotyczyć:

Szczegóły oszacowania mogą dotyczyć:

a.

a.

identyfikacji: wtórnych zagrożeń, blokad w

identyfikacji: wtórnych zagrożeń, blokad w

transporcie, obszarów z którymi nie ma

transporcie, obszarów z którymi nie ma

kontaktu

kontaktu

b.

b.

szkód: w systemach łączności, zaopatrzenia,

szkód: w systemach łączności, zaopatrzenia,

infrastrukturze krytycznej

infrastrukturze krytycznej

c.

c.

dostępności istotnych zasobów (szpitali

dostępności istotnych zasobów (szpitali

wody, żywności, miejsc tymczasowych, sił

wody, żywności, miejsc tymczasowych, sił

ratowniczych i porządkowych, itp.)

ratowniczych i porządkowych, itp.)

d.

d.

potrzeb wsparcia (j.w.)

potrzeb wsparcia (j.w.)

e.

e.

granic obszaru dotkniętego katastrofą

granic obszaru dotkniętego katastrofą

29

29

Zasady postępowania

Podlegające władzom lokalnym

Podlegające władzom lokalnym

Pochodzące z sąsiednich społeczności

Pochodzące z sąsiednich społeczności

(podlegające ich władzom)

(podlegające ich władzom)

Pochodzące z sektora prywatnego

Pochodzące z sektora prywatnego

Będące w dyspozycji wyższych

Będące w dyspozycji wyższych

poziomów zarządzania kryzysowego

poziomów zarządzania kryzysowego

Dostępne zasoby w fazie

Dostępne zasoby w fazie

reagowania

reagowania

30

30

Reagowanie

Reagowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

a)

a)

Zainicjowanie

Zainicjowanie

procesu

czynnej

procesu

czynnej

koordynacji

działań

ratowniczych

i

koordynacji

działań

ratowniczych

i

porządkowo – ochronnych prowadzonych

porządkowo – ochronnych prowadzonych

przez

jednostki

organizacyjne

przez

jednostki

organizacyjne

zaangażowane w reagowanie kryzysowe

zaangażowane w reagowanie kryzysowe

b)

b)

Uruchomienie

Uruchomienie

pracy zespołu zarządzania

pracy zespołu zarządzania

kryzysowego w układzie całodobowym w

kryzysowego w układzie całodobowym w

pełnym składzie

pełnym składzie

c)

c)

Uruchomienie

Uruchomienie

wszystkich niezbędnych

wszystkich niezbędnych

procedur i podmiotów bezpieczeństwa

procedur i podmiotów bezpieczeństwa

31

31

d)

d)

Zabezpieczenie

Zabezpieczenie

procesu stałej, całodobowej

procesu stałej, całodobowej

wymiany informacji w zakresie zagrożeń i

wymiany informacji w zakresie zagrożeń i

podejmowanych działań oraz współdziałanie ze

podejmowanych działań oraz współdziałanie ze

służbami

(zespołami)

innych

organów

służbami

(zespołami)

innych

organów

administracji publicznej, resortów, organizacji

administracji publicznej, resortów, organizacji

pozarządowych i społecznych

pozarządowych i społecznych

e)

e)

Monitorowanie

Monitorowanie

zagrożeń i ich skutków oraz

zagrożeń i ich skutków oraz

prognozowanie

prognozowanie

ich dalszego rozwoju

ich dalszego rozwoju

f)

f)

Wypracowanie

Wypracowanie

decyzji i rozwiązań operacyjno –

decyzji i rozwiązań operacyjno –

taktycznych mających na celu właściwe i

taktycznych mających na celu właściwe i

skuteczne wykorzystanie znajdujących się w

skuteczne wykorzystanie znajdujących się w

dyspozycji sił i zasobów oraz korygowanie

dyspozycji sił i zasobów oraz korygowanie

przebiegu działań

przebiegu działań

Reagowanie

Reagowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

32

32

g)

g)

Korygowanie

Korygowanie

działań w ramach procesu

działań w ramach procesu

ewakuacji

oraz

w

zakresie

pomocy

ewakuacji

oraz

w

zakresie

pomocy

społecznej

i

humanitarnej,

tworzenie

społecznej

i

humanitarnej,

tworzenie

warunków

do

przetrwania

osobom

warunków

do

przetrwania

osobom

poszkodowanym, szczególnie w zakresie

poszkodowanym, szczególnie w zakresie

pomocy medycznej i opieki psychologicznej

pomocy medycznej i opieki psychologicznej

h)

h)

Uruchomienie

Uruchomienie

na wszystkich niezbędnych

na wszystkich niezbędnych

poziomach punktów informacyjnych dla

poziomach punktów informacyjnych dla

ludności

ludności

Reagowanie

Reagowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

33

33

i)

i)

Koordynacja

Koordynacja

działań związanych z

działań związanych z

dysponowaniem sił i zasobów na potrzeby

dysponowaniem sił i zasobów na potrzeby

reagowania kryzysowego ze szczebli

reagowania kryzysowego ze szczebli

nadrzędnych, w tym znajdujących się w

nadrzędnych, w tym znajdujących się w

dyspozycji Ministra Obrony Narodowej oraz ze

dyspozycji Ministra Obrony Narodowej oraz ze

źródeł zagranicznych

źródeł zagranicznych

j)

j)

Wprowadzenie

Wprowadzenie

w życie pakietu aktów

w życie pakietu aktów

prawnych niezbędnych do zabezpieczenia

prawnych niezbędnych do zabezpieczenia

warunków do właściwego kierowania

warunków do właściwego kierowania

działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia

działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia

skutkom sytuacji kryzysowej i ich usunięcia

skutkom sytuacji kryzysowej i ich usunięcia

Reagowanie

Reagowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

34

34

k)

k)

Przyjmowanie

Przyjmowanie

meldunków i informacji o

meldunków i informacji o

stanie realizacji poszczególnych zadań

stanie realizacji poszczególnych zadań

l)

l)

Opracowywanie

Opracowywanie

raportu z prowadzonych

raportu z prowadzonych

działań

działań

Reagowanie

Reagowanie

→ zadania

→ zadania

szczegółowe

szczegółowe

35

35

36

36

5. ODBUDOWA

5. ODBUDOWA

ODBUDOWA

ODBUDOWA

– przywrócenie stanu

– przywrócenie stanu

przedzagrożeniowego

przedzagrożeniowego

-

Odbudowa k

Odbudowa k

rótkoterminowa

rótkoterminowa

-

-

przywrócenie stanu niezbędnego do

przywrócenie stanu niezbędnego do

życia i funkcjonowania oraz

życia i funkcjonowania oraz

przywrócenie zdolności na reagowanie

przywrócenie zdolności na reagowanie

kryzysowe

kryzysowe

-

Odbudowa długoterminowa

Odbudowa długoterminowa

- to

- to

kompletna odbudowa całego obszaru

kompletna odbudowa całego obszaru

dotkniętego zagrożeniem

dotkniętego zagrożeniem

Faza

Faza

odbudowy

odbudowy

37

37

Odbudowa

Odbudowa

Charakteryzuje się:

Charakteryzuje się:

1. Długim czasem trwania

1. Długim czasem trwania

2. Potrzebą uruchomienia instrumentów finansowych –

2. Potrzebą uruchomienia instrumentów finansowych –

podatki, dotacje, ubezpieczenia, kredyty

podatki, dotacje, ubezpieczenia, kredyty

3. Wydźwiękiem medialnym

3. Wydźwiękiem medialnym

4. Konsekwencjami politycznymi w dłuższej perspektywie

4. Konsekwencjami politycznymi w dłuższej perspektywie

5. Zmianą jakości warunków życia ludzi i funkcjonowania

5. Zmianą jakości warunków życia ludzi i funkcjonowania

gospodarki

gospodarki

6. Kapitałochłonnością

6. Kapitałochłonnością

7. Problemami z oszacowaniem strat – rozbieżność

7. Problemami z oszacowaniem strat – rozbieżność

pomiędzy potrzebami a możliwościami finansowania

pomiędzy potrzebami a możliwościami finansowania

oraz braku możliwości pokrycia wszystkich strat z

oraz braku możliwości pokrycia wszystkich strat z

ubezpieczenia

ubezpieczenia

38

38

Szacowanie szkód

Szacowanie szkód

Pomoc niesiona ludności

Pomoc niesiona ludności

Odtwarzanie zdolności służb

Odtwarzanie zdolności służb

ratowniczych

ratowniczych

Uzupełnianie zapasów

Uzupełnianie zapasów

Odbudowa i przywracanie sprawności

Odbudowa i przywracanie sprawności

infrastruktury

infrastruktury

Odbudowa obejmuje

Odbudowa obejmuje

39

39

Nowe inicjatywy legislacyjne

Nowe inicjatywy legislacyjne

Zwiększenie sprawności administracji

Zwiększenie sprawności administracji

Rozliczenie kosztów wynikających ze

Rozliczenie kosztów wynikających ze

zobowiązań

zobowiązań

Podsumowanie i opracowanie

Podsumowanie i opracowanie

wniosków z działań, zebranie i

wniosków z działań, zebranie i

opracowanie ich dokumentacji

opracowanie ich dokumentacji

Odbudowa

Odbudowa

40

40

Wyodrębniono cztery fazy zarządzania kryzysowego

Wyodrębniono cztery fazy zarządzania kryzysowego

Każda z faz jest współzależna od pozostałych

Każda z faz jest współzależna od pozostałych

Wszystkie mogą zaistnieć jednocześnie, zależy to

Wszystkie mogą zaistnieć jednocześnie, zależy to

od sytuacji powstałej po niebezpiecznym zdarzeniu

od sytuacji powstałej po niebezpiecznym zdarzeniu

Czas każdej z faz uzależniony jest od rodzaju

Czas każdej z faz uzależniony jest od rodzaju

zdarzenia, skutków i powstałej sytuacji

zdarzenia, skutków i powstałej sytuacji

We wszystkich fazach wymagane jest

We wszystkich fazach wymagane jest

zorganizowanie działanie wszystkich podmiotów, z

zorganizowanie działanie wszystkich podmiotów, z

priorytetowymi kompetencjami zespół (centów)

priorytetowymi kompetencjami zespół (centów)

zarządzania kryzysowego

zarządzania kryzysowego

Podsumowanie

Podsumowanie

41

41

42

42

43

43

......

......

DZIĘKUJĘ

DZIĘKUJĘ

ZA UWAGĘ!

ZA UWAGĘ!

10.04.21

10.04.21