Ustawa o systemie

handlu uprawnieniami

do emisji gazów

cieplarnianych z dnia 28

kwietnia 2011r.

Wykonali:
Paweł Gorzała
Piotr Szewczyk
Gr. 2 / Rok III
WEiP

1. Przepisy ogólne.
2. Administrowanie systemem.
3. Rozdział uprawnień do emisji.
4. Przyznawanie uprawnień do emisji operatorom statków powietrznych i
prowadzącym instalacje.
5. Aukcje uprawnień do emisji.
6. Zezwolenia.
7. Szczególne zasady wydawania zezwoleń podmiotom podejmującym
realizację instalacji, które będą wytwarzały energię elektryczną.
8 Monitorowanie i rozliczanie wielkości emisji.
9. Grupa instalacji objętych systemem.
10. Wykorzystanie jednostek redukcji emisji i jednostek poświadczonej
redukcji emisji.
11. Kary pieniężne.
12. Zmiany w przepisach obowiązujących.
13. Przepisy przejściowe i końcowe.

Rozdziały:

Przepisy ogólne:

Ustawa określa zasady funkcjonowania systemem handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych:

Emisja gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem
dotyczy:
1) od 1 stycznia 2008 do 31 grudnia 2012 – dwutlenku węgla

(CO

2

);

2) od 1 stycznia 2013 – dwutlenku węgla (CO

2

), podtlenku azotu

(N

2

O), perfluoroweglowodorów (PFCs).



Emisja – gazy cieplarniane wprowadzane do powietrza w wyniku działalności
człowieka, związane z eksploatacją instalacji objętej systemem oraz z
wykonywaną operacją lotniczą.



Gazy cieplarniane:

a) dwutlenek węgla (CO

2

);

b) metan (CH

4

);

c) podtlenek azotu (N

2

O);

d) fluorowęglowodory (HFCs);
e) perfluorowęglowodory (PFCs);
f) sześciofluorek siarki (SF

6

).



Instalacja - użytkowana instalacja ujęta w krajowym planie rozdziału uprawnień
do emisji;



Instalacja nowa – instalacja, która powinna być objęta systemem handlu
uprawnieniami do emisji, a nie została ujęta w krajowym planie rozdziału
uprawnień do emisji



Jednostka poświadczonej redukcji emisji – to jednostka emisji zredukowanej
lub emisji unikniętej gazów cieplarnianych otrzymana w wyniku realizacji
projektu mechanizmu czystego rozwoju, wyrażona jako ekwiwalent;



Jednostka redukcji emisji - to jednostka emisji zredukowanej lub emisji
unikniętej gazów cieplarnianych otrzymana w wyniku realizacji projektu
wspólnych wdrożeń, wyrażona jako ekwiwalent.

Główne pojęcia:



Nadzór nad systemem handlu emisjami sprawuje
minister środowiska.



Systemem administruje Krajowy ośrodek bilansowania
i zarządzania emisjami.



Prowadzący instalację jest obowiązany do posiadania
w Krajowym rejestrze rachunku posiadania operatora
w rejestrze Unii.



Uprawnieniami do emisji można swobodnie
rozporządzać, chyba że ustawa stanowi inaczej.



Uprawnienia do emisji niewykorzystane w danym roku
zachowują ważność w kolejnych latach.

Administrowanie systemem:



Prowadzący instalację są obowiązani do
przekazywania Krajowemu ośrodkowi informacji,
na podstawie których jest sporządzany krajowy
plan rozdziału uprawnień do emisji.



Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji
sporządzany przez Krajowy ośrodek bilansowania i
zarządzania emisjami określa między innymi
liczbę uprawnień, wykaz instalacji objętych
systemem oraz rezerwę uprawnień do emisji
instalacji nowych.



Po sporządzeniu Krajowego planu, minister
środowiska uzgadnia projekt krajowego planu z
członkami Rady Ministrów, następnie jest
przedkładany Komisji Europejskiej.

Rozdział uprawnień do emisji:



Uprawnienia do emisji, które nie zostaną
wykorzystane mogą zostać zbyte w drodze aukcji,
z tym że łączna liczba uprawnień do emisji
przeznaczonych do zbycia nie może przekroczyć
10% całkowitej liczby uprawnień do emisji.



Aukcję prowadzi Krajowy ośrodek, za zgodą Rady
Ministrów w formie elektronicznej, a szczegółowy
sposób prowadzenia aukcji określa minister
środowiska w porozumieniu z ministrem Skarbu
Państwa i ministrem finansów.

Aukcje uprawnień:



Zezwolenie na uczestnictwo w systemie jest decyzją
administracyjną wydawaną przez organ właściwy do wydania
pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wprowadzanie gazów
lub pyłów do powietrza, o których mowa w ustawie – Prawo ochrony
środowiska.



Zezwolenie wydaje się na czas określony, nie dłuższy niż 10 lat.



Wniosek o wydanie zezwolenia powinien zawierać:

   1)  oznaczenie prowadzącego instalację i jego adres zamieszkania
lub siedziby;
   2)  informację o tytule prawnym do instalacji;
   3)  informację o rodzaju instalacji oraz charakterystykę
techniczną źródeł powstawania i miejsca emisji;
   4)  informację o rodzajach wykorzystywanych materiałów,
surowców i paliw oraz o wielkości produkcji;
   5)  wykaz substancji, które mają być objęte zezwoleniem;
   6)  proponowane procedury monitorowania wielkości emisji.

Zezwolenia:



W zezwoleniu określa się:

  1)  substancje objęte systemem;

  2)  rodzaj instalacji objętych systemem;

  3)  wymagania w zakresie monitorowania wielkości emisji;

  4)  wymagania dotyczące rocznych raportów.



Zezwolenie jest wydawane na wniosek podmiotu
podejmującego realizację instalacji spalania paliw, z
wyjątkiem instalacji spalania odpadów niebezpiecznych lub
komunalnych o nominalnej mocy cieplnej powyżej 20 MW,
która będzie wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do
sprzedaży osobom trzecim i w której nie będzie prowadzony
rodzaj określony w załączniku do ustawy

Zezwolenia c.d.:



Są to duże instalacje, działające w branży:

- energetycznej;
- metalurgicznej;
- produkcji szkła;
- cementu;
- papieru;
- lotnictwa od 2012r.

Jakie instalacje obejmuje handel emisjami?



1. Redukcja emisji;



2. Korzyści społeczne;



3. Nowe technologie;



4. Niskie koszty administracyjne.

Zalety:

Ceny UEA i CER 01.09-01.10.2010r.

Źródło: http://www.cire.pl/handelemisjamiCO2/notowania.php?
g=1&smid=215

Ceny UEA i CER 01.09-01.10.2012r.

Źródło: http://www.cire.pl/handelemisjamiCO2/notowania.php?
g=1&smid=217

Źródło: http://wyborcza.biz/biznes/51,100896,11311082.html?i=1

Źródło: http://pl.co2.ush.eu/wp-content/uploads/2011/03/cc1.jpg

Źródło:
ttp://www.europarl.europa.eu/news/pl/headlines/content/20120126S
TO36324/html/Droga-do-ni%C5%BCszych-emisji-CO2

Grupy instalacji objętej systemem

oraz ich podział

●

Istnieje możliwość utworzenia grupy instalacji
objętych systemem, co umożliwia wspólne
rozliczanie emisji. Dotyczy to instalacji tego
samego rodzaju.

●

Wymagane jest ustanowienie zarządcy, który
dysponuje rachunkami instalacji wchodzących
w skład grupy. Jest on zobowiązany do
rozliczania wielkości emisji, w przeciwnym razie
obowiązek ten spada na prowadzącego
instalację.

●

Ostateczna decyzja o utworzeniu grupy należy
do Komisji Europejskiej po wcześniejszym
wniosku Ministra ds. Środowiska

W

przypadku

podziału

instalacji

obętej

systemem należy złożyć wniosek dla każdej
instalacji powstałej w wyniku podziału, jeżeli
instalacje będą objęte systemem.

Warunkiem koniecznym dokonania podziału
jest, aby łączna liczba uprawnień do emisji
przyznanych po podziale nie była większa od
liczby uprawnień do emisji przyznanych dla
instalacji przed jej podziałem.

Monitorowanie i rozliczanie

wielkości emisji

●

Prowadzący intalację zobowiązy jest do
dostarczenia w terminie do 31 marca
każdego roku raportu o wielkości emisji do
krajowego ośrodka. Następnie raport podlego
weryfikacji przez uprawnioną jednostkę.

●

Plan monitorowania wielkości emisji polega
zatwierdzeniu poprzez zezwolenie.

●

Obowiązkiem prowadzącego instalację jest
sporządzenie planu monitorowania wielkości
emisji

Prowadzący zobowiązany jest do zmiany planu
monitorowania wielkości emisji w przypadku
gdy:

-Nastąpiła zmiana metodyki monitorowania
wielkości emisji wymuszona koniecznością
funkcjonowania

instalacji

w

warunkach

odbiegających

od

dotychczasowych

lub

spowodowaną poprawą dokładności pomiaru i
danych.
-Wykryto jakiekolwiek błędy w dotychczasowym
planie monitorowania.
-Nastąpiła zmiana paliwa lub jakichkolwiek
surowców stosowanych w instalacji

Akredytacja

Weryfkacją raportów dotyczących rocznej

emisji zajmują się uprawnieni audytorzy.

-Akredytacja audytorów odbywa się w

sposób zgodny z przepisami ustawy

-Prowadzony jest krajowy rejestr audytorów

uprawnionych do weryfikacji raportów

Wykorzystanie jednostek redukcji emisji

Prowadzący instalacje może wykorzystać do rozliczenia wielkosci emisji:

●

Jednostki redukcji emisji

●

Jednostki poświadczonej redukcji emisji (CER)

●

1CER = 1 tona CO2

●

1 jednostka odpowiada jednemu uprawnieniu do emisji

Do rozliczenia nie wykorzystuje się jednostek redukcji emisji i jednostek

poświadczonej redukcji emisji uzyskanych w wyniku:

1) realizacji działań inwestycyjnych polegających na budowie obiektów

jądrowych;

2) użytkowania i zmian sposobu użytkowania gruntu;

3) prowadzenia gospodarki leśnej.

Wykorzystywanie uprawnień

- W przypadku wykorzystania

większej ilości uprawnień jest

możliwość zmniejszenia limitu w

następnym roku lub zakupu

dodatkowych uprawnień.

- Możliwość wykorzystywania

uprawnień w następnym roku

rozliczeniowym wymaga zezwolenia

Kary pieniężne

●

Kary pieniężna nakładane przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska, następnie
trafiają one do Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska.

●

Przykładowe stawki kar pieniężnych :

●

-Brak przedłożenie w wymaganym terminie
raportu : 10 000 €

●

-Nie zgłoszenie w terminie, że instalacja
przestała spełniać przesłanki objęcia systemem
: 5 000 €

●

-Brak posiadania zezwolenia: 50 000 €

Dziękujemy za

uwagę