Pozwolenia na

wprowadzanie do

środowiska substancji lub

energii

Pozwolenie

• Stanowi rodzaj licencji wydawanej dla instalacji, regulującej
pod względem prawnym korzystanie ze środowiska;

• Oznacza zgodę na wprowadzanie do środowiska substancji i
energii;

• Wydawane jest w formie decyzji administracyjnej;

• Wyróżniamy pozwolenia zintegrowane i sektorowe (dotyczące
poszczególnych rodzajów emisji )

•Kwestię wydawania pozwoleń na wprowadzanie do środowiska
reguluje
Dział IV ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia
2001r z poszczególnymi artykułami;

Zgodnie z art..188. ustawy Prawo ochrony

środowiska pozwolenie określa:

1) Rodzaj i parametry instalacji istotne z punktu widzenia
przeciwdziałania zanieczyszczeniom;

2) Wielkość dopuszczalnej emisji w warunkach normalnego
funkcjonowania instalacji, nie większą niż wynikająca z
prawidłowej eksploatacji instalacji, dla poszczególnych
wariantów funkcjonowania;

3) Maksymalny dopuszczalny czas utrzymywania się
uzasadnionych technologicznie warunków eksploatacyjnych
odbiegających od normalnych, w szczególności w przypadku
rozruchu i unieruchomienia instalacji, a także warunki
wprowadzania do środowiska substancji lub energii w takich
przypadkach oraz warunki emisji;

4)Rodzaj i ilość wykorzystywanej energii, materiałów, surowców
i paliw;

5)Źródła powstawania albo miejsca wprowadzania do
środowiska substancji lub energii;

6) Zakres i sposób monitorowania procesów technologicznych, w tym
pomiaru i ewidencjonowania wielkości emisji;

7) Sposób postępowania w przypadku uszkodzenia aparatury
pomiarowej służącej do monitorowania procesów technologicznych,
jeżeli jej zastosowanie jest wymagane;

8) Sposób i częstotliwość przekazywania informacji i danych, o
których mowa w pk.6, organowi właściwemu do wydawania
pozwolenia;

9) Wymagane działania, w tym środki techniczne mające na celu
zapobieganie lub ograniczanie emisji;

Pozwolenie wodnoprawne

•Obowiązek uzyskania pozwolenia emisyjnego dotyczy
korzystania ze środowiska które:
a)wykracza poza ramy powszechnego korzystania ze
środowiska;

b)związane jest z eksploatacją instalacji powodującej
oddziaływania na
środowisko poprzez emisję zanieczyszczeń do powietrza, wód
lub do ziemi
i/lub wytwarzanie odpadów;

•Jeśli prowadzenie instalacji powoduje wymienione emisje
wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego lub tzw.
sektorowych na wprowadzenie zanieczyszczeń do poszczególnych
elementów środowiska;

•Wyjątek stanowią instalacje, który ze względu na rodzaj i skalę
prowadzonej działalności bądź wielkości emisji zostały zwolnione
z obowiązku uzyskania pozwolenia;

•Instalacje zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia
wymagają na ogół zgłoszenia właściwemu organowi lub uzyskania
innych decyzji administracyjnych;

•Do uzyskania pozwolenia zintegrowanego zobowiązani są
prowadzący instalacje, których funkcjonowanie może
powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych
elementów przyrodniczych, czy też środowiska jako całości;

•Instalacje te są wymienione w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 26 lipca 2002r w sprawie rodzajów instalacji
mogących powodować znaczne zanieczyszczenie
poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako
całości;

•Wyżej wymienione rozporządzenie transponuje do prawa
polskiego zapisy aneksu I dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
Radu 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008r. Dotyczącej
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
(Dz. U. UE L 24 z 29.1.2008r str. 8-29);

•W w/w aneksie zawarta jest szczegółowa typologia instalacji
wymagających pozwolenia zintegrowanego, wraz z kryteriami
charakteryzującymi ich skalę;

•Dotyczy to następujących gałęzi gospodarki:
1)przemysłu energetycznego do spalanie paliw o mocy
nominalnej ponad
50MWt;

2)hutnictwa i przemysłu metalurgicznego;

3)przemysłu mineralnego;

4)przemysłu chemicznego;

5)gospodarki odpadami;

6)innych specyficznych gałęzi np. przemysłu papierniczego,
garbarstwa;

•Eksploatacja innych instalacji wymaga uzyskania pozwoleń
sektorowych na następujące rodzaje emisji:
1)wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza;

2)wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;

3)wytwarzanie odpadów;

•Pozwolenie emisyjne jest wydawane na wniosek:
1)prowadzącego instalację;

2)zainteresowanego uzyskaniem tytułu prawnego do instalacji
lub oznaczonej
jej części;

3)podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji;

Zgodnie z art.184 ustawy Prawo ochrony środowiska

pkt.2 wniosek o wydanie pozwolenia powinien

zawierać

1) Oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres
zamieszkania lub siedziby;

2) Adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest
eksploatacja instalacji;

3) Informację o tytule prawnym do instalacji;

4) Informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i
technologia oraz charakterystykę techniczną źródeł
powstawania i miejsc emisji;

5) Ocenę stanu technicznego instalacji;

6) Informacje o rodzaju prowadzonej działalności;

7) Opis możliwych wariantów funkcjonowania instalacji;

8)Bilans masowy i rodzaje wykorzystywanych materiałów,
surowców i paliw, wraz ze schematem technologicznym;

9) Informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez
instalację;

10) Wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji –
aktualnych lub proponowanych – w trakcie normalnej
eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegających od
normalnych, w szczególności takich jak: rozruch, awaria,
wyłączenia;

11) Informację o planowanych okresach funkcjonowania
instalacji w warunkach odbiegających od normalnych;

12) Informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu
emisji na środowisko;

13) Wyniki pomiarów wielkości emisji z istniejącej instalacji;

14) Zmiany wielkości emisji jakie nastąpiły po wydaniu
ostatniego pozwolenia dla istniejącej instalacji;

15)Planowane działania, w tym przewidywane środki techniczne
mające na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji;

16) Proponowane procedury monitorowania procesów
technologicznych, w szczególności pomiaru lub
ewidencjonowania wielkości emisji;

17) Przewidywany sposób zakończenia eksploatacji instalacji
niestwarzający zagrożenia dla środowiska;

18)czas, na jaki ma być wydane pozwolenia

Pozwolenie emisyjne wydawane jest na wniosek:

Prowadzące instalację;

Zainteresowanego uzyskaniem tytułu prawnego do instalacji
lub jej oznaczonej części;

Podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji;

Organy wydające pozwolenia

Marszałek województwa – w przypadku instalacji
kwalifikowanych jako
przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko w
w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008r. o
udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie
środowiska oraz w ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.
U. Nr 199, poz. 1227 z póź. zm.) lub innych instalacji
zlokalizowanych na terenie, gdzie jest eksploatowana instalacja
kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko;

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej – w
przypadku instalacji zlokalizowanych na terenach zamkniętych
(dotyczy pozwolenia wodnoprawnego);

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska – w przypadku
instalacji zlokalizowanych na terenach zamkniętych (dotyczy
pozostałych pozwoleń);

Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) – w
pozostałych przypadkach;

Odmowa wydania pozwolenia następuje, gdy:

Eksploatacja instalacji mogłaby powodować pogorszenie stanu
środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenia życia lub
zdrowia ludzi;

Nowo uruchamiana lub zmieniania w sposób istotny instalacja
nie spełnia wymagań określonych w art. 143 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U.
z 2008r. Nr 25, poz. 150, z póź. zm.);

Instalacja wymagająca uzyskania pozwolenia zintegrowanego
nie spełnia wymagań wynikających z najlepszej dostępnej
techniki;

Eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie
dopuszczalnych standardów emisyjnych;

Eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie
standardów jakości środowiska;

Odmowa wydania pozwolenia następuje,

gdy:

Wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań
(programami ochrony środowiska, ochrony powietrza, ochrony
przed hałasem);

Wniosek został złożony przez podmiot objęty decyzją o
cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia (wydaną w związku z
niewłaściwym prowadzeniem instalacji), a nie minęły 2 lata od
dnia, gdy decyzja w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia
pozwolenia stała się ostateczna;

Eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy
przemysłowej powodowałoby naruszenie ustaleń zawartych w
rozporządzeniu o jej utworzeniu

•Zakres decyzji zależy od rodzaju pozwolenia;

•Pozwolenie wydawane jest na czas określony, nie dłuższy niż
10 lat;

•W okresie obowiązywania może ono zostać zmienione na
wniosek prowadzącego instalację lub z urzędu (jedynie za zgodą
podmiotu prowadzącego instalację);

•Podmiot eksploatujący instalacje bez wymaganego pozwolenia
lub z naruszeniem jego warunków podlega karze aresztu, karze
ograniczenia wolności bądź karze grzywny;

•Ponadto eksploatacja instalacji w sposób niezgodny z
warunkami pozwolenia skutkować może cofnięciem lub
ograniczeniem pozwolenia;

Pozwolenie wygasa na skutek:

Upływu terminu, na jaki zostało wydane;

Zaprzestania prowadzenia instalacji;

Bezprzedmiotowość pozwolenia;

Wniosku prowadzącego instalację;

Nie rozpoczęcia działalności objętej pozwoleniem w terminie 2
lat od dnia wydania pozwolenia;

Nieprowadzenia przez 2 lala działalności objętej pozwoleniem;

Upływu 2 lat od czasu wydania w postępowaniu
kompensacyjnym decyzji o pozwoleniu, podczas których nie
stała się wykonalna;

•Pozwolenie ulega cofnięciu lub ograniczeniu bez
odszkodowania, jeżeli instalacja nie jest należycie
eksploatowana, przez co stwarza zagrożenie pogorszenia
stanu środowiska w znacznym rozmiarach lub zagrożenie
zdrowia lub życiu ludzi;

•Ponadto, pozwolenie może zostać cofnięte lub ograniczone,
jeżeli:
1)eksploatacja instalacji jest prowadzona z naruszeniem
warunków
pozwolenia, przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r.
Prawo ochrony
środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz.
150, z póź. zm.)
lub przepisów ustawy o odpadach;

2)przepisy dotyczące ochrony środowiska zmieniły się w
stopniu
uniemożliwiającym emisję na warunkach określonych w
pozwoleniu;

3)instalacja jest objęta postępowaniem kompensacyjnym;

4)nastąpiło przekroczenie krajowych pułapów emisji;

•Pozwolenie może zostać cofnięte lub ograniczone za
odszkodowaniem, jeśli :
1)przemawiają za tym względy ochrony środowiska;

2)korzystanie z pozwolenia stwarza zagrożenie dla zdrowia lub
życia ludzi;

•Postępowanie w sprawie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia
wszczynane jest z urzędu;

•Cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia nie wymaga uzyskania
zgody prowadzącego instalację;