Oceny oddziaływania na środowisko (OOS)
Cel procedury OOS
" Celem procedury OOS jest przekształcenie procesów decyzyjnych tak, aby względy ochrony
środowiska i zrównoważonego rozwoju były rozważane na równych prawach z innymi.
Procedura OOS zasadza się na następujących założeniach:
" 1. podmioty przedkładające projekty inwestycji lub innych przedsięwzięć do zatwierdzenia i
uzgodnienia są traktowane równoprawnie, bez względu na rodzaj podmiotu, cel i
uwarunkowania zewnętrzne (w tym finansowe),
" 2. jedynym kryterium stosowanym przy opiniowaniu i uzgadnianiu tych projektów jest
minimalizacja zagrożeń środowiskowych, zagrożeń dla zdrowia i życia ludzi, a
obecnie także wypełnienie zobowiązań związanych z wdrażaniem idei rozwoju
zrównoważonego; zawsze poszukiwane będą, a więc preferowane rozwiązania nie
naruszające stanu środowiska.
" 3. Organ administracji publicznej właściwy dla wydawania decyzji kontroluje i
koordynuje cały proces od etapu kwalifikacji do ewentualnych ocen porealizacyjnych.
" W przypadku prognoz do projektów dokumentów strategicznych za przeprowadzenie oceny
odpowiedzialny jest organ opracowujący dokument.
OOS & SOOS
" Ocena oddziaływania na środowisko przedsięwzięć (wynik  raport),
" Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (wynik  prognoza).
OOS to nie jedynie końcowy dokument oceny ...
" OOS to proces, który rozpoczyna się wraz z rozpoczęciem prac planistycznych i trwa wraz z
ich kontynuowaniem, a nie ograniczenie się wyłącznie do sporządzenia jednego dokumentu
oceny.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (SOOS)
" postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki,
strategii, planu lub programu, obejmujące w szczególności:
 a) uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na
środowisko,
 b) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko,
 c) uzyskanie wymaganych ustawą opinii,
 d) zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu;
Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (SOOS)
" Systematyczny proces oceny środowiskowych skutków wdrożenia proponowanych
polityk, planów i programów oraz innych opracowań o charakterze strategicznym,
prowadzący do zapewnienia pełnego i właściwego uwzględniania uwarunkowań
przyrodniczych (ekologicznych) w najwcześniejszej możliwej fazie procesu podejmowania
decyzji na równi z uwarunkowaniami ekonomicznymi i społecznymi.
Funkcje SOOS
" Zapewnienie możliwości stosunkowo wczesnej identyfikacji oddziaływań skumulowanych i
skutków wielkoprzestrzennych,
1
" Wzmocnienie skuteczności funkcjonującej wcześniej procedury ocen oddziaływania na
środowisko przeprowadzanej na poziomie projektów przedsięwzięć inwestycyjnych,
" Włączenie wymagań warunkujących rozwój zrównoważony do procesu podejmowania
decyzji.
Dział IV. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
Rozdział 1. Dokumenty wymagające przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko
Art. 46. 1)
" koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju,
" studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
" plany zagospodarowania przestrzennego,
" strategia rozwoju regionalnego;
W obszarze gospodarki przestrzennej ...
" Obok rozwoju zrównoważonego uwzględnia się także koncepcję tzw. ładu przestrzennego
A
ad przestrzenny
" A
ad przestrzenny  takie kształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz
uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania
funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-
estetyczne.
A
ad przestrzenny powinien obejmować:
" Logikę przestrzenną, funkcjonalne rozmieszczenie elementów i ich relacje
" Optymalizację przepływów towarów i przemieszczeń osób
" Przestrzenną czytelność struktury, zrozumiałość dla użytkowników
" Zachowanie walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego,
" Dostosowanie struktur zagospodarowania przestrzeni do przyjętych społecznie wzorów
zachowań,
" Optymalne relacje pomiędzy centrum i obszarami peryferyjnymi,
" Pozytywny wyraz estetyczno-krajobrazowy.
SOOS dla planów zagospodarowania przestrzennego
" Ustalenie programów racjonalnego wykorzystania powierzchni ziemi i racjonalnego
gospodarowania gruntami,
" Uwzględnienie obszarów występowania i eksploatacji złóż,
" Zapewnienie kompleksowego rozwiązywania problemów zabudowy miast i wsi,
" Uwzględnienie konieczności ochrony wód, gleby i ziemi przed zanieczyszczeniem,
" Zapewnienie ochrony walorów krajobrazowych środowiska i warunków klimatycznych,
" Uwzględnienie innych potrzeb w zakresie ochrony środowiska,
" Zachowanie lub przywrócenie równowagi przyrodniczej i prawidłowych warunków życia,
" Określenie sposobów zagospodarowania obszarów zdegradowanych.
Art. 46. 2) Dokumenty wymagające SOOS [c.d.]
" polityki, strategie, plany lub programy w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu,
telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa,
rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywane lub przyjmowane przez
organy administracji, wyznaczające ramy dla póz
niejszej realizacji przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko;
2
Art. 46. 3) Dokumenty wymagające SOOS [c.d.]
" polityki, strategie, plany lub programy inne niż wymienione w pkt 1 i 2, których
realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli
nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej
ochrony.
Art. 47. Przeprowadzenie SOOS jest wymagane także dla
" projektów dokumentów, innych niż wymienione w art. 46, jeżeli w uzgodnieniu z
właściwym organem, o którym mowa w art. 57, organ opracowujący projekt dokumentu
stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla póz
niejszej realizacji przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko i że realizacja postanowień tych
dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko.
Art. 48. 1. Odstąpienie od SOOS
" Organ opracowujący projekty dokumentów, o których mowa w art. 46 pkt 2, może, po
uzgodnieniu z właściwymi organami, o których mowa w art. 57 i 58, odstąpić od
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli uzna, że
realizacja postanowień danego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na
środowisko.
Art. 48. 2-4
" 2. Odstąpienie od przeprowadzenia SOOS może dotyczyć wyłącznie projektów
dokumentów stanowiących niewielkie modyfikacje w ustaleniach przyjętych już
dokumentów lub projektów dokumentów dotyczących obszarów w granicach jednej
gminy.
" 3. Odstąpienie od przeprowadzenia SOOS wymaga uzasadnienia zawierającego
informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49.
" 4. Informację o odstąpieniu od przeprowadzenia SOOS organ opracowujący projekty
dokumentów, o których mowa w art. 46 pkt 2, podaje do publicznej wiadomości bez
zbędnej zwłoki.
Art. 49. 1
" Przy odstąpieniu od przeprowadzenia SOOS albo stwierdzeniu konieczności jej
przeprowadzenia (art. 47), bierze się pod uwagę następujące uwarunkowania:
" 1) charakter działań przewidzianych w dokumentach, w szczególności:
 a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla póz
niejszej realizacji przedsięwzięć, w
odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć,
 b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach,
 c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu
wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie
ochrony środowiska,
 d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska;
Art. 49. 2
" 2) rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności:
 a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność
oddziaływań,
 b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych,
 c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla
środowiska;
Art. 49. 3
" 3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności:
3
 a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla
dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów
jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu,
 b) formy ochrony przyrody (ustawa z dn. 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody) oraz
obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.
Art. 50.
" Przeprowadzenie SOOS jest też wymagane w przypadku wprowadzania zmian do już
przyjętego dokumentu, o którym mowa w art. 46 lub 47.
4