Infrastruktura

etyczna

we Włoszech

1.

Wspieranie

2.

Zarządzanie

3.

Kontrola



Co to są kodeksy etyczne?



Kodeksy etyczne stosowane w

zawodowych stowarzyszeniach

Kodeksy

etyczne

WSPIERANIE



Instrument, który wyjaśnia

wartości i standardy kierujące

zachowaniem urzędników



Nie może być narzucony

Kodeks etyczny

Kodeksy postępowania stanowią

większość kodeksów etycznych w

zawodowych stowarzyszeniach.

Określają ogólne zasady, a także

szczegółowe standardy zachowań.

Kodeksy etyczne

stosowane w

zawodowych

stowarzyszeniach



Co obejmuje?



Skuteczność różnych metod

instrumentów etycznych



Komunikowanie reguł etycznych za

pośrednictwem różnych rodzajów

szkoleń



Elementy programu szkolenia

etycznego

Szkolenie

etyczne



Podnoszenie świadomości reguł, kodeksów i

zasad



Szkolenie związane z dylematami



Szkolenie z przywództwa



Szkolenie konfliktów interesów

Co obejmuje szkolenie

etyczne?

Średnia N
Odch. st.
Przywództwo 1,29 24
0,69
Otwartość, przejrzystość 1,60 25 0,87
Prawa i regulacje 1,81 26
0,69
Szkolenia, w tym zakresie dylematów 1,84 25 0,75
Kodeksy 2,34 26
1,12
Ochrona demaskatorów 2,36 25 1,11
Rejestracja interesów finansowych 2,42 26 0,95
Specjaliści ds. etyki zawodowej dostarczający porad 2,52 25 1,05
Precyzyjne polityki dotyczące prezentów 2,62 26 0,75
Zasady dotyczące okresu po ustaniu zatrudnienia 2,92 26 1,13

Państwa członkowskie uważają szkolenie etyczne za efektywny instrument w walce z
korupcją i nieetycznym zachowaniom

.

http://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/files/raport_z_badania_efektywnosc_dobrzego_rzadzenia_i_etyki_w_administracji
_centralnej.pdf TABELA 7

Skuteczność różnych

metod instrumentów

etycznych

Częstotliwość
Częścią szkolenia wewnętrznego

19
Zapewnianie automatycznie kiedy ktoś dołącza do służby publicznej 16
Częścią szkolenia zewnętrznego

15
Zapewniana automatycznie gdy ktoś obejmuje stanowisko w innej organizacji 12
Częścią umowy o pracę/dokumentu 10
Częścią szkolenia internetowego 8

Prawie wszystkie państwa członkowskie uważają, że pracownicy służby cywilnej znają

istniejące wartości i standardy służby publicznej. Można więc powiedzieć, że szkolenie etyczne

jest skuteczne.

http://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/files/raport_z_badania_efektywnosc_dobrzego_rzadzenia_i_

etyki_w_administracji_centralnej.pdf TABELA 9

Komunikowanie reguł

etycznych za

pośrednictwem różnych

rodzajów szkoleń



Podkreślenie wagi wartości i kodeksu

postępowania w miejscu pracy



Etyczne podejmowanie decyzji



Etyczne przywództwo



Szkolenie dotyczące dylematów oraz zagadnienia

etyczne związane z wymagającymi sytuacjami



Kryteria oraz inne narzędzia oceny na potrzeby

rekrutacji i awansu, które testują świadomość

etyczną



Kursy walki z korupcją i oszustwami porady,

wskazówki i szkolenie dotyczące molestowania,

nękania i znęcania się oraz właściwe wykonywanie

obowiązków zarządczych

Elementy programu

szkolenia etycznego:

Źródło:
http://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/files/raport_z_badania_efektywnosc_dobrzego_rzadz
enia_i_etyki_w_administracji_centralnej.pdf



Czym się zajmują instytucje

doradcze?



Sektory doradztwa



Państwowy system doradztwa



Instytucje

Instytucje

doradcze

Słownik pojęć definiuje je jako „nie nastawione na

zysk jednostki działające na rzecz rozwoju

przedsiębiorczości i samo zatrudnienia oraz

poprawy konkurencyjności małych i średnich

przedsiębiorstw”.

Źródło: http://www.pi.gov.pl/iob/chapter_95479.asp



Doradztwem



Szkoleniem



Przekazem informacji

Czym się zajmują

instytucje doradcze?

Sektory doradztwa we

Włoszech



Doradztwo Rolnicze



Doradztwo Informatyczne



Doradztwo Strategiczne



Doradztwo Prawne



Doradztwo Finansowe



Doradztwo Personalne

Zalety:



dobre zaplecze

techniczne



szeroka gama różnych

specjalistów



bezpłatna usługa dla

klienta



sformalizowana i

usystematyzowana forma

doradztwa, sprawdzone

porady, podejście

systemowe



możliwości kariery dla

pracowników doradztwa

Państwowy system

doradztwa we Włoszech

Wady:

•

przypadki podporządkowywania

usług doradczych politycznym

decyzjom Rządu

•

biurokracja i „hierarchia

ważności zadań”

•

usługi doradcze są stosunkowo

kosztowne dla podatników

•

nie zawsze jest zbieżne z

faktycznymi potrzebami

•

pracownicy mają pośrednie

zobowiązania względem

klientów

•

system nieelastyczny

Źródło: http://biurose.sejm.gov.pl/teksty_pdf_04/i-1049.pdf

Instytucje

ANDREA SIGNORI



Doradztwo w zarządzaniu



higiena i bezpieczeństwo w

miejscu pracy



administracja personelu



rada pracy



usługi w zakresie

doradztwa dla dyrekcji i

organizacji przedsiębiorstw

ALBERGHINI GIULIANO



Doradztwo w zarządzaniu



Racjonalizacja, reorganizacja,

połączenia firm



Handel zagraniczny –

doradztwo

Instytucje

CELANI LUISA

CONSULENTE

LAVORO



Doradztwo w zarządzaniu



Akademie coachingu i

wspomagania rozwoju

zawodowego



prowadzenie ksiąg płac i

ksiąg wpisów

STUDIO DR. GABRIEL

ASSOCIAZIONE

PROFESSIONALE



Doradztwo w zarządzaniu



Finansowanie, gwarancja i

obsługa wierzytelności

handlowych



Doradcy podatkowi



Podstawowa zasada



Kto odgrywa najważniejszą rolę

we Włoszech?

Wola

polityczna

Kto odgrywa

najważniejszą

rolę?

Ministrowie, którzy zarządzają

przypisami i działami administracji

oraz jednostkami podległymi.



Rodzaje umów o pracę



Pomoc w sytuacji sporu z pracodawcą



Zwolnienia z pracy



System ubezpieczeń społecznych

Warunki

pracy

ZARZĄDZANIE

Rodzaje umów o

pracę

O charakterze:



Pisemnym:

•

wystarczy sama umowa



Ustnym:

Włoski pracodawca powinien

powiadomić pracownika o:



Jego dniach wolnych od pracy



Dniu otrzymywania zapłaty



Warunkach rozwiązania umowy



Ilości godzin pracy ( w tygodniu, lub

w miesiącu )

W postaci dokumentu, na którym

będą podane także dane zarówno

pracodawcy, jak i pracownika.

Na czas:

1.

Określony

2.

Nieokreślony

Największe we Włoszech Związki

Zawodowe:

Pomoc w sytuacji

sporu z pracodawcą



UIL



CISL



CGIL

Za

wypowiedzeniem

Zwolnienia z pracy

Bez wypowiedzenia

Włoskie prawo wymaga, aby

pracownik, który zawiera umowę o

pracę był objęty systemem

ubezpieczeń społecznych.

System

ubezpieczeń

społecznych



Co to jest?



Związki zawodowe



Procedura rekrutacyjna



System ocen i wynagrodzeń

Zarządzanie

zasobami ludzkimi

To system oparty na relacjach pomiędzy

związkami zawodowymi, zrzeszeniami

przedsiębiorców i przedstawicielami rządów.

Główne oraz silne oddziaływania na rząd mają

związki zawodowe.

Do ich zadań należy
system negocjacji,
który dotyczy m.
in. :



Regulaminu pracy



Wysokości płac



Bezpieczeństwa

pracy



Systemu

wynagrodzeń



Ochrony pracownika



Ogólnych warunków

zatrudnienia

Związki

zawodowe

We Włoszech występuje
bardzo dobra korelacja
pomiędzy związkami
zawodowymi, a
zrzeszeniami pracodawców.
Ponieważ układy zwarte na
poziomie centralnym mają
bardzo dużą
prawomocność oraz
występuje tzw.
demokracja
przemysłowa ( w każdej
firmie pracuje niezależny
doradca pracowniczy,
pełniący rolę łącznika
interesów firmy i
pracowników.

Procedura rekrutacyjna przedsiębiorstw

włoskich może przybierać nie tylko

tradycyjną formę.

Procedura

rekrutacyjna

System ocen

i wynagrodzeń

Tworzony jest pod względem jednostki, z

uwzględnieniem jej potrzeby

bezpieczeństwa pracy.



Formy aktywności

Aktywność

obywateli

KONTROLA



uczestniczenie w wyborach



wstąpienie do różnego rodzaju partii

politycznych



formowanie zgromadzeń



uczestniczenie w referendum



wystąpienie z projektem ustawy

Formy aktywności

obywateli



Dotyczy aktów ustawodawstwa



Może być narzucony



Zawiera on bardziej odstraszające normy

przeznaczone do zwalczania niepożądanych

zachowań

Kodeks zasad i

regulacji

Regulacje prawne



Obejmuje on zasady średniego stopnia,

które stanowią wartości aspiracyjne oraz

wartości oczekiwane



Określa nie tylko ogólne zasady, ale

także szczegółowe standardy zachowań

Kodeks postępowania



Najbardziej powszechnymi karami są

napomnienia, uwagi, zmiany a także obniżki

wypłaty, przymusowe zmiany stanowiska a nawet

zwolnienia



Włochy to państwo „o odmiennych cechach

strukturalnych”

Kodeksy karne i ustawy o

służbie cywilnej



Na posadę pomocników i pracowników biurowych

rekrutacja odbywa się tak jak rekrutacja w sektorze

prywatnym



Dyrekcja ds. Administracji Rady Ministrów prowadzi

rekrutacje pretendentów na posady urzędnicze



Każdy urząd prowadzi postępowania scentralizowane



Ogłoszenia o wakatach muszą być publikowane



Jest możliwość zaskarżenia procedur konkursowych

do sądu

Procedury rekrutacji

pracowników do służby

cywilnej



Rekrutacja na wszystkie wyższe stanowiska w

służbie cywilnej odbywa się w drodze

postępowania konkursowego



W konkursie mogą brać udział zarówno urzędnicy

służby cywilnej, jak i osoby spoza służby cywilnej



Kandydaci są klasyfikowani według osiągniętych

wyników.

System naboru na wyższe

stanowiska urzędnicze

Publiczna Kontrola

Wewnętrzna

http://www.mf.gov.pl/documents/764034/3350650/20130307_08_publiczna_ko
ntrola_wewnetrzna_w_ue.pdf



Publiczna Kontrola Wewnętrzna

(PKW)



Filary o sile PKW

Mechanizmy

kontrolne

Publiczna Kontrola

Wewnętrzna (PKW)

Stanowi ogólny system kontroli,

stosowany przez rząd lub przez

delegowane do tego celu organizacje.



1 FILAR: funkcjonalnie niezależny

audyt wewnętrzny



2 FILAR: odpowiedzialność

kierownicza



3 FILAR: Centralna Jednostka

Harmonizacji (CJH)

O sile PKW stanowią

3 filary:

We Włoszech nie powołano komitetu audytu, ale

istnieje jednostka o nazwie Niezależna Komisja

ds. Oceny, Integralności i Przejrzystości działania

administracji publicznej (CITIV), a dla każdej

jednostki administracyjnej powołano niezależne

organy oceny pracy (OIV). System włoski

przewiduje również istnienie tzw. jednostek

kontroli zarządczej, których zadanie polega na

projektowaniu i wdrażaniu systemu kontroli

zarządczej.

1 FILAR: funkcjonalnie

niezależny audyt

wewnętrzny

Odpowiedzialność kadry kierowniczej we

Włoszech:



Została unormowana dekretem nr 65 z

2001 roku



Podstawową zasadą jest oddzielenie funkcji

administracyjnej od politycznej

2 FILAR: odpowiedzialność

kierownicza



Dyscyplinarnej, która jest taka sama dla

wszystkich pracowników sektora

publicznego i wynika z naruszenia ogólnych

obowiązków przewidzianych w art. 54

Konstytucji Włoch



Kierowniczej, która odnosi się do wyników

osiąganych przez kadrę zarządzającą w

sektorze finansów publicznych

Ustawa nr. 145 z 2002r.

Wprowadziła pojęcia

odpowiedzialności:

Jest wprowadzana przez artykuł 5

dekretu z mocą ustawy nr. 286 z

1999r. Ocena może być pozytywna

lub negatywna.

Roczna ocena

Jest upoważniona do zarządzania rozwojem

i promowaniem PKW, a także

koordynowaniem wdrażania nowych

przepisów dot. Odpowiedzialności

kierowniczej oraz audytu wewnętrznego

3 FILAR: Centralna

Jednostka Harmonizacji

(CJH)



„ Zarządzanie zasobami ludzkimi w krajach Unii Europejskiej ” pod redakcją Aleksego
Pocztowskiego, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Krakowie, Kraków 2003, rozdział V:
Włochy



www.eures.praca.gov.pl/index,php?option=com_content&view=article&id=61&Itemid=102



http://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/files/raport_z_badania_efektywnosc_dobrzego_rzadzenia
_i_etyki_w_administracji_centralnej.pdf



„ Publiczna Kontrola Wewnętrzna w krajach Unii Europejskiej ”, Warszawa, luty 2012 r.



http://www.bip.um.sandomierz.pl/usr_files/8_73/Zal%205%20do%20Reg%20Org
%20kontr_zarzadcza.pdg



http://www.fapa.org.pl/gfx/saepr/Model%20doradztwa%20rolniczego.pdf



http://banki-instytucje-finansowe-i-ubezpieczenia.europages.pl/przedsi%C4%99biorstwa/W
%C5%82ochy/Genua%20i%20Liguria/Us%C5%82ugi%20dostawcze/pg-3/Doradztwo%20w
%20zarz%C4%85dzaniu.html



Ewa Wojnarska-Krajewska, Opinia prawno-porównawcza do projektu ustawy o służbie
cywilnej (druk nr552) oraz projektu ustawy o państwowym zasobie kadrowym, obsadzaniu
wysokich stanowisk państwowych oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr553)



http://www.ekspertbrck.pl/standardy-kontroli-zarzadczej-mechanizmy-kontroli/



http://www.mf.gov.pl/documents/764034/3350650/20130307_08_publiczna_kontrola_wewne
trzna_w_ue.pdf

Bibliografia:

Dziękujemy
za uwagę

Autorzy

:



Krzemińska
Karolina



Kubacka
Małgorzata



Kunaszyk
Magdalena



Ługowska Joanna



Kowalska Agnieszka



Kozieł Małgorzata



Król Magdalena