Uwarunkowania sukcesu

projektów inwestycyjnych

aspirujących

do współfinansowania z

funduszy strukturalnych UE

Paweł Kolas

Dyrektor Zarządzający JODKA Consulting

Dla Związku Miast Polskich - JODKA Consulting

‘Miasto atrakcyjne dla inwestora’, Wrocław, dn. 25-

26 listopada 2004 roku

JODKA Consulting

Paweł Kolas

€

przygotowanie precyzyjnych planów ich
wykorzystania w powiązaniu ze środkami
krajowymi

€

zapewnienie wieloletniego
współfinansowania krajowego

€

zbudowanie i uruchomienie systemu
programowania, zarządzania,
monitorowania, oceny i kontroli (w skali
kraju oraz regionów) przepływu środków
finansowych z FS

Warunki umożliwiające

korzystanie z FS:

Wymiary spójności:

€

Ekonomiczny

– PKB (PPS)

€

Społeczny

– stopa bezrobocia

€

Przestrzenny

- liczba konsumentów

osiąganych w danym czasie

Zagadnienia kluczowe

w realizacji Celów:

€ Trwały rozwój działalności gospodarczej
€ Rozwój zatrudnienia i zasobów ludzkich
€ Ochrona i poprawa stanu środowiska
€ Zmniejszanie różnic
€ Równość pomiędzy mężczyznami i

kobietami

€ Budowa społeczeństwa informacyjnego

Zasady Funduszy Strukturalnych

(1/3)

€ koncentracji

- środki są przeznaczone przede

wszystkim dla obszarów znajdujących się
w najtrudniejszej sytuacji
(Cel 1, a w drugiej kolejności Cel 2)

€ partnerstwa

- współpraca układu

europejskiego, krajowego, regionalnego i
lokalnego (wertykalne) oraz z partnerami
gospodarczymi i społecznymi (horyzontalne)

€ programowania

- proces organizowania,

podejmowania decyzji i finansowania odbywa

się w kilku szczegółowo określonych etapach

€ koordynacji

- pomiędzy poszczególnymi

funduszami poprzez: dokumenty programowe,

monitorowanie

i ocenę pomocy, indykatywne wytyczne Komisji

Europejskiej w sprawie polityk Wspólnoty

Zasady Funduszy Strukturalnych

(2/3)

€ dodatkowości

- środki europejskie muszą

uzupełniać finansowanie krajowe, a nie
mogą go zastępować

€ zgodności

- operacje finansowane z

funduszy europejskich muszą być zgodne
z innymi politykami Wspólnoty i
prawodawstwem wspólnotowym

Zasady Funduszy Strukturalnych

(3/3)

Sposoby myślenia o funduszach

• Roszczeniowy

• „Błagalny”

• Projektowy

Co to jest projekt ?

€

służy realizacji określonego celu

€

posiada skoordynowane i wzajemnie
powiązane ze sobą działania

€

jest ograniczone w czasie (ma
określony początek i koniec), oraz
posiada określony budżet i zasoby

€

ma wyjątkowy charakter

Projektem nazywamy przedsięwzięcie,
które posiada następujące cechy:

Służy realizacji określonego

celu

€

Projekt ma swój początek i koniec =
stanowi pewną zamkniętą całość

€

Nie realizujemy go tylko dla samej
realizacji

€

Projekt jest zawsze częścią większego
planu (programu)

Posiada

skoordynowane

i wzajemnie

powiązane

ze sobą

działania

€

Realizacja projektu wymaga podejmowania
określonych działań

€

Niektóre z nich są ze sobą powiązane w ten
sposób, że podjęcie jednego wymaga zakończenia
innego

€

Są też działania, które można prowadzić
równolegle

€

Im więcej powiązanych działań tym bardziej
złożony i trudniejszy jest projekt

Jest ograniczone w czasie

oraz posiada

określony budżet i zasoby

€

Każdy projekt ma jasno określony początek i
koniec

€

Narzędziem które pomaga pilnować czasu trwania

projektu jest harmonogram

€

Każdy projekt ma przypisany określony budżet i

zasoby (ludzkie, materiałowe), które określają

jego ramy

Ma wyjątkowy

charakter

€

Projekt jest przedsięwzięciem którego nie

realizujemy codziennie

€

Jest przedsięwzięciem dużym, o określonym stopniu
trudności i zwykle nie jest przedsięwzięciem
powtarzalnym

€

Nawet kiedy budujemy kanalizację w kolejnej wsi,
to inne są uwarunkowania - inne jest
ukształtowanie terenu, liczba gospodarstw
domowych, inne możliwości finansowego udziału
społeczności

Plan realizacji

projektu

€

Zbudowanie sekwencji czynności służy
opracowaniu harmonogramu projektu, jednego z
podstawowych dokumentów planistycznych.
Budowa sekwencji czynności wymaga:

€

określenia zasadniczych działań

€

zdefiniowania kolejności ich realizacji

€

określenia czasu potrzebnego do wykonania
każdego z działań

Organizacja zespołu realizującego

projekt

€ Skuteczny zespół powinien:

€ Posiadać lidera
€ Posiadać jasno wytyczone cele
€ Mieć ustaloną strukturę
€ Mieć określone zakresy obowiązków członków zespołu
€ Mieć określone reguły i procedury komunikowania się

w zespole

€ Przyjąć zasady obiegu i archiwizowania dokumentów

i korespondencji

Zespół realizujący projekt

€ Zakres odpowiedzialności

€ Informacja – komunikacja w zespole

€ Regularne spotkania

€ Sposób obiegu i archiwizacji dokumentów

– Konflikty związane ze sposobem

tworzenia zespołu poprzez

wydelegowanie pracownika

– Wadliwa komunikacja
– Niewłaściwa integracja członków

zespołu

Przyczyny obniżonej wydajności

zespołu

Cykl projektu wg UE

*

*

„Manual Project Cycle Management” European Commission –

EuropeAid

Co-operation Office, 2001.

Problemy

• Sposób myślenia
• Kadry
• Struktury

organizacyjne

• Pomoc techniczna
• Transparentność

Wnioski:

• Systemowe podejście do funduszy

pomocowych

• Transparentność działań – trzeba myśleć o

przyszłych kontrolach

• Kadry – Zespół w który należy

zainwestować

Fundac j a E dukacj i E konomi c znej

Schemat

zarządzania

projektem

Identyfikacja

Projektu

Diagnoza

stanu

Analiza

problemów

Analiza

celów

Analiza

ścieżek

Analiza

podmiotów

Matryca

projektu

Cele i

rezultaty

Wpływ

otoczenia

Wskaźniki

osiągnięcia

celów

Weryfikacja

wskaźników

Plan

operacyjny

Harmonogram

działań

Budżet,

źródła

finansowania

Analiza

ekonomiczno

-finansowa

Bieżąca

kontrola

Schemat

organizacyjny

Ewaluacja

Przeplanowanie

M+E

Koniec

projektu

Wdrażanie

projektu

Cykl

planowania

projektu

JODKA Consulting

Paweł Kolas

Dziękuję za uwagę…

Jeśli potrzebny będzie kontakt:

e-mail: [e-mail];

tel. kom. 0-600-998-315

tel./fax: [phone]