Elektroniczna forma czynności prawnej ze szczególnym uwzględnieniem podpisu elektronicznego
B. Wasilewski
forma czynności prawnej a forma elektroniczna
podpis jako szczególny przypadek oświadczenia woli
podpis a podpis elektroniczny
podpis elektroniczny w praktyce
Elektroniczna forma czynności prawnej
koniecznym elementem każdej czynności prawnej (cywilnoprawnej) jest oświadczenie woli (por.: Art 60 KC, oraz orz. SN z 22.06.2006 r., OSN 2007 poz. 59)
elektroniczna forma czynności prawnych – podejmowanie czynności prawnych za pomocą ŚKE środków komunikacji elektronicznej i za pośrednictwem ENI elektronicznych nośników informacji
podpis jako element konstytutywny (i konieczny) formy pisemnej oświadczenia woli (nie samego oświadczenia woli, które może być wyrażone poprzez jakiekolwiek zachowanie się osoby uprawnionej, które pozwala zidentyfikować jego wolę)
* funkcja identyfikacyjna - pozwala zidentyfikować osobę składającą oświadczenie woli;
* funkcja autoryzacyjna - pozwala ustalić, że złożenie oświadczenia woli zostało stanowcze i zakończone (tj dokonane) a więc, że treść oświadczenia woli nie uległa zmianie od momentu podpisu;
forma pisemna (jako szczególna forma oświadczenia woli) może być ustawowo zastrzeżona pod rygorem nieważności (art 73 KC)
na mocy art 54 stawy z dnia 18.09.2001 o podpisie elektroniczym (Dz.U. Nr 130 poz. 1450 (dalej: PodpisElektrU) zmiana Art 60 KC (poprzez dodanie w tym również przez ujawnienie tej woli w postaci elektronicznej) i dodanie nowego przepisu art 78 § 2 KC w brzmieniu: Oświadczenie woli złożone w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu jest równoważne z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej.
* równoważność zwykłej formy pisemnej i elektronicznej; ale nie równoważność między podpisem a podpisem elektronicznym (podpis z podpisem elektronicznym łączy to samo, co konia z koniem mechanicznym – Z. Radwański);
* obwarowanie warunkami: podpis musi być bezpieczny i weryfikowalny za pomocą certyfikatu (problem kosztów);
prawo polskie wcześniej znało elektroniczną formę czynności prawnej – por. dematerializacja papierów wartościowych. Art. 7 ustawy z 21.8.1997 Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (Dz.U. Nr 118, poz. 754), również niektóre artykuły prawa bankowego. (Art 7 Prawa Bankowego)
Podpis a podpis elektroniczny
już w orzeczeniu z 17.04.1967r. (orz. SN z 17.04.67, II PZ 22/67) SN wskazał, że nie jest podpisem napis (napisy) sporządzony maszyną do pisania, a więc i inne fascymile a więc na przykład ten napis: Bartek Wasilewski nie jest podpisem (niespełniony wymóg własnoręczności), choć trzeba zaznaczyć, że np. treść maila może być oświadczeniem woli (art. 60 KC)
żadna ustawa nie definiuje terminu podpis (czyni to doktryna). Podpis elektroniczny jest natomiast zdefiniowany w Art 3. pkt 1 PodpisElektrU. dane w postaci elektronicznej, które wraz z innymi danymi, do których zostały dołączone lub z którymi są logicznie powiązane, służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny. Definicja wzorowana na art. 2 pkt 1 Dyrektywy UE z 13.12.1999 (Dyrektywa 1999/93/EC);
podpis elektroniczny tym głównie różni się od podpisu, że wymaga dodatkowych zabezpieczeń, gwarantujących, że został on złożony przez uprawnionego (brak fizycznego związku między składającym podpis a podpisem) stąd: instytucja certyfikacji (por. m.in. art 5 ust.2 PodpisElektrU)
może być składany i przekazywany niezależnie od dokumentu, jest funkcją (obejmuje i chroni cały dokument)
certyfikowany podpis elektroniczny jako szczególny element formy elektronicznej oświadczenia woli pełni też funkcje dowodowe, tak samo jak zwykły podpis; uwaga! Zwykły, to jest nie będący bezpiecznym, podpis elektroniczny nie pełni takich funkcji dowodowych.
poświadczenie daty w formie pisemnej (art. 81 KC) to odpowiednik znakowania czasem w formie elektronicznej
Podpis elektroniczny i jego konstrukcja technologiczna
zajmiemy się tylko bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowalnym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu (bo on ma najbardziej doniosłe prawnie znaczenie)
mechanizm:
a) tworzenia, nadawania i podpisywania dokumentu elektronicznego
Nadawca szyfruje dokument według klucza publicznego adresata . Poza tym tworzy skrót dokumentu (ze skrótu nie można odtworzyć dokumentu!). Za pomocą algorytmu powiązanego ze swoim kluczem prywatnym (certyfikowanym przez Public Key Infratructure – potem) wiąże ten skrót ze swoim podpisem elektronicznym. Podpis+zaszyfrowany dokument jest przesyłką.
b) odbieranie i weryfikowanie dokumentu elektronicznego
Odbiorca otrzymuje przesyłkę. Deszyfruje dokument za pomocą prywatnego klucza. Otrzymawszy dokument jawny, tworzy skrót tak jak nadawca – za pomocą algorytmu SHA1, jednocześnie z podpisu odtwarza skrót dokumentu. Jeśli skrót=skrót, to świadczy to o tym, że podpis był złożony pod przesłanym dokumentem.
Certyfikacja – jednoznaczne przyporządkowanie klucza publicznego, powiązanego z kluczem prywatnym, do konkretnej osoby fizycznej. Dane indywidualizujące podmiot posługujący się nim, sam certyfikat, wystawcę certyfikatu. Certyfikat zawiera też klucz publiczny.
Bezpieczny podpis elektroniczny tym różni się od zwykłego, że jest przyporządkowany wyłącznie osobie składającej, sporządzony za pomocą bezpiecznych urządzeń (algorytmy kryptograficzne asymetryczne) i powiązany z danymi, do których został dołączony. A więc weryfikując go, weryfikujemy również integralność otrzymanych danych.
Kwalifikowany podpis elektroniczny – bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowalny przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu. Kwalifikowany certyfikat zawierający klucz publiczny jest dołączany do podpisu cyfrowego.
Podpis elektroniczny – wady i zalety
szybkość i oszczędność
większe bezpieczeństwo (weryfikacja obiektywna, a nie subiektywna)
ale: duże koszty certyfikatu.
Małe zaufanie, małe zastosowanie
Appendix: Forma elektroniczna deklaracji podatkowych i inne kazusy
Deklaracja podatkowa nie jest formą czynności prawnej (definicja legalna deklaracji – art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 29.08.1997 Ordynacja podatkowa Dz.U. Nr 137, poz. 926), dlatego też nie wymaga opatrzenia bezpiecznym podpisem elektronicznym. Jest oświadczeniem wiedzy, a nie woli.
Czy wydrukowany ciąg matematyczny (zerojedynkowy) jest podpisem? Podpisem elektronicznym?
Czy napis „Bartosz Wasilewski” pod mailem jest podpisem elektronicznym? (patrz art 3 pkt1 ustawy o podpisie elektronicznym) Czy ma jakąś wartość dowodową?
Akty prawa:
Ustawa z dnia 18.09.2001 o podpisie elektroniczym (Dz.U. Nr 130 poz. 1450);
Dyrektywa 1999/93/EC Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 grudnia 1999 r. w sprawie Wspólnotowej struktury dla elektronicznych podpisów.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7.08.2002 w sprawie określenia warunków technicznych i organizacyjnych dla kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, polityk certyfikacji dla kwalifikowanych certyfikatów wydawanych przez te podmioty oraz warunków technicznych dla bezpiecznych urządzeń służących do składania i weryfikacji podpisu elektronicznego. (ROWTiO)
Bibliografia
Zbigniew Radwański, Elektroniczna forma czynności prawnej, Monitor Prawniczy 22/2001
J. Janowski, Podpis elektroniczny w obrocie prawnym, Oficyna Wolters Kluwer business, Warszawa 2007 (BUW - KKP 872.5.J36 2007)
R. Podpłoński, P. Popis, Podpis elektroniczny. Komentarz, Difin, Warszawa 2004 (BUW – KKP 872.5.A312001 P66 2004)
J.Jacyszyn, J. Przetocki, A.Wittlin, S.Zakrzewski, Podpis elektroniczny. Komentarz do ustawy z 18 września 2001 r., LexinNexis, Warszawa 2002 (BUW – KKP 872.5.A312001 P63 2002)