Jest to kontrola tych działań administracji publicznej, które sa oparte na prawie cywilnym, czyli kontrola umów, w których jedna ze stron jest organ administracyjny. Rozległosc tej kontroli odpowiada funkcjom organów administracji publicznej w sferze obrotu cywilnoprawnego. Kontrola działalnosci operatywnej odbywa sie na zasadach ogólnych własciwych dla sadu w toku jego działalnosci orzeczniczej. Organ administracyjny ma przed sadem pozycje strony. Podstawe prawna rozstrzyganych sporów stanowi prawo cywilne. Jednak kontrola posrednia moga byc także objete czynnosci organu administracyjnego nie majace charakteru cywilnego. Skutki prawne orzeczenia sadu wobec organu administracji sa takie same jak wobec innych podmiotów poddanych jurysdykcji sadowej.