dr Dorota Benduch, Prawo finansowe, Odpowiedzialnść w prawie finansowym

background image

WYKŁAD 8

Odpowiedzialność w prawie finansowym
Odpowiedzialność prawna oznacza ponoszenie lub potencjalność
ponoszenia przez określone podmioty określonych przepisami prawa
ujemnych konsekwencji (sankcji) prawnych zdarzeń lub stanów rzeczy

Cele odpowiedzialności w prawie finansowym

Zabezpieczenie interesów finansów publicznych państwa, JST oraz
budżetu UE – funkcja ochronna

Kształtowanie wśród adresatów norm prawnych właściwych postaw
względem obowiązujących norm postępowania – funkcja
wychowawcza

Zapobieganie / przeciwdziałanie naruszeniom prawa (funkcja
prewencyjna), przybiera ona dwie formy:

o Prewencji szczególnej – tzn. powstrzymywania sprawcy przed

kolejnymi naruszeniami prawa

o Prewencji ogólnej – tzn. powstrzymywania innych od

naruszania prawa

Doprowadzenie do przywrócenia pożądanego przez ustawodawcę
stanu

o Pośrednio poprzez skłonienie / zmuszenie podmiotu do

realizacji ciążących na nim obowiązków lub kompetencji –
funkcja egzekucyjna

o Bezpośrednio na mocy prawa lub stosowanego orzeczenia

organu – funkcja restrykcyjna

Ukaranie sprawcy naruszenia prawa – funkcja represyjna

Wyrównanie uszczerbku powstałego wskutek niewykonania lub
nienależytego wykonania obowiązku bądź kompetencji – funkcja
kompensacyjna

Elementy konstrukcyjnej odpowiedzialności prawnej

Zakres podmiotowy – kto jest objęty odpowiedzialnością

Zakres przedmiotowy – jakie zachowania pociągają
odpowiedzialność za co podmiot ponosi ujemne konsekwencje czy
odpowiedzialność ponoszona jest tylko za własne czy także za
zachowania innych podmiotów

Przesłanek odpowiedzialności – wina i bezprawność czy też
wyłącznie bezprawność odpowiedzialność na zasadzie ryzyka

Rodzaju możliwych dolegliwości prawnych – stosowane sankcje

background image

Procedury dochodzenia / egzekwowania odpowiedzialności (karna,
cywilna, administracyjna, finansowa, ustrojowa, pracownicza,
dyscyplinarna) oraz organów właściwych do stosowania sankcji
(jurysdykcji)

Cechy odpowiedzialności w prawie finansowym

1. Określenie odpowiedzialności w prawie finansowym opiera się na

różnego typu sankcjach, począwszy od sankcji ekonomicznych po
sankcje prawne, określone w przepisach prawa finansowego oraz w
przepisach innych działów

2. Odpowiedzialność w prawie finansowym jest odmienna w stosunku

do podmiotów biernych i podmiotów czynnych prawa finansowego, a
nawet jest zróżnicowana (przedmiotowo i podmiotowo) w obrębie
odpowiedzialności podmiotów biernych

Odpowiedzialność podmiotów biernych w prawie finansowym

Sankcje systemowe prawa finansowego

Sankcje ustanowione za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Sankcje karne skarbowe lub karne

Odpowiedzialność podmiotów czynnych

Konstytucyjna

Ustrojowa (organy samorządu terytorialnego)

Polityczna

Administracyjna

Cywilna

Odpowiedzialność podmiotów prawa finansowego za cudze zachowanie

Ochrona prawidłowości wewnętrznego (w ramach sektora FP)
funkcjonowania publicznej gospodarki finansowej – w przypadku
odpowiedzialności kontrolującego (np. kierownik jednostki sektora
FP ponosi odpowiedzialność w przypadku gdy wskutek zaniedbania
lub niewypełnienia przez niego obowiązku w zakresie kontroli
finansowej doszło w kierowanej przez niego jednostce do naruszenia
dyscypliny FP

3. Odpowiedzialność w prawie finansowym może być rezultatem zbiegu

kilku ustaw określających odpowiedzialność tego samego podmiotu
za ten sam czyn (zachowanie). Oznacza to, że odpowiedzialność
oparta na sankcjach systemowych nie wyklucza np.
odpowiedzialności karnej skarbowej

background image

4. Odpowiedzialność w prawie finansowym nie jest w zasadzie oparta

wyłącznie na winie jako przesłance odpowiedzialności (umyślność
lub nieumyślność, społeczna szkodliwość czynu)

5. Nie ma jednolitej jurysdykcji i procedury postępowania w sprawach

odpowiedzialności w prawie finansowym. Wynika to ze stosowania
różnych rodzajów sankcji i na podstawie różnych ustaw

Odpowiedzialność karna skarbowa

Prawo karne skarbowe z uwagi na wielowarstwowość materii z
zakresu prawa karnego oraz prawa finansowego, jest dziedziną
prawa bardzo skomplikowaną

PKS służy zabezpieczeniu realizacji norm prawa skarbowego oraz
interesów finansowych

o Skarbu państwa
o JST
o Państw członkowskich UE
o UE

PKS stanowi tzw. pozakodeksowe prawo karne

PKS stanowi wyspecjalizowaną dziedzinę prawa karnego
powszechnego, charakteryzującą się znaczną autonomicznością
przyjętych rozwiązań materialno prawnych

PKS jest wyspecjalizowanym działem prawa, który został
ukształtowany na pograniczu prawa i postępowania karnego oraz
prawa finansowego, prawa administracyjnego i prawa cywilnego

PKS zostało skodyfikowane w jednej ustawie Kodeks karny skarbowy,
który obejmuje wszystkie przepisy dotyczące przestępstw i
wykroczeń skarbowych (ma charakter zamknięty)

PKS ma zastosowanie dopiero wtedy gdy przy pomocy
instrumentów, jakimi dysponują inne gałęzie prawa nie da się
zabezpieczyć respektowania ustalonych tam reguł postępowania i
gdy naruszenia obowiązujących norm są na tyle poważne, że
wymaga to zdecydowanego przeciwdziałania w postaci
uruchomienia sankcji karnych

PKS to zbiór przepisów określających jakie czyny społecznie szkodliwe są
przestępstwami skarbowymi i wykroczeniami skarbowymi jakie stosuje się
zasady odpowiedzialności za te czyny jakie kary i środki grożą za ich
popełnienie, jak wygląda postępowanie przed organami ścigania i wymiaru
sprawiedliwości oraz jak należy wykonać prawomocne orzeczenie karne

WYKŁAD

http://notatek.pl/odpowiedzialnosc-w-prawie-finansowym-wyklad-8?notatka


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
prawo finansowe (w) dr Dorota Benduch
notatek pl dr Andrzej Buczek, prawo finansowe, Prawo finansowe a finanse publiczne
notatek pl Dr Andrzej Buczek, prawo finansowe, Wieloletni Plan Finansowy Pa stwa
dr Andrzej Buczek, prawo finansowe, Zasady opracowywania i uchwalania budżeótw jednostek samorządu t
Finanse publiczne i prawo finansowe – dr J. Stankiewicz 23-01-05r, Finanse publiczne i prawo finanso
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, SZKOŁA, TECHNIK ADMINISTRACJI, PRAWO
pytania dr kiszka, Prawo, Finanse i Prawo Finansowe
Test z Prawa Finansowego tytania i odpowiedzi, Finanse publiczne i prawo finansowe(20)
finansowe opisowe bez odpowiedzi (awaryjne), Finanse publiczne i prawo finansowe(20)
Prawo odpowiedzi 99 poprawność, Studia UE Katowice FiR, II stopień, Semestr I, Prawo finansowe
finansowe opisowe z odpowiedziami, Finanse publiczne i prawo finansowe(20)
Zagadnienia z odpowiedziami ALL, Prawo finansowe(12)
Kazusy Prawo finansowe i Finansów Publicznych z rozwiązaniami EWSPiA Prawo finansowe odpowiedź do
finanse pytania i odpowiedzi, makroekonomia II, Ekonomia menedżerska, Prawo finansowe
Prawo finansowe - dr Fill, Prawo finansowe(19)
pytania z odpowiedziami na egzamin V, Finanse publiczne i prawo finansowe(10)
Finanse publiczne pytania testowe z odpowiedziami, Prawo finansowe(12)

więcej podobnych podstron