Historia Unii Europejskiej

Historia Unii Europejskiej - etapy rozszerzenia

Członkami założycielami wszystkich trzech Wspólnot było sześć państw zachodnioeuropejskich: Belgia, Francja, Holandia, Luksemburg, Niemcy i Włochy. Pozostałe państwa przystąpiły do WE, Euratomu i EWWiS na podstawie dyspozycji art. 237 traktatu rzymskiego o WE z 1957 roku.

1951 - 18 kwietnia powstała Europejska Wspólnota Węgla i Stali na mocy Traktatu Paryskiego, podpisanego na 50 lat (termin upłynął 23 lipca 2002 r.). Celem tej organizacji było istnienie wspólnego rynku surowców i produktów przemysłu węglowego i stalowego państw członkowskich: Belgii, Francji, Holandii, Luksemburga, Niemiec i Włoch.

1957 - 25 marca powstały: Europejska Wspólnota Energii Atomowej (EURATOM) oraz Europejska Wspólnota Gospodarcza, na mocy Traktatu Rzymskiego; traktat został zawarty na czas nieograniczony; głównym celem EURATOMU było pokojowe wykorzystanie energii jądrowej. EWG zmieniło nazwę na Wspólnotę Europejską.

1973 - pierwsze rozszerzenie - 1 stycznia wszedł w życie traktat o przystapieniu do WE nowych członków: Danii, Irlandii i Wielkiej Brytanii. Norwegowie wypowiadają się w referendum przeciw przyłączeniu ich kraju do WE.

Kalendarium:

31 lipca 1961 - Irlandia składa wniosek o członkostwo
9 sierpnia 1961 - Wielka Brytania składa wniosek o członkostwo
10 sierpnia 1961 - Dania składa wniosek o członkostwo
30 kwietnia 1962 - Norwegia składa wniosek o członkostwo
30 czerwca 1970 - rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych
1963 - veto Francji wbec wniosku Wielkiej Brytanii
1963 - negocjacje ze wszystkimi państwami kandydującymi zostaja zawieszone
grudzień 1969 - konferencja szefów państw i rządów krajów członkowskich EWG w Hadze - wyrażono warunkową zgodę na wznowienie rokowań z Wielka Brytanią
1970 - wznowienie negocjacji ze wszystkimi państwami kandydującymi
22 stycznia 1972 - podpisanie Traktatu Akcesyjnego Danii, Norwegii, Wielkiej Brytanii i Irlandii
1 stycznia 1973 - traktaty wchodzą w życie (prócz Norwegii - negatywny wynik referendum)
1 stycznia 1978 - kończy się pięcioletni okres przejściowy dla nowych państw członkowskich

1981 - drugie rozszerzenie - 1 stycznia, na mocy układu podpisanego 28 maja 1979 r. Grecja została kolejnym państwem członkowskim WE.

Kalendarium:

12 czerwca 1975 - Grecja składa wniosek o członkowstwo
27 lipca1976 - początek negocjacji akcesyjnych
28 maja 1979 - podpisanie Traktatu Akcesyjnego

1986 - trzecie rozszerzenie - 1 stycznia Hiszpania i Portugalia stały się pełnoprawnymi członkami WE.

Kalendarium:

28 marca 1977 - Portugalia składa wniosek o członkostwo
28 lipca 1977 - Hiszpania składa wniosek o członkostwo
6 czerwca 1978 - Portugalia rozpoczyna negocjacje
5 lutego 1979 - Hiszpania rozpoczyna negocjacje
12 czerwca 1985 - podpisanie traktatów akcesyjnych w Madrycie i Lizbonie
1 stycznia 1986 - traktaty wchodzą w życie

1990 - Po upadku Muru Berlińskiego, zjednoczone Niemcy dostosowują zasady swojego członkostwa do zwiększonej o wschodnie landy liczby mieszkańców.

1995 - czwarte rozszerzenie - 1 stycznia Austria, Finlandia i Szwecja stały się członkami UE. Społeczeństwo Norwegii większością 52,8 % wypowiedziało się przeciwko akcesji z UE.

Kalendarium:

17 lipca 1989 - Austria składa wniosek o członkostwo
1 lipca 1991 - Szwecja składa wniosek o członkostwo
18 marca 1992 - Finlandia składa wniosek o członkostwo
25 listopada 1992 - Norwegia składa wniosek o członkostwo
1993 - rozpoczynaja się negocjacje akcesyjne ze wszystkimi panstwami kandydujacymi
24 czerwca 1994 - podpisanie Traktatu Akcesyjnego Austrii, Finlandii i Szwecji
1 stycznia 1995- traktaty wchodzą w życie (prócz Norwegii - negatywny wynik referendum)

2004 - piąte rozszerzenie - 1 maja Cypr, Czechy, Estonia, Litwa Łotwa, Malta, Polska, Słowacja, Słowenia, Węgry stały się pełnoprawnymi członkami UE.

Grupa Luksemburska Grupa 5+1 - pierwsza grupa państw EŚiW, która rozpoczęła negocjacje akcesyjne w wyniku decyzji Rady Europejskiej obradującej w Luksemburgu w grudniu 1997 r.

Kraje te rozpoczęły negocjacje w marcu 1998 r., a zakończyły w grudniu 2002 r.:

Polska
Czechy
Węgry
Estonia
Słowenia
Cypr

Grupa Helsińska - to sześć państw negocjujących członkostwo w Unii Europejskiej w drugiej turze po uzyskaniu pozytywnej rekomendacji podczas szczytu Rady Europejskiej w Helsinkach w grudniu 1999 r.

Państwa te rozpoczęły negocjacje w czerwcu 2000 r.:

Bułgaria
Litwa
Łotwa
Rumunia
Słowacja
Malta

Litwa, Łotwa, Słowacja i Malta zakończyły je w grudniu 2002 r.

Zgodnie z decyzjami podjętymi przez przywódców państw członkowskich, potwierdzonymi przez Radę Europejską w czerwcu 2005 r., proces rozszerzenia dotyczy obecnie Bałkanów i Turcji.

Na posiedzeniu Rady ds. Ogólnych UE 14 grudnia 2004 r. Bułgaria i Rumunia zamknęły formalnie negocjacje akcesyjne.

Unia nadzoruje przygotowania Bułgarii do akcesji, łącznie ze zobowiązaniami w dziedzinie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Monitorowanie postępów odbywa się za pomocą raportów, które Komisja Europejska publikuje co roku, aż do przystąpienia Bułgarii do UE. W ciągu trzech lat od uzyskania członkostwa przez ten kraj w 2007 r. Unia będzie miała prawo do zastosowania specjalnych klauzul bezpieczeństwa w przypadku problemów ze stosowaniem przez Bułgarię prawa wspólnotowego.

Klauzule bezpieczeństwa będą mogły być zastosowane również wobec Rumunii, jeśli tylko wystąpią tam poważne problemy, przede wszystkim w dziedzinie sprawiedliwości, spraw wewnętrznych i konkurencji. Rumunia musiała również wyrazić zgodę na klauzulę bezpieczeństwa, której nie zastosowano jeszcze nigdy wobec żadnego kraju kandydującego. Klauzula ta przewiduje, że w przypadku poważnych wątpliwości dotyczących dostosowania prawa w wymienionych dziedzinach, państwa członkowskie Unii Europejskiej będą mogły zdecydować w 2006 r., kwalifikowaną większością głosów, o ewentualnym przesunięciu daty przystąpienia Rumunii na 1 stycznia 2008 r., czyli rok później, niż ustalona data.

Rumunia i Bułgaria mogą wejść do UE w styczniu 2007 r., o ile dokończą dostosowanie prawa i zdecydowanie przyspieszą walkę z korupcją i zorganizowaną przestępczością (warunki wymienione w Traktacie o przystąpieniu podpisanym 25 kwietnia 2005 r.). Komisja Europejska w październiku oceni, czy ten warunek spełniły. Gdyby się okazało, że oba kraje nie przyspieszyły reform, Komisja zaproponuje, by rozszerzenie nastąpiło w 2008 r.

CHARAKTERYSTYKA UNII EUROPEJSKIEJ

Unia Europejska składa się z trzech filarów:

I - obejmuje trzy istniejące Wspólnoty Europejskie. Traktat z Maastricht ich nie likwiduje, ale rozszerza i dokładniej określa ich kompetencje w szeregu dziedzinach, uzupełniając i modyfikując ich traktaty założycielskie. Filar ten obejmuje zwłaszcza współpracę ekonomiczną, uzupełnioną o prowadzenie współpracy w zakresie kultury, oświaty, nauki, zdrowia, ochrony środowiska i inne.

II - obejmuje on postanowienia dotyczące wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, które mają polegać na stałych wzajemnych konsultacjach, ustalaniu wspólnego stanowiska i koordynacji działań na arenie międzynarodowej, docelowo także na formułowaniu wspólnej polityki obronnej;

III - obejmuje postanowienia dotyczące współpracy państw członkowskich w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, m. in. współpracę policji w zakresie walki z przestępczością międzynarodową, terroryzmem, handlem narkotykami.
Organy Wspólnot Europejskich stały się organami Unii Europejskiej, z tym, że Traktat UE powołał do życia jeszcze kilka nowych organów, niektóre do realizacji zadań I-ego filaru, inne do realizacji zadań z II-ego i III-ego filaru.

Główne instytucje zarządzające w Unii Europejskiej:

Rada Europejska

Skład: 15 członków + 1

Sposób powołania: Szefowie państw i rządów państw członkowskich oraz przewodniczący Komisji Europejskiej

Kompetencje:
• Stymuluje rozwój Unii
• Określa główne kierunki polityki Unii
• Rozstrzyga problemy, których nie udało się rozwiązać na niższych szczeblach.

Posiedzenia: Dwa lub trzy razy w roku pod przewodnictwem głowy państwa lub szefa rządu państwa członkowskiego.

Siedziba: Bruksela

Rada Unii Europejskiej

Skład: 15 członków

Sposób powołania: Ministrowie państw członkowskich, po jednym z każdego, zmieniający się w zależności od przedmiotu obrad. Najważniejsza jest tzw. Rada do spraw Ogólnych złożona z ministrów spraw zagranicznych.
Przewodnictwo w Unii Europejskiej trwa 6 miesięcy i zmienia się rotacyjnie. Kolejność przewodnictwa: 2001 r. - Szwecja i Belgia, 2002 r. - Hiszpania i Dania, 2003 r. - Grecja

Kompetencje:
• Współtworzy wspólnotowe prawo
• Wyznacza priorytety polityki Unii
• Nadzoruje politykę budżetową i gospodarczą poszczególnych państw
• Decyduje w sprawach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
• Zawiera porozumienia, umowy międzynarodowe w imieniu Unii
Rada UE to główny organ podejmujący decyzje w Unii.
Rada Unii Europejskiej stanowi prawo w Unii Europejskiej.
Może występować w kilku postaciach:
jako Rada do Spraw Ogólnych (ministrowie spraw zagranicznych państw członkowskich) lub Rada Specjalna - tzw. branżowa (ministrowie rolnictwa, przemysłu, spraw wewnętrznych itd.), wypracowując i koordynując politykę wewnętrzną i zagraniczną Unii.
Skład Rady tworzą, w zależności od omawianej problematyki, ministrowie spraw zagranicznych bądź resortowi państw członkowskich.
Rada Unii Europejskiej wydaje akty prawne, sprawuje kontrolę nad budżetem, uchwala wynegocjowane przez Komisję układy międzyna
rodowe.
Rada koordynuje ogólną politykę gospodarczą.
Ma prawo podejmowania decyzji i przekazywania Komisji kompetencji do wprowadzania ich w życie.
Rada UE podejmuje decyzje: zwykłą większością głosów, większością kwalifikowaną lub jednomyślnie. Przy podejmowaniu decyzji większością kwalifikowaną państwa dysponują zróżnicowaną liczbą głosów; Francja, Niemcy, Wielka Brytani
a, Włochy - po 10 głosów, Hiszpania - 8, Belgia, Grecja, Holandia, Portugalia - po 5 głosów, Austria, Szwecja - po 4 głosy, Dania, Finlandia, Irlandia - po 3 głosy, Luksemburg - 2 głosy. Jest to tzw. ważony podział głosów.

Posiedzenia: raz w tygodniu

Siedziba: Bruksela

Parlament Europejski

Skład: 626 posłów (deputowanych)

Sposób wyboru: Są to przedstawiciele państw członkowskich UE, wybierani w wyborach powszechnych i bezpośrednich

Kadencja: 5 lat

Kompetencje: Parlament Europejski to jedna z instytucji wspólnotowych.
Skład jej wyłaniany jest w wyborach powszechnych i bezpośrednich, a kadencja trwa 5 lat.
Posłowie to (jest ich 626) przedstawiciele państw członkowskich Unii.
Parlament nie stanowi prawa w Unii Europejskiej, ale uczestniczy w procesie decyzyjnym.
Do najważniejszych uprawnień należy zatwierdzanie budżetu Unii oraz wyrażanie zgody na umowy zawierane z krajami niebędącymi członkami UE, czyli przyjmowanie nowych członków oraz zatwierdzanie układów stowarzyszeniowych.
Parlament kontroluje też pracę Komisji Europejskiej, zatwierdza wybór jej przewodniczącego jak i członków oraz wybiera Rzecznika Praw Obywatelskich.
Może również ustanawiać tymczasowe Komitety Dochodzeniowe, badające ewentualne wykroczenia lub nieprawidłowości w stosowaniu prawa wspólnotowego.
• Parlament Europejski nie stanowi prawa w UE, ale uczestniczy w procesie decyzyjnym
• Zatwierdza budżet Unii
• Kontroluje pracę Komisji Europejskiej
• Podejmuje inicjatywy ustawodawcze
• Zatwierdza nowe wnioski o przystąpienie do Unii oraz układy stowarzyszeniowe i umowy handlowe z krajami trzecimi
• Może ustanawiać tymczasowe Komitety Dochodzeniowe, badające ewentualne wykroczenia lub nieprawidłowości w stosowaniu prawa wspólnotowego (europejskiego)
• Ma prawo rozwiązania Komisji Europejskiej
• Wybiera Rzecznika Praw Obywatelskich

Posiedzenia: raz w roku - sesja zwyczajna; raz w miesiącu - posiedzenie plenarne

Siedziba: Strasburg

Komisja Europejska

Skład: 20 komisarzy (po 2 z Niemiec, Hiszpanii, Francji, Włoch, Wielkiej Brytanii i po 1 z pozostałych państw)

Sposób powołania: Przebiega etapami. Najpierw rządy państw członkowskich wyznaczają, za wspólną zgodą i aprobatą Parlamentu Europejskiego, kandydata na przewodniczącego komisji, a następnie pozostałe osoby. Przewodniczącego i członków komisji zatwierdza ostatecznie Parlament.

Kadencja: 5 lat

Kompetencje:
• Inicjatywne - Komisja posiada wyłączne prawo inicjatywy prawodawczej
• Kontrolne - nadzór nad stosowaniem prawa wspólnotowego przez państwa członkowskie
• Wykonawcze - uchwala przepisy wykonawcze do obowiązujących aktów prawnych
• Reprezentuje Wspólnoty Europejskie w stosunkach z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi

Posiedzenia: raz w tygodniu

Trybunał Sprawiedliwości

Skład: 15 sędziów

Sposób powołania: Mianowani przez rządy państw członkowskich za wzajemną zgodą

Kadencja: 6 lat

Kompetencje:
• Rozstrzyga spory dotyczące interpretacji i stosowania prawa UE
• Wydaje opinie prawne
• Stroną sporu przed Trybunałem mogą być: organy WE, państwa członkowskie, osoby prawne i fizyczne z państw członkowskich oraz funkcjonariusze międzynarodowi.

Posiedzenia: w zależności od potrzeb

Siedziba: Luksemburg

Trybunał Obrachunkowy

Skład: 15 rewidentów

Sposób powołania: Mianowani przez Radę UE po zasięgnięciu opinii PE

Kadencja: 6 lat

Kompetencje:
• Kontroluje finanse UE
• Sprawdza zgodność z prawem i prawidłowość dochodów i wydatków UE
• Ocenia właściwe zarządzanie budżetem

Siedziba: Luksemburg

Obok tych instytucji działają organy pomocnicze:

Komitet Ekonomiczno-Społeczny (KES)
KES jest wspólnym organem Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej i Wspólnoty Europejskiej. Wypracowuje stanowiska w sprawach gospodarczych i społecznych. W jego skład wchodzi 222 reprezentantów środowisk gospodarczych i społecznych - producentów, rolników, przewoźników, pracowników najemnych, kupców, rzemieślników i przedstawicieli wolnych zawodów.

Komitet Regionów
Komitet Regionów jest organem doradczym, z którym Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska konsultują się w sprawach regionalnych i lokalnych (na obszarze Unii istnieje ok. 200 regionów). Komitet składa się z 222 przedstawicieli regionalnych i lokalnych jednostek samorządowych.

Komitet Stałych Przedstawicieli (COREPER)
Komitet Stałych Przedstawicieli jest instytucją pomocniczą trzech Wspólnot Europejskich. Odpowiada za przygotowanie prac Rady Unii Europejskiej. Zajmuje się wypracowywaniem zgodnego stanowiska państw członkowskich w sprawie propozycji Komisji Europejskiej, jeszcze zanim zostaną one wpisane do porządku obrad Rady Unii. Komitet składa się z ambasadorów państw członkowskich Unii akredytowanych przy Wspólnotach Europejskich. W ramach COREPER działa 200 grup roboczych.

Podstawowe zasady Unii Europejskiej:
• UE gwarancją pokoju
• Jedność i równość jako idea przewodnia
• Wolność (swobodne przekraczanie granic, osiedlanie się i świadczenie usług, przepływ towarów kapitałów)
• Zasada solidarności
• Poszanowanie tożsamości narodowej
• Pragnienie bezpieczeństwa
0x01 graphic

0x01 graphic

1. DATY:
1951 - EWO i EWP
23.07.1952 - EWWiS
1.1.1958 - EWG i Euratom (podp. 25.03.1957 w Rzymie)
1.07.1987 - Jednolity Akt Europejski
7.02.1992 - Maastricht
1.11.1993 - Traktat o Unii
7-11.12.200 - Nicea

2. PROCESY ROZSZERZENIA
22.01.1972 - Anglia, Irlandia, Dania, Norwegia
1.1.1981 - Grecja (28.05.1979)
1.1.1986 - Hiszpania i Portugalia (12.06.1986)
1.1.1995 - Austria, Finlandia, Szwecja
1.5.2004 - Polska, Czechy, Litwa, Łotwa, Estonia, Węgry

3. BUDŻET:
Komitet Delorsa - rozwój polit. monetarnej.:
90-93 - budowa jednolitego rynek
94-96 - tworzenie systemu banków centralnych
97 - przekazanie uprawnień na szczebel ponadnarodowy

4. POLITYKA ROLNA:
a)PLAN MANSCHOLTA - intensywna produkcja rolna, dopłaty do hektara i do sztuk bydła:
77 - współodpowiedzialność za nadwyzki mleka
84 - narodowe kwoty mleka
88 - współodpowiedzialność za rynki zbóż
konsument > budżet > rynek > rolnik
b)PLAN MCSHORE - lata 90-te - ochrona środowiska, zmniejszenie produkcji:
bezpośrednie subwencje wyrównawcze
niższe ceny gwarantowane
obniżono ceny subwencji
konsument > budżet > rolnik
c)PLAN FISCHERA - po 96 - wzmacnia subwencje
podatnik/konsum. > budżet > rolnik - finansowanie z ceł, składek członk. i podatków

5. ORGANY:
a)PARLAMENT EUROPEJSKI - nadzór, doradca rady
mandat 5 lat
Polska 54 mandaty
frakcje (1 - 23, 2 - 18, 3 - 12)
większość bezwzględna (lub 2/3 i 3/5 przy ważnych)
uchwala i nadzoruje budżet
wspomaga radę w ustawodawstwie, choć nie jest instytucją ustawodawczą (doradca)
kompetencje bezpośrednie: uprawnienia nadane przez traktaty
komp. Pośrednie - kontrolne: interpelacje, votum nieuf. dla komisji, debata nad budż.
i raportem z działalności Unii
może odrzucić budżet
b)RADA UNII EUROPEJSKIEJ - ustawy, organ doradczy parlamentu
organ ustawodawczy
przewodniczący nowy co 6 miesięcy
obradują ministrowie odpowiedzialni przed rządami
c)KOMISJA EUROPEJSKA - przyg. ustawy dla Rady Unii Europejskiej - R. Prodi
2 komisarzy wielkie kraje, reszta 1
realizacja budżetu
zarządza funduszami i programami
posiedzenia raz w tygodniu
przygotowuje ustawy dla rady
inicjatywa legislacyjna, organ zarządzająco-wykonawczy
d)RADA EUROPEJSKA - uchwały
organ naczelny, składa się z szefów państw członkowskich
obraduje
Rada unii zatwierdza jej uchwały
2 razy do roku
kadencja 6 lat
e)TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI - (wspólny):
15 sędziów i 8 rzeczników generalnych
każde państwo 1 sędzia (!!!) - kadencja 6 lat
orzeka o legalności uchwał PE i RU, KE, EBC
gdy stwierdzi że ustawa nielegalna to do anulowania w całości lub wadliwe fragmenty
f)SĄD PIERWSZEJ INSTANCJI:
15 sędziów wyznaczonych przez Radę, kadencja 6 lat
można się od jego orzeczenia odwołać do Trybunału

6. DROGA POLSKI DO UE:
wrzesień 1988 - nawiązanie stosunków z EWG
19.IX.1989 - umowa o współpracy
1990 - umowa o handlu i powołanie przedstawicieli Polski przy UE (Kułakowski)
16.XII.1991 - układ stowarzyszeniowy (Balcerowicz)
1992 - układ handlowy
8.IV.1994 - Pawlak zgłasza wniosek o członkowstwo
3.V.1995 - biała księga
31.V.1995 - zielona księga
opracowanie nowej strategii integracji
31.III.1998 - początek negocjacji

7. ŹRÓDŁA PRAWA STOWARZYSZENIOWEGO:
traktaty założycielskie, aneksy, etc.
normy prawne stanowione przez instytucje wspólnoty
umowy międzynarodowe
niepisane źródła prawa
ogólne zasady prawa: dobrej wiary, posłuszeństwa prawu, zakazu dyskryminacji

8. KLASYFIKACJA AKTÓW PRAWNYCH: (Moc Wiąż, Autom. Obowiązuje, AO-Akty)
a)EWG i Euratom:
Rozporządzenie - MW, AO, wszystkie państwa, rodzi normy
Dyrektywa (wytyczna) - MW, AOA, ważny cel nie ważne środki
Decyzja - MW, AO, indywidualni adresaci
Zalecenie - pozbawione mocy wiążącej
Opinia - pozbawiona mocy wiążącej
b) EWWiS:
decyzje ogólne
decyzje indywidualne
zalecenia
opinie

9. IDEA INTEGRACJI:
a)Ruchy niemieckie:
mitteleuropa
Bataglia - Austria w centrum
koncepcja wielkiego obszaru
b)koncepcja naddunajska - mała ententa
c)pakt Rzymski
d)Paneuropa
e)Benelux

10. MODELE INTEGRACJI:
federalizm
konfederalizm
funkcjonalizm
neofunkcjonalizm

Unia celna -wspolny rynek-wspolana gospodarka
Kraje uni celnej stosują jednakowe środki polityki handlowej w stosunku do krajów trzecich nakładają cła w tej samej wysokości na towary pochodzące z krajów trzecich, Żadnej regulacji polityki handlowej ws w stosunku do krajow trzecich. Autonomiczna polityka handlowa.
Swoboda przepływu towarów, usług i kapitału.
Czwarta forma integracji Torunia gospodarcza często połączona z unia walutowa.Zawiera w sobie poprzednie formy integracji oprócz tego następuje harmonizacja polityki gospodarczej. Szczególnie chodzi tutaj o system regulacji o konieczność utrzymywania parametrów rozwoju gospodarczego. Konsekwencja uni gosp harmoniz jest wprowadzenie wspólnej waluty poprzedzne wprowadzeniem jednolitej polityki walutowej -kursu walutowego(kurs wzajemny musi być utrzymany a następnie polityki pieniężnej zwaną monetarna{pienięzna})
Podstawowe modele integracji w gospodarce rynkowej:
1)m integracji międzynarodowej
2)m integracji ponadnarodowej
Ad 1 Mamy z nim do czynienia, kiedy kraje integrujące tworzą nie więcej niż strefe wolnego handlu. Polega na współpracy rządów integrujących się krajów, koordynowaniu pewnych elementów polityki gospodarczej w tych krajach szczególnie polityka handlowa, ale każdy z krajów posiada pełna autonomie w zakresie tejże polityki gospodarczej co oznacza, że żadne decyzje nie sa przekazywane na szczebel ponadnarodowy. Kiedy częsć decyzji jest przekazywana wtedy maja o
Ad 2 wtedy gdy kraje tworza unie celna, bądź wyzszy poziom integracji.
Typy integracji na podstawie kryterium suwerenności
1)integracja równych partnerów
2)integracja nierównych partnerów
(RWPG- model gwieździsty integracji, np. integracja krajów kolonialnych)
Ad1 nierownosc polityczna, zlaeznosc polityczna
Ad2 Druga pol XX wieku pojęcie nierownosci się zmienililo i zostalo przemienione w strone ekonomii. Wtedy kraje nierowne to nierówność pod względem. Np. Meksyk z Kanada , (integracja wysp, wys Fidii,Kiranu z Australią) i unia europejska

Warunki integracji:
1)komplementarność gospodarek (rzeczywista lub potencjalna możliwość uzupełniania się tych gospodarek
2)integracja sasiedzka (sąsiedztwo)
3)odpowiednia infrastruktura ( rozwinięte polaczenia drogowe, morskie, telekomunikacyjne, informatyczne)
4)sprzyjajaca polityka ekonomiczna ( wzajemne preferencje celne, wprowadzenie swobody przepływu kapitalu, pracy koordynacja polityki gospodarczej
5)chec i rola integracji
CEFTA- porozumienie o wolnym handlu
Efekt kreacji handlu,efekt przesuniecia i z punktu widzenia krajów które tez nie naleza
Przykład Belgia, Holandia, Niemcy (tu odnośnie o cene i produkcje stali)Najtansza w Niemczech, Najdroższa w Holandii. Holandia zmiana cla na stal z Belgia stad strona zrezygnowała z produkcji stali, przyjęły produkcje z Belgii (Belgia wyeliminowala Niemcy-producenta tańszego na rynku.Nastapila tu zamiana warunków wymiany(Holandia-Belgia)
Efekt odchylenia handlu podoby do innych efektów
Przykład: 4 kraje tworza … i każdy z krajow ma prawo ustalić taryfe celna zawietrzna, granice celna, zlikwidowane pomiedzy tymi krajami świadectwo pochodznia krajow.Taka zasade wprowadzaja kraje broniąc się przed tymi efektami.
Certyfikat……..,ze został dany towar wyprodukowany na terenie kraju członkowskiego.
Przyczyny powstawania wspólnot Europejskich.
1947-Plan Marshalla
1948-Organizacja Europejskiej Współpracy Gospodarczej OEEC
1949-Rada Wzajemnej Pomocy Gospodarczej RWPG
1960-Organizacja Współpracy Gospodarczej Rozwoju ODCE
9maj 1950- Deklaracja Roberta Schumana
18.04.1951- Traktat Paryski. Europejska Wspólnota Węgla i Stali. Traktat podpisany na czas określony na 50 lat i przestał obowiązywać w lipcu 1992r. traktat zawarty pomiędzy 3 krajami: Belgia, Holandia, Luksemburg, Niemcy, Włochy, Francja.
Cel- utworzenie wspólnego rynku węgla i stali ale i kontrola tego rynku. Najbardziej Francuzi obawiali się Niemiec ich rozbudowy np. militarnej po wojnie.
Cel nastepny- Racjonalne wykorzystanie surowców, modernizacja produkcji, zawierał również deklaracje o szerszym zasięgu- przewidywał swobode przepływu kapitału. Powołał swój system instytucjonalny. W nim bronione są wszystkie interesy grup spol., reprezentacja wszystkich obywateli, zgromadzenie Parlamentarne(Parlament Europy) Reprezentacja krajów członkowskich(Rada ministrów) Obecnie Rada UE, interesy wspólnotowe reprezentuje wysoka wladza, obecnie komisja Europejska
Realizacja celów poprzez:
-zniesione cła importowe, eksportowe inne opłaty o podobnych skutkach ogranicznia ilościowe w przepływie towarów objętych traktatem.
-jednolite zasady konkurencji, wykluczające praktyki przedsiębiorstw prowadzące do nielicznego podzialu i eksploatacji.
-zniesione subsydia subsydia pomoc pomoc państwowa
-warunki dla zniesienia barier w przepływie pracowników w sektorach węgla i stali oraz w usługach transportowych
-przeniesiona część kompetencji krajowych na szczebel ponadnarodowy wysoka wladza obecnie komisja Europejska
EWIS przykład wspolporacy
te same kraje w 1957 podpisały traktat Rzymski Europejska Wspólnota Gospodarcza(chciano roszerzyc o cele EWIS)
25.03.1957 przez 6 panstw podpisany: Belgię, Holandię, Luksemburg, Francję, Niemcy, Włochy na nas nieokreślony obowiązuje od 1.01.1958r
Cele traktatu: związanie ceł w handlu miedzy państwami członkowskimi, ustanowienie wspolnej polityki handlowej wolnej, transportowej, zapewnienie swobody przepływu osób, usług i kapitału, przewidywał utworzenie uni celnej, harmonizacja prawa.
- system instytucjonalny EWG
- system prawny wspólnot
Traktat Rzymski i Europejska Wspolnota Energii Atomowej (EUROATOM)
-podpisany 25 marca 1957 przez 6 państw na czas nie określony
-obowiazuje od 1.01.1958r
- cele traktatu pokojowe wykorzystywanie energii atomowej, rozwój przemysłu związany z energią atomową, stworzenie w spolnych zasad bezpieczeństwa wspolpraca z organizacjami miedzynarodowymi w zakresie energii atomowej, swoboda przepływu kapitalu ludzi, promowanie najlepszych rozwiązań jeśli chodzi o wytwarzanie energii
-system instytucjonalny EWWIS.

Realizacja Traktatu Rzymskiego o EWG
11.07.1968 utworzenie uni celnej- zniesienie ceł, we wzajemnym handlu ustanawienie wysokiej taryfy celnej wobec krajow trzecich, wprowadzenie zew taryfy celnej (przez 10 lat tworzono tą unię)
-wspolna polityka handlowa (taryfa celna, zawieranie ukl celnych i handlowych, srodki ochrony handlowej, postepowanie antydumpingowe i antysubwencyjne. Kraj traci suwerennośc w zawieraniu układów innych, stosowane sa wspolne srodki …handlu(…chodzi tu o srodki wys antydumpingowe,harmonizacja srodków polityki eksportowej)
- wspolna polityka rolna *ukształtowana w 1968 ceny gwarantowane wzrost produkcji,nadwyżki produkcyjne,wzrost kosztow przechowywania
*reforma polityki rolnej w 1992r redukcja subsydiów,poprawa konkurencyjności produktow rolnych na rynku swiatowym
Zasady wspolnej polityki rolnej
1) Zas Jedności rynkowej-produkt rolny wyszacowany wys na rynku holenderskiem taki sam jak na rynku niemieckim, możliwość inwestowanai w innym kraju - zas jed rynku wew w powiazaniu ze swobodnym obrotem towarowym i kapitałowym
2) Wspolna polityka rowne traktowanie produktow pochoodzacych z krajow trzecich
*ceny produktow rolnych UE sa wyższe niż na rynkach swiatowych ,dlatego UE musi prowadzic polityke wspolna, aby nie dopuszczac towarow z innego kraju.
Dopłaty eksportowe (przy eksporcie towaru z ue -ma to na celu promowanie eksportu, bo ceny na rynku ue sa wyższe dlatego trzeba je obniżyć przez ten rynek
Zasada ta w handlu produktami rolnymi przy jednoczesnym preferowaniu produktow wlasnych wspólnot
3) zasada wspolna regulacja towarami jednolitych, mechaniczna….
4) Solidarność finansowa wszystkie przedsięwzięcia związane z wspolna polityka rolna
Wspolna polityka UE:
-wspolna polityka rolna
- pol regionalna i strukturalna
- pol handlowa
- pol przemyslowa
- konkurencji
- transportowa
- walutowa
- spoleczna
- ochrony środowiska
- ochrony konsumentow
- w dziedzinie badan i rozwoju
Polityka transportowa
-duze roznice geograficzne i społeczne
-gos, roznice w wydatkach budżetowych
-wspolny rynek transportowy od 1993r, pelna liberalizacja od 2004r., wdrazanie wspolnych zasad jeśli chodzi o realizacje transportu, pelna możliwość świadczenia usług transportowych transportowych roznych krajach
Droga infrastrukturalna; Austria, Holandia , Włochy
-Wspolna waluta początek lata 70
*europejski system walutowy 1979r
*stabilizacja kursów walutowych , zmniejszenie inflacji
ECU- wspolna jednostka walutowa, nigdy nie znalazla się w obiegu, była jednostka rozliczeniowa.
Integracja w ramach EWG w latach 70-tych
-Czynniki zew
*wzrost lini technologicznej wobec USA USA Japonii
*szoki naftowe
*załamanie światowego systemu monetarnego
*zaostrzenie protekcjonizmu (także wewnątrz wspólnoty)
-Czynniki wew
*rozszerzenie wspólnoty o Wlk. Brytanie, Danie, Irlandie
*nieskutecznośc rozwiązań instytucjonalnych (wymóg jednomyślności w obrotach Rady Ministrów)
*zmiana charakteru barier w handlu wewnątrz wspólnotowym.
Porażka procesu tworzenia wspolnego rynku;
-opóznienia na granicach w wyniku odpraw celnych i pokonywania trudności administracyjnych powodujących dodatkowe koszty operacyjne przedsiębiorstw
-roznice uregulowan technicznych miedzy poszczególnymi krajami
-roznice w wysokości podatkow i akcyz
-restrykcje w dostępie do rynkow publicznych ,dyskryminujące oferty firm z innych krajow wspólnoty
-ograniczenia swobody angazowania się w pewne transakcje usługowe lub ustanawiania możliwości świadczenia niektórych usług na obradach innych krajow wspólnoty (np. transport, finanse)
Spowodowalo to spowalnianie integracji pomiedzy 9 krajami dlatego dlatego latach 80 ,postanowiono zlikwidowac te bariery ,stad przyjeli do rynku wew przejscie z uni celne do wspolnego rynku
*intensyfikacja działań politycznych, zlikwidowanie barier przeszkadzających przeszkadzających utworzeniu jednolitego rynku dzialania:
-przygotowanie przez komisje europejska tzw bialej księgi a 1985r , zawierala wykaz aktow prawnych które mialy być wprowadzane, wskazywala na wprowadzenie 282 aktow prawnych ,których wprowadzenie gwarantowalo by swobode usług, towarów, osób, kapitału. Podjęto decyzje w prowadzeniu tegoż jednolitego rynku.
Jednolity Akt Europejski- zakładał utworzenie jednolitego rynku wew do konca 1992 a wiec obszaru bez granic obejmującego 4 swobody (paryskie)
Jednolity wspolny rynek cele:
-calkowita eliminacja barier w wymianie międzynarodowej
-wyrównywanie cen, plac
-wyrownywanie poziomu zycia
KONSTYTUCJA
2 drogi rektyfikacji:
1)parlamentarna
2)ogólne narodowe referendum
kryzys struktury
*traktat nicejski
-ramy organizacyjne IGC 2000:
rozpoczęła się 14.02. 00r i objela 2 prezydencje ( trwa 6 mies prezydencja , teraz sprawuje ja Holandia od czerwca ma być Luksemburg) i objela 2 prezydencje portugalska i francuska
Spotkania : W Santa Maria de Febra (19-20 listopad 2000), sumujące prezydencje portugalska
W Biarritz ( 13-14.X.00r), nieformalne
W Nicei (7-11. XII.00r), zamknięto ..politycznych ustaleń dyskutowanych podczas IGC 2000r.
Rada Europejska -organ nieformalny nie jest instytucja UE, sklada się z szefow rządów lub głow panstw
Rada Unii Europejskiej- instytucja o charakterze decyzyjnym, najwazniejsza
Rada Europy- organizacja europejska która zajmuje się przestrzeganiem i kontrolowaniem praw członkowskich które ratyfikowaly konwencje.
Prezydencje 1) :
-portugalska do konca czerwca 2000r obrady w ramach IGC 2000 nie przyniosły znacznego postępu merytorycznego, pozwolily na sprecyzowanie metody prac obrad oraz określenie opcji w dyskutowanych dziedzinach, sprecyzowanie agendy IGC
Prezydencja 2) :
-Francuska wszeregowala wyniki prac prezydencji portugalskiej , określiła wlasne priorytety i realizacja stosunkowo ambitnego planu nie przebiegała.
W zakładanym tempie istotny postep dokonal się w Biarritz w sprawie modyfikacji wzmocnionej współpracy rozszerzenia obszarow co do których decyzji maja zapadać większości glosow w radzie UE oraz potwierdzono wolę polityczna osiągnięcia konsensusu podczas spotkania Rady Europejskiej w Nicei.
Tendencje IGC(ang nazwa konferencji miedzynarodowej) 2000:
1) Finalizacja procesu rozszerzenia bez zbędnej zwłoki (2004-2005) co zakładało ograniczenie agendy IGC 2000 oraz TN do reform instytucjonalnych powiązanych bezpośrednio z przyjeciem nowych panstw członkowskich.
2) Dążenie czesci panstw do objecia agendą IGC 2000 roznych kwestii (nie związanych z instytucjonalny, przygotowaniem co spowodowaloby przedłużenie obrad , a tym samym odsuniecie procesu rozszerzenia.
Kompromis z Nicei (2):
-….panstw członkowskich przezywala w ostateczności rola szybkiego procesu rozszerzenia
- podczas nieformalnego spotkania Rady Europejskiej w Biarritz (13-14 X 00r) podjęto decyzje o objeciu agenda IGC 2000 tylko dwóch dodatkowych kwestii*nowelizacji art. 7 UE, *formy wzmocnionej współpracy
Krytyka kompromisu (1)
- wyrazem kompromisu jest podpisany TN wraz z dolaczonymi protokolami i aktem koncowym
-glownie z tego powodu TN stal się przedmiotem ostrej krytyki
-zamiarem było uzgodnie nie takiego pakietu zmian instytucjonalnych instytucjonalnych procesu decyzyjnego które gwarantowalyby dynamike i efektywność procesu integracji -zamiary te powiodły się tylko częściowo.
Krytyka kompromisu (2)
-umocnieniu uległ status dużych panstw w procesie decyzyjnym, wprowadzono postanowienia zmieniające wzmocnienia współpracę, ale
-…..calkowicie…. pomogł zamiar powiększanych liczby obszarów, objętych podejmowaniem decyzji większością kwalifikowana
Kompromis z Nicei :
-Z punktu widzenia panstw kandydujących należy go ocenic jednoznacznie pozytywnie:
*pozwolił na zamkniecie okresu instytucjonalnego przygotowanie UE
*państwa kandydujące jak panstwa członkowskie będą współdecydować o kierunkach zasadniczych zmian instytucjonalnych i ustrojowych UE
Traktat Nicejski:
-roztrzyga wszystkie zasadnicze problemy instytucjonalne związane z finalizacja rozszerzenia
-umozliwia racjonalne skoncentrowanie się w debacie nad przyszłością UE na najistotniejszych kwestiach ustrojowych .
Deklaracja nr 23 w sprawie przyszłości uni
-dolaczona akcie koncowym do TN sprecyzowala cztery podstawowe zagadnienia którymi mieli się zajac uczestnikami Konferencji Międzynarodowej
1)uproszczenie traktatów nie powodujące zmiany ich znaczenia majace na celu zwiekszenie ich zrozumiałości i przejrzystości.
2)przejrzyste ustalenie podzialu kompetencji miedzy UE a panswami członkowskimi zgodnie z zasada subsydiarności
3)uzgodnienie statutu KPP
4)wyjaśnienie roli parlamentow narodowych w architekturze europejskiej
EWG-Europejska wspolnota gospodarcza(Wspolnota Europejska)
EUROATOM
Europejska Wspolnota Węgla i Stali EWWiS 51r wszedł w 52r wygasł w 2002r bo był na czas określony.
Nie nadano UE osobowości prawnej EWG i EUROATOM dopiero traktat konstytucyjna ja nadał ale nie wiadomo czy wszedł w zycie.
PYTANKO NA EGZAMIN; Wspólnoty europejskie, Kto jest kim w UE
Deklaracja … w sprawie przyszłości UE
-uszczegolowienie zagadnienia dalszych prac
-dołączono do …spotkania rady europejskiej w ….w dniu 14-15 grudnia 2001r
-zostal powolany konwent europejski przewodniczącym.
- W Giscard d' Estaing w obradach uczestniczyli także przedstawiciele panstw członkowskich członkowskich panstw kandydujących. Polske reprezentowali : Danuta Hubner, Józef Oleksy, Edmund Wittbrodt, łącznie 150 osob
-efekt prac konwentu projekt traktatu ustanawiającego konstytucje dla Europy
-19-20 czerwca 2003r w Salonikach
-od X.03r Projekt przedmiotem obrad IGC 2004r
-ostateczne porozumienia zapadly podczas konferencji -18.VI.2004r w Brukseli
-TUKdE został podpisany 29.X.2004r w Rzymie.
Struktura Traktatu:
-czesc I tytuł od I do IX
-czesc II Karta Praw Podstawowych (od I do VII)
-czesc III Polityki i funkcjonowania Unii (tytuły od I do VII)
-czesc IV Postanowienia ogólne końcowe
*RADA EUROPEJKA nie jest instytucja, ale w razie faktu wejścia traktatu instytucja się stanie
*Minister Spraw Zagranicznych Unii zastapi przedstawiciela do spraw bezpieczeństwa.

1 listopada 1987r 4 wolności swobode przepływu towaru, osób, usług, kapitału.
Stopniowe utworzenie jednolitego rynku wew. Do konca 1992r
Zastapienia zasady jednomyslnosci w Rzadzie unii europejskiej, zasada kwalifikowanej wiekszosci glosow w kwestjach dotyczacych rynku wew( z wyl podatkow, przeplywu osbob )
Polaczenie polityki w zakresie badan i technologii, wlaczenie polityki w zakresie badan i technologii, ochrony srodowiska do kompetencji wspolnot.
-ustawienie 7 letniego harmonogramu (do 1992) program został w wiekszosci zrealizowany
-prowadzenie dzialan prowadzacych do wyzszej formy integracji plan Delorsa (1989)
Tworzenie JRW nie zostalo zakonczone do 1992 wystapily trudnosci w integracji rynku uslug
4,5% wzrosl PKB wzrost zatrudnienia o 2mln osob, poprawa bilansu handlowego o 1%, 4% obnizyly się ceny w wspolnocie
Uklad z Schengen o stopniowej likwidacji kontroli granicznych
• 14. VI 1985 r podpisanie ukladu przez: Belgie, Niemcy, Francje, Luksemburg i Holandię (poprzednikiem umowa dwustronna miedzy Francja, Niemcami z 13.VII 1984r.)
• 1990r przystapienie Włoch
• 1991r Hiszpani i Portugalii
• 1992r Grecji
Uklad przewiduje miedzy innymi:
-znoszenie kontroli granicznej w ruchu osobowym pomiedzy stronami ukladu
-jednolite kontrole na granicach zew z grupy Schengen
-wzmocnioną wspolprace policji policji i sadow na obszarze wew
-intensywne zwalczanie przestepczosci i narkomanii
26.III 1995r wejscie w zycie konwencji (Belgia, Niemcy, Francja, Luksemburg, Holandia, Hiszpania, Portugalia)
19.VI 1990r podpisanie porozumienia wykonawcze: Porozumienie o realizacji ukladu z Schengen przez Belgię, Niemcy, Francję, Luksemburg i Holandię.
1995r przystapienie Austrii
1996r przystapienie Danii, Finlandii, Szwecji
poza ukladem pozostaly W.Brytania i Irlandia
SIS- system komputer. Stosowany przez policję
Rzeczywistosc przelomu 80/90: upadek komunizmu, zjednoczenie niemiec, zwolnienie tempa wzrostu gosp, wysokie bezrobocie.
Załamanie EMU (1993)- koniecznosc poglebiania integracji w postaci unii gospodarczej i walutowej.

Traktat z Mastricht o UE:
7. II 1992 podpisany
1. XI 1993 wszedl w zycie
traktat o Unii Eur obejmuje: unie gospodarcza, walutowa i polityczna.
Cele Unii Europ:
-promowanie zrownowazonego wzrostu gospodarczego
-tozsamosc na scenie miedzynarodowej ( wspolna polityka zagraniczna i bezpieczenstwa)
-wzmocnienie ochrony praw i interesow obywateli
-rozwoj wspolpracy w zakresie sprawiedliwosci i spraw wewnetrznych
-przestrzeganie ocquis communautairie
-kryteria konwergencji
Zalozenia planu Delorsa;
• w zakresie unii ekonomicznej:
jednolity rynek (towarow, uslug, kapitalu i sily roboczej) polityka konkurencji realizowana na szczeblu uni wspolna polityka strukturalna, ktrorej zadaniem mialo być zapobieganie dysproporcji
koordynacja polityki makroekonomicznej (zwlaszcza w zakresie unikania nadmiernych deficytow budzetowych)
• w zakresie uni monetarnej:
-pelna i nieodwracalna wymienialnosc walut
-calkowita liberalizacja przeplywow kapitalowych i integracja rynku finansowego
-eliminacja wahan kusowych oraz nieodwracalne usztywnienie parytetow walutowych

Etapy wdrazanie unii walutowej
I etap (1 lipca 1990)-(31 grudnia 1993)
-liberalizacja rynkow kapitalowych
-wzmocnienie wspol walutowej
Kryteria z Mastricht
1.Inflacja<1.5% w grupie krajow czlonkowskich o najmniejszej inflacji
2.dostosowanie dlugookresowych stop procentowych (dwupunktowa tolerancja)
3.ograncznia deficytu budzetowego do poziomu 3% PKB
4.ograniczenia wahan kursu walutowego do 2,25% (jeśli biezace rozluznienie okaze się zjawiskiem przejsciowym)
5.ogranicznia dlugu publicznego do poziomu 60% PKB
II etap
faza A(1 stycznia 1994)-(1maja 1998)
-Powolanie Europejskiego instytutu walutowego
-wzmocnienie wspolpracy pomiedzy bankami centralnymi
-dalsza koordynacja polityki walutowej
-przygotowanie instrumentow i procedór (nazwa waluty ile jakie będą monety)
faza B(2 maja 1998)-(31 grudnia 1998)
-okreslono kraj, które mialy wejsc do UGW
-utworzenie ESBC
III etap
faza A (1 stycznia1999)-(31 grudnia 2001)
-ustalono kursow przeliczeniowych
-zaprzestanie notowania walut narodowych
-realizacja jednolitej polityki monetarnej przez EBC
-wprowadzenie systemu TARGET
faza B (1 stycznia 2002)-(31 marca 2002)
rownolegla cyrkulacja walut narodowych, ostateczne wycofanie walut narodowych.

Korzysci wprowadzenia euro:
-stabilnosc cen stopy procentowe (stabilnosc monetarna)
-nizsze koszty prowadzenia dzialalnosci gospodarcze (wyeliminowanie kosztow transakcji walutowych)
-wieksze mozliwosci rozwoju wzajemnego handlu (pelniejsze wykorzystanie szans jakie tworzy jednolity rynek europejski, ulatwienie prowadzenia transakcji)
-dewaluacja przestanie być srodkiem zwiekszenia konkurencyjnosci towarow, co jest korzystne zwlaszcza w dlugim okresie gdyż dewaluacja nakreca spirale inflacyjna
-przestanie istniec problem wahan kursow, wahan wymiany (wyeliminowanie ryzyka kursowego)
-wzrost aktywnosci inwestycyjnej na zasadach zdrowej konkurencji, chociaz konkurencje te mogą zaklocac roznice w prowadzeniu polityki podatkowej.
Czynniki ksztaltujace model podejmowania decyzji w UE:
-forma integracji istnienie instytucji ponad narodowych
-zadania wspolnot
-potrzeba utworzenia i wlaczenia do procesu decyzyjnego instytucji niezaleznych od panstw czlonkowskich
-potrzeba nadania decyzjom charakteru wiazacego panstwa czlonkowskie lub okreslonych adresatow
-konicznosc zabezpieczenia interesow panstw czlonkowskich
Wspolnotowy system decyzyjny
-nie istnieje rozdzielnosc wladzy: wladza ustawodawcza jest rozdzielona miedzy Radę i Parlament, wladza wykonawcza miedzy Komisje i Rade,
-nie istnieje hierarchia i formalna klasyfikacja norm,
-nie istnieje organizacja rzadowa -centralny reguator dzialalnosci intencji decyzyjnych
-nie istnieje system wiekszosc opozycja
Uprawnienia Parlamentu Europejskiego- Jest przeds wszystkich krajow czlonkowskich, w wyborach bezposrednich 732 parlamentarzystow
ustawodawcze(wyrazenie opinii w sprawie projektow aktow prawnych, zatwierdzenie wnioskow w sprawie czlonkowstwa w UE, udzielenie zgody lub otoczenie propozycji Komisji Europejskiej)
Kontrolne (prawo zglaszania zapytan do komisji europejskiej, zgloszenie wotum nieufnosci wobec komisji, mianowanie Rzecznika Praw Obywatelskich)
Budżetowe(prawo zglaszania poprawek do projektu budzetu, zatwierdzenie bądź odzucenie budzetu, decydowanie w sprawach nieobligatoryjnych wydatkow budzetu.

Rada Unii Europejskiej- reprezentuje interesy krajow czlonkoskich, zbiera się w roznych skladach w zaleznosci od rozpatrywanych zagadnień. Rada UE do sparaw ogólnych jej czlonkami sa ministrowie spraw zagranicznych. Rada specjalna- ministrowie branżowi, reprezentuje każdy z krajow czlonkowskich min pracy, gospodarki, zdrowia, finansow, edukacji, transporu, rolnictwa, ochrony srodowiska.
Corefer- Komitet stalych przedstawicieli, każdy z krajow ich ma w gmachu UE.(posiedzeń 2 razy w tyg)
Rada UE do wprowadzenia aktu jed istniała jednomyslnosc, zmiana w systemie podejmowania decyzji, liczba glosow dla krajow czlonkowskich (87 glosów)
Uprawnienie nominacyjne Rady UE: 6 ,mianuje przy wspolpracy z parlamentem czlonkow komisji europejskiej, Trybunał sprawiedliwoci, Sadu pierwszej intancji, Trybunalu obrachunkowego, Komitetu spoleczno-ekonomicznego, komitetu regionów.

Zadania Komisji Europejskiej- reprezentuje interesy wspolnotowe, skład 5 najwiekszych krajow ma po 2 komisarzy(Francja, Niemcy, Włoch, GB, Hiszpania, razem 10komisarzy),od 24 listopada 2004 kraje maja po 1 komisarza i mialy od momentu akcesyjnego.
Inicjatywna (prawo zglaszania projektow aktow prawnych do Rady unii europejskiej i parlamentu europejskiego)
Realizacja (ustawienia wykonawcze do decyzji rady unii i uchwalenie przepisow wykonawczych do obowiazujacych aktow prawnych)
Nadzór (nad stosowaniem prawa wspolnotowego przez panstwa czlonkowskie w tym mozliwosci wytaczania procesu przed europejskim trybunalem sprawiedliwosci
Kontakty (reprezentowanie UE wobec krajow trzecich i organizacji miedzynarodowych w tym negocjowanie umów)

Europejskie Trybunal Sprawiedliwosci- zajmuje się roztrzyganiem sporow
Miedzynarodowy Trybunał Obrachunkowy (Rewidentow Ksiegowych) ma na celu sprawdzenie czy budzet jest prawdidlowo wykorzystany, srodki z tego budzetu sa zgodne z zasadami unii europejskiej
Rada Europejska nie jest instytucja, sklad szefowie rzadow panstw czlonkowskich oraz przewodniczacy Komisji Europejskiej, spotkania odbywaja się 2 razy w roku. Rada Europ nadaje unii impulsy niezbedne do jej rozwoju i okresla ogolne wytyczne jej polityki, decyzje podejmowane sa nie w drodze glosowania, ale na zasadzie kompromisu konsensusu.
Prawo wspolnotowe to prawo trzech wspolnot:
-europejskiej wspolnoty wegla i stali(EWWIS),
-wspolnoty europejskiej (dawnej europejskiej wspolnoty gospodarczej EWG)
-europejskiej wsp Energi Atomowej (EUROATOM).
Źrodla prawa:- prawo pierwotne (ustanawiajace lub zmieniajace traktaty), -prawo wtorne (prawo stanowione przez instytucje wspolnotowe na mocy kompetencji nadawanych organów w traktatach), -orzeczenia trybunalu sprawiedliwosci(precedensowy sposób stanowienia prawa, orzeczenia, -umowa miedzynarodowa.
Wspolnotowe prawo pierwotne sklada się z traktatow tworzacych wspolnoty, zmieniajacych, uzupelniajacych i traktatow akcesyjnych (np. traktat o utworzeniu EWWIS, Traktatów Rzymskich, Traktatu o UE z Maastricht)
Prawo wspolnotowe wtorne- obejmuje akty prawne stanowione przez organy wspolnot na podstawie uprawnien traktatow a mianowicie: -rozporzadzenia, dyrektywy, decyzje, zalecenia i opinie. Wspolnoty uchwalaja ok. 12000 aktow prawnych rocznie. Rada unii europejskiej uchwala 300-400 rozporządzeń, wydaje 50-100 dyrektyw i 100-200 decyzji. Komisja Europejska uchwala 6000-7000 aktow prawnych rocznie.
Dorobek prawny wspolnoty europ okreslany jest terminem acquis communautaire. Kraje przyjmujace acquis zobowiazuja się do przyjecia dwoch rzetelnych zasad prawnych w spolnot europejskich, a mianowicie:- zasady pierwszenstwa prawa wspolnotowego przed prawem krajowym, -zasada skutku bezposredniego prawa wspolnotowego w krajowym porzadku prawnym.
Wtórne zrodla prawa wspolnotowego:
1. rozporzadzenia: zasieg ogolny, stosowane bezposrednio i w calosci we wszyskich krajach czlonkowskich, nie podlegaja procesowi transformacji w narodowe systemy, bezposrednio obowiazuja mieszkancow sady,wszystkie instytucje, w drodze rozporzadzenia nadaje się obowiazki i przyznaje uprawnienia organom WE, rozporzadzenie o znaczeniu podstawowym dla funkcjonowania wspolnot wydaje rada WE, rozporzadzenie o charakterze wykonawczym zarówno Rada UE i Komisja Europejska w kazdym rozporzadzeniu maja charakter wiazacy
2. dyrektywy: adresowane do wszystkich lub nie których panstw czlonkowskich, prawnie wiazace jeśli chodzi o realizacje wytyczonego w nich celu ale pozostawia panstwom swobode w wyborze srodkow przez panstwo czlonkowskie, relatywnie lagodna ingerencja w krajowe systemy, nie tworza bezposrednio praw i obowiazkow dla obywateli ani krajow czlonkowskich , te prawa i obowiazki naklada prawo ustanowione przez kraj czlonkowski na skutek wdrozenia dyrektywy, wydawane przez Rade UE lub Komisje Europejska.
Harmonizacja prawa- może przebiegać kilkoma metodami w zaleznosci od stopnia ingerencji w porządek prawny krajow czlonkowskich: unifikacja, zblizenie ustawodawstwa, koordynacja skutkow dzialania, wzajemne uznanie, wspolistnienie regulacji krajowej i wspolnotowej, wprowadzenie unormowania wspolnot alternatywnego w stosunku do regulacji krajowej.
Unifikacja to zastapienie prawa krajowego norma prawa wspolnotowego w tym przypadku uprawnienia prawodawcze prawotworcze krajow czlonkowskich zostaje przekazany na szczebel ...,wspolnoty stanowia prawo które maja charakter bezposrednio obowiazujacy.
Zbizenie ustawodawstwa- nastepuje poprzez wyznaczenie wspolnych celow krajow integrujacych się, do wprowadzenia okreslonych zmian w ustawodawstwie krajowym w celu usuniecia istniejacych roznic.
Harmonizacja prawa może również pozostawiac prawo krajowe, wprowadzaj przepisy wspolnotowe koordynujace skutki dzialan praw krajowych.
Uznawanie unormowan- krajowych panstw czlonkowskich za rozwnowazne, tzn wzajemne uznanie, np. swiadectw, dyplomow, kwalifikacji zawodowych, jak również orzeczen i decyzji.
Wspolistnienie regulacji krajowej i wspolnotowej- jest możliwe gdy dotyczy tego samego przedmiotu i regulacje maja charakter wzajemnie się uzupelniajacy.
W przypadku norm i standardow technicznych istnieje mozliwosc wspolistnienia unormowania krajowego i wspolnotowego dotyczacego tego samego przedmiotu. Unormowania te maja charakter alternatywny. Adresat norm ma prawo wyboru regulacji prawa krajowego bądź wspolnotowego.
2 pazdziernik 1997r podpisanie traktatu Amsterdamski(wszedl w zycie 1 maja 1999), miał umozliwic wsch rozszerzenie
26 luty 2001r podpisanie traktatu Nicejskiego (wszedl w zycie 1 luty 2003)
16 kwietnia 2003r podpisanie w Atenach traktatu Akcesyjnego przez 10 krajow.
Ustalenie traktatu Nicejskiego od 1 stycznia 2005 w sklad komisji Europejskiej wchodzic będzie po 1 przedstawicielu z kazdego kraju.
Od momentu przystapienia Bulgarii i Rumunii (2007) nastapi odejscie od tej zasady, liczba komisarzy będzie mniejsza niż liczba panstw. Czlonkowie komisji będą wybierani wg system rotacyj. Szczyty w kopenhadze w grudniu 2002 skrocil kadencje komisji do 31 pazdziernika 2004. Od 1 maja do 31 pazdziernika 2004 komisja liczyla przejsciowo 30 czlonkow.
Parlament Europejski- liczba miejsc starych krajow czlonkowskich zostala zredukowana o 91 z 626 do 535. Nowe panstwa czlonkowskie otrzymaly 197 mandatow, maksymalna liczba czlonkow parlamentu 732, Polska otrzymala przejsciowo 54 miejsca od 2007 lub od 2009(nowa kadencja)= 50 miejsc, Rada Unii Europejskiej -15-87 glosow wd traktatu nicejskiego starzy czlonkowie otrzymaly 237 glosow, laczna ilosc glosow wynosi 321. Niemcy 82 mln mieszkancow 28 glosow, W Brytania, Francja, Wlochy (58-59 mln miesz)=29 glosow. Nadreprezentatywnosc 20 panstw mniejszych. Niemcy wzmocnienie pozycji w Parlamencie Europejskim. Zasada tzw potrojnej wiekszosci, Kryterium wiekszosci kwalifikowane 72,27% czyli 232 glosy „za”z 321. Kryterium wiekszosci panstw 2/3 panstw czlonkowskich uni musi być za, kryterium ludnosciowe panstwa czlonkowskie stanowiace wiekszosc kwalifikowana musza reprezentowac co najmniej 62% ogolnej liczby ludnosci UE.
Projekt traktatu konstytucyjnego ( przyjety przez konwent konstytucyjny 13 czerwca 2003r). Zasada tzw podwojnej wiekszosci I kryterium bezwzglednej wiekszosci panstw, kryterium ludnosciowe co najmniej 3/5 ogolnej liczby ludnosci musi być za
Traktat konstytucyjny czerwiec 2004r podwojna wiekszosc: 55% panstw czlonkowskich (14 z 25 panstw lub 15 z 27 panstw), reprezentujacych co najmniej 65% ludnosci, mniejszosc blokujaca: obnizenie projektu glosami 45% panstw czlonkowskich, reprezentujacych co najmniej 35% ludnosci, nie mniej niż 4 kraje.
Gospodarka oparta na wiedzy gosp w ktorej dziala wiele przedsiebiorstw opierajacychc swoja przewage konkurencyjna na wiedzy , gospo bezposrednio bazujaca na produkcji, dystrybucji i wykorzystaniu wiedzy i informacji.
Kraje charakteryzujace się gosp oparta na wiedzy:
USA- wiele analitykow twierdzi ze obecnie to jedynu kraj o gospodarce w pelni opartej na wiedzy, Finlandia, Francja, Holandia, Irlandia, Japonia, Kanada, Niemcy, Szwecja, W. Brytania.
12 cech gospodarki opartej na wiedzy wdł. Jerzego Kleera(1): wysoki udzial zatrudnionych z wyzszym wyksztalceniem,rodzaj cywilizacji np. agrarna przemyslowa, postindustralna, wysoki PKB per capita powyzej 20 tys USD rocznie, naklady na R&D powyzej 2% PKB
2 cechy gosp opartej na wiedzy : wysoki udzial uslug w tworzeniu PKB nizsze tempo wzrostu masy PKB w kg niż samego PKB z powodu wzrostu znaczenia uslug w gospodarce, duze mozliwosci przekwalifikowania się, wzrost popytu na profesje zwiazane z gospodarka oparta na wiedzy, wysoki poziom innowacyjnosci, duzy stopien otwartosci gospodarki, swobodny przeplyw wiedzy, powszechny internet.
Rapart instytutu Banku Swiatowego Knowledge for Development, wymiena 4 warunki wstepne aby kraj mogl roziwjac gospodarke oparta na wiedzy, odpowiednie srodowisko intytucjonalne i gospodarcze, wyksztalcone spoleczenstwo, dynamiczna struktura informacyjna, siec komunikacyjna i internet, dobrze rozwinieta siec wyzszych uczelni i innychosrodkow badawczych, przedsiebiorstw umiejacych wykorzystac wiedze.
Inwestycje w gospodarke oparta na wiedzy obejmują: naklady R&D, naklady na oprogramowanie, wydatki na edukacje.
UE a gospodarka oparta na wiedzy: duze dysproporcje krajow UE pod względem udzialu gospodarki opartej na wiedzy w PKB, Irlandia, Finlandia-liderzy, W. Brytania, kraje skandynawskie.
Uczelnie i instytucje badawcze glowne zrodlo wiedzy w przeszlosci:
Coraz wieksze znaczenie wiedzy rozwijanej w dzialach R&D w przedsiebiorstwach ponad 60% kosztow na badania. Najwyzszy poziom wydatkow na R&D: Japonia i USA, wysoki pozim wydatkow na technologie komputerowe i telekomunikacyjne w UE.
Dostep do internetu ma: ponad 50% gos dom USA, około 25-35% gos dom UE.
Populacja z wyksztalceniem wyzszym uniwersyteckim: USA, Holandia, Dania.
Strategia Lizbonskia: zapoczatkowana w marcu 2000r w Lizbonie przez Rade UE, zostala ustanowiona na 10 lat, ma na celu ekonomiczne, spoleczne, srodowiskowe wznowienie unii europejskiej i uczynienie z niej najbardziej dynamiczna konkurencyjnej gospodarek swiata, ma przyczynic się do wzrostu ilosci miejsc pracy.
Pracownicy flexi timers: angazowani w coraz to nowe, konkretne projekty, po wykonaniu zadania ma miejsce realizacja nowego projektu w nowym przedsiebiorstwie, koniecznosc stalego doksztalcania się, stres zwiazany z ciaglym poszukiwaniem pracy, pracodawca obniza koszty zwiazane z zatrudnieniem pracownika na stale, efektywny pracownik otrzymuje wynagrodzenie, mozliwosc pracy nad kilkoma projektami jednoczesnie.
Srodowisko instytucjonalno-gospodarcze
Koniecznosc istnienia bodzcow zachecajacych do podjecia ryzyka prowadzenia wlasnego przedsiebiorstwa w praktyce w wielu krajach wystepuja wysokie podatki i biurokracje, problem nadmiernej opieki socjalnej malo elastyczne prawo pracy.
Polskie ... negatywne skutki nieefektywnej alokacji zasobow w ramach socjalizmu mala ilosc osob doksztalcajacych się po zakonczeniu edukacji formalnej, koniecznosc szybkiego dostosowania się polskich przedsiebiorcow o silnej konkurencji na rynku europejskim, stosunkowo niski udzial wydatkow na R&D w PKB tj 0,5% PKB
Szansa Polski w budowie gospodarki opartej na wiedzy:
Wysoki poziom wiedzy u osob z wyzszym wyksztalceniem, stymulujace dzialanie czlonkowstwa w UE, korzystanie z licznych programow UE wspierajacych rozwoj badan np. 6 program ramowy, Eureka cost, inwestycje i transfer know-how z UE do Polski, unijne programy edukacyjne np. Sokrates, Erasmus, Leonardo da Vinci, Program Youth cross fertilization- wzajemne inspirowanie się naukowcow przedsiebiorst na skutek kontaktow osobistych- sympozja, konferencje naukowe.

Uklady Europejskie podpisala Polska, Wegry, Czechoslowacja
Uklad europejski: parafowany 22listopada 1991r
Podpisany 16grudnia 1991r
Wszedl w zycie 1 lutego 1994r
Cele ukladu Europejskiego
-ustanowienie ram dialogu politycznego który umozliwia rozwoj bliskich stosunkow politycznych miedzy stronami,
-popieranie rozwoju handlu i harmonijnych stosunkow gospodarczych miedzy stronami w celu sprzyjania dynamicznego rozwoju gospodarczemu i dobrobytowi w Polsce,
-utworzenie podstawy do finansowej i technicznej pomocy wspolnot dla polski,
-zblizenie przepisow prawnych,
-stworzenie wlasciwych ram stopniowej integracji Polski ze wspolnotami,
-popieranie wspolpracy w dziedzinie kultury
UMOWA PRZEJSCIOWA czesc handlowa Ukladu Europejskiego, która weszla w zycie 1 marca 1992r
Dotyczy:-liberalizacji przeplywu towarow przemyslowych , rolnych(przez 10 strefa wolnego handlu produktami przemyslowymi
-postanowien zwiazanych ze sprzyjaniem rozwoju i handlu
-postanowien zw z platnosciami , liber konkurencja i innych zagadnien zwiazanych z handlem
rownoczesnie regulacje zakladanie przedsiebiorstw, swiadczenie uslug, swoboda przeplywu kapitalu (platnosci handlowe)
ustalenie dostyczace tworzenia wspolnych instytucje, które mialy prowadzic regulacje tego.
Asymetria kontyngentu polska miala się otwierac pozniej na towary ze wspolnoty a mialy otwierac się rynki na produkty polskie, zle wynegocjowany uklad europejski.
Klasyfikacja towaru SITC polska
1993r wspolnoty podjely decyje zwiazana z mozliwoscia przyjecia do krajow wsp eur po okresleniu kryteriow.
Kryteria: polozenie krajow w europie do 1993r 6 krajow Europy zawarlo uklady europejskie istniala kolejna koniecznosc podpisywania ukladow.

„Kryteria Kopenhaskie”
kryteria jakie musza spelniac panstwa pragnace stac się czlonkami UE:
-posiadac stabilne instytucje gwarantujace demokracje, rzady prawa, reprezentowac prawa czlowieka i ochrona mniejszosci,
-posiadac funkcjonujaca gospodarke rynkowa która sprosta konkurencj w ramach Unii Europejskiej
-posiadac zdolnosc do przyjecia zobowiazan wynikajacych z czlonkowstwa w unii europejskiej, wlaczajac realizacje celow unii politycznej, ekonomicznej i monetarnej.
Traktat z Maastricht nowa procedura akcesyjna
• I etap kraj kandydujacy sklada wniosek o czlonkowstwo w UE na rece Rady UE. Kraj który sklada wniosek o czlon musi mieć podpisana umowe stowarzyszeniowa (Uklad Europejski)
1. Wegry zlozyly 1 kwietnia 1994r
2. Polska sklada wniosek 8 kwietnia 1994r
• II etap Rada UE zglasza się do komisji Europejskiej o przygotowanie opinii na temat wniosku zlozonego przez kandydata.
Struktura AVIS:
-opis stosunkow miedzy Polska i UE stworzonych przez Uklad Europejski,
-analiza sytuacji politycznej w Polsce ocena stabilnosci systemu demokratycznego, poszanowania praw czlowieka,
-ocena kryterium gospodarki rynkowej struktura tworzenia PKB, zmiany strukturalne, poziom rozwoju ekonomiczno-spolecznego.
200 grup problemowych 150 stron pytań 23 rozdzialow odpowiadaly rozdzialom negocjacyjnym, odpowiedzi na AVIS 2664 strony tekstu w j. Angielskim, w ciagu 3 miesiecy trzeba było odpowiedzieć.
1997r decyzja o rozpoczeciu negocjacji akcesyjnych
• III etap po opracowaniu opinii przez Komisje przeklada Radzie UE opinię o wniosku
• IV etap Rada UE dzialajac jednomyslnie decydujac o rozpoczeciu negocjacji, kraje grupy luksemburskiej: Polska, Wegry, Czechy , Slowenia, Estonia, Cypr
• V etap przygotowanie przez komisje Europejska mandatu europejskiego stanowisk wspolnot europejskich.
• VI etap rozpoczecie negocjacji akcesyjnych 31 marca 1998r. Proces negocjacji rozpoczecie negocjacji Litwy, Slowacji, Łotwy, Malty, Bugarii i Rumuni: grupa helsinska. Negocjacje 10 z 12 kandydatow zostaly zamkniete w grudniu 2002r na szczycie w Konhadze, na zamkniecie negocjacji czekaja Bulgaria i Rumunia(2004 tez już sa)
• VII etap zakonczenie negocjacji nastepuje w formie uzgodnienia projektu traktatu akcesyjnego
• VIII etap projekt traktatu akcesyjnego przez Rade UE i Parlament UE
• IX etap Parlament Europejski wyraza zgode na przyjecie wynegocjowanego traktatu
• X etap Rada UE zawiera projekt traktatu akcesyjnego(jednomyslnie)
• XI etap kraje czlonkowskie UE i kraj kandydujacy podpisuja traktat akcesyjny
• XII Kraje UE i kandydujace przeprowadzaja ratyfikacje traktatu akcesyjnego w drodze referendum
• XIII etap Traktat akcesyjny wchodzi w zycie w okreslonym terminie
• XIV etap Traktat akcesyjny z zmiany do traktatu o UE wchodza w zycie w okrslonym terminie
Rozdzialy w negocjacjach akcesyjnych
1. swobodny przeplyw towarow....
Przez Traktat Nicejski nowy podzial miejsc w intytucjach unijnych, sektor negocjacyjny
Wyniki negocjacji w poszczegolnych obszarach:
swobodny przepływ towarów, zniesienie ceł i wszelkich opłat rownowaznych clom w obrotach z panstwami czlonkowskimi UE, a także stosowanie wspolnej taryfy celnej w handlu z krajami trzecimi(spoza unii), zniesienie wszelkiego rodzaju barier o charakterze ilosciowym(np. kontyngentow), likwidacja barier o charakterze jakosciowym zwiazanych z przekraczaniem granicy(przepisy techniczne dotyczace towarow, formalonosci celne, kontrole sanitarne, fito sanitarne weterynaryjne, zniesienie kontroli granicznych, harmonizacja prawa dot zamowien publicznych, nowy system dopuszczania produktu do obrotu, dopuszczanie do obrotu produktów farmecentycznych i medycznych, normalizacja, system nadzoru rynku, znak CE bezpieczenstwo żywnosci.
Wyniki negocjacji w poszczegolnych obszarach swobodny przeplyw osób: ogół zagadnień dotyczacych wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych, swobodnego przeplywu pracowniko, zachowania ich praw do emerytur dodatkowych, a także kwestie koordynacji systemów zabezpieczeń spolecznych i praw obywatelskich w tym prawa popytu i praw wyborczych.
Swobodny przepływ osób w zakresie dostepu do unijnego rynku pracy ustanowiony zostal na wniosek UE okres przejsciowy w formule 2+3+2 organizuje mozliwosc zatrudnienia obywateli nowych panstw przystepujacych w krajach czlonkowskich UE (po dwoch pierwszych latach okresu przejsciowego obecnie kraje ue będą mogly zniesc istniejace ograniczenie w dostepie do rynku pracy lub w przypadku zaklocen na ich rynek pracy, zdecydowac o dalszym przedluzeniu na kolejne 3 lata okresu przejsciowego)
Swobodny przeplyw kapitalu
-zakup ziemi 12lat okres przejsciowy na zakup ziemi rolniczej, lesnej przez obywateli UE. Rolnicy z UE mogą kupować ziemie po obowiazkowym okresie dzierzawy (7lat na zachodzie i polnocy, 3 lataw pozostalych wojewodztwach.
-Wolność zakladania przedsiebiorstw
-zakaz stosowania przez panstwa czlonkowskie ograniczen w transgranicznym swiadczeniu uslug.
Swoboda swiadczenia uslug
Miedzynarodowy transport drogowy miedzy Polska a UE zostanie zliberalizowany od 2004, przewozy wew kazdego panstwa dostepne będą dla innych panstw czlonkowskich od 1 maja 2009r, z dniem 1 stycznia 2003r nastapi pelna liberalizacja uslug telekomunikacyjnych.
Pomoc publiczna w zakresie pomocy publicznej udzielanej w specjalnych strefach ekonomicznych(SSE) przyjeto nastepujace ustalenia: male i srednie przedsiebiorstwa korzystać będą z okresów przejsciowych odpowiednio do 2011r i 2010r, pulap pomocy publicznej dla każdych przedsiębiorstw które uzyskały zezwolenia na działalność w SSE do końca 1999r wynosić będzie 75% kosztów inwestycji, a dla przedsiębiorstw które uzyskały zezwolenie w 2000r 50% pomoc publiczna naliczana będzie od 1 stycznia 2001r pułap pomocy publicznej dla przedsiębiorstw z sektora motoryzacyjnego wynosić będzie 30% kosztów inwestycji.
Podatki: okresy przejściowe w wrażliwych sektorach: w budownictwie mieszkaniowym, na środki do produkcji rolnej produkty i usługi, na niektóre książki i czasopisma specjalistyczne, usługi gastronomiczne, obniżka w podatku akcyzowym na paliwa ekologiczne, na dojście do minimalnego poziomu akcyzy na papierosy.
Unia gospodarcza i walutowa
1.Podstawowe zagadnienie: koordynacja polityki gospodarczej w ramach UE, polityka fiskalna, polityka monetarna i kurs walutowy, wprowadzenie euro.
Polska gotowa do przyjęcia euro prawdopodobnie 2009/2010r, spełnienie kryteriów z Maastricht, obowiązkowy 2 letni udział w Europejskim Mechanizmie Kursowym.
Rolnictwo w ogóle nie przygotowane do funkcjonowania w UE. Produkcja rolna, system jakość produkcji rolnej, dopłaty bezpośrednie, jakość produktów, normy.
Rolnictwo -wyniki negocjacji:
-zwiększanie pułapu dopłat bezpośrednich dla rolników (do poziomu 65% obecnie stosowanych w krajach 15 w roku 2006)
-uzyskanie korzystnych kwot mlecznych
-przesuniecie na dopłaty bezpośrednie 1/5srodkow przeznaczonych na rozwój wsi
Ochrona środowiska naturalnego:
-jakość wody pitnej w Polsce (1%)
-poziom zanieczyszczeń wód gruntowych (wprowadzenie ścieków do rzek, strumieni itp.)
-gospodarka odpadami
-jakość powietrza, emisja do atmosfery substancji szkodliwych, w UE obowiązuje zasada BAT każdy zakład ma obowiązek stosowania najlepszej techniki w celu ograniczenia zanieczyszczenia.

7.Przedstaw krótko najważniejsze etapy procesu tworzenia UE.
1951: Sześć krajów założycielskich ustanawia Europejską Wspólnotę Węgla i Stali
1957: Na mocy Traktatu Rzymskiego powstaje wspólny rynek ( Europejska Wspólnota Energii Atomowej - EURATOM oraz Europejska Wspólnota Gospodarcza - EWG . EWG zmienia nazwę na Wspólnotę Europejską - WE .
1973: Grono Wspólnoty zostaje powiększone do dziewięciu państw członkowskich. Wspólnota zaczyna opracowywać zasady wspólnej polityki
1979: Odbywają się pierwsze bezpośrednie wybory do Parlamentu Europejskiego
1981: Dołącza pierwszy kraj śródziemnomorski ( Grecja )
1986: Hiszpania i Portugalia stały się pełnoprawnymi członkami WE.
1990: po upadku Muru Berlińskiego, zjednoczone Niemcy dostosowują zasady swojego członkostwa do zwiększonej o wschodnie landy liczby mieszkańców.
1992: 7 lutego podpisany zostaje Traktat o Unii Europejskiej- Traktat z Maastricht (wszedł w życie dopiero 1 listopada 1993). Ustanowił UE na bazie trzech wspólnot (a nie zamiast nich).
1993: Zakończono pracę nad rynkiem wewnętrznym
1995: Unia liczy już 15 członków
2002: Do obiegu wchodzą banknoty i monety euro
2004: Do Unii dołącza dziesięć kolejnych krajów w tym Polska.
2007: Do Unii dołącza Rumunia i Bułgaria

10.Zadania struktura i działalność Euratomu.
Jedna z trzech Wspólnot Europejskich powstała na mocy traktatów rzymskich 1 stycznia 1958 r. Jej główne cele to:
- rozwijanie badań w zakresie atomistyki,
- stworzenie wspólnego rynku materiałów jądrowych
- swobodny przepływ kapitału i kadr w tym sektorze
- ustanowienie jednolitych norm bezpieczeństwa
Energia atomowa miała stanowić jedno z najważniejszych źródeł energii (!!!) obok ropy i gazu. (obecnie elektrownie jądrowe produkują ok. 16% energii.)

8.EWWS - cele i jej rola w integracji europejskiej.
18 kwietnia 1951 r. powstała Europejska Wspólnota Węgla i Stali na mocy Traktatu Paryskiego, podpisanego na 50 lat. Była to wspólnota sektorowa.
Cele EWWS
1. utworzenie wspólnego rynku surowców i produktów przemysłu stalowego i węglowego
2. nieskrępowany przepływ siły roboczej zatrudnionej w tych działach gospodarki
3. ujednolicenie taryf transportowych nas te produkty

11.Zadania i rola EWG.
EWG- Europejska Wspólnota Gospodarcza rozpoczęła swą działalność z dniem 1 stycznia 1958, na podstawie Traktatów Rzymskich podpisanych 25 marca 1957. Podstawy prawne zostały modyfikowane m.in. w Traktacie fuzyjnym organów trzech wspólnot (1967), Jednolitym Akcie Europejskim (1987) oraz w Traktacie o Unii Europejskiej (Maastricht 1992). Od 1993 EWG zmieniła nazwę na Wspólnota Europejska.
Główne cele EWG to:
- stopniowe rozwijanie integracji poprzez stworzenie strefy wolnego handlu, unii celnej i wreszcie wspólnego rynku (swobodnego przepływu towarów, usług, osób i kapitału.
- wspólna polityka handlowa, rolna i transportowa,
- zapewnienie wolnej konkurencji,
- ujednolicenie ustawodawstwa
- utworzenie Europejskiego Funduszu Socjalnego
- utworzenie Europejskiego Banku Inwestycyjnego
- stowarzyszenie krajów i terytoriów zamorskich

13.Rola i najważniejsze postanowienia traktatu z Maastricht.
Traktat o Unii Europejskiej. Podpisano 7 lutego 1992 r. w Maastricht powołujący Unię Europejską na bazie trzech Wspólnot Europejskich. Zmienił nazwę EWG na Wspólnotę Europejską (WE). Postanowienia Traktatu o UE:
- promowanie postępu ekonomiczno-społecznego poprzez stworzenie obszaru pozbawionego granic i posiadającego jedną walutę,
- ustanowienie wspólnej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i docelowo obronnej,
- ścisła współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych,
- utrzymanie prawnego dorobku wspólnot
Rozszerzenie współpracy o inne dziedziny życia:
- budowa infrastruktury europejskiej (transport, telekomunikacja, energetyka
- ochrona zdrowia publicznego
- kultura
- ochrona konsumentów
- ochrona praw obywatelskich (powołanie instytucji Rzecznika Praw Obywatelskich)

5. Pojęcie przesłanki i cele polityki regionalnej
Polityka regionalna
polega na oddziaływaniu państwa na przekształcenie struktury gospodarczej w układzie przestrzennym. Przedmiotem oddziaływania są odpowiednio wyodrębnione struktury (podsystemy gospodarki narodowej) nazywane regionami.

Celem polityki regionalnej
jest w zasadzie niwelowanie asymetrii w rozwoju regionalnym Różnice międzyregionalne we WE są szczególnie duże (kraje bogate i ubogie) Zróżnicowanie ma miejsce nawet w krajach bogatych.

Polityka regionalna
Wspólnoty Europejskiej przejawia się w dwu dziedzinach:
• - poprawianiu sytuacji w regionach tzw. problemowych (tradycyjnie zacofanych, peryferyjnych, z niedostateczną infrastrukturą, brakiem kwalifikowanej siły roboczej oraz tzw. regionów schyłkowych),
• - zapobiegania powstawaniu nowych przejawów zróżnicowania regionalnego argumenty

Argumenty
• Argument ekonomiczny
• Argument społeczny

Cele wprowadzenia Euro:

Wizja strefy euro według Eurosystemu obejmuje utworzenie jednolitego obszaru płatności w euro (SEPA), w którym wszystkie płatności będą traktowane jednakowo, bez ich dotychczasowego rozgraniczenia na krajowe i trans graniczne. Cele projektu SEPA nie ograniczają się zatem do usprawnienia obsługi płatności trans granicznych, ale obejmują także stworzenie wspólnych instrumentów, standardów, procedur i infrastruktur, które pozwolą na uzyskanie korzyści wynikających z efektu skali. W jednolitym obszarze płatności klienci będą dokonywać płatności w całej strefie euro równie sprawnie i bezpiecznie, jak dotychczas na obszarze własnego kraju. Wszystkie transakcje będzie można przeprowadzić z jednego rachunku i przy pomocy jednej karty płatniczej.

Korzyści z wprowadzenia wspólnej waluty:

spadek inflacji,
stabilizacja kursów walutowych,
zbieżność stóp procentowych,
eliminacja ryzyka walutowego,
zredukowanie kosztów związanych z wymianą walut,
większa efektywność i płynność rynków finansowych,
wyrównanie poziomu cen na terenie UWG,
ułatwienia w podróżowaniu,
ułatwienie przedsiębiorcom z terenów UWG ekspansji na rynki krajów sąsiadujących.

Wspólna polityka rolna - wszystkie przedsięwzięcia dotyczące sektora rolnego, podejmowane przez Wspólnotę Europejską w celu wypełnienia postanowień zapisanych w Traktatach Rzymskich. Obejmuje: rolnictwo, leśnictwo, uprawę winorośli oraz ogrodnictwo. Jest to pierwsza wspólna polityka WE. Cele WPR zostały określone w art. 33 TWE.

Zasady Wspólnej Polityki Rolnej: Jednolitość rynku - zniesienie wszelkich ograniczeń w handlu produktami rolnymi pomiędzy krajami Wspólnoty, oraz wprowadzenie wspólnych jednolitych regulacji dotyczących funkcjonowania rynku rolnego (wspólne ceny, reguły konkurencji, harmonizacja przepisów administracyjnych, weterynaryjnych, ochrony środowiska, wspólne przepisy w handlu z krajami trzecimi). Solidarność finansowa - wspólne i solidarne ponoszenie kosztów prowadzenia WPR. Koszty obciążają wszystkie państwa członkowskie, niezależnie od stopnia w jakim korzystają one ze środków przeznaczonych na finansowanie WPR Preferencje dla krajów członkowskich - pierwszeństwo zbytu towarów rolnych pochodzących z krajów członkowskich, rozbudowany system ochrony przed importem rolnym z krajów trzecich.

Swoboda przepływu osób.

Swoboda ta dotyczyła przede wszystkim pracowników; stopniowo rozciągnięto ją jednak na emerytów i rencistów, studentów i pozostałe osoby, nie należące do żadnej z wymienionych wyżej kategorii.

Pojęcie pracownika oznacza osobę, która wykonuje pewne, uzasadnione gospodarczo i mające wymierną wartość ekonomiczną czynności na rachunek i pod kierunkiem innej osoby, otrzymując za to wynagrodzenie.

Swoboda świadczenia usług.

Pojęcie usługi w rozumieniu TWE obejmuje wszelkie formy działalności gospodarczej, które nie są objęte przepisami traktatu dotyczącymi innych swobód.

Swoboda przepływu kapitału.

Zakazuje się wprowadzenia jakichkolwiek ograniczeń swobody przepływu kapitału pomiędzy państwami członkowskimi, a także w stosunkach pomiędzy państwami członkowskimi, a także w stosunkach pomiędzy państwami członkowskimi i państwami trzecimi.