Prawo finansowe
wykład
28.11.2013
Wx _< Wx-1 razy (1.01 + s)
Wx – kwata wydatków w roku budżetowym
Wx-1 – planowana kwota wydatków z roku poprzedzającego rok budżetowy
s – prognozowana stopa inflacji
art 112a ust 2 ufp
art 76 ufp – potrzeby pozyczkowe budżetu państwa
art 113 ust 2 ufp – finansowanie deficytu budżetu państwa i innych potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
art 118 ust 4 ufp - nadwyżka budzetu środków europejskij jest źrodlem spłaty zobowiązań budzetu państwa zaciągniętych na pokrycie deficytu budżetu środkow europejskich.
USTAWA BUZETOWA I PROCEDURA BUDZETOWA
art 219 ust 2 konstytucji
art 109 ust 1 ufp
art 109 ust 2 ufp – z czego składa się ustawa budżetowa
obładowanie ustawy budżetowej -zamieszczenie w ustawie budżetowej postanowień, które wykraczają poza zakres wyznaczony przez ufp i ustawy odrębne.
Art 122 ust 1 – co ma być w załącznikach
art 109 ust 5 ufp
Ustawy okołobudżetowe – ustawy, których celem jest dostosowanie obowiązującego prawa do zapisów ustawy budżetowej. Bez ich wdrożenia realizacja budżetowej może okazać się niemożliwa.
Etapy procedury budżetowej:
Opracowanie projektu ustawy budzetowej.
Uchwalenie ustawy budzetowej.
Wykonanie ustawy budżetowej.
Sprawozdawczość i kontrola wykonania ustawy budżetowej.
Zasady określające kształt procedury budżetowej można uznać za jakościowe reguły polityki fiskalnej.
PROJEKT
art 221 Konstytucji – jeden z znajważniejszych zapisów
Ratio legis → budżet państwa jest jednym z elementów ogólnej polityki gospodarczej prowadzonej przrz Radę Ministrów.
I etap
art 138 ust 1 ufp – inicjatywa RM, MF przedstawia RM projekt
Wady: brak ustawowego określenia terminu prezentacji założeń, formy ich akceptacji oraz wymogów dotyczących ich treści.
Art 138 ust 2 ufp -opracowanie projektu
art 138 ust 6 ufp – nota budżetowa
Historyczna metoda planowania budżetowego - punktem wyjscia do oszacowania wysokości wydatków na kolejny okres fiskalny jest poziom wydatków wynikający z obowiązującej ustawy budżetowej
Wada: petryfikacja struktury przedmiotowej budżetu państwa.
Budżet zadaniowy – jego istotą jest wprowadzenie zarządzania wydatkami publicznymi poprzez odpowiednio zhierarchizowane i skonkretyzowane cele, które powinny prowadzić do osiągnięcia zamierzonych rezultatów weryfikowanych za pomocą ustalonego systemu mierników.
Art 122 ust 1 pkt 4 ufp – w załącznikach programy w układzie zadaniowym.
Art 139 ust 1 ufp – przedstawienie projektu z uzasadnieniem
art 139 ust 2 ufp – co właczone do budżetu – dochody i wydatki konacelarii, NSA NIK itp.
wydatki sztywne – wydatki prawnie zdeterminowane, których obowiązek poniesienia wynika z obowiązujacych rozwiązań legislacyjnych9obecnie ponad 70% wydatków budzetu państwa).
Przykłady:
koszty obsługi długu SP
składka do budżetu UE
subwencja dla JST
świadczenia emerytalno-rentowe zołnierzy i funkcjonariuszy
dotacje do FUS
art 141 ufp – przedłożenie budżetu Sejmowi
art 222 konstytucji – przedłożenie budżetu Sejmowi
art 219 ust 3 konstytucji – prowizorium budżetowe
Prowizorium budżetowe – plan finansowy państwa o charakterze wyjątkowym, okreslający dochody i wydatki państwa w okresie krótszym niż rok.
Art 144 ust 3 ufp
art 142 – uzasadnienie projektu u. Budżetowej