Vademecum NSR_po korekcie MZ

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

SZTAB GENERALNY WOJSKA POLSKIEGO

Warszawa

luty 2010

SPIS TRE

OBJA

NIENIE WA

NIEJSZYCH POJ

ĘĆ

:.....................................................................3

WPROWADZENIE ..........................................................................................................5
1. OGÓLNE ZAŁO

ENIA TWORZENIA NARODOWYCH SIŁ REZERWOWYCH ........7

1.1. Podstawy prawne funkcjonowania NSR................................................................7
1.2. Stan zasobów

ołnierzy rezerwy .........................................................................10

1.3. Uzupełnienie mobilizacyjne i pracownicze przydziały mobilizacyjne ...................10
1.4. Zasady tworzenia NSR .......................................................................................11

2. NSR W SYSTEMIE OBRONNYM PA

STWA ..........................................................12

2.1. Liczebno

ść

i struktura organizacyjna ..................................................................12

2.2. Podstawowe zadania NSR..................................................................................12
2.3. Wyposa

enie i wyekwipowanie

ołnierzy NSR ...................................................13

2.4. System szkolenia

ołnierzy NSR ........................................................................13

3. PODSTAWOWE ZASADY PRZEBIEGU SŁU

OŁNIERZY NSR .....................15

3.1. Zasady zawierania kontraktu ..............................................................................15
3.2. Przydział kryzysowy ............................................................................................19
3.3. Rozwój słu

bowy ................................................................................................21

3.4. Słu

ba przygotowawcza......................................................................................23

4. OBOWI

ZKI I UPRAWNIENIA

OŁNIERZY NSR ORAZ PRACODAWCÓW .........25

4.1. Uprawnienia i nale

ołnierzy .....................................................................25

4.2. Podstawowe obowi

zki

ołnierzy ........................................................................28

4.3. Prawa i obowi

zki pracodawców ........................................................................28

4.4. Kształtowanie relacji z pracodawcami i

ołnierzami NSR ...................................30

5. ROLA NSR W KSZTAŁTOWANIU RELACJI WOJSKO – SPOŁECZE

STWO......30

5.1. Rozwijanie

wiadomo

ci proobronnej obywateli .................................................30

5.2. Współpraca z organizacjami zrzeszaj

cymi

ołnierzy rezerwy ...........................31

PODSUMOWANIE ........................................................................................................31

OBJA

NIENIE WA

NIEJSZYCH POJ

ĘĆ

yte w niniejszym Vademecum poj

cia oznaczaj

Czynna słu

ba wojskowa – stosunek słu

bowy

ołnierzy, oznaczaj

cy odbywanie lub

pełnienie przez nich okre

lonego rodzaju słu

by wojskowej i przynale

ść

do Sił

Zbrojnych RP, powstały w drodze powołania, niezale

nie od sposobu jego nawi

zania

(dobrowolny lub obowi

zkowy), trwaj

cy od chwili stawienia si

osoby powołanej do

słu

by wojskowej w ustalonym miejscu i czasie do czasu zwolnienia z czynnej słu

wojskowej lub jego wyga

cia w innych przypadkach.

wiczenia wojskowe rotacyjne –

wiczenia wojskowe

ołnierzy Narodowych Sił

Rezerwowych odbywane z przerwami w okre

lanych dniach w ci

gu roku

kalendarzowego, trwaj

ce ł

cznie do trzydziestu dni.

Edukacja dla bezpiecze

stwa – nowa formuła programowa w zakresie wiedzy

proobronnej, adresowana do uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych.

Kwalifikacja wojskowa – zespół czynno

ci przeprowadzanych przez wójta lub

burmistrza (prezydenta miasta), powiatow

komisj

lekarsk

i wojskowego komendanta

uzupełnie

w celu ustalenia zdolno

ci osób do czynnej słu

by wojskowej, wst

pnego

przeznaczenia osób do poszczególnych form powszechnego obowi

zku obrony,

zało

enia ewidencji wojskowej oraz rekrutacji do ochotniczych form słu

by wojskowej.

Narodowe Siły Rezerwowe – wyselekcjonowany ochotniczy zasób

ołnierzy rezerwy,

posiadaj

cych przydziały kryzysowe na okre

lone stanowiska słu

bowe w jednostkach

wojskowych, nadane w wyniku ochotniczo zawartych kontraktów na pełnienie słu

wojskowej w rezerwie i pozostaj

cych w dyspozycji do wykorzystania w przypadku

zagro

militarnych i niemilitarnych, zarówno w kraju, jak i za granic

Okresowa słu

ba wojskowa – rodzaj czynnej słu

by wojskowej dla

ołnierzy rezerwy,

pełnionej w ramach Narodowych Sił Rezerwowych przez okre

lony czas, w razie

realnego zagro

enia kryzysowego lub potrzeby wykonywania przez jednostk

wojskow

misji pokojowej za granic

Profesjonalizacja Sił Zbrojnych RP – to integralna cz

ęść

procesu ich transformacji,

polegaj

ca na rezygnacji z obowi

zkowej słu

by wojskowej i zast

pieniu jej słu

ochotnicz

przy jednoczesnej przebudowie zasadniczych dziedzin funkcjonalnych Sił

Zbrojnych RP. Jest ona ukierunkowana na zwi

kszenie mo

liwo

ci wypełniania przez

Siły Zbrojne konstytucyjnych funkcji oraz przydzielonych misji i zada

, zarówno na

terenie kraju jak i poza jego granicami

Przydział kryzysowy – wyznaczenie (w drodze karty przydziału kryzysowego)

ołnierza rezerwy – ochotnika – na stanowisko słu

bowe okre

lone w etacie jednostki

wojskowej, na podstawie zawartego kontraktu, na którym b

dzie pełnił czynn

słu

wojskow

w ramach Narodowych Sił Rezerwowych.

Przydział mobilizacyjny – wyznaczenie

ołnierza rezerwy (w drodze karty

mobilizacyjnej) lub

ołnierza w czynnej słu

bie wojskowej (w drodze rozkazu lub decyzji

personalnej) na stanowisko słu

bowe w jednostce wojskowej, na którym b

dzie pełnił

czynn

słu

wojskow

w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.

Słu

ba kontraktowa – forma zawodowej słu

by wojskowej, polegaj

ca na

wykonywaniu obowi

zków słu

bowych na podstawie kontraktu terminowego, zawartego

dzy osob

, która dobrowolnie zgłosiła si

do tej słu

by, a uprawnionym organem

wojskowym. Kontrakty mog

powtarzane, jednak ł

czny czas tej słu

by jest

ograniczony do dwunastu lat.

Słu

ba przygotowawcza – rodzaj czynnej słu

by wojskowej dla ochotników

nieb

cych

ołnierzami rezerwy lub niepełni

cych dotychczas

adnego innego jej

rodzaju, na potrzeby gromadzenia zasobów osobowych na potrzeby Narodowych Sił
Rezerwowych.

Słu

ba stała – forma zawodowej słu

by wojskowej, polegaj

ca na wykonywaniu

obowi

zków słu

bowych po powołaniu do tej słu

by na czas nieokre

lony, do

osi

gni

cia sze

ść

dziesi

ciu lat

ycia lub wcze

niejszego zwolnienia z tej słu

w innych przypadkach.

Słu

ba wojskowa w rezerwie – pełnienie okre

lonego rodzaju czynnej słu

wojskowej przewidzianej dla

ołnierzy rezerwy posiadaj

cych nadane przydziały

kryzysowe w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, którymi s

wiczenia wojskowe

oraz okresowa słu

ba wojskowa. Dla

ołnierzy rezerwy posiadaj

cych nadane

przydziały kryzysowe słu

ba w rezerwie oznacza równie

ich gotowo

ść

(dyspozycj

) do

natychmiastowego rozpocz

cia pełnienia czynnej słu

by wojskowej w przypadku

wyst

pienia takich potrzeb.

Szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych – terenowe organy administracji
wojskowej b

ce organami odwoławczymi w sprawach nale

Ŝą

cych do wojskowych

komendantów uzupełnie

, a tak

e organami wła

ciwymi w sprawach zwi

zanych

z udziałem wojska w realizacji zada

z zakresu zarz

dzania kryzysowego

w województwie.

Terenowe organy administracji wojskowej (TOAW) – terenowe organy wykonawcze
Ministra Obrony Narodowej w sprawach operacyjno-obronnych i rz

dowej administracji

niezespolonej, którymi s

dowódcy okr

gów wojskowych, szefowie wojewódzkich

sztabów wojskowych oraz wojskowi komendanci uzupełnie

. TOAW s

zarazem

jednostkami wojskowymi i terenowymi organami rz

dowej administracji niezespolonej.

Wojskowi komendanci uzupełnie

– terenowe organy administracji wojskowej

I instancji, w szczególno

ci wła

ciwe w sprawach powszechnego obowi

zku obrony

i uzupełnienia Sił Zbrojnych, w tym rekrutacji do ochotniczych form słu

by wojskowej.

Zasoby osobowe na potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych – ogół osób
podlegaj

cych obowi

zkowi słu

by wojskowej, b

cych

ołnierzami rezerwy i zdolnych

do czynnej słu

by wojskowej, w tym do zawodowej słu

by wojskowej, do ko

ca roku

kalendarzowego, w którym ko

ęć

dziesi

t lat

ycia, a posiadaj

cy stopie

podoficerski lub oficerski sze

ść

dziesi

t lat

ycia.

ołnierz – osoba obywaj

ca lub pełni

ca okre

lony rodzaj czynnej słu

by wojskowej.

ołnierz NSR –

ołnierz rezerwy, posiadaj

cy przydział kryzysowy na stanowisko

słu

bowe w jednostce wojskowej.

ołnierz rezerwy – osoba, która zło

yła przysi

wojskow

, posiada okre

lony

stopie

wojskowy oraz została przeniesiona do rezerwy po zwolnieniu z czynnej słu

wojskowej, w tym z zawodowej słu

by wojskowej, ze słu

by kandydackiej, albo po

odbyciu zaj

ęć

wojskowych w czasie trwania studiów, je

eli w dalszym ci

gu podlega

obowi

zkowi słu

by wojskowej.

ołnierzami rezerwy pozostan

równie

osoby, które

dotychczas nabyły ten tytuł pomimo nieodbywania słu

by wojskowej.

WPROWADZENIE

Zapewnienie bezpiecze

stwa to podstawowa powinno

ść

stwa wobec

obywateli. Analiza współczesnego

rodowiska bezpiecze

stwa wskazuje na brak

zagro

enia wojn

powszechn

i na pojawienie si

w nim nieznanych dot

d, tzw.

asymetrycznych, zagro

i wyzwa

. Do reagowania na tego typu zagro

enia

konieczne s

inne

rodki, a przede wszystkim inaczej zorganizowane siły zbrojne.

Dlatego te

w wi

kszo

ci krajów armie masowe, przeszkalaj

ce obywateli do tworzenia

wielomilionowych zasobów rezerwistów – niezb

dnych do rozbudowy sił zbrojnych na

czas wojny – s

zast

powane armiami zawodowymi, mniejszymi, ale bardziej

mobilnymi i dyspozycyjnymi.

Drugim wa

nym powodem przechodzenia na armie zawodowe jest mo

liwo

ść

dokonania oszcz

dno

ci finansowych. Armie zawodowe s

mniejsze liczebnie,

a jednocze

nie sprawniejsze w reagowaniu na obecne zagro

enia. Odej

cie od armii

z poboru skutkuje redukcj

wydatków na utrzymywanie infrastruktury i zapasów sprz

i uzbrojenia. W miejsce kosztownego szkolenia licznych rezerw osobowych, powstaj

oszcz

dniejsze

mechanizmy

uzupełniania

zasobów

osobowych.

Powszechne

przeszkolenie wojskowe obywateli zast

powane jest edukacj

dla bezpiecze

stwa,

obejmuj

głównie nauczanie zachowania w sytuacjach kryzysowych i udzielania

pierwszej pomocy.

Jednocze

nie z profesjonalizacj

sił zbrojnych nast

puje zmiana charakteru

i rozmiaru rezerw osobowych. S

one mniej liczne, przeznaczone przede wszystkim do

uzupełniania stanowisk słu

bowych, których obsada w czasie pokoju jest nieopłacalna.

W Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) kwestie rezerw reguluje

dokument MC441/1 „Zało

enia polityki NATO w sprawie rezerw” („NATO Framework

Policy  on  Reserves”).  Z  kolei  w  dokumencie  MC317/1  „Struktura  Sił  NATO”  („NATO
Force  Struktures”),  w  aneksie  H  „Siły  Rezerwowe”  („Reserve  Forces”),  sprecyzowano
zasady  ich  szkolenia  i osi

gania gotowo

ci do działania. Znaczenie problematyki sił

rezerwowych w my

leniu strategicznym NATO było przesłank

uznania Komitetu

Narodowych Sił Rezerwowych (NRFC) w 1995 r. przez Komitet Wojskowy jako
oficjalnej organizacji rezerwistów.

Ewolucja sił zbrojnych szeregu pa

stw sojuszniczych polega na zmniejszaniu ich

liczebno

ci przy wi

kszym nasyceniu nowoczesnymi

rodkami pola walki, przez co

nast

puje relatywne zwi

kszanie siły uderzeniowej i mobilno

ci. Stany sił rezerwowych

zmniejszane, jednak nast

puje ci

głe ich doskonalenie.

Liczebno

ść

sił rezerwowych jest ró

na w ró

nych pa

stwach. W Stanach

Zjednoczonych i Kanadzie jest zbli

ona do liczebno

ołnierzy w czynnej słu

bie

wojskowej. Siły Zbrojne Wielkiej Brytanii, licz

ce w ko

cu 2009 r. ok. 196 tys.

ołnierzy

słu

by czynnej i 35 tys.

ołnierzy rezerwy ochotniczej, w razie konieczno

ci mog

niemal podwoi

swoj

liczebno

ść

, osi

gaj

c 430 tys.

ołnierzy. W pa

stwach basenu

Morza

ródziemnego, liczebno

ść

sił rezerwowych kształtuje si

w granicach 10-40%

liczebno

ołnierzy czynnej słu

by wojskowej. We Francji zakłada si

wzrost

liczebno

ci Ochotniczej Rezerwy Operacyjnej z 46,5 tys. w 2006 r. do 94 tys. w roku

2012.

W Danii i Holandii, w ramach przebudowy systemów obronnych, przyj

koncepcje zmniejszenia liczebno

ci rezerw osobowych. Nowa, ulepszona formuła

funkcjonowania sił rezerwowych ma zapewni

ich optymaln

jako

ść

, pozwalaj

zabezpieczy

potrzeby narodowych systemów bezpiecze

stwa.

W niektórych pa

stwach NATO funkcjonuj

odr

bne jednostki organizacyjne,

składaj

ce si

z rezerwistów, przeznaczone do wzmocnienia sił regularnych lub

dublowania istniej

cych jednostek. Cz

sto wysokie stanowiska dowódcze zajmowane

w nich przez

ołnierzy rezerwy.

W przyszło

ci nie mo

na wykluczy

niekorzystnego rozwoju wydarze

uzasadniaj

cego powrót do obowi

zkowej słu

by wojskowej i powszechnej mobilizacji

na cz

ęś

ci lub całym terytorium pa

stwa. Według zało

opartych na analizie

rodowiska bezpiecze

stwa, ewentualny konflikt zbrojny o wysokim nat

ęŜ

eniu

poprzedzony b

dzie rozło

onymi w czasie sygnałami o rosn

cym zagro

eniu.

Obserwacja takich sygnałów pozwoli przeprowadzi

z wyprzedzeniem konieczne

przygotowania obronne pa

stwa. Obejm

one w razie potrzeby zwi

kszenie liczebno

sił zbrojnych, przeszkolenie wojskowe odpowiedniej liczby obywateli oraz pozyskanie
uzbrojenia i wyposa

enia na potrzeby mobilizacyjnego rozwini

cia sił zbrojnych.

W Polsce, analogicznie jak w innych krajach NATO, podj

te zostały działania,

przystosowuj

ce Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej (zwane dalej „Siłami

Zbrojnymi”) do realizacji misji i zada

, zgodnych z ocen

obecnych i prognozowanych

zagro

bezpiecze

stwa.

Rada Ministrów w „Programie profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Polskiej na lata 2008-2010”, przyj

tym w dniu 5 sierpnia 2008 r., wyznaczyła nowe

zadania dla planowania obronnego. Brzmi

one nast

puj

co: „Siły Zbrojne

Rzeczypospolitej Polskiej powinny by

mobilne oraz gotowe do działania w krótkim

czasie, zarówno w układzie koalicyjnym, jak i narodowym, oraz nowocze

nie uzbrojone

i doskonale wyszkolone. Tym trudnym wymaganiom współczesnego systemu
bezpiecze

stwa mo

e sprosta

jedynie w pełni profesjonalna armia. Jej struktura, skład

i wyposa

enie musz

gwarantowa

w czasie pokoju gotowo

ść

do wykonywania

konstytucyjnych funkcji oraz wypełniania misji wynikaj

cych z zobowi

sojuszniczych i umów mi

dzynarodowych”.

Decyzja o rezygnacji z obowi

zkowych form słu

by wojskowej spowodowała

zmiany tak

e w systemie gromadzenia i u

ycia rezerw osobowych.

Program profesjonalizacji Sił Zbrojnych zawiera postanowienia o utworzeniu

Narodowych Sił Rezerwowych (NSR), ich przeznaczeniu, o stworzeniu materialnych
rekompensat i zach

t do pełnienia słu

by w ramach NSR, a tak

e o stworzeniu

rekompensat dla pracodawców, zatrudniaj

cych

ołnierzy rezerwy. W my

l tych

postanowie

NSR utrzymywane b

na potrzeby reagowania kryzysowego, jak

równie

wzmocnienia jednostek wojskowych w razie potrzeby ich u

ycia do działa

poza granicami pa

stwa.

Stosownie do zało

koncepcyjnych, dokonane zostały zmiany legislacyjne,

pozwalaj

ce uruchomi

proces budowy NSR. Z tego punktu widzenia najwa

niejsza jest

nowelizacja ustawy o powszechnym obowi

zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz

wydane na jej podstawie akty wykonawcze.

Skala działa

podejmowanych w zwi

zku z budow

NSR, ich wielowymiarowo

ść

oraz znaczenie dla bezpiecze

stwa pa

stwa, uzasadniaj

przedstawienie głównych

aspektów tego przedsi

wzi

cia w formie zwartego materiału informacyjnego. Niniejsze

opracowanie, zatytułowane „Narodowe Siły Rezerwowe. Vademecum” (dalej
„Vademecum”) stanowi odpowied

na to zapotrzebowanie.

Vademecum jest przeznaczone do u

ytku terenowych organów administracji

wojskowej, dowództw jednostek wojskowych, kadr pionu zarz

dzania zasobami

osobowymi oraz osób funkcyjnych, które b

uczestniczy

w procesie tworzenia

i zarz

dzania NSR. Mog

z niego korzysta

tak

e ochotnicy do słu

by w NSR.

Vademecum zawiera zwi

złe informacje na temat procesu tworzenia NSR, ich

organizacji, mechanizmów zarz

dzania zasobami osobowymi oraz pragmatyki słu

ołnierzy NSR. Stanowi pomoc w zrozumieniu tego procesu, jednak nie mo

e zast

lektury aktów prawnych, w których znajduj

szczegółowe przepisy, dotycz

wszystkich aspektów utworzenia i funkcjonowania NSR. Korzystanie z ustaw
i rozporz

dze

jest w szczególno

ci obowi

zkiem osób zawodowo zajmuj

cych si

tymi

problemami.

1. OGÓLNE ZAŁO

ENIA TWORZENIA NARODOWYCH SIŁ REZERWOWYCH

1.1. Podstawy prawne funkcjonowania NSR

Podstawy prawne utworzenia i funkcjonowania NSR stanowi

przepisy

nast

puj

cych aktów normatywnych:

1. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowi

zku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z pó

n. zm.).

2. Program profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

na lata 2008-2010,

uchwalony przez Rad

Ministrów w dniu 5 sierpnia 2008 r.

3. Program rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

na lata 2007-2012.

4. Decyzja Nr 67/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie

przedsi

wzi

ęć

organizacyjnych zapewniaj

cych sprawn

realizacj

procesu

profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

5. Decyzja Nr 401/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie

przedsi

wzi

ęć

zapewniaj

cych realizacj

procesu tworzenia Narodowych Sił

Rezerwowych.

6. Rozkaz Nr 326/SG/P1 Szefa Sztabu Generalnego WP z dnia 14 kwietnia 2008 r.

w sprawie przedsi

wzi

ęć

organizacyjnych zapewniaj

cych sprawn

realizacj

procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

7. Rozkaz Szefa Sztabu Generalnego WP Nr 47/SG/P1 z dnia 20 stycznia 2010 r.

w sprawie przedsi

wzi

ęć

organizacyjnych zapewniaj

cych realizacj

procesu

tworzenia i funkcjonowania Narodowych Sił Rezerwowych.

Zasadnicze znaczenie dla profesjonalizacji Sił Zbrojnych, w tym dla uruchomienia

procesu tworzenia NSR, maj

przepisy ustawy o powszechnym obowi

zku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej. Nowelizacja tej ustawy została zako

czona, a nowe przepisy

weszły w

ycie 1 stycznia 2010 r.

Szczegółowe rozwi

zania w sprawie NSR znajd

w rozporz

dzeniach

wydanych na podstawie przepisów znowelizowanej ustawy. Obecnie, na dzie

11 lutego 2010 r., prace nad projektami rozporz

dze

finalizowane.

Poni

ej przedstawiony został wykaz 25 aktów wykonawczych lub ich projektów,

dotycz

cych profesjonalizacji Sił Zbrojnych wraz z odpowiednim artykułem ustawy

o powszechnym obowi

zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, stanowi

cym podstaw

prawn

wydania rozporz

dzenia (w przypadku ustawy innej ni

ustawa o powszechnym

obowi

zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej podana została jej nazwa).

Rozporz

dzenia Rady Ministrów:

1) w sprawie przyznawania

wiadcze

ołnierzom rezerwy posiadaj

cym przydziały

kryzysowe (art. 132 ust. 3).

2) z dnia 5 lutego 2010 r. w sprawie stopni policyjnych, Agencji Bezpiecze

stwa

Wewn

trznego, Agencji Wywiadu, Biura Ochrony Rz

du, Pa

stwowej Stra

arnej, Słu

by Kontrwywiadu Wojskowego, Słu

by Wywiadu Wojskowego,

Słu

by Wi

ziennej lub Stra

y Granicznej odpowiadaj

cych poszczególnym

stopniom wojskowym (art. 76a ust. 3);

3) zmieniaj

rozporz

dzenie

sprawie

zawiadamiania

wojskowych

komendantów uzupełnie

o osobach podlegaj

cych obowi

zkowi czynnej słu

wojskowej oraz wydawania przez pracodawców, szkoły i inne jednostki
organizacyjne za

wiadcze

w sprawach powszechnego obowi

zku obrony (art.

50 ust. 5);

4) zmieniaj

ce rozporz

dzenie w sprawie wojskowego obowi

zku meldunkowego,

obowi

zku

powiadamiania

wojskowego

komendanta

uzupełnie

oraz

uzyskiwania zezwolenia na wyjazd i pobyt za granic

(art. 53 ust. 5);

Rozporz

dzenia Ministra Obrony Narodowej (nowe) w sprawie:

1) zawierania kontraktów na wykonywanie obowi

zków w Narodowych Siłach

Rezerwowych (art. 99b);

2) przydziałów kryzysowych (art. 59b ust. 12);

wicze

wojskowych

ołnierzy rezerwy (art. 106);

4) pełnienia okresowej słu

by wojskowej (art. 108 ust. 13);

wiadczenia

pieni

ęŜ

nego

przysługuj

cego

pracodawcom

zatrudniaj

cym

ołnierzy rezerwy posiadaj

cych nadany przydział kryzysowy za okres odbywania

przez tych

ołnierzy

wicze

wojskowych lub pełnienia okresowej słu

wojskowej (art. 134a ust. 12);

6) słu

by przygotowawczej (art. 98g);

7) stawek uposa

enia zasadniczego

ołnierzy pełni

cych słu

przygotowawcz

–

w porozumieniu z Ministrem Pracy i Polityki Społecznej (art. 34 ust. 4 ustawy
o uposa

eniu

ołnierzy niezawodowych);

8) przydziałów mobilizacyjnych (art. 64a ust. 10);

9) mianowania na stopnie wojskowe (art. 76 ust. 14);

10) urlopów

ołnierzy w czynnej słu

bie wojskowej (art. 70 ust. 6);

11) przeszkolenia wojskowego absolwentów szkół wy

szych (art. 97a).

Rozporz

dzenia Ministra Obrony Narodowej zmieniaj

ce rozporz

dzenia w sprawie:

1) prowadzenia ewidencji wojskowej (art. 49 ust. 3);

2) zakresu, sposobu oraz miejsca odtwarzania ewidencji wojskowej osób

podlegaj

cych obowi

zkowi słu

by wojskowej (art. 49 ust. 4);

3) wzywania osób podlegaj

cych powszechnemu obowi

zkowi obrony przez organy

wojskowe (art. 52 ust. 5);

4) dor

czania wojskowych dokumentów osobistych i trybu post

powania z tymi

dokumentami (art. 54 ust. 4);

5) przydziałów mobilizacyjnych i pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych (art.

59a ust. 7);

6) okre

lenia wzorów kart powołania i ich przeznaczania, a tak

e wzorów

obwieszcze

(art. 60 ust. 9);

7) wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych komend uzupełnie

(art. 14

ust. 6);

8) odbywania zasadniczej słu

by wojskowej (art. 83 ust. 3);

9) utworzenia wojskowych komisji lekarskich oraz okre

lenia ich siedzib, zasi

działania i wła

ciwo

ci (art. 29 ust. 8);

10) orzekania o zdolno

ci do czynnej słu

by wojskowej oraz trybu post

powania

wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (art. 30 ust. 4).

Ponadto, w procesie budowy i funkcjonowaniu NSR zastosowanie, w sposób

redni, b

miały inne ustawy, wraz z wydanymi na ich podstawie aktami

wykonawczymi. Wa

niejsze ustawy s

nast

puj

ce:

1. Ustawa z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych

oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 87, z pó

n. zm.).

2. Ustawa z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposa

eniu

ołnierzy niezawodowych (Dz. U.

z 2002 r. Nr 76, poz. 693, z pó

n. zm.).

3. Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym

ołnierzy zawodowych

oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z pó

n. zm.).

4. Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, z pó

n. zm.).

5. Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach u

ycia lub pobytu Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami pa

stwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z pó

zm.).

6. Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o

wiadczeniach odszkodowawczych

przysługuj

cych w razie wypadków i chorób pozostaj

cych w zwi

zku ze słu

wojskow

(Dz. U. Nr 83, poz. 760, z pó

n. zm.).

7. Ustawa z dnia 11 wrze

nia 2003 r. o słu

bie wojskowej

ołnierzy zawodowych

(Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892, z pó

n. zm.).

8. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarz

dzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz.

590, z pó

n. zm.).

9. Ustawa z dnia 9 pa

dziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej. (Dz. U. Nr 190, poz.

1474).

10. Ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r.

Nr 196, poz. 1631, z pó

n. zm.).

Wej

cie w

ycie stosownych rozporz

dze

zapewni mo

liwo

ci funkcjonowania

NSR i ich wykorzystanie zgodnie potrzebami zapewnienia bezpiecze

stwa pa

stwa.

1.2. Zasoby

ołnierzy rezerwy

Polska w nast

pstwie funkcjonowania w przeszło

ci powszechnego obowi

zku

odbywania zasadniczej słu

by wojskowej dysponuje licznymi rezerwami osobowymi.

Realizowany do 2009 r. system gromadzenia i uzupełniania zasobów

ołnierzy rezerwy

obejmował przede wszystkim obowi

zkowe formy przeszkalania m

ęŜ

czyzn.

W zasobach oficerów rezerwy znajduj

oficerowie zawodowi po zako

czeniu

przez nich czynnej słu

by wojskowej oraz absolwenci uczelni wy

szych, którzy odbyli

obowi

zkowe szkolenie wojskowe, posiadaj

cy tytuł magistra lub równorz

dny.

Rezerwy podoficerskie stanowi

byli podoficerowie zawodowi, podoficerowie rezerwy,

którzy odbyli zasadnicz

słu

wojskow

, absolwenci kursów podoficerskich

rekrutowani spo

ród szeregowych rezerwy oraz absolwenci szkół wy

szych po

przeszkoleniu wojskowym i zdanym egzaminie ko

cowym. W zasobach szeregowych

rezerwy znajduj

głównie obywatele, którzy odbywali zasadnicz

słu

wojskow

e znaczenie dla zasobów podoficerów i szeregowych rezerwy maj

ołnierze,

którzy pełnili nadterminow

zasadnicz

słu

wojskow

Przydatno

ść

oficerów, podoficerów i szeregowych rezerwy z punktu widzenia

potrzeb obronnych pa

stwa jest zró

nicowana. Decyduje o niej czas, który upłyn

ł od

momentu przeniesienia do rezerwy, zakres udziału w

wiczeniach i wiek, który dla

oficerów rezerwy pozostaj

cych na przydziałach mobilizacyjnych wynosi

rednio

42 lata, a dla podoficerów rezerwy 32 lata.

Proces tworzenia profesjonalnych Sił Zbrojnych implikuje przeobra

enia

w systemie mobilizacyjnym i systemie gromadzenia rezerw. Najwi

kszy wpływ b

dzie

miała rezygnacja z obowi

zkowych form odbywania słu

by wojskowej przez obywateli,

co radykalnie ograniczy napływ wyszkolonych rezerw osobowych. Zmiany
spowodowane b

tak

e inn

liczebno

Sił Zbrojnych czasu „P” i „W”. W sumie, po

wyczerpaniu obecnych zasobów rezerwistów, zasoby osobowe na potrzeby
Narodowych Sił Rezerwowych b

o wiele mniejsze ni

dotychczas.

Jednocze

nie zasoby rezerwistów b

uzupełniane mniej licznymi, lecz lepiej

wyszkolonymi

ołnierzami zawodowymi, którzy zako

czyli czynn

słu

wojskow

Ponadto, Siły Zbrojne b

przyjmowa

coraz wi

cej ochotników bez przygotowania

wojskowego do słu

by w NSR, którzy odb

wcze

niej słu

przygotowawcz

1.3. Uzupełnienie mobilizacyjne i pracownicze przydziały mobilizacyjne

Niezale

nie od utworzenia NSR funkcjonowały b

przydziały mobilizacyjne

i pracownicze przydziały mobilizacyjne, które nadaje i uniewa

nia wojskowy komendant

uzupełnie

w porozumieniu z dowódc

jednostki wojskowej.

Przydziały mobilizacyjne nadaje si

w czasie pokoju na stanowiska słu

bowe lub

do pełnienia funkcji wojskowych, które s

okre

lone w etacie jednostki wojskowej

i wyst

puj

w czasie wojny. Przydziały mobilizacyjne nadaje si

wył

cznie

ołnierzom

rezerwy, których w pierwszej kolejno

ci przewiduje si

powoła

do słu

by wojskowej

pełnionej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. Nowym rozwi

zaniem jest

wprowadzenie ustawowych zasad nadawania przydziałów mobilizacyjnych

ołnierzom

cym w czasie pokoju w czynnej słu

bie wojskowej. Dowódca jednostki wojskowej

w czasie pokoju nadaje i uniewa

nia przydziały mobilizacyjne na stanowiska słu

bowe

lub funkcje wojskowe okre

lone w etacie jednostki wojskowej

ołnierzom w czynnej

słu

bie wojskowej, którzy b

pełnili słu

wojskow

w razie ogłoszenia mobilizacji

i w czasie wojny na stanowiskach słu

bowych lub funkcjach wojskowych innych, ni

te,

które zajmuj

w czasie pokoju. Przydział mobilizacyjny wygasa z dniem zwolnienia

ołnierza z czynnej słu

by wojskowej z wyj

tkiem

ołnierzy pełni

cych okresow

słu

wojskow

lub odbywaj

cych

wiczenia wojskowe.

ołnierzom pełni

cym okresow

słu

wojskow

lub odbywaj

cym

wiczenia wojskowe, przydziały mobilizacyjne

nadaje i uniewa

nia, na zasadach okre

lonych dla

ołnierzy rezerwy, wojskowy

komendant uzupełnie

, działaj

c w porozumieniu z dowódc

jednostki wojskowej.

Nadanie przydziału mobilizacyjnego nie oznacza obowi

zku odbywania

wicze

wojskowych podczas jego obowi

zywania. W okresie, kiedy powszechny obowi

zek

odbywania zasadniczej słu

by wojskowej i

wicze

wojskowych nie jest realizowany, na

wiczenia wojskowe mog

zosta

powołani

ołnierze rezerwy i inne osoby przeniesione

do rezerwy nie b

ołnierzami rezerwy wył

cznie w wyniku ochotniczego

zgłoszenia si

ołnierze NSR, posiadaj

cy jednocze

nie przydziały mobilizacyjne na te

same stanowiska co przydziały kryzysowe, uczestnicz

wiczeniach według zasad

obowi

zuj

cych w NSR.

Pracownikom zatrudnionym w jednostkach wojskowych, a w razie potrzeby

równie

pracownikom zatrudnionym u innych pracodawców oraz innym osobom

nieb

cym pracownikami, mog

nadawane w czasie pokoju pracownicze

przydziały mobilizacyjne na stanowiska pracownicze, które s

okre

lone w etacie

jednostki wojskowej i wyst

puj

w czasie wojny.

Pracownicze przydziały mobilizacyjne nadaje si

osobom w wieku 18-60 lat, oraz

dodatkowo osobom starszym, zatrudnionym w jednostce wojskowej, które wyraziły
zgod

na nadanie im tego przydziału. W stosunku do poprzednich przepisów

rozszerzona została mo

liwo

ść

ochotniczego nadawania pracowniczych przydziałów

mobilizacyjnych osobom powy

ej 60 lat

ycia i zatrudnionym w jednostce wojskowej,

np. wojskowym nauczycielom akademickim i prawnikom.

1.4. Zasady tworzenia NSR

NSR b

stanowiły integraln

ęść

systemu uzupełniania Sił Zbrojnych. Liczba

stanowisk przeznaczonych dla

ołnierzy NSR w jednostce wojskowej b

dzie

uzale

niona od jej specyfiki i realizowanych zada

kryzysowych. W jednostkach

wojskowych maj

cych krótki czas osi

gania gotowo

ci liczba stanowisk uzupełnianych

ołnierzami NSR b

dzie niewielka. B

to niemal wył

cznie stanowiska, których

obsada w czasie pokoju nie b

dzie konieczna i opłacalna.

ołnierze NSR słu

przede wszystkim do uzupełniania stanów osobowych do wymaganego wska

nika

rozwini

cia w jednostkach wsparcia i zabezpieczenia.

Zasady słu

by w NSR, z uwagi na jej ochotniczy charakter, musz

przejrzyste i społecznie atrakcyjne, zapewniaj

c przyj

cie dodatkowych obowi

zków

przez wystarczaj

co liczn

z punktu widzenia potrzeb obronnych grup

obywateli.

Słu

ołnierzy rezerwy w NSR b

dzie odbywana na podstawie przydziałów

kryzysowych nadawanych w wyniku ochotniczo zawartych kontraktów.

ródłem naboru

do NSR w pierwszym etapie ich tworzenia b

byli

ołnierze zawodowi,

ołnierze

zwolnieni ze słu

by kandydackiej i dobrze wyszkoleni

ołnierze rezerwy. Nabór

kandydatów do słu

by w NSR, b

dzie miał w zasadzie charakter terytorialny.

Pozyskanie

kandydatów

spoza

danego

województwa,

dzie

dopuszczalne

w przypadku braku kandydatów o wymaganych kwalifikacjach.

Napływ do NSR wymaganej liczby rezerwistów o po

Ŝą

danych przez wojsko

kwalifikacjach i predyspozycjach b

dzie zapewniony w wyniku wzmacniania motywacji

patriotycznej do słu

by przez odpowiednie warunki materialne dla

ołnierzy NSR.

Z do

wiadcze

armii zawodowych wiadomo,

e presti

słu

by w rezerwie jest istotnym

elementem motywacji, jednak musi by

on poparty systemem materialnych zach

i uprawnie

Czynnikiem motywuj

cym do słu

by w NSR b

dzie perspektywa słu

by poza

granicami pa

stwa w ramach polskich kontyngentów wojskowych, z uwagi na wy

sze

wynagrodzenie. Czynnik ten b

dzie jednak osłabiany problemami rodzinnymi lub

komplikacjami w pracy zawodowej. W procesie rekrutacji do słu

by w ramach NSR,

bardzo wa

ne b

dzie pozyskanie

ołnierzy rezerwy posiadaj

cych specjalno

ci lub

umiej

tno

ci warto

ciowe z punktu widzenia Sił Zbrojnych, w szczególno

ci lekarzy,

pracowników

redniego personelu medycznego, tłumaczy, prawników, psychologów,

mediatorów, analityków, informatyków, in

ynierów, specjalistów public relations, CIMIC

oraz działa

psychologicznych.

Pozyskanie odpowiednich kandydatów do słu

by w NSR i proces ich tworzenia

wymaga zaanga

owania i współdziałania całego resortu obrony narodowej, stosownie

do zakresu kompetencji oraz zada

, okre

lonych w decyzji Nr 401/MON Ministra

Obrony Narodowej z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie przedsi

wzi

ęć

zapewniaj

cych

realizacj

procesu tworzenia Narodowych Sił Rezerwowych.

2. NARODOWE SIŁY REZERWOWE W SYSTEMIE OBRONNYM PA

STWA

2.1. Liczebno

ść

i struktura organizacyjna NSR

Liczebno

ść

NSR odpowiada

dzie potrzebom obronno

ci pa

stwa w czasie

kryzysu, zapewniaj

c pozyskanie do Sił Zbrojnych wystarczaj

cej liczby ochotników

o po

Ŝą

danych predyspozycjach i kwalifikacjach. Ewidencyjnie Siły Zbrojne b

liczy

do 120 tys.

ołnierzy, w tym ok. 20 tys.

ołnierzy NSR. Z uwagi na uwarunkowania

bud

etowe, kadrowe i infrastrukturalno-organizacyjne przyj

to,

e pocz

tkowo, tj. na

koniec 2010 r., NSR b

liczyły do 10 tys.

ołnierzy rezerwy. W roku 2011 nast

dalszy wzrost ich liczebno

ci, aby na koniec tego roku osi

ąć

poziom do 20 tys.

ołnierzy.

NSR

tworz

ołnierze rezerwy, którym nadano przydziały kryzysowe. Nie stanowi

one oddzielnego, wyodr

bnionego organizacyjnie komponentu Sił Zbrojnych.

Oznaczaj

sposób uzupełniania cz

ęś

ci etatowych stanowisk poszczególnych jednostek

wojskowych. Okre

lenie liczby stanowisk na potrzeby NSR, a tak

e ich obsada b

dzie

nale

do kompetencji wła

ciwych dowódców, komendantów, szefów jednostek

organizacyjnych, stosownie do realizowanych i planowanych zada

2.2. Podstawowe zadania NSR

Przeznaczenie NSR wynika z ich definicji, zawartej w ustawie o powszechnym

obowi

zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej.

ołnierze rezerwy na przydziałach

kryzysowych, z uwagi na dyspozycyjno

ść

do okresowego pełnienia słu

by czynnej

w razie

potrzeby,

stanowi

wzmocnienie

potencjału

jednostek

wojskowych

w przypadkach uzasadnionych potrzebami obrony pa

stwa, potrzebami Sił Zbrojnych

lub zarz

dzania kryzysowego.

Zadaniem NSR, tak jak i całych Sił Zbrojnych, jest zapewnienie suwerenno

i niepodległo

ci Narodu Polskiego oraz jego bezpiecze

stwa i pokoju. Siły Zbrojne

mog

tak

e bra

udział w zwalczaniu kl

ywiołowych i likwidacji ich skutków,

działaniach antyterrorystycznych i z zakresu ochrony mienia, akcjach poszukiwawczych
oraz ratowania lub ochrony zdrowia i

ycia ludzkiego, oczyszczaniu terenów

z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego oraz ich
unieszkodliwianiu, a tak

e w realizacji zada

z zakresu zarz

dzania kryzysowego.

Zadania NSR z zakresu zarz

dzania kryzysowego mog

realizowane w trybie

natychmiastowego stawiennictwa

ołnierzy rezerwy.

Ponadto NSR słu

uzupełnieniu stanowisk słu

bowych wyst

puj

cych

w strukturach polskich kontyngentów wojskowych poza granicami pa

stwa.

NSR b

tym elementem, którego jednym z zada

dzie utrzymywanie wi

zi Sił

Zbrojnych ze społecze

stwem, co ma szczególne znaczenie w przypadku armii

zawodowych.

2.3. Wyposa

enie i wyekwipowanie

ołnierzy NSR

Uzbrojenie, umundurowanie i wyposa

enie

ołnierzy NSR b

dzie zgodne

z normami nale

ci uj

tymi w etatach oraz tabelach nale

ci do etatów na czas

odbywania słu

by (

wicze

wojskowych). Rodzaj i ilo

ść

przedmiotów mundurowych

oraz wyposa

enia

ołnierzy NSR zostan

okre

lone w znowelizowanym rozporz

dzeniu

Ministra Obrony Narodowej w sprawie umundurowania i wyekwipowania

ołnierzy

czynnej słu

by wojskowej. W okre

laniu nale

ci uwzgl

dnione b

dzie kryterium

celowo

ci posiadania konkretnych elementów umundurowania i wyekwipowania oraz

dłu

sze okresy u

ytkowania wynikaj

ce z pozostawania w czynnej słu

bie tylko przez

ęść

roku. Nale

ci przechowywane b

w jednostkach wojskowych wła

ciwych

ze wzgl

du na nadany przydział kryzysowy lub rejonowych bazach materiałowych.

Umundurowanie

ołnierzy NSR b

dzie identyczne jak

ołnierzy zawodowych

pełni

cych słu

w tej samej jednostce wojskowej. Identyfikacj

wizualn

ołnierzy

NSR zapewni

oznaki i odznaki wyró

niaj

ce ten rodzaj słu

by.

2.4. Szkolenie

ołnierzy NSR

System szkolenia

ołnierzy rezerwy musi uwzgl

dnia

zadania stawiane przed

NSR, przygotowanie rezerwistów i ich do

wiadczenia wojskowe. Realizowane w Siłach

Zbrojnych programy edukacyjne i szkoleniowe musz

tak opracowane, aby

w istotnym stopniu podnie

ść

poziom kompetencji indywidualnych i zespołowych.

Proces szkolenia

ołnierzy NSR b

dzie realizowany głównie w czasie

wicze

wojskowych i podczas pełnienia okresowej słu

by wojskowej.

Rodzaje

wicze

nast

puj

ce:

−

jednodniowe;

−

krótkotrwałe, trwaj

ce nieprzerwanie do trzydziestu dni;

−

długotrwałe, trwaj

ce nieprzerwanie do dziewi

ęć

dziesi

ciu dni;

−

rotacyjne, trwaj

ce ł

cznie do trzydziestu dni i odbywane z przerwami

w okre

lonych dniach w ci

gu danego roku kalendarzowego.

Na program

wicze

wojskowych

ołnierzy NSR zło

y si

kształcenie

teoretyczne oraz szkolenia i zaj

cia praktyczne wynikaj

ce z przyj

tych programów

szkolenia. Szkolenie

ołnierzy NSR b

dzie realizowane w trzyletnim cyklu, podzielonym

na roczne etapy obejmuj

ce doskonalenie umiej

tno

ci indywidualnych, szkolenie

zgrywaj

ce oraz szkolenie doskonal

ce lub podtrzymuj

ce umiej

tno

ci i nawyki.

ołnierze NSR b

mogli odbywa

wiczenia wojskowe w trybie

natychmiastowego stawiennictwa, jednak nie cz

ęś

ciej ni

jeden raz w ci

gu roku

kalendarzowego. W razie powołania na te

wiczenia, czas ich odbywania b

dzie

zaliczany do sumarycznego okresu trwania

wicze

wojskowych rotacyjnych. B

mogli ponadto zosta

zobowi

zani do odbycia, w okresie obowi

zywania przydziału

kryzysowego,

wicze

wojskowych krótkotrwałych.

Zorganizowanie systemu dor

czania kart powołania do odbycia

wicze

wojskowych

przeprowadzanych

trybie

natychmiastowego

stawiennictwa

i przeprowadzanej w tym samym trybie okresowej słu

by wojskowej, oraz do słu

wojskowej pełnionej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny zapewni

w gminach wójtowie lub burmistrzowie (prezydenci miast), natomiast w powiatach
starostowie (prezydenci miast na prawach powiatu). W pozostałych przypadkach
powiadomienie

ołnierzy rezerwy nast

pi w trybie zwykłym.

Wykaz

wicze

wojskowych rotacyjnych w danym roku kalendarzowym ustali

dowódca jednostki wojskowej, do której

ołnierze rezerwy b

mieli nadane przydziały

kryzysowe. Nie b

dzie on jednak obejmował

wicze

wojskowych prowadzonych

w trybie natychmiastowego stawiennictwa. Zbiorowy wykaz za jednostk

wojskow

kolejny rok b

dzie wykonywany nie pó

niej ni

na trzydzie

ci dni przed upływem roku

kalendarzowego. Wyci

gi z niego zostan

przesłane wojskowemu komendantowi

uzupełnie

, wła

ciwemu do powołania

ołnierza NSR na te

wiczenia.

Z wykazem zapoznaje si

, za pisemnym potwierdzeniem,

ołnierzy rezerwy.

ołnierz rezerwy, po zapoznaniu si

z wykazem informuje niezwłocznie swojego

pracodawc

o dniach, w których b

dzie odbywał

wiczenia wojskowe rotacyjne oraz

o zmianach w wykazie, a tak

e powiadamia go o powołaniu na te

wiczenia.

W roku kalendarzowym, w którym nadano

ołnierzowi rezerwy przydział

kryzysowy, ustalenie terminów

wicze

rotacyjnych b

dzie mogło nast

w trakcie

tego samego roku, w formie zał

cznika do wykazu. Za zgod

ołnierza rezerwy mo

liwe

dzie dokonywanie w tym wykazie zmian, z wyj

tkiem

wicze

wojskowych w trybie

natychmiastowego stawiennictwa oraz pełnienia okresowej słu

by wojskowej.

Zwolnienie

ołnierzy rezerwy z

wicze

wojskowych nast

pi po upływie czasu ich

trwania okre

lonego w karcie powołania.

ołnierze rezerwy powołani na

wiczenia

wojskowe w trybie natychmiastowego stawiennictwa b

zwalniani po upływie czasu

wynikaj

cego z przyczyn ich prowadzenia. Obligatoryjne zwolnienie

ołnierzy rezerwy

wicze

wojskowych przed ich odbyciem nast

pi w przypadku uniewa

nienia ich

przydziałów kryzysowych.

ołnierzy rezerwy b

dzie mo

na zwolni

wicze

wojskowych przed ich odbyciem równie

w przypadku wyst

pienia okoliczno

uzasadniaj

cych uniewa

nienie przydziału kryzysowego.

ołnierze rezerwy b

mogli odbywa

wiczenia wojskowe krótkotrwałe albo

długotrwałe, za ich zgod

, lub w drodze ochotniczego zgłoszenia si

, na potrzeby

zawarcia kontraktu w celu nadania przydziału kryzysowego.

Słu

ba okresowa mo

e trwa

do 24 miesi

cy, z mo

liwo

jej przedłu

enia za

zgod

ołnierza do 36 miesi

cy w trakcie posiadania jednego przydziału kryzysowego.

Powołanie do okresowej słu

by wojskowej, pełnionej w trybie natychmiastowego

stawiennictwa b

dzie mo

liwe w celu udziału jednostek wojskowych w zwalczaniu kl

ywiołowych i likwidacji ich skutków, w działaniach antyterrorystycznych i ochrony

mienia, akcjach poszukiwawczych oraz ratowania lub ochrony

ycia ludzkiego,

oczyszczaniu terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia
wojskowego oraz ich unieszkodliwiania, a tak

e pozostałych zada

z zakresu

zarz

dzania kryzysowego.

W roku kalendarzowym, w którym

ołnierz rezerwy pełnił okresow

słu

wojskow

, dowódca jednostki wojskowej b

dzie mógł zwolni

tego

ołnierza

z odbywania

wicze

wojskowych,

wyj

tkiem

prowadzonych

trybie

natychmiastowego stawiennictwa.

3. PRZEBIEG SŁU

OŁNIERZY NARODOWYCH SIŁ REZERWOWYCH

3.1. Kontrakt

Powołanie do słu

by w NSR zostanie poprzedzone zawarciem kontraktu,

a nast

pnie nadaniem przydziału kryzysowego.

ołnierz rezerwy – kandydat do słu

by w NSR – zawiera

dzie z dowódc

jednostki wojskowej dobrowolny kontrakt na okres od 2 do 6 lat. Kontrakt b

dzie

zawierany na pisemny wniosek zainteresowanego, skierowany do wojskowego
komendanta uzupełnie

Kontrakt b

dzie mógł by

zawarty z

ołnierzem rezerwy, który spełnia ł

cznie

nast

puj

ce warunki:

−

posiada

orzeczenie

wojskowej

pracowni

psychologicznej

braku

przeciwwskaza

do pełnienia czynnej słu

by wojskowej;

−

nie był przeznaczony do słu

by zast

pczej;

−

nie był karany za przest

pstwo umy

lne;

−

ma wykształcenie na poziomie co najmniej gimnazjum dla stanowisk

przeznaczonych dla szeregowych lub co najmniej szkoły

redniej dla

stanowisk przeznaczonych dla podoficerów albo co najmniej szkoły wy

szej

dla stanowisk przeznaczonych dla oficerów;

−

ma przygotowanie zawodowe oraz kwalifikacje i umiej

tno

ci przydatne

w słu

bie wojskowej;

−

zaliczył z ocen

pozytywn

sprawdzian z wychowania fizycznego

zorganizowany przez dowódc

jednostki wojskowej.

Zawarcie kontraktu b

dzie mogło by

równie

uzale

nione od posiadania przez

ołnierza rezerwy orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej o jego zdolno

ci do pełnienia

słu

by poza granicami kraju.

li z parametrów przewidywanego dla tego

ołnierza stanowiska słu

bowego

wynika dost

p do informacji niejawnych, podpisanie kontraktu mo

e by

uzale

nione od

posiadania po

wiadczenia bezpiecze

stwa.

ołnierze rezerwy, których to dotyczy b

na pisemny wniosek dowódcy jednostki wojskowej lub wojskowego komendanta
uzupełnie

, podlegali post

powaniu sprawdzaj

cemu na zasadach okre

lonych

w przepisach ustawy o ochronie informacji niejawnych.

Przewiduje si

ponadto mo

liwo

ść

zawarcia kontraktu z

ołnierzem czynnej

słu

by wojskowej, który:

−

odbywa zasadnicz

słu

wojskow

(wówczas, gdy b

dzie ona pełniona) –

nie wcze

niej, ni

w ostatnim dniu czasu trwania tej słu

by;

−

pełni słu

przygotowawcz

– nie wcze

niej, ni

na trzy dni przed dniem

zwolnienia z tej słu

by;

−

odbywa

wiczenia wojskowe (wówczas, gdy b

one organizowane) – nie

wcze

niej, ni

na trzy dni przed dniem zwolnienia z tych

wicze

;

−

pełni zawodow

słu

wojskow

lub słu

kandydack

– nie wcze

niej, ni

w dniu, w którym decyzja o jego zwolnieniu z czynnej słu

by wojskowej stała

ostateczna.

Wniosek do wojskowego komendanta uzupełnie

ołnierz rezerwy składa

bezpo

rednio, natomiast

ołnierz w czynnej słu

by wojskowej za po

rednictwem

dowódcy jednostki wojskowej, w której pełni czynn

słu

wojskow

. Wniosek

powinien by

uzasadniony. Do wniosku zał

cza si

yciorys;

2) odpis skrócony aktu urodzenia;

3) odpis lub uwierzytelnion

kopi

dokumentu stwierdzaj

cego posiadanie

wymaganego wykształcenia oraz za

wiadczenie szkoły, je

eli osoba składaj

wniosek pobiera nauk

;

4) odpisy, uwierzytelnione kopie lub – po okazaniu oryginału – kopie posiadanych

wiadectw pracy;

5) uwierzytelnion

kopi

lub – po okazaniu oryginału – kopi

posiadanego

wiadczenia bezpiecze

stwa;

6) aktualn

informacj

z Krajowego Rejestru Karnego;

7) za

wiadczenie pracodawcy o zatrudnieniu, je

eli osoba składaj

ca wniosek jest

pracownikiem;

8) inne dokumenty maj

ce wpływ na nadanie przydziału kryzysowego,

w szczególno

ci potwierdzaj

ce kwalifikacje i uprawnienia zawodowe oraz

umiej

tno

ci, np. certyfikaty j

zykowe,

wiadectwa uko

czenia szkół lub kursów

itp.

Wojskowy komendant uzupełnie

po otrzymaniu wniosku

ołnierza rezerwy:

1) sprawdza, czy istnieje wolne stanowisko słu

bowe, na które mo

e by

nadany

przydział kryzysowy;

2) umo

liwia

ołnierzowi zapoznanie si

z przepisami;

3) sprawdza czy spełnione s

warunki umo

liwiaj

ce zawarcie kontraktu;

4) w razie potrzeby kieruje

ołnierza do wła

ciwej wojskowej komisji lekarskiej oraz

do wojskowej pracowni psychologicznej w celu ustalenia zdolno

ci do pełnienia

czynnej słu

by wojskowej;

5) wydaje do wypełnienia, za pisemnym potwierdzeniem odbioru, ankiet

bezpiecze

stwa

osobowego

oraz

wyst

puje

wła

ciwych

organów

o przeprowadzenie post

powania sprawdzaj

cego;

6) przesyła wniosek wraz z aktami sprawy do dowódcy jednostki wojskowej oraz

kieruje

ołnierza do jednostki w terminie ustalonym z dowódc

Dowódca jednostki wojskowej po otrzymaniu wniosku

ołnierza rezerwy wraz

z aktami sprawy i po jego przybyciu do jednostki wojskowej, organizuje sprawdzian ze
sprawno

ci fizycznej i przeprowadza rozmow

kwalifikacyjn

. Mo

e przeprowadzi

dodatkowo egzaminy sprawdzaj

ce poziom wyszkolenia i przygotowania zawodowego,

w szczególno

ci w zakresie znajomo

ci budowy i obsługi sprz

tu specjalistycznego

oraz umiej

tno

ci fachowych. Nast

pnie dowódca, w przypadku zaakceptowania

kandydatury

ołnierza rezerwy okre

la dla niego stanowisko słu

bowe, przeprowadza

w razie potrzeby post

powanie sprawdzaj

ce zwykłe w celu wydania po

wiadczenia

bezpiecze

stwa, ustala termin rozpocz

cia i zako

czenia wykonywania obowi

zków

w ramach NSR, b

cy terminem nadania i wyga

cia przydziału kryzysowego oraz

podpisuje z nim kontrakt. W przypadku nie zaakceptowania kandydatury, dowódca
jednostki wojskowej pisemnie powiadamia

ołnierza o odmowie zawarcia kontraktu

i odsyła wniosek wraz z aktami sprawy do wła

ciwego wojskowego komendanta

uzupełnie

Inaczej przebiega procedura w przypadku

ołnierza w czynnej słu

bie

wojskowej. Dowódca jednostki wojskowej, z której

ołnierz składa wniosek, zał

cza do

wniosku informacj

o spełnianiu przez tego

ołnierza warunków oraz o wykonaniu

czynno

ci sprawdzaj

cych, a tak

e informacje o mo

liwo

ci nadania przydziału

kryzysowego w jednostce wojskowej lub braku takiej mo

liwo

ci. Nast

pnie dowódca

przesyła wniosek

ołnierza wojskowemu komendantowi uzupełnie

wraz z aktami

sprawy.

Wojskowy komendant uzupełnie

, po zaopiniowaniu wniosku i sprawdzeniu

dokumentów, przesyła wniosek

ołnierza w czynnej słu

bie wojskowej dowódcy

jednostki wojskowej wła

ciwemu do zawarcia kontraktu. W przypadku braku stanowiska

w macierzystej jednostce wojskowej przekazuje wniosek

ołnierza wraz z aktami

sprawy, w terminie trzydziestu dni od dnia ich otrzymania, dowódcy jednostki wojskowej
innej ni

jednostka, w której

ołnierz ten pełni czynn

słu

wojskow

, o ile znajduje

w niej wolne stanowisko słu

bowe. O przekazaniu wniosku powiadamia si

ołnierza, którego wniosek dotyczy oraz dowódc

jednostki wojskowej, w której

ołnierz

ten pełni czynn

słu

wojskow

W razie braku wolnego stanowiska słu

bowego wojskowy komendant

uzupełnie

powiadamia o tym

ołnierza rezerwy, a w przypadku wniosku

ołnierza

w czynnej słu

bie wojskowej zwraca wniosek dowódcy jednostki wojskowej, w której

ołnierz pełni czynn

słu

wojskow

wraz z aktami sprawy i adnotacj

w tej sprawie.

Dowódca jednostki wojskowej powiadamia

ołnierza o braku wolnego stanowiska

słu

bowego, na które mo

na nada

przydział kryzysowy.

eli wolne stanowisko słu

bowe do nadania przydziału kryzysowego

ołnierzowi w czynnej słu

bie wojskowej istnieje w innej jednostce wojskowej ni

tej,

w której pełni on czynn

słu

wojskow

, dowódca jednostki wojskowej, w której

ołnierz pełni czynn

słu

wojskow

zapoznaje go z przepisami, a nast

pnie kieruje

do dowódcy jednostki wojskowej, wła

ciwego do zawarcia kontraktu, w celu

przeprowadzenia przez niego czynno

ci sprawdzaj

cych.

Wniosek o zawarcie kontraktu b

dzie mógł by

wycofany nie pó

niej ni

czasu jego zawarcia. Jako równoznaczna z wycofaniem wniosku b

dzie traktowana

odmowa poddania si

badaniom lekarskim lub psychologicznym, niestawienie si

w okre

lonym terminie w wojskowej komisji lekarskiej, wojskowej pracowni

psychologicznej lub w jednostce wojskowej albo odmowa podpisania kontraktu.

ołnierze rezerwy, spełniaj

cy warunki do zawarcia kontraktu b

kierowani

przez wojskowego komendanta uzupełnie

do dowódcy jednostki wojskowej, w której

ma by

nadany przydział kryzysowy. Dowódca jednostki wojskowej, po zapoznaniu si

z dokumentami

ołnierza rezerwy potwierdzaj

cymi zdolno

ść

do słu

by na okre

lonym

stanowisku słu

bowym, zaliczeniu sprawdzianu sprawno

ci fizycznej, rozmowie

kwalifikacyjnej oraz po uzgodnieniu z ochotnikiem warunków, podpisze kontrakt.

Kontrakt zawiera:

−

oznaczenie stron – stopie

wojskowy, imi

i nazwisko oraz nazw

stanowiska

słu

bowego dowódcy jednostki wojskowej, a tak

e stopie

wojskowy, imi

i nazwisko, imi

ojca, adres zameldowania, seri

i numer dowodu to

samo

oraz numer PESEL i numer identyfikacji podatkowej

ołnierza rezerwy

ochotnika;

−

dat

i miejsce podpisania;

−

okre

lenie dnia przyj

cia obowi

zków, wynikaj

cych z nadania przydziału

kryzysowego oraz dnia, do którego kontrakt obowi

zuje;

−

okre

lenie rodzaju stanowisk słu

bowych, na których b

dzie pełniona słu

wojskowa w przypadku powołania, prognozowany okres pełnienia słu

by oraz

tryb powołania do słu

by;

−

zobowi

zanie dowódcy do informowania

ołnierza o terminach odbywania

wicze

wojskowych, z wyj

tkiem

wicze

prowadzonych w trybie

natychmiastowego stawiennictwa;

−

zobowi

zanie

ołnierza

rezerwy

odbycia

wicze

wojskowych

przygotowuj

cych do nadania przydziału kryzysowego oraz

wicze

wojskowych odbywanych w ramach tego przydziału, w tym

wicze

wojskowych rotacyjnych;

−

zobowi

zanie

ołnierza rezerwy do przyj

cia przydziału kryzysowego;

−

zobowi

zanie

ołnierza rezerwy do pełnienia okresowej słu

by wojskowej,

w tym poza granicami pa

stwa, oraz jego o

wiadczenie,

e znane mu s

zasady pełnienia tej słu

by.

Dowódca jednostki wojskowej, po zawarciu kontraktu z

ołnierzem rezerwy lub

ołnierzem w czynnej słu

bie wojskowej przekazuje egzemplarz tego kontraktu temu

ołnierzowi oraz wojskowemu komendantowi uzupełnie

wraz z uwierzytelnion

kopi

wniosku i akt sprawy.

Po podpisaniu kontraktu

ołnierzom rezerwy b

nadawane przydziały

kryzysowe oraz stosownie do potrzeb przydziały mobilizacyjne.

Kontrakt mo

e by

ponawiany, jednak ł

czny czas słu

by w NSR mo

e wynie

ść

nie wi

cej, ni

15 lat. Warunkiem ponowienia kontraktu b

dzie spełnianie przez

ołnierza NSR kryteriów wymaganych prawem przed podpisaniem kontraktu po raz

pierwszy oraz uzyskanie oceny pozytywnej z opiniowania słu

bowego.

ołnierz rezerwy zło

y wniosek o zawarcie kolejnego kontraktu na

wykonywanie obowi

zków w ramach NSR, dowódca jednostki wojskowej mo

podpisa

kolejny kontrakt, a egzemplarz tego kontraktu przesła

wojskowemu

komendantowi uzupełnie

. Wniosek o zawarcie kolejnego kontraktu mo

e zosta

zło

ony i rozpatrzony równie

w okresie obowi

zywania dotychczasowego kontraktu,

jednak nie wcze

niej ni

na sze

ść

miesi

cy przed dniem, do którego kontrakt ten

obowi

zuje.

Wyga

cie kontraktu nast

pi w przypadku upływu terminu uniewa

nienia lub

wyga

cia przydziału kryzysowego, a tak

e w przypadku pisemnej rezygnacji

ołnierza rezerwy z zawartego kontraktu dokonanej przed dniem, w którym karta

przydziału kryzysowego stała si

ostateczna.

W przypadku wyga

cia kontraktu dowódca jednostki wojskowej powiadamia

o tym fakcie wojskowego komendanta uzupełnie

ołnierza rezerwy. W razie

wyst

pienia okoliczno

ci skutkuj

cych wyga

ciem kontraktu, wojskowy komendant

uzupełnie

powiadamia o tych okoliczno

ciach dowódc

jednostki wojskowej. Fakt

wyga

cia kontraktu dowódca jednostki wojskowej stwierdza w rozkazie dziennym

jednostki wojskowej, a wojskowy komendant uzupełnie

odnotowuje w ewidencji

wojskowej i ksi

ąŜ

eczce wojskowej

ołnierza rezerwy.

3.2. Przydział kryzysowy

Przydziały kryzysowe mog

nadawane

ołnierzom rezerwy w czasie pokoju

na stanowiska słu

bowe, które s

okre

lone w etacie jednostki wojskowej czasu „P”.

Warunkiem nadania przydziału kryzysowego jest wcze

niejsze zawarcie kontraktu na

wykonywanie obowi

zków w ramach NSR mi

dzy

ołnierzem rezerwy, a dowódc

jednostki wojskowej, w której ma by

nadany ten przydział.

Przydział kryzysowy ma charakter stosunku administracyjno-prawnego. Z tego

wzgl

du do jego nadania uprawniony jest wył

cznie organ administracji publicznej,

którym jest wojskowy komendant uzupełnie

. Wojskowy komendant uzupełnie

nadaje

i uniewa

nia przydziały kryzysowe, działaj

c w porozumieniu z dowódc

jednostki

wojskowej. Post

powanie w sprawie nadania przydziału kryzysowego jest

dwuinstancyjne i podlega kontroli s

dowo-administracyjnej sprawowanej przez

wojewódzkie s

dy administracyjne. Nadanie przydziału kryzysowego nast

puje

w formie karty przydziału kryzysowego, stanowi

cej decyzj

administracyjn

Kart

przydziału kryzysowego wojskowy komendant uzupełnie

dor

cza w trybie

wezwania do osobistego stawiennictwa w sprawach dotycz

cych powszechnego

obowi

zku obrony. Odmowa przyj

cia karty przydziału kryzysowego oznacza

rezygnacj

ołnierza rezerwy z zawartego kontraktu i jego wyga

cie.

Wojskowy komendant uzupełnie

niezwłocznie po otrzymaniu kontraktu na

wykonywanie obowi

zków w ramach NSR wzywa

ołnierza rezerwy do osobistego

stawienia si

w oznaczonym terminie i miejscu, w celu nadania przydziału kryzysowego.

Po stawieniu si

ołnierza rezerwy wojskowy komendant uzupełnie

cza mu

kart

przydziału kryzysowego, za pisemnym potwierdzeniem odbioru. Potwierdzenie

odbioru karty nast

puje przez zło

enie własnor

cznego podpisu na egzemplarzu

przeznaczonym dla wojskowego komendanta uzupełnie

Jeden egzemplarz karty przydziału kryzysowego przesyła si

dowódcy jednostki

wojskowej, do której

ołnierz rezerwy posiada nadany przydział kryzysowy. Nadanie

przydziału kryzysowego

ołnierzowi rezerwy wojskowy komendant uzupełnie

odnotowuje w ewidencji wojskowej i ksi

ąŜ

eczce wojskowej

ołnierza oraz powiadamia

pracodawc

tego

ołnierza. Dowódca jednostki wojskowej stwierdza fakt nadania

przydziału kryzysowego

ołnierzowi rezerwy w rozkazie dziennym jednostki wojskowej,

po otrzymaniu karty przydziału kryzysowego.

O fakcie nie przyj

cia przydziału kryzysowego, w tym równie

w wyniku

niestawienia si

ołnierza rezerwy na wezwanie bez uzasadnionej przyczyny, wojskowy

komendant uzupełnie

powiadamia dowódc

jednostki wojskowej, z którym został

zawarty kontrakt na wykonywanie obowi

zków w ramach NSR.

Dor

czenie karty przydziału kryzysowego

ołnierzowi rezerwy odbywaj

cemu

wiczenia wojskowe mo

e nast

za po

rednictwem wła

ciwego dowódcy jednostki

wojskowej, w terminie do czternastu dni od dnia jej przekazania temu dowódcy, jednak
nie pó

niej ni

w ostatnim dniu odbywania

wicze

wojskowych. W tym celu wojskowy

komendant uzupełnie

przekazuje, za potwierdzeniem odbioru, wła

ciwemu dowódcy

jednostki wojskowej trzy egzemplarze karty przydziału kryzysowego. W potwierdzeniu
odbioru ujmuje si

liczb

egzemplarzy karty przydziału kryzysowego oraz jej seri

i numer.

Po dor

czeniu karty przydziału kryzysowego

ołnierzowi rezerwy, dowódca

jednostki wojskowej zwraca wojskowemu komendantowi uzupełnie

egzemplarz, na

którym

ołnierz rezerwy potwierdził jej odbiór oraz pozostawia w aktach egzemplarz

przeznaczony dla dowódcy. W przypadku nie przyj

cia w okre

lonym terminie

przydziału kryzysowego przez

ołnierza rezerwy, dowódca jednostki wojskowej

powiadamia o tym wojskowego komendanta uzupełnie

. Kart

przydziału kryzysowego,

która nie została dor

czona dowódca jednostki wojskowej zwraca niezwłocznie

wojskowemu komendantowi uzupełnie

Po upływie okresu, na który nadano przydział kryzysowy, wyga

nie on z mocy

prawa. Niezale

nie od powy

szego, uniewa

nienie przydziału kryzysowego

ołnierza

NSR nast

pi równie

w przypadku:

1) zrzeczenia si

obywatelstwa polskiego;

2) osi

gni

cia odpowiednio do posiadanego stopnia wojskowego wieku ustawowego,

który powoduje wyga

cie obowi

zku słu

by wojskowej;

3) wybrania na posła, w tym do Parlamentu Europejskiego, senatora, na kierownicze

stanowisko pa

stwowe obsadzane na podstawie wyboru oraz do organów

wykonawczych samorz

du terytorialnego;

4) uznania go ze wzgl

du na stan zdrowia za czasowo niezdolnego do czynnej słu

wojskowej lub niezdolnego do czynnej słu

by wojskowej w czasie pokoju albo za

trwale i całkowicie niezdolnego do czynnej słu

by wojskowej w czasie pokoju oraz

w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny;

5) utraty stopnia wojskowego albo degradacji;

6) zwolnienia z okresowej słu

by wojskowej w wyniku prawomocnego orzeczenia kary

dyscyplinarnej usuni

cia z tej słu

by;

7) prawomocnego orzeczenia

rodka karnego pozbawienia praw publicznych;

8) skazania prawomocnym wyrokiem na kar

pozbawienia wolno

ci albo aresztu

wojskowego, bez warunkowego zawieszenia jej wykonania;

9) powołania do zawodowej słu

by wojskowej lub przyj

cia do słu

by wojskowej

w charakterze kandydata na

ołnierza zawodowego;

10) braku zgody

ołnierza rezerwy na zmian

przydziału kryzysowego na stanowisko

słu

bowe w innej jednostce wojskowej, w przypadku rozformowania jednostki

wojskowej, na stanowisko słu

bowe w której posiadał dotychczasowy przydział

kryzysowy;

11) braku zgody

ołnierza rezerwy na zmian

przydziału kryzysowego na inne

stanowisko słu

bowe, w przypadku skre

lenia w etacie jednostki wojskowej

stanowiska słu

bowego, na które posiadał dotychczasowy przydział kryzysowy.

Uniewa

nienie przydziału kryzysowego

ołnierza rezerwy b

dzie ponadto mogło

nast

w przypadku:

1) odmowy przyj

cia skierowania do wojskowej komisji lekarskiej lub wojskowej

pracowni psychologicznej, nieusprawiedliwionego niezgłoszenia si

do tej komisji

lub pracowni w okre

lonym terminie i miejscu albo niepoddania si

badaniom, do

których został zobowi

zany przez t

komisj

lub pracowni

;

2) odmowy przyj

cia (nieodebrania) karty powołania lub niestawienia si

, w przypadku

powołania do czynnej słu

by wojskowej, w okre

lonym terminie i miejscu do odbycia

wicze

wojskowych lub okresowej słu

by wojskowej;

3) skazania prawomocnym wyrokiem na kar

pozbawienia wolno

ci (aresztu

wojskowego) z warunkowym zawieszeniem wykonania tej kary;

4) odmowy wydania lub cofni

cia

ołnierzowi rezerwy wymaganego po

wiadczenia

bezpiecze

stwa;

5) w przypadkach braku zgody

ołnierza rezerwy na zmian

przydziału kryzysowego

na inne stanowisko słu

bowe lub na stanowisko słu

bowe w innej jednostce

wojskowej, je

eli brak jest mo

liwo

ci zmiany przydziału kryzysowego

ołnierzowi

rezerwy na inne stanowisko słu

bowe w tej samej lub innej jednostce wojskowej

odpowiadaj

jego

przygotowaniu

zawodowemu

oraz

kwalifikacjom

i umiej

tno

ciom przydatnym w słu

bie wojskowej;

6) wniosku

ołnierza rezerwy, uzasadnionego szczególnie wa

nymi wzgl

dami

osobistymi lub rodzinnymi.

Wojskowy komendant uzupełnie

, po powzi

ciu wiadomo

ci o zaistnieniu

przesłanki uzasadniaj

cej uniewa

nienie przydziału kryzysowego, wzywa

ołnierza

rezerwy, w celu wyja

nienia sprawy i odebrania od niego pisemnego o

wiadczenia

o istnieniu lub nieistnieniu takiej przesłanki. Po dokonaniu sprawdzenia i stwierdzeniu
istnienia przesłanki uniewa

nia przydział kryzysowy w drodze decyzji administracyjnej

i niezwłocznie, po dniu, w którym decyzja ta stała si

ostateczna, zawiadamia dowódc

jednostki wojskowej, do której

ołnierz rezerwy posiada nadany przydział kryzysowy,

oraz pracodawc

tego

ołnierza. Fakt uniewa

nienia nadanego przydziału kryzysowego

wojskowy komendant uzupełnie

odnotowuje w ewidencji wojskowej i ksi

ąŜ

eczce

wojskowej

ołnierza rezerwy.

Dowódca jednostki wojskowej, do której

ołnierz rezerwy ma nadany przydział

kryzysowy, po otrzymaniu zawiadomienia od wojskowego komendanta uzupełnie

stwierdza w rozkazie dziennym jednostki wojskowej fakt uniewa

nienia przydziału

kryzysowego oraz dokonuje odpowiednich adnotacji w ewidencji wojskowej
prowadzonej w tej jednostce.

3.3. Rozwój słu

bowy

ołnierzy NSR

ołnierzy NSR b

obejmowały procedury kadrowe umo

liwiaj

ce sukcesywny

rozwój słu

bowy. Podstaw

prowadzonych przez dowódc

jednostki wojskowej

czynno

ci słu

bowych w tym zakresie b

dzie analiza potrzeb oraz umiej

tno

ci,

predyspozycji i poziomu wykonywania zada

przez poszczególnych

ołnierzy.

W celu dokonania oceny realizacji zada

przez

ołnierzy NSR oraz prowadzenia

aktywnej polityki kadrowej, ka

ołnierz b

dzie podlegał opiniowaniu słu

bowemu.

Opini

słu

bow

dzie sporz

dzał bezpo

redni przeło

ony:

1) na koniec roku kalendarzowego, w którym od rozpocz

cia kontraktu, lub od

daty sporz

dzenia ostatniej opinii słu

bowej,

ołnierz NSR pełnił czynn

słu

wojskow

przez co najmniej 30 dni, jednak

e nie rzadziej, ni

co dwa

lata;

2) na zako

czenie kontraktu.

ołnierze NSR b

mieli prawo do składania odwoła

od opinii słu

bowych do

szych przeło

onych.

Dowódca jednostki wojskowej w czasie

wicze

wojskowych b

dzie prowadził

rozmowy kadrowe z wyró

niaj

cymi si

ołnierzami, w celu przedstawienia propozycji

dalszego rozwoju słu

bowego. Typowanie

ołnierzy do tych rozmów nast

pi przy

uwzgl

dnieniu ostatniej opinii słu

bowej oraz wniosków przeło

onych z prowadzonych

wicze

. Realizacja wniosków kadrowych, b

dzie mo

liwa po uzyskaniu pisemnej

zgody

ołnierza NSR. Obowi

zkiem dowódcy jednostki wojskowej b

dzie tak

rozpatrywanie wniosków

ołnierzy NSR dotycz

cych udziału w ró

nych formach

kształcenia kursowego oraz dalszego pełnienia słu

by.

Dowódca jednostki wojskowej, w której

ołnierze rezerwy b

posiadali

przydziały kryzysowe po zrealizowaniu rocznego programu

wicze

rotacyjnych dokona

oceny rezultatów realizacji tego szkolenia. Sformułowan

na pi

mie ocen

prze

le do

szego przeło

onego, uwzgl

dniaj

c w jej tre

ci tak

e wnioski kadrowe na kolejny

rok kalendarzowy, obejmuj

ce m.in.:

−

zamiar dowódcy w zakresie podnoszenia kwalifikacji

ołnierzy NSR na

zajmowanych przez nich stanowiskach słu

bowych, w tym potrzeby zwi

zane

z kierowaniem na kursy specjalistyczne,

−

plan obsadzenia stanowisk przeznaczonych dla

ołnierzy NSR zarówno

poprzez system naboru jak i

ołnierzy NSR,

−

wykaz spełniaj

cych wymogi formalne

ołnierzy NSR, przewidzianych do

szkolenia kursowego w zwi

zku z potrzebami danej jednostki wojskowej,

obejmuj

ołnierzy NSR planowanych do wyznaczenia na wy

sze

stanowiska słu

bowe i przej

cia do innego korpusu kadry jak i wyznaczenia

na inne, równorz

dne, ale wymagaj

ce specjalistycznych umiej

tno

stanowiska słu

bowe,

−

wykaz wyró

niaj

cych si

w słu

bie

ołnierzy NSR, którzy wyra

wol

dalszego rozwoju słu

bowego w innych jednostkach wojskowych, z uwagi na

brak nieobsadzonych stanowisk w dotychczasowym miejscu pełnienia słu

by.

Po zatwierdzeniu oceny przez przeło

onego dowódcy jednostki wojskowej,

zawarte w niej wnioski b

stanowiły podstaw

podj

cia stosownych działa

kadrowych. Dowódca jednostki wojskowej współpracuje w tej sprawie z wojskowymi
komendantami uzupełnie

, przedstawiaj

c planowane potrzeby szkoleniowe na

najbli

sze lata.

Wyznaczenie na wy

sze stanowisko słu

bowe b

dzie mo

liwe po uzyskaniu

przez

ołnierza NSR dobrej oceny z opinii słu

bowej i pełnieniu czynnej słu

wojskowej przez co najmniej 30 dni.

Podczas słu

by w NSR wszyscy

ołnierze b

mogli ubiega

o przej

cie do

szego korpusu kadry, zgodnie z potrzebami Sił Zbrojnych, jednak nie wcze

niej ni

po upływie jednego roku, je

eli podwy

w tym czasie poziom swojego

wykształcenia, osi

przynajmniej ocen

dobr

w opiniowaniu słu

bowym i b

posiadali odpowiednie predyspozycje. W tym celu szeregowi ze

rednim

wykształceniem b

mogli ubiega

o skierowanie na kurs podoficerski, natomiast

szeregowi i podoficerowie z wykształceniem co najmniej licencjackim na oficerski.
Szkolenie kursowe takich

ołnierzy NSR b

dzie prowadzone w ramach krótkotrwałych

lub długotrwałych

wicze

wojskowych na ich wniosek lub za ich zgod

Kurs podoficerski

ołnierzy NSR b

dzie trwał do 2 miesi

cy, a oficerski do

3 miesi

cy. Absolwenci kursów b

mianowani na pierwszy stopie

w danym korpusie

i otrzymaj

nowe przydziały kryzysowe w oparciu o nowy kontrakt na dalsze pełnienie

słu

by w ramach NSR na okres nie krótszy ni

2 lata dla podoficerów i 3 lata dla

oficerów.

ołnierze, którzy nie uzyskaj

z egzaminów ko

cych kursy wyniku

pozytywnego b

mogli pełni

słu

w dotychczasowym korpusie kadry.

Uko

czenie kursu skutkuj

cego uzyskaniem uprawnie

do zajmowania wy

szych

stanowisk słu

bowych w danym korpusie lub przej

ciem do wy

szego korpusu kadry

dzie zwi

zane z podpisaniem nowego kontraktu i nadaniem nowego przydziału

kryzysowego na stanowisko w tej samej lub innej jednostce wojskowej. Wniosek
o nadanie wy

szego stopnia wojskowego skieruje dowódca jednostki wojskowej po

przedło

eniu przez

ołnierza NSR dokumentu potwierdzaj

cego uko

czenie danej

formy kształcenia kursowego z wynikiem pozytywnym.

ołnierze rezerwy NSR b

mogli ubiega

o przyj

cie do zawodowej słu

wojskowej na zasadach okre

lonych w ustawie o słu

bie wojskowej

ołnierzy

zawodowych.

Ochotnicy do słu

by w NSR i

ołnierze pełni

cy w nich słu

mieli prawo

do składania za

ale

w sprawach zwi

zanych z pełnieniem słu

by wojskowej w NSR.

3.4. Słu

ba przygotowawcza

Słu

ba przygotowawcza została wprowadzona w celu gromadzenia zasobów

osobowych na potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych. Ten nowy rodzaj słu

wojskowej jest przeznaczony przede wszystkim dla ochotników, którzy wcze

niej nie

pełnili jakiegokolwiek rodzaju czynnej słu

by wojskowej a zamierzaj

podj

ąć

obowi

zki

w ramach NSR. Rozpocz

cie szkolenia w ramach słu

by przygotowawczej jest

planowane w 2011 r.

Słu

by przygotowawczej nie pełni si

w okresie trwania obowi

zku odbywania

zasadniczej słu

by wojskowej.

Stosunek słu

bowy słu

by przygotowawczej powstaje w drodze powołania, na

podstawie dobrowolnego zgłoszenia si

do tej słu

by. Do słu

by przygotowawczej

e by

powołana osoba niekarana za przest

pstwo umy

lne, posiadaj

obywatelstwo polskie, odpowiedni

zdolno

ść

fizyczn

i psychiczn

do pełnienia czynnej

słu

by wojskowej, wiek co najmniej osiemna

cie lat i odpowiednie wykształcenie.

Wymagane jest wykształcenie: co najmniej wy

sze w przypadku kształcenia na

potrzeby korpusu oficerów, co najmniej

rednie w przypadku kształcenia na potrzeby

korpusu podoficerów i co najmniej gimnazjalne w przypadku kształcenia na potrzeby
korpusu szeregowych.

Osoby ubiegaj

ce si

o powołanie do słu

by przygotowawczej składaj

wnioski

do wojskowych komendantów uzupełnie

, przedstawiaj

c jednocze

nie

wiadectwa

(dyplomy) uko

czenia szkoły (studiów) wraz z

yciorysem, skróconym odpisem aktu

urodzenia, za

wiadczeniem z Krajowego Rejestru Karnego oraz inne dokumenty, które

uwzgl

dnione w post

powaniu rekrutacyjnym.

Wojskowi komendanci uzupełnie

po analizie potrzeb, przydzielonych limitów

oraz mo

liwo

ci szkoleniowych w ramach słu

by przygotowawczej wobec osób, które

w procesie kwalifikacji wojskowej uzyskały kategori

„A” przeprowadz

post

powanie

rekrutacyjne, obejmuj

ce analiz

wyników nauki, w tym ocen z wychowania fizycznego

i rozmow

kwalifikacyjn

Post

powanie rekrutacyjne, podobnie jak w przypadku słu

by kandydackiej

dzie miało charakter konkursowy, z uwzgl

dnieniem limitów miejsc. Zakwalifikowanie

kandydata do słu

by stanie si

podstaw

wydania przez wojskowego komendanta

uzupełnie

karty powołania do słu

by przygotowawczej oraz skierowania do odbycia

szkolenia.

Kształcenie

ołnierzy słu

by przygotowawczej b

dzie realizowane na potrzeby

korpusu oficerów w uczelniach wojskowych, podoficerów w szkołach podoficerskich,
szeregowych w o

rodkach szkolenia.

ołnierzy słu

by przygotowawczej korpusu

szeregowych b

dzie mo

na szkoli

tak

e w jednostkach wojskowych.

Z dniem rozpocz

cia pełnienia słu

ołnierze słu

by przygotowawczej

otrzymaj

tytuły podchor

ąŜ

ego, je

eli b

kształcili si

na oficerów, kadeta, je

eli b

kształcili si

na podoficerów i elewa, je

eli b

kształcili si

na szeregowych.

O stawieniu si

do szkolenia osób powołanych do słu

by przygotowawczej

komendanci o

rodków szkolenia lub szkół wojskowych powiadomi

wła

ciwego

wojskowego komendanta uzupełnie

. Osoby powołane do słu

by przygotowawczej

pełniły t

słu

od dnia stawienia si

w o

rodku szkolenia lub szkole wojskowej.

Okres szkolenia w ramach słu

by przygotowawczej wyniesie:

−

dla

ołnierza kształc

cego si

na oficera do sze

ciu miesi

cy;

−

dla

ołnierza kształc

cego si

na podoficera do pi

ciu miesi

cy;

−

dla

ołnierza kształc

cego si

na szeregowego do czterech miesi

cy.

Program szkolenia w ramach słu

by przygotowawczej b

dzie zawierał tre

ci,

których opanowanie jest niezb

dne do obj

cia pierwszych stanowisk w korpusach kadry

i korpusach osobowych. Szkolenie w pierwszych tygodniach (szkolenie podstawowe)
b

dzie jednakowe dla wszystkich. W kolejnych okresach szkolenia kandydaci na

oficerów zostan

przygotowani do wykonywania obowi

zków na stanowiskach dowódcy

plutonu b

równorz

dnych natomiast kandydaci na podoficerów na stanowiskach

dowódcy dru

yny. Kandydaci do korpusu szeregowych przeznaczeni do obsadzenia

stanowisk wymagaj

cych dodatkowego przeszkolenia b

obj

ci szkoleniem

specjalistycznym.

Kandydaci do słu

by w NSR b

mieli mo

liwo

ść

odbycia słu

przygotowawczej jeszcze w czasie trwania studiów. W tym przypadku słu

przygotowawcza studentów b

dzie mogła by

realizowana etapowo, w kolejnych

okresach wakacyjnych. Zdobywanie dalszych umiej

tno

ci praktycznych i ich

doskonalenie nast

pi po nadaniu przydziałów kryzysowych.

ołnierze szkoleni w ramach słu

by przygotowawczej otrzymaj

wiadczenia

i nab

uprawnienia porównywalne do posiadanych przez

ołnierzy słu

kandydackiej.

Szkolenie w ramach słu

by przygotowawczej b

dzie zako

czone egzaminem.

Osobom, które uko

czyły słu

przygotowawcz

z wynikiem pozytywnym wojskowi

komendanci uzupełnie

nadadz

przydziały kryzysowe w jednostkach wojskowych,

w których b

pełni

słu

w ramach NSR na podstawie kontraktu.

ołnierze ci b

mianowani: podchor

ąŜ

owie na stopie

kaprala, kadeci na stopie

starszego

szeregowego. Mianowanie na pierwszy stopie

oficerski lub podoficerski, b

dzie mogło

nast

po odbyciu okre

lonego czasu słu

by w NSR.

Osoby, które nie uzyskaj

pozytywnej oceny b

kierowane na uzupełnienie

zasobów osobowych na potrzeby NSR: ze szkół podoficerskich w korpusie
szeregowych, z oficerskich w korpusie podoficerskim (w przypadku, gdy w trakcie
szkolenia byli mianowani na stopie

podoficerski) lub szeregowych.

W przypadku zwolnienia z pełnienia słu

by przygotowawczej (w tym na własn

pro

) lub odmowy przyj

cia przydziału kryzysowego, nie b

zobowi

zani do zwrotu

kosztów szkolenia.

ołnierzy, którzy wcze

niej nie pełnili czynnej słu

by wojskowej, w tym

zawodowej słu

by wojskowej lub słu

by kandydackiej, z dniem zwolnienia ze słu

przygotowawczej komendant o

rodka szkolenia lub szkoły wojskowej albo dowódca

jednostki wojskowej przeniesie do rezerwy.

4. UPRAWNIENIA

OBOWI

ZKI

OŁNIERZY

NARODOWYCH

SIŁ

REZERWOWYCH ORAZ PRACODAWCÓW

4.1. Uprawnienia i nale

ołnierzy NSR

Pełne uzupełnienie stanów osobowych NSR wymaga, niezale

nie od motywacji

patriotycznej, stworzenia odpowiednich warunków socjalno-bytowych, systemu zach

materialnych oraz czynników tworz

cych presti

ołnierzy NSR w społecze

stwie.

Przyj

cie rozwi

i programów pomocowych wi

ąŜą

cych wysiłek

ołnierzy

z gratyfikacjami o charakterze finansowym, uzasadnia tak

e fakt,

ołnierzami NSR

w wi

kszo

ci osoby maj

ce nawi

zany stosunek pracy.

wiadczenia dla

ołnierzy

rezerwy za czas słu

by, podobnie jak w siłach rezerwowych innych pa

stw, s

zbli

one

wiadcze

ołnierzy w czynnej słu

bie wojskowej. Obejmuj

one głównie:

1. Ochron

uprawnie

pracowniczych:

a) trwało

ść

stosunku pracy i ochrona pracownika przed zwolnieniem. W okresie

pozostawania

przydziale

kryzysowym

ołnierza

rezerwy

cego

pracownikiem, stosunek pracy z tym pracownikiem nie b

dzie mógł by

przez

pracodawc

wypowiedziany ani rozwi

zany. Jednak przepisy te nie maj

zastosowania do umów o prac

zawartych na okres próbny, na czas okre

lony

lub na czas wykonania okre

lonej pracy, a tak

e, je

eli pracodawca rozwi

ąŜ

umow

o prac

bez wypowiedzenia z winy pracownika oraz w razie ogłoszenia

upadło

ci, likwidacji zakładu pracy lub zwolnie

grupowych;

b) gwarancje stabilno

ci zawodowej (urlopowanie na czas słu

by w NSR przy

zachowaniu praw do awansu, nagród, urlopów, ochrony socjalnej, itp.);

c) wliczanie czasu słu

by do wysługi pracowniczej;

d) doliczanie byłym

ołnierzom zawodowym (emerytom wojskowym), których

emerytura jest ni

sza od górnej granicy (75%) podstawy jej wymiaru, czasu

czynnej słu

by wojskowej w NSR do tej podstawy, na zasadach okre

lonych

w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym

ołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, na

wniosek

ołnierza rezerwy;

e) opłacanie składek z tytułu ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego w okresie

pełnienia czynnej słu

by wojskowej;

f) prawo zwracania si

do Zarz

du Organizacji i Uzupełnie

– P1, poprzez

organizacje zrzeszaj

ołnierzy rezerwy, w przypadku wyst

pienia problemów

pracowniczych wynikaj

cych ze słu

by w NSR oraz w sprawach rozwi

dotycz

cych słu

by w ramach NSR, rozwoju słu

bowego

ołnierzy i systemu

motywacyjnego.

2. Pomoc edukacyjn

: mo

liwo

ść

dofinansowania kosztów studiów lub nauki, sta

kursu

albo

specjalizacji

specjalno

ciach

wojskowych

wymagaj

cych

podwy

szonych

kwalifikacji,

zasadach

przewidzianych

dla

ołnierzy

zawodowych. Wysoko

ść

dofinansowania b

dzie proporcjonalna do deklarowanego

okresu pozostawania na przydziale kryzysowym.

wiadczenia zdrowotne:

a) w czasie czynnej słu

by wojskowej na zasadach dotycz

cych

ołnierzy

zawodowych (opieka medyczna i stomatologiczna, zaopatrzenie w produkty
lecznicze);

b) bezpłatne badania i szczepienia profilaktyczne, w zwi

zku z pełnieniem czynnej

słu

by wojskowej;

c) turnusy leczniczo-profilaktyczne po powrocie ze słu

by za granic

stwa.

4. Nale

ci finansowe:

a) uposa

enie za ka

dy dzie

faktycznej słu

by, z tytułu odbywania

wicze

wojskowych, pełnienia okresowej słu

by wojskowej lub pełnienia słu

przygotowawczej;

ołnierzom rezerwy odbywaj

cym

wiczenia wojskowe przysługuje za

dy dzie

trwania

wicze

uposa

enie zasadnicze według stopnia wojskowego.

Dowódca jednostki wojskowej przyznaje dodatek funkcyjny w wysoko

ci do 15%

uposa

enia

zasadniczego

przysługuj

cego

ołnierzowi

według

stopnia

wojskowego

oraz

dodatki

uposa

enia,

uzasadnione

szczególnymi

wła

ciwo

ciami lub warunkami słu

by wojskowej.

W czasie pełnienia okresowej słu

by wojskowej

ołnierze rezerwy

otrzymuj

uposa

enie zasadnicze, dodatki do uposa

enia zasadniczego oraz –

w razie nieszcz

ęś

liwego zdarzenia – zasiłek pogrzebowy, odpraw

miertn

oraz pokrycie kosztów pogrzebu, według nale

ci dla

ołnierzy pełni

cych

zawodow

kontraktow

słu

wojskow

ołnierzom pełni

cym słu

przygotowawcz

dzie przysługiwało

uposa

enie zasadnicze, dodatki do uposa

enia zasadniczego i inne nale

na zasadach podobnych jak dla

ołnierzy pełni

cych słu

kandydack

ołnierz

zwolniony ze słu

by przygotowawczej otrzyma odpraw

w zwi

zku ze

zwolnieniem z czynnej słu

by wojskowej.

ołnierzom rezerwy pełni

cym czynn

słu

wojskow

, przysługuje prawo

do otrzymywania dodatku do uposa

enia zasadniczego, w wysoko

ci zale

nej od

okresu pozostawania na przydziale kryzysowym. Wynosi on 3% po upływie 3 lat
pozostawania na przydziale kryzysowym i jest zwi

kszany o 3% za ka

dy kolejny

okres.

b) zwrot kosztów dojazdów

ołnierzy zamieszkuj

cych poza miejscem pełnienia

słu

by z ich miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia czynnej słu

by wojskowej

i z powrotem;

c) dodatek motywacyjny za uzyskanie odpowiedniej klasy specjalisty przy

posiadaniu co najmniej oceny dobrej w opinii słu

bowej;

d) prawo do nagród z tytułu wzorowej realizacji zada

słu

bowych oraz do zapomóg;

e) zwrot ró

nicy pomi

dzy wynagrodzeniem z tytułu zatrudnienia a uposa

eniem

w czasie czynnej słu

by wojskowej, je

eli otrzymywane uposa

enie wypłacane

jest w ni

szej wysoko

ci.

W tej sytuacji

ołnierzom NSR przysługiwa

dzie rekompensata

finansowa za czas pełnienia słu

by. B

dzie j

wypłacał dowódca jednostki

wojskowej. Kwota rekompensaty z tego tytułu za ka

dy dzie

słu

by wojskowej

ołnierzy rezerwy, nie mo

e by

jednak wy

sza od 1/30 dwuipółkrotnego

przeci

tnego miesi

cznego wynagrodzenia w sektorze przedsi

biorstw.

ołnierzom pełni

cym słu

wojskow

poza granicami pa

stwa

przysługuj

z tego tytułu dodatkowe

wiadczenia finansowe, których wysoko

ść

wynika ze specyfiki słu

by oraz parametrów zajmowanego stanowiska

słu

bowego, według zasad okre

lonych dla

ołnierzy pełni

cych zawodow

kontraktow

słu

wojskow

wiadczenia w naturze (podczas czynnej słu

by):

a) bezpłatne zakwaterowanie zbiorowe;

b) bezpłatne umundurowanie i wyekwipowanie wojskowe lub równowa

nik

pieni

ęŜ

ny;

c) bezpłatne wy

ywienie lub równowa

nik pieni

ęŜ

ny, od chwili powołania do czasu

zako

czenia odbywania słu

by (

wicze

wojskowych).

6. Urlopy w czasie odbywania czynnej słu

by wojskowej.

ołnierzom NSR lub

kandydatom do słu

by w NSR b

dzie mo

na udziela

nast

puj

cych urlopów:

−

wypoczynkowego,

ołnierzom odbywaj

cym okresow

słu

wojskow

słu

przygotowawcz

;

−

dodatkowego,

ołnierzom pełni

cym okresow

słu

wojskow

;

−

zdrowotnego,

ołnierzom pełni

cym okresow

słu

wojskow

oraz słu

przygotowawcz

;

−

okoliczno

ciowego;

−

nagrodowego.

7. Pomoc prawn

ołnierzowi przysługuje zwrot kosztów poniesionych na pomoc

prawn

, je

eli post

powanie przygotowawcze wszcz

te przeciwko niemu

o przest

pstwo popełnione w zwi

zku z wykonywaniem obowi

zków słu

bowych

zostanie zako

czone prawomocnym orzeczeniem o umorzeniu. Zwrot nast

puje

w wysoko

kosztów

odpowiadaj

cych

wynagrodzeniu

jednego

obro

cy,

okre

lonych w ustawie Prawo o adwokaturze.

Skuteczno

ść

systemu motywacyjnego

ołnierzy NSR b

dzie monitorowana

i podlega

dzie analizom. Na ich podstawie rozwi

zania, implementowane

w pierwszym etapie budowania NSR, b

doskonalone i uzupełniane.

4.2. Obowi

zki

ołnierzy NSR

Do czasu wyga

cia lub uniewa

nienia przydziału kryzysowego

ołnierze NSR

zobowi

zani do wykonywania obowi

zków wynikaj

cych z tego przydziału.

Zasadniczym obowi

zkiem

ołnierzy NSR b

dzie pełnienie czynnej słu

by wojskowej

w okre

lonych przypadkach oraz realizacja rocznego programu szkolenia, w wymiarze

do 30 dni w roku. Obowi

zki

ołnierzy NSR obejmuj

ponadto, w ramach słu

okresowej, udział w działaniach z zakresu zarz

dzania kryzysowego w zale

ci od

potrzeb Sił Zbrojnych. B

one realizowane w trybie natychmiastowego stawiennictwa,

w czasie nie dłu

szym ni

dzie to uzasadnione okoliczno

ciami.

ołnierze rezerwy, którym nadano przydział kryzysowy, b

ponadto

zobowi

zani do powiadamiania dowódcy jednostki wojskowej, w sposób ustalony z tym

dowódc

, o aktualnym adresie korespondencyjnym lub sposobie ich zawiadamiania

w sprawach dotycz

cych przydziału kryzysowego.

ołnierze NSR pełni

cy czynn

słu

i podczas wyst

pie

indywidualnych

w mundurach b

zobowi

zani do przestrzegania postanowie

regulaminów

i przepisów wojskowych.

ołnierze rezerwy, którzy w zwi

zku z nadaniem przydziałów kryzysowych lub

przydziałów mobilizacyjnych b

mieli dost

p do informacji niejawnych, b

zobowi

zani do zachowania tajemnicy, zgodnie z przepisami ustawy o ochronie

informacji niejawnych.

W przypadku choroby

ołnierza NSR lub innych zdarze

losowych b

dzie na nim

ąŜ

ył obowi

zek niezwłocznego poinformowania o tym fakcie wła

ciwego dowódcy

jednostki wojskowej. Niezale

nie od czynno

ci podejmowanych przez dowódc

jednostki wojskowej taki

ołnierz b

dzie zobligowany do niezwłocznego powiadamiania

swojego pracodawcy o terminach, w których b

dzie odbywał

wiczenia.

Powinno

ołnierzy NSR b

ponadto obejmowały:

−

podnoszenie kwalifikacji, umiej

tno

ci i sprawno

ci przydatnych w Siłach

Zbrojnych,

−

propagowanie w swoim

rodowisku problematyki obronnej,

−

kierowanie

postanowieniami

Kodeksu

Honorowego

ołnierza

Zawodowego Wojska Polskiego,

−

popularyzowanie i kultywowanie tradycji or

ęŜ

a polskiego w społecze

stwie,

ze szczególnym uwzgl

dnieniem

rodowisk młodzie

y i rezerwistów.

4.3. Prawa i obowi

zki pracodawców

W przepisach ustawy o powszechnym obowi

zku obrony RP, sprecyzowane

zostały powinno

ci i uprawnienia pracodawcy w przypadku udziału

ołnierza rezerwy

w realizacji zada

zwi

zanych z obronno

. Obowi

zuje zasada urlopowania

pracownika b

cego jednocze

nie

ołnierzem NSR na czas czynnej słu

by wojskowej.

W czasie nieobecno

ci tego pracownika pracodawca nie b

dzie ponosił kosztów

wynikaj

cych ze stosunku pracy.

Pracodawcy b

dzie przysługiwało

wiadczenie pieni

ęŜ

ne, za okres odbywania

wicze

wojskowych lub pełnienia okresowej słu

by wojskowej przez takiego

ołnierza

rezerwy, w oparciu o nast

puj

ce zasady:

wiadczenie b

dzie rekompensowało koszty poniesione przez pracodawc

z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o prac

na czas okre

lony nowego

pracownika w celu zast

pstwa

ołnierza rezerwy, lub z tytułu powierzenia tego

zast

pstwa innemu pracownikowi zatrudnionemu dotychczas u tego

pracodawcy, a tak

e z tytułu wypłaty

ołnierzowi rezerwy odprawy przed

powołaniem do słu

by okresowej;

2) koszty nie b

obejmowały wynagrodzenia pracownika zast

puj

cego

ołnierza rezerwy, w okresie odbywania przez niego

wicze

wojskowych, je

eli

ołnierz ten nie otrzymywał za ten okres wynagrodzenia od zatrudniaj

cego go

pracodawcy;

3) wypłata

wiadczenia nast

pi na udokumentowany, podpisany przez

pracodawc

, i zło

ony w terminie wniosek przesłany szefowi wojewódzkiego

sztabu wojskowego, nie pó

niej ni

przed upływem trzydziestu dni od dnia

zwolnienia

ołnierza rezerwy z

wicze

wojskowych, a w przypadku pełnienia

przez

ołnierza rezerwy okresowej słu

by wojskowej nie pó

niej ni

w ostatnim

dniu miesi

ca nast

puj

cego po miesi

cu pełnienia tej słu

by;

4) kwot

wiadczenia ustali szef wojewódzkiego sztabu wojskowego, wła

ciwy ze

wzgl

du na siedzib

jednostki wojskowej, do której

ołnierz rezerwy posiada

nadany przydział kryzysowy lub został powołany do czynnej słu

by wojskowej,

i wypłaci w okresie miesi

ca od dnia otrzymania wniosku na wskazany w nim

rachunek bankowy;

5) odmowa wypłaty

wiadczenia lub ustalenie kwoty ni

szej, ni

wskazana we

wniosku pracodawcy, nast

pi w drodze decyzji administracyjnej;

6) kwota

wiadczenia za ka

dy dzie

odbywania

wicze

wojskowych lub

pełnienia okresowej słu

by wojskowej przez

ołnierza rezerwy nie mo

e by

sza od 1/30 dwuipółkrotnego przeci

tnego miesi

cznego wynagrodzenia

w sektorze przedsi

biorstw, którego wysoko

ść

ogłasza prezes Głównego

Urz

du Statystycznego;

7) wysoko

ść

wiadczenia b

dzie ustalana i wypłacana jednorazowo za czas

odbywania

wiczenia wojskowego, w przypadku okresowej słu

by wojskowej za

dany miesi

c jej pełnienia;

8) je

eli

ołnierz rezerwy posiadaj

cy nadany przydział kryzysowy b

dzie

zatrudniony u dwóch lub wi

cej pracodawców,

wiadczenie b

dzie

przysługiwało wszystkim zatrudniaj

cym go pracodawcom, proporcjonalnie do

poniesionych przez nich kosztów, z uwzgl

dnieniem faktu,

e wysoko

ść

wiadczenia dla jednego pracodawcy za ka

dy dzie

odbytych

wicze

wojskowych nie mo

e przekracza

kwoty 1/30 dwuipółkrotnego przeci

tnego

miesi

cznego wynagrodzenia w sektorze przedsi

biorstw;

9) wydatki z tytułu wypłaty

wiadcze

pokrywane z bud

etu pa

stwa,

z cz

ęś

ci, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej.

Sposób obliczania kosztów przez pracodawców zatrudniaj

cych

ołnierzy

rezerwy posiadaj

cych nadany przydział kryzysowy, wzór wniosku o wypłat

wiadczenia, sposób i tryb ustalania oraz wypłacania

wiadczenia zostanie okre

lony

przez Ministra Obrony Narodowej, w rozporz

dzeniu wydanym w porozumieniu

z ministrem wła

ciwym do spraw pracy.

4.4. Kształtowanie relacji z pracodawcami i

ołnierzami NSR

W przypadku NSR szczególnego znaczenia nabiera harmonijne współdziałanie

pomi

dzy sfer

militarn

a pracodawcami i

ołnierzami NSR. W sytuacji

demokratycznego pa

stwa prawnego jest ono mo

liwe tylko wówczas, gdy wszystkie

strony s

przekonane o konieczno

ci respektowania wzajemnych potrzeb i interesów.

Akceptacja lub

yczliwa neutralno

ść

dla słu

by ochotniczej w NSR ze strony

pracodawców b

dzie cz

sto rozstrzyga

o woli podpisania kontraktu na słu

w NSR.

W długofalowym interesie wszystkich stron jest budowa przekonania o opłacalno

współpracy i potrzebie doskonalenia istniej

cych rozwi

formalno-prawnych.

Pomimo

obowi

zuj

cych

uregulowa

prawnych,

zawartych

w ustawie

o powszechnym obowi

zku obrony RP, dotycz

cych słu

by rezerwistów, nie mo

wykluczy

ryzyka wyst

powania rozbie

ci mi

dzy interesami przedsi

biorców

a interesem pa

stwa na tle zaanga

owania pracowników w słu

w NSR.

W sprawach problemów wynikaj

cych ze słu

ołnierzy rezerwy posiadaj

cych

nadane przydziały kryzysowe, w szczególno

ci dotycz

cych systemu uprawnie

ołnierzy i ich rozwoju słu

bowego, pracodawcy b

mieli mo

liwo

ść

zwracania si

Zarz

du Organizacji i Uzupełnie

– P1, jako komórki organizacyjnej Ministerstwa

Obrony Narodowej, wła

ciwej do prowadzenia bie

Ŝą

cej współpracy z organizacjami

pracodawców i organizacjami

ołnierzy rezerwy.

Do tej komórki organizacyjnej MON mog

tak

e zwraca

organizacje

zrzeszaj

ołnierzy rezerwy, w sprawach problemów zwi

zanych z ochotnicz

słu

w NSR, problemów pracowniczych na tle słu

by, doskonalenia modelu rozwoju

słu

bowego oraz systemu motywacyjnego dla

ołnierzy NSR.

5. NARODOWE SIŁY REZERWOWE W RELACJACH ZE SPOŁECZE

STWEM

5.1. Rozwijanie

wiadomo

ci proobronnej obywateli

Narodowym Siłom Rezerwowym przypadnie istotna rola w kształtowaniu

poprawnych relacji wojsko – społecze

stwo.

ołnierze NSR b

zapewnia

wsparcie

dla

przedsi

wzi

ęć

zwi

zanych

z wychowaniem

patriotycznym

i rozwijaniem

wiadomo

ci obronnej. Udział

ołnierzy NSR powinien sta

stałym elementem

uroczysto

ci i wydarze

, organizowanych przez władze lokalne i szkoły. Tworzone

w ten sposób wi

zi b

w naturalny sposób budowały klimat społecznej akceptacji dla

potrzeb obronno

ci pa

stwa. Osobisty przykład i autorytet nieformalny

ołnierzy b

elementami promuj

cymi słu

wojskow

Wykorzystanie potencjalnych mo

liwo

ci w tym zakresie b

dzie uzale

nione

m.in. od wła

ciwego doboru

ołnierzy rezerwy na stanowiska dowódcze i kierownicze.

Poza kompetencjami fachowymi i do

wiadczeniem dowódczym, kryteria doboru na te

stanowiska b

obejmowa

predyspozycje w zakresie komunikacji społecznej.

Jak wskazuj

wiadczenia pa

stw dotkni

tych np. atakami terrorystycznymi

o sukcesie decyduje szybko

ść

i precyzja działania oraz dobrze funkcjonuj

ce systemy

informacyjne. Udział

ołnierzy i pododdziałów NSR w

wiczeniach i zarz

dzaniu

kryzysowym b

dzie ułatwiał przepływ informacji i stanowił czynnik rozwoju współpracy

pomi

dzy wojskiem a instytucjami układu pozamilitarnego. Szczególnie istotne jest

promowanie w

ród administracji rz

dowej i samorz

dowej my

lenia kategoriami

obronno

ci pa

stwa.

5.2. Współpraca z organizacjami zrzeszaj

cymi

ołnierzy rezerwy

Innym wa

nym aspektem utworzenia NSR b

dzie aktywizacja stowarzysze

rezerwistów i podniesienie rangi polskich

ołnierzy rezerwy w

rodowiskach rezerwistów

NATO.

W ramach doskonalenia systemu zarz

dzania zasobami rezerw osobowych,

w tym budowy NSR, istotne znaczenie b

dzie miała współpraca resortu obrony

narodowej z organizacjami zrzeszaj

cymi

ołnierzy rezerwy. Nale

y je traktowa

jako

wła

ciwe w prezentowaniu opinii i oczekiwa

rodowisk

ołnierzy rezerwy, szczególnie

w zakresie konsultacji rozwi

(aktów prawnych) dotycz

cych funkcjonowania NSR.

Organizacje zrzeszaj

ołnierzy rezerwy mog

pełni

istotn

rol

tak

w organizacji ochotniczego szkolenia

ołnierzy rezerwy. Cz

ęść

ołnierzy rezerwy, którzy

nie zdecyduj

na słu

w NSR, b

dzie mie

wol

dalszego podnoszenia swoich

kwalifikacji wojskowych – umo

liwi

im to organizacje społeczne. Wspierana przez

MON aktywno

ść

szkoleniowa tych organizacji to jeden ze sposobów na spełnienie

oczekiwa

rodowisk rezerwistów, przyczyniaj

cy si

do wzrostu poziomu wyszkolenia

ołnierzy rezerwy.

Resort obrony narodowej, we współpracy z organizacjami rezerwistów, b

dzie

kierował

ołnierzy NSR do udziału w

wiczeniach wojskowych (kursach) oferowanych

przez Komitet Narodowych Sił Rezerwowych (NRFC) NATO. Propozycje wytypowania
polskich

ołnierzy rezerwy do uczestnictwa w takich przedsi

wzi

ciach szkoleniowych

były przez ten Komitet wielokrotnie formułowane, lecz z uwagi na brak odpowiednich
uregulowa

prawnych nie istniały dotychczas mo

liwo

ci realizacyjne w tym zakresie.

Szczególna rola w realizacji tych zada

e przypa

ść

Federacji Stowarzysze

Rezerwistów i Weteranów Sił Zbrojnych RP (FSRiWSZRP), zrzeszaj

cej organizacje

ołnierzy rezerwy. Federacja jest oficjalnym przedstawicielem Polski w afiliowanej przy

NATO Mi

dzysojuszniczej Konfederacji Oficerów Rezerwy (CIOR). W ramach prac

CIOR Federacja uczestniczy w cyklu spotka

oficjalnych i roboczych, przygotowuj

dru

yny bior

ce udział w mi

dzynarodowych zawodach sportowych (przede wszystkim

podczas kongresów letnich).

Udział w mi

dzynarodowych przedsi

wzi

ciach szkoleniowych i sportowych

dzie szczególn

form

budowania motywacji

ołnierzy rezerwy do słu

by w NSR.

PODSUMOWANIE

Z punktu widzenia interesu pa

stwa i obywateli przyj

cie nowych rozwi

w funkcjonowaniu i organizacji Sił Zbrojnych, które b

wzmacniały ich zdolno

ci do

działania w warunkach współczesnych zagro

, jest uzasadnione.

Wdra

ane obecnie rozwi

zania maj

charakter kompleksowy, odnosz

zarówno do okresu tworzenia NSR, jak i ich funkcjonowania w przyszło

ci. Umo

liwiaj

elastyczne dostosowanie organizacji i zasad funkcjonowania NSR do zmieniaj

cych si

zada

z zakresu obronno

ci pa

stwa, a tak

e mo

liwo

ci ich realizacji.

W przypadku wyst

pienia zagro

enia bezpiecze

stwa pa

stwa, je

eli b

dzie to

niezb

dne

zapewnienia

liwo

wykonywania

zada

zwi

zanych

z przeznaczeniem

Sił

Zbrojnych,

istnieje

prawna

liwo

ść

uruchomienia

obowi

zkowych form słu

by wojskowej. Słu

ba mo

e by

przywrócona w okresie

ustalonym rozporz

dzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, wydanym na

wniosek Rady Ministrów. Ponadto, w przypadkach zagro

enia bezpiecze

stwa pa

stwa

lub wyst

pienia potrzeb Sił Zbrojnych mog

wprowadzone przez Rad

Ministrów

obowi

zkowe

wiczenia wojskowe dla

ołnierzy rezerwy i osób przeniesionych do

rezerwy nieb

cych

ołnierzami rezerwy.

Gromadzenie do

wiadcze

z funkcjonowania NSR b

dzie podstaw

weryfikacji przyj

tych rozwi

, a tak

e wypracowania i wdra

ania nowych rozwi

w zakresie organizacji NSR i zasad słu

ołnierzy rezerwy. Podstaw

decyzji w tym

zakresie b

wnioski i rekomendacje II Edycji Strategicznego Przegl

du Obronnego,

przewidziane do przedło

enia Ministrowi Obrony Narodowej w styczniu 2011 r.

Dla prawidłowego przebiegu procesu tworzenia NSR i dalszego ich

funkcjonowania du

e znaczenie b

dzie miało pozytywne nastawienie opinii publicznej

oraz mo

liwo

ść

uzyskania consensusu najwa

niejszych sił politycznych.

SZTAB GENERALNY WP

Opr.: Oficerowie Zespołu
ds. Profesjonalizacji Sił Zbrojnych RP
Wyk. Z. Mendrala (846 589)
Dn. 2010.02.19.