7w prawo finansowe 21 11

Prawo finansowe

wykład

21.11.2013



BUDŻET I ZASADY BUDŻETOWE


BUDŻET – podstawowy plan finansowy państwa(samorządu terytorialnego) mający charakter dyrektywny, uchwalony na z góry określony okres w specjalnym trybie.


Art 52 ust 1 ufp


Art 164 ust 1 ufp

→ Wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności wynikają z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód, mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić w trybie przeniesień wydatków z innych podziałek klasyfikacji wydatków lub z rezerw celowych.


Art 51 ust 1 ufp

*na podstawie czystych zapisów budżetowych nie można pójść do sądu.


Art 110 ufp → istota budżetu państwa, czym jest budżet państwa

Budżet państwa określana:

  1. łączną kwotę prognozowanych dochodów i planowanych budżetu państwa oraz kwotę planowanego deficytu tego budżetu ze źródłami jego pokrycia

  2. łączna kwotę prognozowanych dochodów i planowanych wydatków budżetu środków europejskich oraz wynik budżetu środków europejskich

  3. łączna kwotę planowanych przychodów i rozchodów budżetu państwa, a także planowane saldo tych wartości

  4. limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych.


Art 117 ust 1 ufp

Budżet środków europejskich jest rocznym planem dochodów i podlegających refundacji wydatków przeznaczonych na realizacje programów finansowych z udziałem środków europejskich....


ZASADY BUDZETOWE – postulaty nauki pod adresem ustawodawstwa i praktyki dotyczące prawidłowej organizacji i funkcjonowania gospodarki budżetowej, w celu optymalnej realizacji jej zadań.



1. ZASADA POWSZECHNOŚCI

-treść: określa zakres budżetu w ujęciu podmiotowym, postulat, aby budżet obejmował wszystkie dochody i wydatki państwa, wszystkie jednostki sektora finansów publicznych wchodziły od budżetu państwa całością swoich dochodów i wydatków w pełnych kwotach

-prawo i praktyka: ograniczona z uwagi na wymogi operatywności i efektywności działania – formy budżetowania netto w publicznej gospodarce budżetowej – samorządowe zakłady budżetowe, agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, państwowe fundusze celowe.


2. ZASADA JEDNOSCI MATERIALNEJ (niefunduszowania, wspólnego worka)

-treść: postulat zorganizowania budżetu na zasadzie jednej puli środków, której całość dochodów przeznaczana jest na całość wydatków; unikanie łączenia -logicznego i formalnego- dochodów budżetowych z konkretnych źródeł z określonymi kierunkami wydatkowania.

-prawo i praktyka: alternatywa – przeznaczenie środków pochodzących z określonych źródeł na określone cele (funduszowanie).


Art 42 ust 2 ufp – zasada jedności materialnej w ustawie.


ART 42 ust 3 i 4 ufp – ustawodawca wprowadza w nich kolejne wyjątki, ograniczeń z ust 2 nie stosuje się do ust 3 i 4.


3. ZASADA JEDNOŚCI FORMALNEJ

-treść: postulat sporządzania budżetu w jednym akcie prawnym całościowym, odzwierciedlającym całość gospodarki budżetowej danego szczebla

-prawo i praktyka: najważniejszym wyjątkiem jest budżet środków europejskich oraz plany finansowe funduszy celowych.


4. ZASADA SZCZEGÓŁOWOŚCI(SPECJALIZACJI)

-treść: postulat żeby budżet był uchwalany ze szczegółowym podziałem dochodów i wydatków a nie w ujęciu ogólnym; ma na celu umożliwić precyzyjne wykonanie budżetu, a także jego kontrolę i sprawozdawczość

-prawo i praktyka: realizowany za pomocą tzw klasyfikacji budżetowej.


Art 39 ust 1 ufp – zasada szczegółowości w ustawie, klasyfikacja budżetowa


5. ZASADA PRZEJRZYSTOŚCI, JASNOŚCI (zasada ogólna finansów publicznych)

-treść: postulat takiego klasyfikowania i grupowania dochodów i wydatków aby budżet dawał obraz podstawowych kierunków gospodarki finansowej państwa

-prawo i praktyka: zastosowanie jasnych i jednolitych zasad rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej, a także czytelnych i logicznych zasad konstrukcji budżetu, konieczność osiągnięcia kompromisu pomiędzy zasadą szczegółowości i przejrzystości.


Art 40 ust 1 ufp – rachunkowość

art 40 ust 2 ufp – termin zapłaty


Przejaw kasowej metody rejestracji operacji finansowych.


Art 116 ust 1 i 2 ufp

ART 114 UST 1 I 4 UFP


6. ZASADA JAWNOŚCI (zasada ogólna finansów publicznych)

-treść: postulat aby budżet był ujawniany obywatelom w fazie planowania, uchwalania, wykonywania oraz poddanie ograniczonej kontroli operacji finansowych objętych państwową tajemnicą

-prawo i praktyka: wyraża się w wielu aspektach (otwartości obrad nad projektem budżetu, publikowania ustawy budżetowej itp.).

art 33 ust 1 ufp; art 34 ust 1 ufp, art 38 ufp


7.ZASADA ROCZNOŚCI

-treść: postulat rocznego planowania budżetowego

-prawo i praktyka: wada-ograniczenie pełne i elastyczne wykorzystanie budżetu do realizacji ekonomicznych funkcji budżetu, swobodę prowadzenia sprawnej polityki gospodarczej i społecznej.

Art 219 ust 1 Konstytucji; art 109 ust 3 pfu, art 109 ust 4 ufp, art.181 ust 1 ufp, art 168 ust 1 ufp

art 103 ust 1 ufp – Wieloletni Plan Finansowy

art 105 ust 1 ufp

→ co roku przy opracowaniu budżetu rząd powinien opierać się na Wieloletnim Planie


art 105 ust 2 i 3 ufp → deficyt


art 107 ust 1 i 2 ufp → aktualizowanie planu finansowego, do 30 kwietnia


WPF ma charakter kroczący,przesuwa się co roku


8. ZASADA RÓWNOWAGI

-treść: w tradycyjnym ujęciu oznaczała takie ukształtowanie wydatków by nie przekraczały dochodów

-prawo i praktyka: teoria cyklicznego budżetu.

Art 113 ust 1 upf, art 118 ust 1 ufp











Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Prawo finansowe IX, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe I, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe II, Prawo Finansowe(21)
wykład 5 prawo finansowe 08.11
Prawo finansowe X, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe VIII, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe III, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe V, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe IV, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe VII, Prawo Finansowe(21)
Prawo finansowe VI, Prawo Finansowe(21)
6w prawo finansowe 14 11
4w prawo finansowe 07 11
8w prawo finansowe 28 11
5w prawo finansowe 08 11
finanse publiczne 21.11, WSAP, WSAP, Finanse Publiczne i Prawo Finansowe
Prawo finansowe M. Karlikowska ćwiczenia 3, Prawo finansowe(11)
Prawo finansowe M. Karlikowska ćwiczenia 2, Prawo finansowe(11)
Finanse 10-11, prawo, Materiały, Prawo finansowe

więcej podobnych podstron