Jedną z konsekwencji wejścia Polski w 2004 r. do UE było uzyskanie dostępu do szerokiego strumienia środków publicznych postawionych do

dyspozycji przez KE. Wiązało się to jednak z koniecznością dostosowania prawa Polskiego do uregulowań Wspólnoty, min. w zakresie Prawa zamówień publicznych.

Zamówienia publiczne to umowy odpłatne zawierane między Zamawiającym a

Wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Zamawiający – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie

posiadająca osobowości prawnej zobowiązana do stosowania ustawy PZP.

Wykonawca – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie

posiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia

publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia

publicznego.

Kto ma obowiązek stosowania PZP?

- podmioty zaliczane do strefy publicznej lub z nią powiązane

- każdy podmiot (w tym osoby fizyczne i przedsiębiorstwa) pod

warunkiem uzyskania dofinansowania ze środków publicznych

(min. UE), gdy kwota dofinansowania przekracza 50% wartości

zamówienia, wartość zamówienia jest równa lub przekracza

kwoty określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie art.

11 ust. 8 PZP, których przekroczenie jest związane z

obowiązkiem stosowania prawa UE i przedmiotem zamówienia są

roboty budowlane lub usługi związane z takimi robotami

budowlanymi (łączne wystąpienie warunków)

Progi wartościowe

- 14 000 Euro

- tzw. „progi unijne”

• dla dostaw i usług realizowanych przez jednostki

administracji rządowej – 133 000 Euro

• dla dostaw i usług realizowanych przez pozostałe

jednostki (z wyjątkiem sektorowych) – 206 000Euro

• realizowanych przez zamawiających sektorowych

412 000 Euro

• dla robót budowlanych 5 150 000 Euro

- 10 mln Euro dla dostaw i 20 mln Euro dla robót budowlanych

Podstawowymi trybami udzielania zamówienia są:

- przetarg nieograniczony

- przetarg ograniczony - negocjacje z ogłoszeniem

- dialog konkurencyjny

- negocjacje bez ogłoszenia

- zamówienia z wolnej ręki

- zapytanie o cenę

- licytacja elektroniczna

W każdym postępowaniu o zamówienie można wyróżnić

trzy fazy: - planowanie zamówienia - przygotowanie zamówienia - realizacja zamówienia

Do środków ochrony prawnej w PZP zalicza się:

- protest –wnosi się na ręce zamawiającego do 7 dni od dnia gdy

powziął wiadomość o okolicznościach będących podstawą do

wniesienia protestu (w przypadku ogłoszenia w dzienniku

Urzędowym Wspólnot Europejskich –protest do 14 dni od

ogłoszenia). Protest rozstrzygany jest w ciągu 10 dni od jego

wniesienia

- odwołanie – istnieje możliwość wniesienie odwołania od

rozstrzygnięcia protestu w postępowaniach o wartości poniżej

„progów unijnych” do czynności dotyczących: nieprawidłowego

wyboru trybu zamówienia, opisu sposobu oceny spełnienia

warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia wykonawcy z

postępowania, odrzucenia oferty

- skargę – w ciągu 7 dni od otrzymania wyroku Krajowej Izby

Odwoławczej służy skarga do Sądu Okręgowego właściwego dla

siedziby zamawiającego za pośrednictwem Prezesa UZP.

Analiza ekonomiczna - odnosi się do badania

procesów i zjawisk ekonomicznych w zakresie

identyfikowania związków, zależności i wzajemnego

oddziaływania, które zachodzą w obszarze

prowadzonej działalności podmiotu

z uwzględnieniem skutków ekonomicznych

wywoływanych realizacją projektów finansowanych

ze środków zagranicznych.

Analiza ekonomiczna nie może być wyłącznie

wykorzystywana do oceny, czy dany projekt nadaje

się do realizacji zgodnie z przyjętymi kryteriami, ale

powinna być narzędziem zarządczym w zakresie

planowania, organizowania i kontroli projektu.

Analiza ekonomiczna składa się z:

1. Analizy techniczno-ekonomicznej, która obejmuje analizy:

- produkcji,

- zatrudnienia, płac, wydajności pracy,

- rzeczowego majątku trwałego (wykorzystywanych technologii),

- gospodarki materiałowej,

- postępu technicznego i innowacji

2. Analizy finansowej

Analiza ekonomiczna jest jednym z najistotniejszych

etapów oceny projektu, która zamyka się w metodzie

analizy kosztów i korzyści projektu, tzw. CBA (costbenefit

analysis)

Analiza ta obejmuje:

- cele projektu - szczególnie podkreśla się nie cele

samego podmiotu ale ich wymiar społecznoekonomiczny

dla całego ekonomiczny regionu lub obszaru

- charakterystykę projektu - dokonywana pod kątem

możliwości oceny i kwalifikacji projektu do

obowiązujących przepisów w zakresie wsparcia

środkami UE

- analizę wykonalności projektu – powinna zawierać

nie tylko ocenę wykonalności z punktu widzenia

technicznego i technologicznego, ale też marketingu,

zarządzania, procesu wdrażania, eksploatacji itp. - analizę finansową – obejmującą projekcję sprawozdań finansowych oraz ocenę finansową projektu z punktu widzenia beneficjenta, - analizę wielokryteryjną – ma na celu jakościową i ilościową ocenę ekonomicznych i społecznych korzyści jakie generuje projekt dla otoczenia a których nie uwzględniono w analizie finansowej. Metoda polega na szczegółowym opisie efektów zewnętrznych projektu, tym samym nie ma konieczności przeliczania wskazanych korzyści na wartości pieniężne - analizę wrażliwości oraz ocenę ryzyka ma na celu identyfikację kluczowych składników ilościowych i jakościowych które mogą wpłynąć na zakres, harmonogram, efektywność finansowo-ekonomiczną przedsięwzięcia i płynność finansową. Analiza wrażliwości ma na celu wskazanie krytycznych zmiennych które wpływają na zmianę badanych wielkości a następnie przedstawienie wyników analizy przy czynnikach zmienionych w pewnym zakresie (np. +/- 20%) w stosunku do wielkości założonej. Celem analizy ryzyka jest ocena i omówienie prawdopodobieństwa faktycznego wystąpienia danego ryzyka.

Podstawą przeprowadzenia analizy ekonomicznej

są przepływy środków pieniężnych określone

w analizie finansowej.

Ocena ekonomiczna projektu europejskiego przeprowadzana jest

w oparciu o następujące wskaźniki efektywności:

- Ekonomiczna wartość bieżąca netto strumieni kosztów

i korzyści (ENPV) - Ekonomiczna stopa zwrotu (ERR) - Relacja korzyści do kosztów (B/C)

ANALIZA FINANSOWA

jest częścią analizy ekonomicznej, która obejmuje:

- wstępną i rozwiniętą analizę bilansu, rachunku zysków

i strat, rachunku przepływów pieniężnych

- wstępną i rozwiniętą analizę źródeł przychodów

i rozchodów,

- analizę wyniku finansowego i kształtujących go czynników

- analizę sytuacji finansowej danego podmiotu w zakresie

płynności finansowej, zadłużenia, rentowności

i sprawności działania.

Ocena Efektywności inwestycji Metodą NPV

Metoda NPV polega na obliczeniu obecnej wartości

przyszłych wpływów i wydatków pieniężnych związanych z

ocenianym przedsięwzięciem inwestycyjnym. Stosujemy wzór:

Wnioskodawca - często nazywany również Projektodawcą, jest podmiot

ubiegający się o dofinansowanie.

Beneficjent - Podmiot inicjujący i realizujący projekt dofinansowany ze źródeł zagranicznych lub BP. Potencjalni beneficjenci, uprawnieni do wnioskowania o wsparcie ze środków MRPO, uprawnieni są do podpisania umowy o dofinansowanie oraz odpowiadający za

realizację projektów, zostali zdefiniowani na poziomie każdego działania/schematu MRPO. Często nazwa używana w dokumentach zamiennie z Wnioskodawcą/Projektodawcą.